XX镇各领域安全隐患大排查大整治工作方案.docx

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1、XX镇各领域安全隐患大排查大整治工作方案为扎实推进安全生产工作，更好统筹发展和安全，按照 国务院安委会办公室应急管理部关于认真贯彻落实习近 平总书记重要指示精神举一反三坚决遏制重特大事故的通 知（安委办明电20225号）和3月31日全国、全省安 全生产电视电话会议要求，决定从即日起至2022年12月31 日在全镇开展全面、彻底的安全隐患大排查大整治行动。现 制定工作方案如下：一、总体要求全面贯彻落实党中央、国务院各项决策部署，严格落实 地方党委政府安全生产责任、严格落实部门安全监管责任、 严格督促企业落实主体责任，坚持问题导向、目标导向和结 果导向，全面开展各领域安全隐患大排查大整治工作，突出

2、 重点行业、重点领域、重点企业，深入排查安全思想认识、 专业队伍建设、规章标准执行、安全管理链条、安全保障能 力、安全责任落实等方面存在的问题，严厉查处违法违规行 为，严把问题整改、严肃责任追究，牢牢守住安全生产底线, 坚决防范遏制事故发生，坚决防止各类黑天鹅事件、灰犀牛 事件，保障社会安定稳定，以实际行动迎接党的二十大胜利 召开。二、整治重点和责任分工设备维护运行情况，加强重点时段人员疏导，严防森林火灾 等意外情况发生。牵头领导：XX牵头部门：文旅办、应急办责任单位：派出所、市场监管所、村建站、消防站、交 管站，各村委会。其他领域都要结合实际，组织开展各自领域的安全隐患 大排查大整治。三、整

3、治方法各村、各部门要立即行动，以不发生人员伤亡为目标， 坚持边动员、边排查、边整治、边问责，把宣传发动、自查 自改、执法问责、隐患整改贯穿此次大检查全过程。（一）全面动员，做细隐患排查。即日起，各村、各部 门要全面动员部署，坚持守土有责、守土尽责，组织各级领 导干部主动深入基层一线督促推动，切实把安全责任措施压 实到基层和企业，对各领域各类单位（场所）对照相关法律 法规、规程规范和技术标准要求，重点从工艺系统、设施设 备、技术装备、作业环境和安全组织体系、规章制度、现场 管理、风险管控、应急管理等方面，全面排查风险、找准最 大风险、有效化解风险。要坚决防止浮于表面、坐而论道、 停留在会议上文件

4、上等形式主义、官僚主义，以防风险、保 安全、护稳定的实际行动迎接党的二十大胜利召开。（二）从严监管，落实主体责任。即日起各村、各部门 要根据当前疫情防控实际情况，按照“小分队、小区域、小 切口”要求，深入一线推动企业落实主体责任。在疫情可控 的前提下，各负有安全监管职责的部门要到基层和企业开展 执法检查，督促企业主要负责人、安全管理人员落实法定职 责，切实解决企业主体责任落不下去、落不实、落不细的问 题。对检查发现的风险隐患和违法违规行为要“零容忍”， 敢于亮剑，该处罚的要处罚、该停产的要停产、该关闭的要 关闭，坚决治理一批重大安全隐患，严惩一批违法违规行为, 惩戒一批严重失信单位，问责曝光一

5、批责任不落实、措施不 力的单位和个人。（三）高质整改，全力消除风险。坚持把生命安全放在 大检查的首要位置，发现危及人身安全隐患要立查立改，以 对待事故的态度对待每一项隐患，对排查发现的风险隐患， 要建立问题清单、责任清单、销号清单，定准对策措施，逐 一落实整改，做到闭环管理。特别对重大安全风险隐患，要 立即采取措施，及时予以整治。（四）建章立制，确保长效治本。各村、各部门要及时 总结大检查工作的做法，及时纠正存在的不足和问题，总结 好的经验做法，形成切实可行的安全风险防范化解长效机 制，努力把问题解决在萌芽之时、成灾之前。四、保障措施（一）加强组织领导。各村、各部门要统一思想，提高 站位，做到

6、同步发力、同步推进、同步落实。各领域牵头部 门要认真负起统筹抓总责任，加强会商组织，落实分工细案, 及时解决大检查过程中出现的问题；各责任单位要主动对 接，按工作职责，强化措施要求，形成合力。（二）全面落实责任。各村、各部门要负总责，切实肩 负起安全生产第一责任人的责任，要按照“党政同责、一岗 双责、齐抓共管、失职追责”要求履职尽责，要统筹协调、 强化监督检查、执法问责、督促整改。各领域生产经营单位 要扛起主体责任，主要负责人要依法全面履责，加强安全管 理和岗位隐患排查治理，深入开展自查自纠，技术和管理团 队、重要岗位人员必须到岗履职，切实将安全责任和措施落 实到每一个员工、每一个岗位、每一个

