吉青住建办〔2019〕74号青原区住建局2019年迎接全国文明城市复查测评工作实施方案.docx

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1、吉青住建办（2019） 74号青原区住建局2019年迎接全国文明城市复查测评工作实施方案为切实做好2019年我区全国文明城市复查测评和全省公共 文明指数测评的迎检工作，根据青原区2019年全国文明城市 常态长效巩固提升工作实施意见的通知（吉青办发2019） 3 号文及青原区2019年公共环境常态化管理工作方案等十二 个文件的通知（吉青创文字（2019） 3号）文件有关要求，特制 定以下工作方案：一、工作目标根据2019年迎接全国文明城市复查测评工作标准，按照职 责分工统一标准、集中整治、归口管理、部门协作的原则，集中 象，常态化组织志愿者深入社区、农村、公园、景区开展卫生环 境清洁行动，开展垃

2、圾分类、节约水资源和湿地保护、节能低碳 等环保知识宣传。常态开展“保护母亲河”“跑捡团”“我是青 原河小青，巡河护河志愿行” “助力城乡环境整治，青原青 年在行动” “小手拉大手”等环保公益活动，发挥党员、团员志 愿者带头作用，引导广大群众养成健康、文明的生产生活习惯。（八）居民小区建设提升工作推进小组。1 .加强物业管理诚信档案管理。引导和规范业主参与小区 物业管理，打通业主参与物业管理渠道，研发业主决策投票系统, 规范小区业委会正常运作。推行物业管理委员会制度，健全物业 企业与业主沟通平台。对不具备成立业委会条件的或者具备成立 条件但经指导后仍不能成立的住宅小区，由居民小区所在街道办 事处

3、组织成立物业管理委员会代行业委会职责。要在小区内广泛刊播“讲文明树新风”公益广告和“图说 我们的价值观”等作品，公益广告宣传主题主要是理想信念、法 治精神、传统美德、雷锋精神、家风建设、未成年人保护、诚信 建设、文明旅游、文明礼仪、生态文明。公益广告有统一规划设 计，内容、色调与周围的城市景观风貌相融合；有与城市历史文 化相承接、与市民接受方式和欣赏习惯相契合的自创公益广告作 品，公益广告不少于8块，其中社会主义核心价值观不少于2块。2 .小区内要施划机动车与非机动车停车位，车辆要停在划线 区域，并停放有序。3.有符合标准的人防、物防、技防、消防设施，无占用、 堵塞、封闭消防通道现象；每个楼道

4、至少要有1个消防灭火器， 并在有效期内。4 .新建住宅小区达到人均室外体育用地0. 3平方米以上、人 均室内体育用地建筑面积0. 1平方米以上，公共体育场地设施状 况良好。5 .新建住宅小区（建成不满5年）设有轮椅通道、扶手或缘石 坡道等无障碍设施，管理、使用情况良好。6 .在小区大门口显著位置设置社会主义核心价值观、市民公 约、居民公约、公益广告和便民服务信息栏。7 .小区内醒目位置设有“遵德守礼”提示牌和“身边好人榜”。8.晨晚练体育活动点正常运行，无被挪用、侵占现象。9.小区内要有宣传栏，宣传栏内宣传展示精神文明创建、“身 边好人榜”和“诚信红黑榜”等内容。15 .公共用水用电处分别张贴

5、“请节约用水”“请节约用电” 的“俭以养德”提示语。16 .开展违规种菜整治。对市中心城区范围内违规种菜情况 进行全面摸查，按照“先易后难”的原则，完对在小区绿地违规 种菜的清理整治，并建立长效管理机制。17 .开展电动车充电整治。新建住宅小区在规划审批阶段同 步设置电动车集中停放场和充电设施。年内，完成电动车占用建 筑过道、楼梯间、出入口等公共区域违规充电专项整治。开展既 有小区增设电动车集中停放场和充电设施布点，实现全覆盖。18 .开展小区停车整治。新建居住小区严格按照标准配建停 车泊位，并预留新能源汽车充电设施安装条件。年内，开展小区 停车秩序整治专项行动，采用限价销售、限价租赁等办法引

6、导居 民使用地下停车场。对老旧小区现有低质绿地、空闲地进行改造 利用，增加停车泊位。加强对小区周边道路停车泊位的管理，大 力整治乱停乱放等行为。（九）公共停车场建设提升工作推进小组。1 .加快区中心城区公共停车场建设。因地制宜，合理布局， 持规划、建设、管理多管齐下，分批次完成社会公共停车场的建 设，逐年增加中心城区停车泊位，完善城市服务功能，改善城市 交通环境，有效缓解停车矛盾。完成正气路、赣江大道、公略路、 坪田路、东井冈路人行道停车场建设及青原大道停车场改造。2 .编制新能源汽车充电站（桩）建设规划，在社会公共停车 场配建充电站（桩）。（十）背街小巷改造提升工作推进小组。1 .路面质量达

