领导干部学习推进领导干部能上能下规定的心得体会七篇例文.docx

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1、推进领导干部能上能下规定心得体会近日，中共中央办公厅印发了推进领导干部能上能下 规定（以下简称规定），并通知要求各级党委（党组）及 其组织（人事）部门切实扛起全面从严治党的责任，健全能 上能下的用人机制。规定总结吸收近年来干部队伍建设新 鲜经验，对于完善从严管理干部队伍制度体系，推动形成能 者上、优者奖、庸者下、劣者汰的用人导向和从政环境，具 有重要意义。为政之要，首在用人。政治路线确定之后，干部就是决 定的因素。将那些埋头苦干、作风扎实的干部遴选出来，安 排到合适的位置上，同时将那些表态多调门高、行动少落实 差的干部拒之门外；让想干事、能干事、干成事的干部有舞 台施展，让不谋事、不干事、干不

2、成事的干部靠边站，树立 这样能上能下的鲜明用人导向，是对干部最直接、最有效的 鞭策与激励，也是一个部门、一个地区良好政治生态的重要 法门。功以才成，业由才广。建设作风过硬、忠诚干净担当的 高素质干部队伍，既要把党和人民需要的好干部选准用好, 又要把那些存在问题或者相形见细的干部调整下来。推进领 响下，干部队伍的“出口”不顺畅，还没有形成系统、规范、 科学、易操作的能下的制度体系。稳定有余而流动性缺乏， 能者“上”不去，庸者“下”不来，久而久之，就成了死水 一潭，必然导致干部队伍不求上进，暮气沉沉、缺乏朝气， 随之就会百病丛生。从目前情况看，干部队伍中的种种不良 现象，如庸懒散浮拖等，莫不与此有

3、关。要使干部队伍始终 保持旺盛活力，就必须建立起一整套能上能下的制度体系。规定关于调整不适宜担任现职干部的规定，是这个文件 的重点，也是一个亮点。推进领导干部能上能下是营造良好政治生态的有效途 径。习近平总书记在十八届中央纪委二次全会上指出：“改 进工作作风，就要净化政治生态，营造廉洁从政的良好环境 一个时期以来，一些地方政治生态受到污染，官场“潜规那么” 盛行，严重影响了党和政府形象。不良政治生态与干部能上 不能下有着必然联系。由能上不能下造成的缺乏流动、缺乏 竞争、自我封闭的用人环境，给关系网、小圈子、“潜规那么” 等不良风气提供了滋长的土壤。只有实现能上能下，建立优 胜劣汰的竞争机制，既

4、把党和人民需要的好干部选准用好， 又把那些存在问题或者相形见细的干部调整下来，才能形成 正确导向，从根本上克服劣币淘汰良币的不良政治生态。可 见，能上能下不仅是机制问题，而且是能否生成良好政治生 态的导向问题。推进领导干部能上能下是从严管理干部的重要举措。长 期以来，干部队伍中存在修身不严、用权不严、律己不严以 及谋事不实、创业不实、做人不实等问题，以至于出现大量 为官不正、为官不为、为官乱为等不良现象，这很大程度上 与能上不能下选人用人制度机制有关。“下”不来出不去， 没有压力感风险感，就可能导致为官不谨慎、不实在，就会 放纵自己、任性用权，产生不正、不为、乱为问题。建立能 上能下选人用人机

5、制，有利于从根本上扭转干部的行为导向。 所以，能上能下不仅是治理为官不为、庸政懒政的一剂良方， 对于促使领导干部自觉践行“三严三实”要求也具有重要 意义，因而是推进全面从严治党的重要步骤。二、正视领导干部能上不能下的危害及成因领导干部能上不能下的现象为什么会形成？对于建立 领导干部能上能下的制度和机制，多年来我们的认识不可谓 不深刻，而且始终作为干部人事制度改革的重要方向，做了 大量工作，但为什么收效甚微呢？主要有以下几个方面的原 因：传统观念影响。中国经历两千多年的封建社会，形成根 深蒂固的“官本位”观念。以官为荣，以官为贵，官位高低 成为衡量人生价值的标准。一人得道鸡犬升天，一树倒下格 猴