7、环节。（三）规范工作台账。各村、各部门要建立问题清单（附 件1）,对排查发现的风险隐患要造册登记，牵头部门要负 责建立本行业领域的问题清单，梳理整改措施，整改难度大 或无法整改的行业系统问题要及时向镇政府应急办报告。（四）严肃追责问责。效能办要将大排查大整治工作列 入督查范围，综合运用考核、约谈、通报、挂牌督办等方式, 采取“四不两直” “双随机”明察暗访开展“回头看”，切 实纠正大检查过程中存在的推诿扯皮、责任悬空、纸上整改 等问题。对发生事故的责任单位和责任人要严肃追责问责，依法依规严肃查处，构成犯罪的要依法追究刑事责任。请各村、各牵头单位于每月25日前向镇应急办、镇政 府安办报送本行业领

8、域大排查大整治工作进展简况（附件1 2）,每季度首月2日前报送阶段性进展情况及下一步工 作重点。联系人：XX；电话：XX,邮箱:XX。附件：1. XX镇安全隐患大排查大整治问题清单2. XX镇开展安全隐患大排查大整治情况表附件1XX镇安全隐患大排查大整治问题清单填报单位（或行业领域）：填报日期:序 号检查单位存在问题可能造成 事故风险整改 措施整改时限整改 责任人整改（销 号）完成 情况主要负责人：填报人：联系方式：说明：可能造成事故风险：一般事故、 较大事故、较大以上事故;XX镇开展安全隐患大排直大整治情况表行业领域名称生产经营单位组织开展执法检查指导服务情况隐患排查治理情况执法检查情况组织

9、开展情况参加人员查位场斤 检单和身排查发现隐患数已完成整改隐患 数限期 整改停产 停业 整改取缔 关闭罚款其他行政处罚总数复工 数总数其中执法 服务其中专家服务总数一般隐患重大 隐患总数一般隐患重大 隐患（家）（家）（个）（个）（个）（人 次）（家）（项）（项）（项）（项）（项）（项）（家）（家）（家）（万 元）（家）填报单位（盖章）:审核人:填报人:联系电话:填报日期：2022年 月 日备注：此表填写4月1日以来的数据，每月报送的数据为累计数据。（一）涉疫医疗、观察、检测场所。包括发热门诊、集中隔离医学观察点、各类运输场站健康检测等待区域等。整治内容：严格落实涉疫涉医等场所建筑安全管理责 任

10、，从房屋的结构安全、用电用气安全、消防安全和应急通 道畅通等方面逐一排查、逐一见底，确保万无一失，决不漏 掉任何一个盲点，决不留下任何一个隐患；特别是涉疫涉医 涉检等场所存在失修失养严重、超负荷使用、临时改建涉及 拆改主体结构、主体结构损坏、使用老旧危房、位于地质灾 害易发地等重大安全隐患的，要立即停止使用，及时组织人 员撤离、更换场所；要组织专人加强涉疫涉医等场所周边环 境的安全巡查，对野蛮装修、挖掘取土、私搭乱建等行为， 及时发现，及时制止牵头领导：XX牵头部门：村建站、卫健办责任单位：卫生院、国土所、消防站、城管中队、各村 委会。（二）房屋及工程施工.各类房屋在建工地。整治内容：坚持存在

11、重大安全隐患的先查先治，对全镇 房屋安全隐患进行再排查、再整治。聚焦影响结构安全的重 大隐患，对存在结构安全隐患、用于生产经营或出租的房屋 全面开展排查整治，重点排查有无设计、施工资质，有无加 层搭盖或改变使用功能，改变承重结构（含擅自加层、增设 夹层、开挖地下空间、分割群租以及装修过程中改柱改梁改 承重墙的房屋）等情况，做到应查尽查。对排查发现存在结 构安全隐患的房屋（包括人员密集场所和出租、自住房等）， 一律暂停使用，依法分类采取加固、拆除等处置措施，确保 安全。各相关部门要督促落实学校、医院、敬老院、厂房、 酒店、剧院、行政办公楼等房屋排查整治工作，全程跟踪指 导。牵头领导：XX牵头部门

