政协委员提案案例范文四篇.docx
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1、政协委员提案案例范文U!Jm总结汇报政协委员就政治、经济、文化和社会生活中的重要问题以 及人民群众普遍关心的问题,开展调查讨论,反映社情民意, 通过调研报告、提案、建议案或其他形式,向党和国家机关 提出意见和建议。以下是我整理的政协委员提案案例范文四 篇,仅供参考,大家一起来看看吧。政协委员提案案例1提案号:案由:提案人:内容:近年来,在县委、县政府的正确领导下,全县人民齐心 协力,攻坚克难,创业创新,工业化、城市化进程加快推动, 社会经济建设突飞猛进,尤其是工业的异军突起,使我县人 口、产业得到了快速集聚,大批省内外务工农夫涌入我县就 业,在为我县经济建设注入新的活力同时,也带来了务工人 员
2、子女就学难等问题。虽然,县委、县政府高度关注外来务 工人员子女的教育问题,让外来务工子女同样享受到城区优 质的教育资源,尽最大努力促进教育起点公平,出台了青 田县城区暂住人员子女就学招生方法等一系列政策,让外 来务工人员子女教育享受同城同待遇。但就青田目前情况来 开发利用还是空白。4、缺乏强势”品牌”和高端技术。我县目前虽然有浙南油 茶等3家油茶生产企业,在生产、技术攻关、品牌建设方面 也取得了一定的成果,但与行业进展目标、国内大型油茶加 工企业相比,还存在较大的差距。在油茶精深加工方面缺乏 高端技术,无法完全有效利用油茶资源,产品附加值不高。 在品牌建设方面,我县目前没有一个叫得响当当的大品
3、牌。 对于企业而言,品牌就是生命力,就是最大的竞争力,是产 品赢得市场的保证,走向市场的通行证,强势品牌、高端生 产技术的缺乏,是我县油茶生产企业的最大软肋,已经成为 制约我县油茶产业进展的一大障碍。5、农村劳力少,茶油商品率低。山区种植油茶劳动强度 大,而我县油茶主产区的农村青年都已外出务工。劳动投入 少,是我县油茶林荒凉的重要原因之一。同时,由于油茶林 分户经营,规模程度低,集中收购难,林农主要到当地四周 的榨油作坊将茶籽榨成成品油留作家庭自用。三、进展我县油茶产业的思考与建议1、进一步出台政策、完善机制。政府的引导和扶持是关 键。建议政府要把油茶作为新农村建设的一项富农产业和乡 镇的主导
4、产业来抓,在人员、资金、政策等方面给予倾斜, 推动油茶产业不断进展壮大,负责制定油茶产业进展的政策 措施,协调解决面临的困难和问题。加大对油茶抚育改造、 品种改良和油茶加工企业的扶持力度,进一步完善油茶林地 流转机制和补偿机制,并把各种机制落到切实加快油茶产业 进展上来,为产业进展做保障。2、加强宣传,转变观念。进展油茶产业,首先要把转变 群众落后观念放在第一位。一是要走出去。组织油茶大户、 乡村干部、有意向进展油茶的群众到江西、湖南等油茶产业 进展较快的地区学习参观,借鉴阅历,坚定他们种植油茶的 信心和决心。乐观发动民营企业家、油茶大户,实行租赁方 式,整合山地资源,扩大油茶种植规模对零星种
5、植、小规模 种植的茶园,化零为整,变小为大,进行连片开发,形成油 茶基地,走规模化进展之路,二是要请进来。建议由县林业 局邀请专家学者、技术人员授课和现场指导,提高群众对油 茶的熟悉,使群众树立”把油茶当作田来耕”、”种油茶也能 致富”的观念。3、以科技为支持,加快油茶产业的进展步伐。进展油茶 产业,应强化科技支撑,切实提高油茶经营的科技水平。林 业、科技部门要加强对油茶优良品种的引进和开发,对新品 种进行预植更新,对林相较好,但产量不高的油茶林进行高 接换冠,建议大力开发建设示范基地,带动、辐射周边群众。 要千方百计加大对农夫的培训力度,让他们学会嫁接、育苗、 种植、修剪等一系列技术,成为合
