2023城区生活垃圾分类工作实施方案.docx

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1、2023城区生活垃圾分类工作实施方案为深入贯彻习近平总书记关于生活垃圾分类工作的系 列重要批示指示精神，根据国务院办公厅关于转发国家发 展改革委住房城乡建设部生活垃圾分类制度实施方案的通 知、关于印发地级城市生活垃圾分类工作实施方案） 的通知和关于印发市城区生活垃圾分类工作实施方案 的通知等文件精神，结合我区实际，制定本实施方案。一、指导思想以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯 彻习近平生态文明思想，切实落实党中央、国务院及省委、 省政府、市委、市政府关于生活垃圾分类工作的决策部署, 抓好生活垃圾分类投放、分类收集、分类运输、分类处理等 各项重点环节，着力提升生活垃圾分类减量、资源

2、化利用和 无害化处理水平，切实改善人民群众生产生活环境。二、工作目标2021年，推广生活垃圾分类示范片区建设成果；餐厨垃 圾无害化处置工程建成并投入使用；城市生活垃圾焚烧处理 能力占无害化处理总能力的比例达到80%o2022年，全面实现城区生活垃圾分类全覆盖。2025年，基本建成生活垃圾分类处理系统。三、分类类型生活垃圾分类以“可回收物、有害垃圾、厨余垃圾（包 括餐厨垃圾、家庭厨余垃圾和其他厨余垃圾）、其他垃圾” 为基本类型。大件垃圾、建筑垃圾、园林绿化垃圾等单独分 类、独立处理。四、工作措施（一）强化组织领导，压实主体责任。成立武陵区生活垃圾分类工作领导小组，由区长任组长, 分管副区长任常务

3、副组长，联系乡镇（街道）的区级领导任 副组长，各乡镇（街道）及相关单位主要负责人为成员。领 导小组办公室设区城管局，办公室主任由区城管局主要负责 人兼任，负责领导小组日常工作。（二）加强宣传引导，营造良好氛围。1 .全面抓好宣传发动。强化舆论引导作用，充分利用新 闻媒体、政务平台、户外广告等各类宣传载体，持续开展全 覆盖、分层次、多样化的公益宣传，大力宣传生活垃圾分类 的意义，普及生活垃圾分类知识。（牵头单位：区委宣传部， 责任单位：区城管局、区行政审批服务局）2 .加大基层宣传力度。乡镇（街道）、社区要通过开展 生活垃圾分类社区讲堂、知识竞赛等多样化活动，做好生活 垃圾分类的入户宣传和现场引

4、导，提升广大市民的知晓率和 参与度。团区委、区妇联等群团组织要充分发挥自身优势， 鼓励和引导青少年、妇女等力量服务社区生活垃圾分类。依 靠乡镇（街道）、社区党组织，发动党员骨干、热心市民、 志愿者等共同参与宣传和现场引导，切实提高广大人民群众 对生活垃圾分类的认识。牵头单位：团区委、区妇联，责 任单位：各乡镇（街道）3 .完善教育管理机制。依托课堂教学、校园文化、社会 实践等平台，切实加强学校的生活垃圾分类教育。深入开展 垃圾分类进校园、进教材、进课堂等活动，将生活垃圾分类 知识纳入学校教育内容。（牵头单位：区教育局，责任单位： 各区属学校）（三）建立分类体系，明确分类要求。L推行分类投放。统

5、一生活垃圾分类设施设备设置规范。 居民小区、公共机构根据规模大小合理设置分类收集桶（箱）。 垃圾产生者按照生活垃圾分类要求，将产生的垃圾投入相应 垃圾容器，或通过预约上门等方式投放。牵头单位：区城 管局，责任单位：区住建局、区接待服务（机关事务）中心、 各乡镇（街道）4 .推行分类收集。各单位和社区要根据实际情况新建或 改造与周边环境相适应的生活垃圾分类收集设施，并明确分 类收集主体。生活垃圾分类收集容器、箱房、桶站应喷涂统 一、规范、清晰的标志和标识，做到功能完善、干净无味。 同时，应同步公示生活垃圾收集点的分布、开放时间，以及 各类生活垃圾收集、运输、处置责任单位、收运频率、收运 时间和处