12、：村建站责任单位：镇国土所、安监站、消防站、派出所、市场 监管所、城管中队、各村委会。1 .房建、市政、公路、水利、电力、通信等各类工程项 目。整治内容：全面排查整治房建、市政、公路、水利、电 力、通信等各类工程项目安全隐患，重点整治超越资质范围 承揽工程、施工企业无相关资质证书、违法分包、转包工程 等违法行为，严厉打击盲目赶工期、抢进度和恶劣天气强行 组织施工行为，特别是防滑、防火、防中毒窒息工作措施不 到位等问题。开展高处作业安全专项整治，严查作业人员没 系安全带、没戴安全帽、没有遵守高空作业规程等违法违规 行为，深入排查起重机械、升降设备、深基坑、高支模、脚 手架等危险性较大的分部分项工

13、程和复杂地质条件下隧道 工程、桥梁工程、轨道交通工程的安全风险和隐患。加强建 设工地工棚安全隐患排查整治，对不具备安全条件的绝不允 许居住使用。继续加大力度推进“两违”整治，坚决排查整 治农村建房安全问题。牵头领导：XX牵头部门：村建站、交管站、水利站责任单位：镇国土所、安监站、项目为、执法队、各村 委会。（三）人员密集场所。包括各类学校（幼儿园、托儿所）、 商贸场所及商贸企业、公共娱乐场所、旅游景区、汽车站， 卫生院等监管场所和敬老院等特殊场所。整治内容：全面检查各类学校、幼儿园、托儿所、社会 培训点的教学场所、学生及幼儿宿舍、教师公寓、食堂、礼 堂、学校诊疗场所、旅游景区、体育场、学校老旧

14、房屋等人 员密集场所，及仓库、锅炉房、配电室、在建工程、围墙等, 重点加强消防逃生、校车安全、校舍安全、特种设备安全、 危险化学品安全、治安安全等重点领域集中排查整治。全面 排查各类人员密集场所指挥协调、风险评估、监测预警、现 场管控、应急处置等工作机制和措施是否到位；实时监测现 场人流，对人员趋于安全容量时，是否及时采取远端分流、 交通疏导、临时管制、入口封闭“只出不进”等多种方式有 效分流疏导人流；消防管理责任是否落实、消防安全源头管 控是否到位、火灾隐患排查整治是否开展、消防设施维护保 养是否到位、应急预案是否建立、应急演练是否开展；是否 配齐配全应急标示器材和安全提示，畅通消防通道和应

15、急通 道，消除物资乱堆乱放、电线私拉乱搭等安全隐患；是否建 立健全内部安全责任制和安全管理机制，开展常态化安全风 险隐患排查治理，特殊场所内部工作人员和患者、隔离人员、 老年人、在押人员是否有安全知识和技能培训。加强旅游景 区桥梁、临水临河临崖路段的检查，及时消除影响人员通行 安全的隐患。牵头领导：XX牵头部门：XX中心小学、XX中学、派出所、文旅办责任单位：民政办、司法所、村建站、交管站、卫健办、 应急办、企业办、河长办、市场监督管理所、消防站、各村 委会。（四）危险物品。包括危险化学品生产、储存、使用、 经营、运输和废弃处置各环节，民爆物品、烟花爆竹、燃气 等。整治内容：危险化学品方面要认

16、真贯彻落实全国危险 化学品安全风险集中治理方案要求，全面开展危险化学品 企业安全分类整治，严格源头管控，重点整治非法违法“小 化工”，加强高危工艺、非标设备工艺风险管控；重点检查 有关企业泄露检测报警、紧急切断、自动化控制和安全仪表 系统装备、使用、运行情况，重点督促企业落实风险辨识和 管控制度，配备化工专业技术团队，落实高风险岗位操作人 员和消防控制室值班人员，加强重大危险源、重点场所、基 础设施安全风险在线监测预警系统建设；强化压力管道等各 项装备设置检查排查，加强化学品储罐区检查，重点打击企 业无证储存、超许可范围储存、边建设边储存，安全设施与 消防应急设施不完善等突出问题。民爆物品方面

17、重点检查生 产自动控制及安全措施不完善，视频监控存在盲区，安全联 锁参数设置不合理，不合格品及生产废料处理不规范，出入 库管理不规范等问题。烟花爆竹方面重点整治“下店上宅”“前店后宅”、批发企业产品流向信息化管理制度不落实等 问题，严厉打击“黑窝点”等违法经营行为。城镇燃气方面 要按照全市城镇燃气安全排查整治实施方案要求全面摸 清使用管道燃气或瓶装液化气的餐饮场所、学校、医院、农 贸市场、酒店、大型综合体、商住混合体数量，排查燃气管 道建设公里数、燃气管道经营企业和瓶装液化气经营企业底 数。重点排查违规占压管道，穿越密闭空间，无证经营燃气， 瓶装液化气非法储存、无资质货车非法运输、为非自有钢瓶