6、格的茶农。要组织开展技 术下乡活动,为群众提供油茶低改技术服务。4、培育龙头,提升油茶综合竞争力。政府部门要根据” 扶大、扶强、扶优”的原则,专心落实扶持龙头企业进展的政 策措施,培育一批竞争力强、带动面广的油茶龙头企业,促 进油茶产业链的延长。同时激励企业进行名牌产品的开发, 培育一批以“瓯江源”等为主的品牌企业,进一步提高我县油 茶产品的知名度和市场竞争力,促进油茶资源的利用率和综 合附加值,在这里我要举一个例子,现在的油茶加工企业主 要是收购茶籽饼和毛油,农夫要自己采摘、脱壳、榨油,这 中间要接近一个月左右。对于一些外出务工的农户来说就没 有乐观性了,假如企业扩大规模,开发出油茶果脱壳设
7、备, 直接收购农户的油茶果,这样农夫的油茶生产的乐观性就会 提高,进一步促进油茶产业的进展。5、转变机制,加强市场开拓。要实现产业化,必须开拓 市场,充分发挥市场机制的作用,重视企业的主体行为。假 如仅建设油茶树基地,缺少油茶籽加工企业,农夫生产的茶 籽没有出路,缺乏销售渠道,也形成不了产业反之,假如仅 有油茶籽加工企业,没有一定规模的油茶籽基地为依托,则 生产企业将成为“无米之炊”。建议应加强和发挥专业合作社 的作用,乐观激励贩销大户参加到合作社中去,成为产销连 接的纽带和调节产销冲突的主导力气同时大力挖掘、弘扬油 茶文化,丰富油茶内涵,增加油茶的主导力气促进油茶产业 化的进展。政协委员提案
8、案例4提案人:审查意见:建议国务院交由国家发改委会同中国人民银行、工业和信息化部、中国证监会、中国银监会、财政部、 国土资源部办理主题词:投资进展促进民间投资是个重大战略问题。没有民间投资,就 没有市场经济;没有民间投资,就难以战胜国际金融危机、 实现经济平稳较快进展。国务院关于激励和引导民间投资 健康进展的若干意见(简称“新36条”)出台一年多,激 励和引导民间资本进入的投资领域逐渐拓宽。但是“新36 条”的许多政策尚未完全落到实处,制约民间投资健康进展 的困难和障碍仍然存在。目前民间投资在传统垄断行业所占 比重较低。据统计,在全社会80多个行业中,民间投资在 电力、热力的生产和供给业中占1
9、3. 6%,在教育中占12.3%, 在卫生、社会保障和社会福利业中占11.8%,在金融业中占 9.6%,在信息传输、计算机服务和软件业中占7.8%,在交通 运输、仓储和邮政业中占7.5%,在水利、环境和公共设施管 理业中占6. 6%,在公共管理和社会组织中占5. 9%;大量民 间资本缺少投资机会而游离于实业,放大了存量流淌性,加 大了当前宏观调控政策的难度。为此,国家激励和扩大民间 投资的政策迫切需要细化和落实。一、当前影响民间投资健康进展的主要问题(一)垄断行业市场准入存在多重障碍,民间资本“不 易进入由于有关部门对民间资本的进入设置较多附加或 限制性条款,准入审批条件模糊、程序繁琐、缺乏透
10、明度, 使得民间资本进入面临障碍。垄断行业改革滞后,使得民间 资本面临进入后又不得不退出的障碍。(二)缺乏有效的优待政策,民间投资激励不足,民 间资本“不愿进入二基础设施、公共事业等领域往往投资 大、收益低、回报周期长,民间投资难以享受到与国企同等 的政策性补贴、税收减免和政府注资等优待政策。(三)投资服务体系不完善,投资环境不佳,风险较 高,民间资本“不敢进入民间投资存在监管多、服务少的问题,缺乏政府产业 政策支持和投资信息指导,缺乏系统、专业的社会中介服务, 民间投资风险较大。此外由于地方政府的信用约束不够、政 策不稳定或不连续,在一些垄断行业的民间投资往往会遭受 投资中断的风险和侵权损失
11、,投资者利益保障存在较大困难。(四)垄断行业投资体制改革迟缓,民间资本投资“不 能进入二铁路、电信、金融、石化等垄断行业的改革没有同步 跟进。垄断企业通过行业垄断阻止民间资金进入该行业,限 制、排解竞争对民间资本产生了 “挤出效应以成品油零 售为例,虽然呈国有、民营、外资共同竞争的局面,但全国 近10万家加油站,中石油、中石化两大集团所属的加油站 大约占50%左右,其成品油销售量约占全部销量的70%以上。 缺乏油源的民营油企进展可谓举步维艰。二、进一步引导和扩大民间投资的建议(一)把民间投资纳入进展规划。政府要加强对民间 投资工作的领导,从战略高度,正确熟悉民间投资的重大意 义和历史地位。把民
