住建领域岁末年初安全生产重大隐患专项整治方案.docx

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1、住建领域岁末年初安全生产重大隐患专项 整治方案年终岁尾，随着“元旦、春节”将近，节日期间群众生 产生活活跃度上升，同时，进入冬季，受低温、雨雪、冰冻、 寒潮等灾害性天气影响加剧，住建领域部分企业赶工期、抢 任务意愿强烈，易出现违法违规生产经营建设问题，各类生 产安全事故诱发因素增加。为进一步加强当前我县住建领域 安全生产工作，根据关于印发全县岁末年初安全生产重大 隐患专项整治方案的通知要求，现结合我县住建领域实际, 特制定本方案。一、总体目标全面贯彻落实党的二十大精神和习近平总书记对河南 安阳11.21特别重大火灾事故的重要批示精神，按照党 中央、国务院决策部署、省委、省政府、市委、市政府和县

2、 委、县政府工作安排，坚持人民至上、生命至上，更好统筹 发展和安全，深刻汲取近期国内各类事故教训，落实落细国 务院安全生产15条硬措施、省上35条、市上33条和我县 37条具体举措，巩固全县住建领域安全生产专项整治三年行 动成果，坚决治理住建领域重大安全隐患，严厉惩处住建领 域安全生产违法违规行为，进一步强化安全生产主体责任, 靠实安全监管责任，规范安全生产秩序，有效防范化解全县 住建领域重大安全风险，全力防控一般事故、坚决遏制重特 大事故，确保岁末年初社会安全稳定。二、整治时间及范围（一）全面安排部署（2022年12月20日前）。局属各 单位要结合实际和监管行业领域重大安全隐患判定标准，认

3、真梳理分析监管行业存在的易导致群死群伤的重大隐患，按 照本工作方案，立即动员开展专项整治。（二）企业自查自改（2023年1月30日前）。各企业 要认真开展全员、全方位安全检查和重大隐患排查整治，突 出重点领域、重点环节、重点部位、重点生产工艺、危险作 业场所，压紧压实企业隐患排查第一责任人责任，将自查自 改贯穿专项整治全过程。对排查出的问题隐患尤其是重大隐 患要向行业主管部门和县安委会办公室报备，分级建立台账 清单，按照标本兼治、长短结合，立查立改、先急后缓的原 则，迅速组织整改，一时整改不了的，要制定防范预案，责 任到人，盯紧看牢，确保不发生事故。（三）加强督导检查（即日起至2023年全国“

4、两会” 结束）。局属各单位要按照各自职能督促指导监管行业企业 开展专项整治，因地制宜确定监管行业的重大隐患和整治标 准，组织开展多种形式的专项督导检查。特别是在2023年 元旦、春节、省“两会”和全国“两会”前后等重点时段， 认真开展重点抽查检查。对检查情况建立工作台账，对检查 发现的重大隐患实行挂牌督办整改，切实将安全生产隐患排 查整改闭环管理，推动专项整治取得实效。此次安全生产重大隐患专项整治的范围是建筑施工、民 用燃气、物业管理、市政公用设施运营、公园广场等方面安 全生产中的各类隐患问题。三、整治重点（一）建筑施工方面1 .建筑市场和安全行为。重点检查工程项目法定基本建 设程序履行情况，

5、建设单位特别是房地产开发企业是否存在 未取得施工许可证即开工建设、不合理压缩工期、违法发包、 肢解发包等情况，施工单位是否存在无资质、超资质、未取 得安全生产许可证及违法分包、转包和挂靠等情况，监理单 位是否存在超资质营业或未按规定配备项目监理人员等情 况，项目经理、项目监理人员、专职安全生产管理人员、特 种作业等人员持证上岗、到岗履职情况，施工图设计文件审 查和危险性较大工程专项施工方案的编制、审核和执行情况, 施工现场重大危险源风险管控和隐患排查双重预防体系建 设情况，施工机械安全停靠、安全教育培训及应急救援体系 建立实施情况，安全生产标准化工作开展情况，冬季停工期 间企业领导带班、门卫职