6、尽散。人们对官位的追求不遗余力，对丢官罢官的恐惧如 坠深渊。时至今日，这种观念在干部队伍以及普通民众中仍 然比拟浓厚。在一些人眼里，做官、当干部仍是最荣耀的职 业，不做官的想做官，做了官的想升官，而且都想“上”、 不愿“下”，“上”那么皆大欢喜，“下”那么难上加难。还有, 一些领导干部奉行“多栽花、少种刺”、“多份人情多条路” 的处世哲学，有的总想做好人、送人情，有的怕得罪人，对 庸官懒官贪官拉不下脸、下不了手，有的甚至拉帮结派、搞 团团伙伙。所以，对升官可以乐观其成，甚至不惜扩编超编 搞照顾性安排，而一旦遇到干部出了问题，总想千方百计大 事化小，小事化了。这就必然堵塞“下”的通道。体制机制滞

7、后。长期以来，我们形成了一整套选人用人 制度，这套制度有其自身特点和优势，对于培养造就大批德 才兼备的优秀领导干部起到了重要作用。但是，这套制度也 存在一定弊端，需要不断改进和完善。比方，“上”的渠道 丰富多样，而“下”的出口那么单一而且不畅，除非有明显的 违纪违法行为，否那么很难“下”得去；不仅纵向“下”的通 道不畅，横向交流的通道也不畅。尽管制度设计中有罢免程 序，规定了组织处理和纪律处分，但真正被罢免的少之又少， 受到组织处理和纪律处分的也为数不多，不能从根本上解决 “下”的问题。能上能下的问题，主要是“下”的问题，庸 者、劣者占着位子难以下来，势必堵塞廉洁有为干部的上升 通道，反过来助

8、长了能者“上”难的问题。既得利益阻碍。除了上述原因，还有一个难以回避的因 素，就是受到既得利益的制约，导致改革的动力缺乏、力度 不大。建立健全能上能下机制是改革，因而必然触动一些人 的既得利益。对于一些领导干部来说，推进能上能下，从某 种意义上说是革自己的命。因为谁都不愿“下”，而谁都不 能保证“下”不会轮到自己头上；有的即使不至于“下”， 但也会增加压力。如果不改不动，维持原样，大家都相安无 事，好处均沾。所以，一些领导干部推动能上能下改革的主 动性不强、积极性不高，如果上面逼得紧了，就做做样子, 但力度不可能大，这就难免影响这项改革的进程。三、深化改革，从严管理，革除领导干部能上不能下弊

9、病推进领导干部能上能下，必须坚持党要管党、从严治党, 坚持实事求是、公道正派，坚持人岗相适、人尽其才，坚持 依法依规、积极稳妥，推动形成能者上、庸者下、劣者汰的 用人导向和从政环境。完善标准，明确用人导向。用人导向，是选什么人用什 么人的方向和目标问题。明确了用人导向，才能正确把握选 人用人方向。用人导向首先是由用人标准决定的。把握正确 用人导向，首先要明确和完善选人用人的标准。我们党在不 同时期有着不同的选人用人标准，但无论怎么变化，政治上 靠得住、工作上有本领、作风上过得硬、人民群众信得过是 万变不离其宗的基本要求。2013年6月，习近平总书记在全 国组织工作会议上发表重要讲话，明确提出了

10、党和人民需要 的好干部的20字标准，即信念坚定、为民服务、勤政务实、 敢于担当、清正廉洁。随后，在2014年全国“两会”期间参 加安徽代表团审议时，习近平总书记首次提出“三严三实” 要求，之后又在不同场合屡次强调，在全党、全社会引起强 烈共鸣和高度认同。明确了选人用人标准，就要严格按照这 个标准培养、选拔和任用干部。要坚持德才兼备、以德为先， 对政治上不守规矩、经济上不廉洁不干净、工作上不作为不 担当或能力平庸、作风不实的领导干部，要坚决进行组织调 整。同时，及时把那些忠诚、干净、敢于担当的干部，想干 事、能干事、干成事的干部用起来，切实增强干部队伍活力。 对于不作为、不担当、作风不良的，即使