6、置去向等信息。有害垃圾按照便利、安全原则，设 置专门贮存场所。牵头单位：区城管局，责任单位：区住 建局、区接待服务（机关事务）中心、各乡镇（街道）3,推行分类运输。全面更新老旧垃圾运输车辆。对“可 回收物、厨余垃圾、有害垃圾、其他垃圾”实行分类运输, 严禁“先分后混”“混装混运”。公安、交通运输部门加强 对危险废物运输的监督管理。（牵头单位：区城管局，责任 单位：公安武陵分局、生态环境武陵分局、区住建局、区交 通运输局、区市场监管局）5 .推行分类处理。（1）可回收物。强化产品制造企业与销售企业的产品 及包装物回收再利用责任，提高可回收物利用水平。通过制 定低价值可回收物补贴政策，培育玻璃制品

7、、塑料等低价值 可回收物利用市场。建立再生资源回收利用信息化平台，提 供回收种类、交易价格、回收方式等信息。（牵头单位：区 商务局，责任单位：区发改局、区工信局、区财政局、区住 建局、区城管局、区行政审批服务局、生态环境武陵分局）（2）有害垃圾。按照国家危险废物名录要求分类， 由具备相应运输和处置利用资质的危险废物经营单位按要 求开展运输和处置利用。生态环境部门加强家庭源危险废物 贮存、处置利用的指导、监督和管理。公安部门应加大对违 法违规行为的查处力度。（牵头单位：生态环境武陵分局，责任单位：公安武陵分局）（3）厨余垃圾。加强对餐厨垃圾处置工作的监管，由 有资质的运营单位统一收运处置，做到主

8、体明确、渠道畅通、 收运及时、安全环保、数据可查。牵头单位：区城管局， 责任单位：各乡镇（街道）（4）其他垃圾。按现行环卫体系处理其他垃圾。牵 头单位：区城管局，责任单位：各乡镇（街道）（5）建筑垃圾。推进建筑垃圾资源化利用。牵头单 位：区城管局，责任单位：各乡镇（街道）（6）大件垃圾。严格按大件垃圾收集和利用技术要 求集中规范处置。牵头单位：区城管局，责任单位：各 乡镇（街道）（7）园林绿化垃圾。对绿化养护以及公园绿地、风景 名胜区产生的枝叶、树木等实施集中分类处理。牵头单位： 区住建局，责任单位：各乡镇（街道）（四）明确实施范围，有序推进分类。L推进公共机构率先分类。公共机构（包括党政机关

9、、 学校、医院、科研、文化、出版、广播电视等单位，协会、 学会、联合会等社团组织，车站、码头、体育场馆、演出场 馆等公共场所管理单位）要率先实行生活垃圾强制分类，形 成党政机关带头示范，全社会普遍参与的良好局面。国有企 业和宾馆、坂店、购物中心、超市、专业市场、农贸市场、 农产品批发市场、商铺、商用写字楼等经营场所，要比照党 政机关积极落实生活垃圾分类要求。牵头单位：区接待服 务（机关事务）中心，责任单位：区委宣传部、区教育局、 区民政局、区住建局、区交通运输局、区商务局、区文体局、 区卫健局、区市场监管局、各乡镇（街道）2 .推进街道示范片区建设。推广芷兰街道生活垃圾分类 示范片区建设经验，

10、创建生活垃圾分类示范单位、示范小区 和示范社区、示范街道，实现生活垃圾分类管理主体全覆盖, 生活垃圾分类类别全覆盖，生活垃圾分类投放、收集、运输、 处理系统全覆盖。以生活垃圾分类示范片区为基础，以点带 面，逐步将生活垃圾分类工作扩大到城区其他区域。牵头 单位：区城管局，责任单位：各乡镇（街道）3 .推进居民小区垃圾分类。明确乡镇人民政府（街道办 事处）的生活垃圾分类工作主体责任，落实督导员配置要求, 统筹推进城区范围内居民小区生活垃圾分类工作。牵头单 位：区住建局，责任单位：各乡镇（街道）（五）做好源头减量，加速垃圾分类。推进信息系统建设和数据共享共用，积极推行无纸化办 公，党政机关、事业单位