7、标。街巷路面硬化，无明显坑洼积水。对背街 小巷破损路面进行改造提升。结合海绵城市建设要求，对积水、 坑洼路面进行改造。具备施工条件的，将水泥路面改造为沥青路 面，人行道或次干道铺设混凝土或透水砖、吸水砖。2 .排水设施完善。无露天排水沟渠，基础设施功能完好。整 治中心城区雨污混流、下水道、化粪池堵塞等突出问题，做到雨 污分流，及时收集和排放。对破损的下水管道及盖板，要全面进 行修复或更换。对淤堵的下水道、化粪池进行全面疏通或改造。 5月底前，对城区排水管网进行全面排查，摸清现有排水管网雨 污合流、错接、混接、漏损情况，并整理建立台账；年内完成河 东片区污水管网改造工程。3 .亮化照明完好。推进

8、“点亮百姓门前灯”工程，完善功能 性照明设施，装灯率100%,亮灯率95%。对背街小巷逐一排查， 对破损的亮化设施进行维修或更换；对没有亮化设施的，及时安 装亮化设施。（十一）菜市场建设改造提升工作推进小组1 .推进新建菜市场依法取缔马路临时菜市场。2019年新开 工或基本完成主体建设2个菜市场（东井冈路菜市场、斋楼菜市 场），2020年完成理想城菜市场建设并投入使用。取缔2个马路 临时菜市场（堤前临时菜市场、斋楼临时菜市场）。2 .健全完善城区菜市场管理制度。按照吉安市中心城区菜 市场建设标准（吉府办发201826号）和吉安市中心城区 菜市场管理提升工作的实施意见（吉府办发（2018） 17

9、号）的 要求，一手抓建设改造、一手抓日常运营管理，进一步加强对菜 市场建设改造和管理双提升的工作督查，在工作实践中建立健全 并形成菜市场管理的常态长效巩固机制。四、工作要求（一）抓好工作落实。进一步调整充实全局创城复查工作力量，局各科室、下属单位主要负责人要高度重视，各推进小组组 长要勇于作为、敢于担当、亲自参与、科学调度，做好与区级各 推进组的工作对接，全力以赴开展创城复查迎检工作，各项工作 任务要层层分解、人人落实，确保有人管事、有人做事。（二）营造创建氛围。全局干部职工要积极投身创城复查迎 检事业中去，发挥主观能动性，围绕创建文明城市复查迎检主题 的工作思路，影响周边的每一个人，让广大群

10、众体会到创建全国 文明城市复查迎检工作是一项顺民意、得民心的利民工程、实事 工程。特别是和群众接触较多的一线工作人员，要在去年创文明 城群众反映效果良好的基础上再宣传、再作为，从而提高群众的 知晓率、参与率和满意度。（三）严肃追责问责。各责任单位、科室主要负责人和直接 责任人在创建工作中存在不履行或不正确履行职责，造成严重不 良影响和后果的，将进行责任追究，并上报区创建办予以处罚。青原区住房和城乡建设局2019年10月22日 开展公共环境、交通安全秩序、公共设施常态化管理、公共服务 提升常态化、公益广告常态化管理、市民文明行为养成常态化管 理、志愿服务拓展常态化管理、居民小区建设提升、公共停车

11、场 建设提升、菜市场建设改造提升等相关工作，为完成顺利通过全 国文明城市复查工作目标打下坚实基础。吉安市青原区住房和城乡建设局办公室2019年10月22日印发二、组织领导与责任分工成立以党委书记稹演同志为组长，局长彭华同志为副组长， 其他分管领导和股室负责人为成员的全国文明城市复查工作领 导小组，全面主持我局的文明城复查工作，领导小组下设办公室, 办公室设在局综合办公室，办公室主任由欧阳迎忠同志兼任，罗 远均、吴文明、曹阳慧为成员。同时下设公共环境常态化管理工 作推进小组、交通安全秩序常态化管理工作推进小组、公共设施 常态化管理工作推进小组、公共服务提升常态化工作推进小组、 公益广告常态化管理

12、工作推进小组、市民文明行为养成常态化管 理工作推进小组、志愿服务拓展常态化管理工作推进小组、居民 小区建设提升工作推进小组、公共停车场建设提升工作推进小 组、菜市场建设改造提升工作推进小组十个工作小组。具体人员 如下：（一）公共环境常态化管理工作推进小组。组长：刘汉茂 成员：梁魏（二）交通安全秩序常态化管理工作推进小组。组长：陈园德成员：胡云平、龙青山（三）公共设施常态化管理工作推进小组。组长：欧阳迎忠成员：张小阳（四）公共服务提升常态化管理工作推进小组组长：陈园德成 员：罗远均、刘晓红、曹阳慧（五）公益广告常态化管理工作推进小组。组长：刘汉茂成员：罗远均、梁魏（六）市民文明行为养成常态化管理