11、没有违纪违法，也 不能提拔重用。只有按照标准选人用人，才能真正确立激浊 扬清、选贤任能的用人导向。拓宽出口，完善能下的制度。推进领导干部能上能下, 根本要靠制度建设。从制度上解决领导干部能下的问题，重 点是要拓宽“出口”，向“铁板碗”、“铁交椅”、“铁帽 子”开刀。规定指出，推进领导干部能上能下，既要严格 执行干部到龄免职（退休）、任期届满离任等制度规定，又要 加大问责追究、调整不适宜担任现职干部等的工作力度。规 定明确了 “下”的6种渠道，分别是到龄免职（退休）、任 期届满离任、问责处理、调整不适宜担任现职干部、健康原 因调整和违纪违法免职。其中，规定对干部问责制度进行 了完善，在已有规定基

12、础上，增加了 5种问责情形，进一步 加大了问责力度。规定还明确了干部不适宜担任现职的具 体情形、调整程序、调整方式，对不适宜担任现职干部调整 后的使用、复出问题作出规范。要严格执行干部退休制度、 领导干部职务任期制度，疏通常规化的“下”的通道；完善 干部考核和考察制度，提升考核和考察的科学性和准确度, 把好“上”与“下”的关口；建立和完善职务与职级并行的 制度，完善公务员和非公务员干部的横向交流制度，健全调 整不适宜担任现职干部的制度，增强干部流动性，疏通干部 正常流出的通道；完善选举制度和罢免制度，强化责任追究 制度，加大领导干部问责力度，畅通直接“下”的通道；继 续引进竞争机制，激发干部队

13、伍活力，形成优胜劣汰的环境。 制度不仅要治贪惩恶，还要治庸戒懒；不仅使违纪违法者受 到惩治，还要使平庸的、懒散的、任性的干部“下”得来、 出得去。从严管理，强化制度执行。制度的效力需要通过制度执 行来彰显。管理干部的过程，实际上就是执行有关干部制度 的过程。制度再好，不严格执行，就会成为一纸空文。一个 时期以来，党的干部队伍建设和作风建设的一个重要教训, 就是制度执行不力、不严。从严管理干部，必须解决制度执 行过程中失之于宽、失之于软的问题，让有关法规制度真正 落地生根，并使之真正产生威慑力。正如习近平总书记所指 出的，在制度面前，要让干部始终有如履薄冰、如临深渊的 警觉。按照规定要求，建立健

14、全推进领导干部能上能下 工作责任制，党委（党组）承当主体责任，党委（党组）书 记是第一责任人，组织（人事）部门承当具体工作责任。要 认真执行规定，把推进领导干部能上能下作为全面从严治 党、从严管理干部的重要内容，坚持原那么、敢于担当，做到 真管真严、敢管敢严、长管长严。各级党委（党组）及其组 织（人事）部门要加强对推进领导干部能上能下工作的催促 检查，对工作不力的，应当根据情况，严格追究党委（党组） 及其组织（人事）部门主要负责人和相关人员的责任。推进领导干部能上能下规定心得体会近日，中共中央办公厅印发推进领导干部能上能下规 定，时隔7年中央再次对此规定进行完善。新修订的规 定，具体规范更加深

15、入，更加细致，更加增强了针对性、科 学性、可行性、实用性和可操作性；充分说明，我们党长期 一直高度重视，并始终着力坚持用制度建设推进领导干部能 上能下。新修订的推进领导干部能上能下规定对组织部 门的干部人事工作提供了新的遵循和启示：选任用人要始终坚持“严”的标准。此次出台的制度规 定，在内容上强调要严格执行干部退休制度、任期制度、问 责制度，严肃调整不适宜担任现职干部等，并进一步严格了 程序、规范了方式、细化了举措。在制度执行上，从严要求 要进一步制度化、规范化、程序化。这就要求，组织部门要 切实按制度落实、按规范执行、按程序办理，认认真真、不 折不扣地落实好干部退休、任期、问责等各项制度。知

16、人善任要始终坚持问题导向。此次出台的制度规定尤 其聚焦了对“那些没有大过、没有严重违纪违法行为，但身 居其位不谋其政、不作为、能力素质不适应的干部”缺乏有 效整治措施的问题；对不适宜担任现职干部下的问题, 明确提出了应当调整的10种情形，并进一步规范了调整程 序和方式，增强了针对性和操作性。这就要求，组织部门要 结合地方实际，认真梳理当地干部存在的各类问题，深入了 解每位干部特点特性及擅长领域，逐步将想干事、能干事、 专业化水平高的干部提拔到合适岗位，将不作为、能力素质 不适应的干部进行再培训、再教育、再调整。推进领导干部能上能下规定心得体会关于中共中央办公厅印发了推进领导干部能上能下假设 干