11、、企业和社会团体要提高再生纸的 使用比例，减少使用一次性办公用品和一次性杯具。积极探 索建立涵盖生产、流通、消费等领域的源头减量机制，鼓励 生产企业使用可再利用、可再生、可降解等有利于生活垃圾 减量化、资源化的产品。做好快递封装用品的监督管理，减 少过度包装、二次包装。加大“限塑令”专项整治，逐步控 制、减少塑料袋的销售、使用。餐饮服务、旅游住宿业不主 动提供一次性消费用品。牵头单位：区发改局，责任单位： 区工信局、区住建局、区商务局、区文体局、区市场监管局、 区行政审批服务局、区接待服务（机关事务）中心（六）创新体制机制，助力工作推进。1 .探索积分兑换机制。按照市人民政府统一部署，建立 和

12、完善生活垃圾分类积分兑换制度，基本形成“分类可积分、 积分可兑换、兑换可受益”的模式，鼓励、引导更多居民参 与生活垃圾的源头分类、正确投放。牵头单位：区城管局， 责任单位：各乡镇（街道）2 .探索减量奖励机制。按照市人民政府统一部署，推动 以居民小区为单位进行生活垃圾就地减量和资源化利用，对 减量效果明显的街道、社区、居民小区给予物资和荣誉奖励。牵头单位：区城管局，责任单位：各乡镇（街道）五、工作步骤（一）前期部署阶段（2021年6月）制定实施方案，成立武陵区生活垃圾分类工作领导小组, 建立健全各级生活垃圾分类管理机构，明确工作职责；摸清 分类覆盖面底数，确定先行示范点，落实资金投入；制定分

13、类指导手册，启动分类宣传、教育与培训。（二）分类试点阶段（2021年6月一2021年12月）深入开展生活垃圾分类知识宣传，积极发动志愿者和义 工组织参与；先行示范点分类容器等设施配备到位；落实新 增分类运输车辆，科学开设分类运输专线，加快终端处置设 施建设进度。各行业主管部门、乡镇（街道）根据职能职责 制定本行业、辖区垃圾分类减量管理办法，建立生活垃圾减 量化目标制，逐步提升生活垃圾分类效果。（三）分类推进阶段（2022年1月一2022年12月）完成城区范围内可回收物、有害垃圾、厨余垃圾、其他 垃圾、大件垃圾、建筑垃圾、园林绿化垃圾等单独分类、独 立处理。城区范围实现生活垃圾分类收集全覆盖。（

14、四）总结提升阶段（2023年1月一2025年12月）总结经验，评估生活垃圾分类收运、分类处置技术路线 的科学性、适用性，不断完善分类管理和配套设施体系建设， 基本建成生活垃圾分类处理系统。六、工作要求（一）加强组织领导。各单位要加强生活垃圾分类工作 的组织领导，建立统一领导、齐抓共管、全社会共同参与的 生活垃圾分类工作机制。城市管理部门要发挥牵头抓总作用, 做好统筹管理、调度协调、监督考核等方面的工作。其他有 关部门要各司其责，及时跟进，主动作为，共同研究解决生 活垃圾分类工作中的困难和问题。（二）落实资金保障。各单位要统筹整合相关渠道资金 支持生活垃圾分类工作，落实生活垃圾分类工作经费，加大

15、 财政支持力度，从2021年开始，将生活垃圾分类工作经费 列入年度资金安排预算。引导鼓励社会资本投入，参与生活 垃圾分类工作。积极争取上级资金、专项奖补资金，加大对 生活垃圾分类工作支持力度。要进一步完善生活垃圾处理收 费机制，建立生态补偿和减量奖励政策。（三）强化监管执法。加强对生活垃圾分类投放、分类 收集、分类运输和分类处理的全过程监管。加大对违法违规 投放、收运、处理生活垃圾的监管执法力度，按城乡生活 垃圾管理条例规定，对随意倾倒、处理生活垃圾等行为依 法给予处罚。（四）强化督导考核。将生活垃圾分类工作纳入各单位 文明单位创建工作考核内容，纳入各单位绩效考核内容。区 城管局将组织考核责任单位开展生活垃圾分类工作专项督 查。