13、工作推进小组。组长：陈园德成员：吴文明（七）志愿服务拓展常态化管理工作推进小组。组长：贺幼华成员：刘琦浩（八）居民小区建设提升工作推进小组。组长：王磊成员：刘莹、胡婷（九）公共停车场建设提升工作推进小组。组长：彭华成员：吴维、胡云平（十）背街小巷改造提升工作推进小组。组长：根演成员：刘欢、龙青山（十一）菜市场建设改造提升工作推进小组组长：肖治斌成员：胡婷三、工作职责（一）公共环境常态化管理工作推进小组.大力整治城市乱象（1）开展建筑工地和余土运输整治。按照“6个百分百” 管理要求，硬化工地出入口，设立冲洗平台，净车上路，密闭化 运输，杜绝撒漏污染路面。一是修复残缺不全和破损的工地围挡, 更换破

14、损的广告画面，清除工地围挡外的杂草，严禁工地进出车 辆带泥上路和散装建筑材料、余土运输车辆沿途撒漏。二是清除 建筑工地内建筑垃圾、装修垃圾，建筑材料堆放整齐。三是严禁 城区道路随意开挖。新（改）建道路完工后五年内原则上不得开 挖，已开挖的工程要尽快恢复原貌，及时清除施工垃圾，未经批 准的城区道路一律不得开挖，应急抢修的开挖要按规范要求做好 临时围挡，并加强施工现场的管理和抑控防尘措施。四是建筑工 地围挡要有40%以上的公益广告宣传画面。（2）开展架空标线整治。探索“一杆多用”，引导交通信号、通信、广电、天网等管线进行合理设杆。具备条件的，结合 城市改造下地埋设，由道路实施单位提供管位，管线单位

15、自行实 施；无法下地的要明确整治标准，进行统一规整，基本消除“蜘 蛛网”现象，及时处理存在安全隐患的标线，逐步清理废弃闲置 标线。1 .加大环境卫生治理加大住宅小区环境卫生整治。一是督促各物业公司加大商务 楼、住宅小区的环境卫生整治，全面清除管辖范围内建筑垃圾、 生活垃圾、垃圾广告、乱堆放的废弃家具、杂物、杂草等。二是 督促街道对无物业管理的住宅小区加大环境卫生清扫保洁力度， 清除管辖区域内建筑垃圾、生活垃圾、乱贴乱画的垃圾广告及陈 旧、过时的布幅广告，乱堆放的废弃家具、杂物，清除杂草等， 堵塞的化粪池要及时清掏疏通，垃圾收集点、公厕、垃圾桶等环 卫设施要及时进行维护。2 .不断完善基础设施提

16、升市政道路质量。对道路沿线建筑退让空间进行统一规划 设计，实施质量提升工程，提升城市主次干道建设水平和品位。 提高道路路面完好率、平整度，城市道路完好率达到95%以上， 确保窖井盖和道路路面平齐，路面无明显积水。道路侧石整齐无 缺失、无倾斜，人行道路面基本平整、稳定、无塌陷。（二）交通安全秩序常态化管理工作推进小组进一步完善道路交通安全设施。不断强化城市交通管理，优 化城市道路交通设计、规范交通信号设施建设、建设城市智能交 通管理系统等，破解易拥堵、乱停车、停车难等顽症；组织相关 单位和人员对城市道路交通标志标线、行人过街通行设施、路口 渠化设施、出行引导与指路设施以及残疾人驾车无障碍设施进行

17、 一次全面排查，查缺补漏及时整改；进一步优化区域路网交通组 织，优化路口交通渠化、信号管控方式，科学设置电子监控设备, 规范使用非现场执法装备，合理设置停车泊位、单行道和限行道, 合理分配通行权，为行人、非机动车提供安全、便捷的出行条件。（三）公共设施常态化管理工作推进小组1、按照城市、区规划要求，统筹建设道路管线，加强道路 开挖管理，严格规定道路的挖掘施工范围、时间、恢复时限、标 准等，强化现场施工管理，实行全封闭围挡施工，提前做好周边 交通的疏导工作。及时完善和维护人行道板、盲道、缘石坡、窖 井盖、路灯、道路指示牌等道路市政设施，做到无空白、无缺损。2、对城区排水管网进行全面排查，摸清现有