17、规定试行，并发出通知要求各地区各部门遵照执行。通知 指出，规定按照全面从严治党，从严管理干部要求，对解决 干部能上不能下问题作出具体规定，规范了工作程序，建立 了工作责任制，是做好新时期干部工作的重要遵循。规定的公布实施，对于贯彻落实党的十八大和十八届三 中、四中全会精神，贯彻落实习近平总书记系列重要讲话精 神，完善从严管理干部队伍制度体系，着力解决为官不正, 为官不为，为官乱为等问题，推动形成能者上，庸者下，劣 者汰的用人导向和从政环境，建设高素质干部队伍具有十分 重要的意义。通知要求，各级党委党组要将推进领导干部能 上能下纳入全面从严治党、从严管理干部的重要内容，坚持 原那么，敢于负责，做

18、到真管真严，敢管敢严，长管长严。要 正确把握政策界限，注意保护干部干事创业、改革创新的积 极性。要加强催促检查，对贯彻落实规定不力的，严肃追究 责任。求木之长者，必固其根本。党的干部队伍是党工作和战 斗力的基础，领导干部能上能下是保持干部队伍活力的根本 保证。干部“能上能下”有三层意思，一是要让不担当、不 作为、慢作为的干部“下得去”；二是要让政治强、有能力、 有作为的干部“上得来”；三是要让已经下去的干部重新激 发动力、奋勇拼搏、干出实绩，还能“再上来”。推进干部 能上能下，有利于鼓励优秀、鞭策平庸、激发全体干部干事 创业积极性。推进领导干部能上能下规定学习体会近日，中共中央办公厅印发了推进

19、领导干部能上能下 规定（以下简称规定），并发出通知，要求各地区各部门 认真遵照执行。通知指出，规定以习近平新时代中国特色 社会主义思想为指导，贯彻新时代党的建设总要求和新时代 党的组织路线，吸收了全面从严治党的新鲜经验，健全能上 能下的选人用人机制，对于推动形成能者上、优者奖、庸者 下、劣者汰的用人导向和从政环境，建设忠诚干净担当的高 素质执政骨干队伍，具有重要意义。“官员能上不能下”是一个困扰多年的难题，也因此成 为深化人事制度改革的重点和难点。要落实好关于推进领 导干部能上能下的假设干规定（试行），推动干部能上能下， 必须做到四个“立起来”。一是在思想认识上立起来。长期以来，很多人都被“上

20、 荣下辱”、“下必有错”的片面思想所束缚，干部能上不能 下也是一种难以打破的局面。为此，要以正在开展的“三严 三实”专题教育为契机，把“三严三实”专题教育融入经常 性教育，强化领导干部奉献意识，树立正确的荣辱观。引导 干部以平和心态看待“能上能下”问题，认识到有进就有退, 有上就有下，这是自然规律。二是在制度机制上立起来。推进干部能上能下，关键是 导干部“能上能下”，重点是解决“能下”的问题。早在 2015年6月，中共中央政治局就审议通过了关于推进领导 干部能上能下的假设干规定（试行），着力解决不担当、不作 为、乱作为等问题，激励干部担当作为，发挥了重要作用。 此次新修订的规定，总结吸收近年来

21、干部队伍建设的珍贵 经验，鲜明亮出了干部优与劣的标尺、上与下的准绳，为树 立正确选人用人导向提供了明确的抓手和遵循。让有为者有位，无为者让位，必须要靠制度的刚性。此 次规定最值得关注的看点之一，是将领导干部“不适宜 担任现职”的情形，从原来的10条修订扩充为15条，这为 各级党委及组织人事部门解决“干部能下”这一关键问题， 提供了明确的党内法规依据。例如，规定中不适宜担任现 职的第一条就明确提出，“政治能力不过硬，缺乏应有的政 治判断力、政治领悟力、政治执行力，在不折不扣贯彻落实 党中央决策部署、结合实际推动落地见效上存在明显差距 的”，这是对领导干部提高政治能力、站稳政治立场、遵守 政治纪律