12、间投资作为促进投资增长和经济社会进 展的重要工作,把促进民间投资纳入中长期进展规划和年度 计划。(二)把促进垄断行业改革与非公有制经济进展结合 起来。1 .国有企业改制重组中激励民营企业以多种方式参 股、控股、资产收购;2 .激励民间资本进入交通、电信、能源、金融等生产 性服务领域。(三)保障民间投资在经济上实现公平竞争。1 .切实改革审批制度,简化审批程序;2 .给予民间投资法律上的公平保护,尽快改革和清理 制约民间投资准入的法律法规和政策文件,取消不合理的各 项附加条件或限制性要求,规范投资准入门槛;3 .出台引导民间资本进展的产业规划和投资名目, 在名目范围内逐渐由审批制向备案制过渡;4
13、 .分行业设置垄断行业的准入时限及准入方式,完善 市场准入状况及政策执行效果的评价、监督和考核机制。(四)加快垄断行业改革,完善行业监管体制。1,深入推动垄断行业的政企分开、政资分开,逐步消除行政性垄断;2 .推动固有经济布局的战略调整,加快国企非主业资 产的剥离重组,强化国企的社会功能并为民企腾出进展空间;3 .通过引入竞争机制、资本多元化改造、可竞争性环 节分离,加快重点垄断行业的开放;(五)放松市场管制,完善要素资源价格形成机制。1 .推动投资审批、土地、外贸、财税扶持方面的待遇 公平化;2 .加强反垄断法执法力度,加快监管体制改革,促进 行业监管的法制化、科学化和公开化,并加强社会监督
14、;3 改革监管方式,探究价格上限管制、区域间竞争、 特许权投标等激励性监管方法。(六)畅通民间投资融资渠道,准时有效地为民间投 资提供融资服务。1 .试办社区银行,进展与民营中小企业相匹配的中小 金融机构;2 .进展多层次中小企业信用担保体系,推动中小企业 征信系统建设;3 .大力进展扶持民营中小企业融资的政策性金融等 途径,构建多层次银行体系;4 ,构建场外交易市场,尽快完善股份代办转让系统和 产权交易市场,进展新“三板”市场;5.探究多种形式的债券融资方式,建立多层次债券交易市场体系;6,大力进展风险投资和私募股权基金,激励民间天使 投资进展;7.建立各行业公共投资基金,通过政府资金的杠杆
15、作 用,汲取民间资本参加,并为民营企业进入垄断行业提供融 资支持。(七)加大财税扶持,提高投资收益,构建扶持民间 投资的财税支持体系。L出台具有可操作性和无卑视性的政策细则,以把 “新36条”提出的政府选购、合理的定价和收费补偿机制、 税收优待及政府补贴等政策落到实处;2.针对投资收益率低的基础设施和公共事业项目,通 过价格补偿、利差回报、资源补偿、税收返还、竞争性项目 审批掌握等方式保障民营投资的收益水平,增强其投资乐观 性。(A)强化投资权益保护,降低民营企业投资风险。1 .推动专业化投资服务机构的建立,完善民间投资的 管理决策、营销策划、投资询问和审核报批等方面的综合服 务体系;2 .构
16、建政策、技术、市场信息等综合性投资信息网, 筛选和储备投资项目,为全社会提供正确、充分的投资信息;3 .强化政府的投资信用约束,尽快健全投资经营中止 赔偿制度和投资产权的侵权惩罚制度;.加快推动民间资本进入垄断行业的立法,完善民间 投资退出机制,降低投资风险。(九)制定激励、引导和扩大民间投资政策细则。在 “新36条”的政策框架下,结合民间投资现状以及经济社 会进展需要,激励民间资本进入农业农村基础设施,交通、 能源、电信等基础设施,城市基础设施和政策性住房建设, 医疗、教育、社会福利、文化、旅游、体育等社会事业,金 融服务,商贸流通,先进制造业和高新技术产业,以及境外 投资等。在财政、人才、
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