18、排水管网雨污 合流、错接、混接、漏损情况，建立工作台账，完成河东片区污 水管网改造工程。启动现有污水处理厂提标改造，完成青原区梅 林污水处理厂一期续建工程。加强沿街门店、居民小区油烟排放 管理，开展中心城区餐饮服务业调查摸底工作，建立工作台账， 实时动态更新，按照先重点整治后全面推进原则，城区营业面积 100平方米以上的餐饮经营场所油烟净化设施安装率达到80%以 上。(四)公共服务提升常态化管理工作推进小组行政(行业窗口)服务提升工作推进组(1)提高行政窗口文明程度和服务水平。加强业务培训， 组织工作人员结合窗口业务、深化改革等要点内容开展学习，提 升工作人员自身综合素质、业务能力，把优化服务

19、落到实处；加 强文明培训，组织工作人员学习文明服务相关知识，使用文明用 语，礼貌待人，提高服务工作文明程度；加强政务大厅日常纪律 管理，对行政服务窗口纪律、规范服务等方面进行抽查、监督， 杜绝违规违纪现象。(2)开展行政窗口创先争优活动。积极开展评先评优活动， 对优秀窗口、优秀工作人员进行综合评比，以创先争优充分发挥 先进典型的示范、带动和辐射作用，进一步提高服务质量和服务 水平，营造良好服务风气。(3)进一步深化“放管服”改革。在做好公共服务提升与 深化“放管服”改革结合上下功夫，全面推进政务服务“一网通 办”，全面实行“一窗受理”，深入开展“一次不跑” “只跑一次” 改革，提高政务服务满意

20、度。(4)完善延时错时预约服务。全面实行延时错时预约服务， 完善服务机制，优化工作作风，不断提升延时错时预约服务水平 和企业群众办事体验。(五)公益广告常态化管理工作推进小组通过多形式、多层次、流动和固定相结合的宣传方式，对广 大群众进行直观、形象的宣传教育，提高城市品位，营造浓厚的 常态建设氛围。建筑围墙公益广告数量不少于50队 汽车站、火车站、公共 汽车、公交站亭等设置宣传牌或张贴海报、悬挂宣传标语。公交 车、出租车滚动播出公益广告。交通道路指标牌背面、交通隔 离栏、公安哨岗亭等位置设置公益广告及全国文明城市建设 宣传标语。（六）市民文明行为养成常态化管理工作推进小组。加强社会媒介宣传教育

21、。充分利用社区小区、建筑工地围档 等公共场所的LED屏、宣传栏及其它各类宣传阵地，广泛开展文 明礼仪宣传教育，提升市民群众文明礼仪素质。发挥好公益广告 宣传作用，设计制作一批爱护公共环境、遵守公共秩序、提升文 明素养、热心公益事业等内容的公益广告，广泛设置在各公共场 所，努力营造讲文明、知礼仪的社会氛围。（七）志愿服务拓展常态化管理工作推进小组。1 .加强志愿服务站点建设。以社区、公共文化设施、景区景点、窗口为重点，在行政服 务中心、社区服务中心、图书馆、纪念馆、青少年校外活动中心、 医院、汽车站、火车站、公园、景区等场所规范建立志愿服务工 作站点，做到有站牌、有队伍、有制度、有志愿服务项目公

22、示， 常态开展志愿服务。依托城区交警岗亭等场所，推动建立一批志 愿者服站点。2 .发展壮大志愿服务队伍。(1)规范机关单位志愿者队伍建设。建立一支学雷锋志愿 服务队伍，并在网上注册，要制订详细的“学雷锋志愿服务”活 动方案及活动措施。区级文明单位在江西省志愿服务网注册人数 达到单位人数的80%以上，并确保志愿服务时长不低于50小时。 推动落实全区共青团员成为注册志愿者。(2)广泛建立社区志愿者队伍。结合在职党员进社区报道 服务，积极推进党员志愿服务、职工志愿服务、青年志愿服务、 老年志愿服务、学生志愿服务、巾帼志愿服务、红十字志愿服务、 助残志愿服务等常态有序开展，推动打造一批以道德模范、身边 好人、公益达人等为骨干的志愿服务团队。3 .强化志愿服务宣传。推进区志愿服务广场、志愿服务长廊建设。组织开展优秀志 愿服务组织和志愿服务先进个人评选，选树志愿服务先进典型。 加大志愿服务公益广告投放力度，在公共场所、公共文化设施、 学校等场所，大力宣传志愿文化及志愿服务活动风采。发动主流 媒体和新兴媒体，及时报道志愿活动典型经验，推动形成志愿服 务风尚。4 .深化志愿服务工作品牌。深化“青清行动”环境整治志愿服务行动。为营造清净整洁 的城乡环境，树立文明环保的社会新风，展现积极阳光的青春形