18、 非法充装、非法倒装等违法行为；各类燃气使用场所燃气用 具、连接软管、减压阀产品不合格或设施老化脱落，未配备 燃气泄漏报警装置等安全隐患，以及擅自拆除、改装、迁移、 暗埋燃气设施和用具的违规行为。牵头领导：XX牵头部门：应急办、消防站责任单位：交管站、环保站、派出所、村建站、市场监 督管理所，各村委会。（五）道路运输整治内容：重点整治货车超载超限、“黑客车” “黑客 运企业”等违法违规行为，加大旅游集散地、客运站点、高 速公路收费站及重要交通枢纽公路路口检查执法力度；严厉 打击非法营运、站外揽客、“两客一危一货”重点车辆“三 超一疲劳”、货车违法载人、校车严重超员、农村面包车超 员、酒驾醉驾等

19、非法违法行为；临水临崖、长大桥隧、连续 长陡坡、团雾雨雪冰冻多发及事故多发路段和马路集市安全 隐患。加强务工人员通勤车辆等长距离客车的行前检测、途 中检查，落实车辆、车站消毒通风，严控客座率，严格落实 重点车辆动态监控和“三不进站、八不出站”。牵头领导：XX牵头部门：交管站、派出所责任单位：文旅办、应急办，各村委会。（六）消防安全。包括行业系统消防安全整治、消防通 道整治、重大火灾隐患和区域性火灾隐患整治、老旧小区消 防安全改造等。整治内容：重点针对人员密集场所、商业综合体等场所, 针对小单位、小场所和老旧住宅小区近期火灾多发问题，重 点整治消防安全主体责任不落实、疏散通道堵塞、消防设施 损坏

20、、违规住人以及电动自行车违规停放充电等安全隐患。 继续开展“生命通道”集中整治，坚决纠治堵塞消防车通道、 机动车违规停放等问题。加大重大火灾隐患整治力度，进一 步摸清涉及人身安全的重大火灾隐患和区域性火灾隐患，实 施政府挂牌督办，按照谁主管谁负责的原则，确定整治的责 任部门，逐一制定整治工作方案。将消防安全纳入老旧小区 改造内容，明确消防安全的改造标准，重点解决消防设施损 坏、消防通道不畅通等问题。进一步推进消防安全教育培训I, 开展广泛的宣传教育活动，引导社会公众对消防隐患进行举 报，及时处理违法违规行为。牵头领导：XX牵头部门：消防站责任单位：村建站、宗教办、派出所、民政办、国土所、 交管

21、站、旅游办、卫计办、市场监督管理所，各村委会。（七）自然灾害。包括台风、山洪、地质灾害隐患点、 森林火灾等。整治内容：检查水库大坝、山塘、江河堤防、水闸、泵站、小水电等防洪工程设施运行情况。检查山洪灾害防治措 施建设和运用情况，加强已建山洪灾害非工程措施监测站 点、预警设施、县监测预警平台软硬件设施运行、使用、维 护及有关经费落实情况巡查检查。及时更新完善防汛相关非 工程措施，检查登记渔船防台风工作责任制落实情况，加强 养殖渔排安全隐患、内河各渡口、渡船安全隐患、城镇低洼 易涝点和地下空间安全隐患检查排查力度，逐一建立档案。 围绕地质灾害隐患点、房前屋后高陡边坡等防范重点，严格 落实地质灾害防

22、范规定，按照分级分类管理，采取确保人身 安全的对应措施，加强隐患排查、汛期巡查、监测预警、应 急处置，加强对地质灾害点附近群众安全知识的宣传引导， 提高群众应急避险能力。加强避灾点应急物资储备、供水、 供电、供暖等软件设施情况排查，确保物资充备、设施有效。 深入排查林区及其周边村庄、居民点，风景名胜区、重要目 标，排查林区输配电、通信等设施的隐患，加强野外火源管 理，防止森林火灾发生。牵头领导：XX牵头部门：水利站、林业站、应急办责任单位：村建站、消防站、交管站、供电所，各村委 会。(A)景区与非景区景点整治内容：重点检查景区与非景区景点游乐设施、桥梁、 临水临河临崖路段的检查，及时消除影响人员通行安全的隐 患。临边临崖区域隐患，加强安全警示标志设立，路口监控