6、守和巡视检查制度落实情况等。2 .冬季施工安全。重点整治盲目赶工期、抢进度和冬季 恶劣天气强行组织施工的行为，加大对建筑施工工地冬季防 滑、防冻、防火、防中毒窒息等安全防范工作措施不落实的 整治力度，全面排查冬季深基坑、高支模、高空施工作业等 危险性较大的分部分项工程项目施工安全隐患，重点检查建 筑起重机械安装拆卸单位是否具备安装拆卸资质及安全生 产许可证，安装拆卸等作业人员是否持证上岗，机械设备是 否进行备案登记和使用登记，日常检查及维护保养是否到位, 安全装置是否齐全有效。3 .施工现场消防安全。要严格落实今冬明春火灾防控工 作总部署，持续开展施工现场消防安全检查。要重点检查施 工现场临时

7、设施所使用的建筑材料能否达到A级阻燃性能， 临建房屋门窗、通道的安装设置是否满足应急逃生要求，是 否存在在建工程内贮存易燃材料、兼做职工宿舍的违规行为, 高层建筑施工消防设施、水源水压、器具安全性能；施工现 场危险化学品、易燃易爆物品仓库或料场、职工宿舍等各重 点防火部位消防器材的配置、管理与使用；宿舍内是否使用 电炉子等大功率用电设备；要加大对冬季室内装饰装修工 程监管力度，落实好三级教育和技术交底，防止施工现场动 火、施工临时用电等引发的火灾事故。对于冬季停止施工的 工程项目，要严格落实企业领导或项目管理人员带班制度， 经常性的开展门卫值班人员生活用火、用电安全教育，认真 排查工地现场安全

8、隐患，严防火灾、中毒安全事故发生。（二）市政公用行业安全1 .深入开展燃气安全专项整治。一是检查安全生产管理 责任制落实情况。重点检查企业持证经营情况，主要负责人 履职情况，依法设置安全生产管理机构或配备安全生产管理 人员、保障安全生产投入等情况。二要检查城燃气企业安全 生产管理制度建立情况。重点检查设备设施巡视巡检制度建 立情况及安全生产管理制度台账落实情况，“三类人员”（主 要负责人、安全管理人员、运营维护和抢修人员）从业人员 参加专业培训、考核情况，特种作业人员持证上岗情况。三 要检查燃气设施安全保护范围内从事可能影响燃气设施安 全的施工等活动是否制定燃气设施保护方案，是否落实设施 保护

9、措施，避免第三方外力破坏发生。四是检查燃气场站、 加气站、管网等安全运行情况，燃气设施设备完好状况、日 常管理维护情况，是否按期进行检验；老旧燃气管线改造情 况、市政燃气管线腐蚀情况，密闭空间、建筑占压、暗沟（管） 敷设等可能发生燃气串气的安全隐患情况。五是重点排查人 员密集公共场所管道燃气安全使用情况，包括大型综合体、 集贸市场、学校、医院、酒店、餐饮以及城市老旧小区改造 等场所，严查燃气管道腐蚀、漏气情况、使用场所通风情况、 燃气报警器安装及运行情况等。六是排查瓶装液化石油气充 装站、储存等场所符合国家有关标准规范情况；通过电子标 签或二维码等信息技术手段，对气瓶进行跟踪管理情况。七 是检

10、查餐饮场所的供气用户加强安全用气指导服务情况，及 时纠正和处置使用不符合要求或超过寿命的“瓶、灶、阀、 管”等安全隐患情况。八是重点检查燃气经营企业应急体系 和制度建设情况。燃气经营企业是否编制应急预案，是否按 照预案配备必要装备，是否组织应急演练，是否开展岗位应 急培训等情况，是否开展燃气用户安全用气宣传、教育等情 况。2 .保障供热工作安全平稳运行。重点检查企业安全风险 分级管控和隐患排查治理双重预防机制的建立情况，应急预 案的制定完善情况，在部门责任、人员配备、工作措施、资 金保障、疫情防控等方面做出科学合理的安排，做好应对极 端天气变化和各种突发事件的准备工作，严格落实领导24 小时带

11、班和事故上报制度，全力保障供热用气、用水、用电 安全稳定供应。要即时分析热源储备情况，定期报送保暖保 供周报，对异常情况、特殊紧急信息加强研判、科学识别， 提出处置方案。3 .强化供水排水运营安全。重点检查水源地保护情况, 检查保护区内是否存在污染企业、工业废渣、垃圾、养殖场 等污染源；检查危化品安全管理情况，检查危化药品的储藏 环境、使用记录、危化品处置等方面是否规范，制度是否健 全；检查突发事件应急预案建立情况，供水预警和应急救援 工作机制是否建立健全，是否定期组织演练，提高应急处置 能力。4 .加强城市公共设施、园林绿化等设施安全。重点检查 城市照明、道路、桥梁、涵洞的安全隐患，加强城市

12、照明亮 化设施设备的安全运行排查，配合公安、交通等部门加强道 路、桥面通行管控，通过完善标志标线、确保车辆行驶安全。 重点检查城市园林、道路绿化树木及设施安全，排查人流疏 导疏散、警示标志、引导标牌设置情况，人员安全防护措施 落实等情况。（三）物业安全方面1 .重点突出住宅小区火灾隐患集中整治。整治住宅小区 消防违法占用消防通道和遮盖、移除消防设施的行为；整治 小区内消防设施设备是老化，年久失修和飞线充电等问题。2 .突出住宅小区临时建筑和地下、半地下空间的安全使 用监管，重点检查整治小区内夹心材料燃烧性能达不到A级 的彩钢板临时建筑和地下、半地下空间燃气安全使用，及时 消除安全隐患情况；严格

13、落实消防设施安全审查、重大火灾 隐患立案销案和挂牌督办制度情况。（四）公园安全方面月牙湖公园管理办公室要做好公园游乐设施设备的安 全检查和公园防火、防溺水工作，加强应急值守，检查公园 消防设施器材是否齐全有效，安全防护设施和警示标示是否 完好醒目等。四、工作要求（一）提高政治站位，务求工作实效。局属各单位、各 相关企业、要严守安全红线，树牢底线思维，提高政治站位， 高度重视今冬明春全县住建领域安全生产工作，切实履行安 全监管职责，精心组织，周密安排，突出重点，细化措施、 严格执行，确保取得工作实效。各相关企业要严格按照专项 整改方案要求，切实履行安全生产职责，及时研究解决工作 中的突出问题，对

14、照标准规范认真开展隐患排查治理，确保 安全生产工作持续稳定。（二）严格排查整治，跟踪落实整改。局属各单位要认 真落实工作责任，筑固住建领域安全生产专项整治三年行动 成果，采取重点检查、随机抽查、回头检查、交叉检查相结 合的方式，对全县住建领域所有安全生产经营企业及市政运 营设施开展一次全覆盖、无缝隙、拉网式的安全生产大检查 整治，坚决做到不放过任何一个漏洞，不丢掉任何一个盲点， 不留下任何一个隐患。要坚持“零容忍”，对发现的隐患和 问题，要建立问题隐患清单，及时跟踪落实，此次专项整治 检查实行痕迹管理和闭环管理，确保查出的隐患得到及时消 除，存在的问题得到及时解决。（三）加强宣传教育，提升管理

15、效能。局属各单位、各 相关企业和要充分利用冬季停工和冬闲期间，组织企业开展 安全生产专题教育培训，切实提升企业安全生产管理意识， 并要督促企业积极采取“请进来、走出去”的方式，不断加 强企业管理人员业务技能知识学习，尤其要加强对国家现行 技术规范和新技术、新工艺、新标准的学习研究，深入查找 企业安全应急管理、施工现场安全隐患防治等方面的薄弱环 节，健全完善企业安全生产标准化管理制度，同时企业要加 大对一线工作人员安全生产教育，切实提高一线工作人员安 全防范意识和从业人员业务素质水平，全面提升企业管理能 力，促进企业持续向好发展。局属各单位于2023年1月30日前将岁末年初安全生产 重大隐患专项整治开展情况和专项整治检查工作台帐（纸质 版和电子版）报县建筑管理站。