22、的明确要求，在这个问题上不能有任何含糊和动摇。再如，规定中不适宜担任现职的第四条指出，“政绩 观存在偏差，不能坚持以人民为中心的开展思想，不能准确 把握新开展阶段、完整准确全面贯彻新开展理念，在构建新 开展格局、推动高质量开展上不积极不作为，搞形象工 要健全完善激励、奖惩、问责等制度。通过机制保证能者上、 庸者下、劣者汰，才能形成良好的用人导向和制度环境。对 政治上不守规矩、廉洁上不干净、工作上不作为不担当或能 力不够、作风上不实在的四类领导干部坚决调整。既要让混 日子的干部真正“下课”，又要让更多想干事、能干事的干 部有平台，充分调动党员干部的积极性，增强干部队伍活力。三是在畅通出口上立起来

23、。如果庸者出不去，占着大量 编制和岗位，有能力的优秀人才就进不来，出口不通畅无异 于堵死了进口。因此，要把能力过硬、思想觉悟高、宗旨意 识强的干部选上来，把那些在工作岗位上缺乏激情、”为官 不为”甚至“为官乱为”的干部调整下来，形成“能者上、 庸者下、劣者汰”的机制，让更多的干部有危机感，增添干 好本职工作、更好服务群众的动力。四是在管理监督上下功夫。识别好应该“下”的干部, 要建立全方位的考核体系，加强多角度、多侧面、立体式考 核。同时，开启干部监督全天候的“探照灯”。运用停职检 查、调离岗位、降职、问责免职等方式，推动不称职、不适 宜、不作为的干部“下”，着力解决为官不为、为官乱为、 为官

24、不正、为官不廉等问题。程、政绩工程乱作为的，这对引导干部树立正确政 绩观、扎实为民谋福祉具有鞭策作用，倒逼党员干部重实际、 说实话、办实事、求实效，不鹫于虚声，不驰于空想，真正 做到“为官一任、造福一方”。风清那么气正，气正那么心齐，心齐那么事成。当前，世界正 进入新的动乱变革期，我国改革开展稳定任务之重、矛盾风 险挑战之多、治国理政考验之大都前所未有，迫切需要锤炼 一支堪当时代重任、敢于开拓进取的执政骨干队伍。鲜明亮 出用人标尺，涵养良好用人生态，浚其源、固其本，锲而不 舍、久久为功，广大党员干部必将以昂扬的精神状态，在新 的“赶考”之路上开创新局面、创造新辉煌。推进领导干部能上能下假设干规

25、定心得体会近日，中共中央办公厅印发的推进领导干部能上能下 假设干规定（以下简称规定），正是落实全面从严治党、从 严管理干部要求的重要举措。该规定全文共十九条，明 确提出了 “能者上、庸者下、劣者汰”的用人导向，着力解 决为官不正、为官不为、为官乱为等问题，被各界称为“干 部体制的关键转折点”，意味着干部人事管理制度的现代转 型。一、打破“金饭碗”铁律，是整治干部不作为的战术突破规定的重点和亮点，就是关于调整不适宜担任现职 干部的相关规定。推进干部能上能下，重点是解决能下问题, 既要把党和人民需要的好干部选准用好，又要把那些存在问 题或者不适合的干部调整下来。这就打破了 “金饭碗”的铁 律，将干

26、部的“上”与“下”与优胜劣汰法那么对接起来。而 向下调整的主要渠道有六个方面，即到龄免职（退休）、任期 届满离任、问责处理、健康原因调整、违纪违法免职和调整 不适宜担任现职领导干部等。中组部负责人在印发规定 答记者问中表示，“从实践看，推进领导干部能上能下的难 点，主要是怎样把那些没有大过、没有严重违纪违法行为， 但是在其位不谋其政、能力素质不适应的干部调整下来”。显然，推动干部“下”只是手段，并不是目的，是为有 效防止各级领导干部“庸懒散” “不求有功，但求无 过，“只要不出事，宁愿不做事”，在其位不谋其政。正如 有学者所指出的那样：反腐高压下，乱作为明显被控制住了， 但是不作为、缓作为却在

27、相当大的范围、相当多的人中出现 To由于没有正常的退出和降级机制，一些“懒官”和“庸 官”在领导岗位上熬日子、混饭吃，造成了懒政怠政的气氛， 久而久之形成了一种不健康的生态环境。所以，规定侧重于以整治不作为来打好“能下”这场 关键战役。对那些不作为、不称职甚至碌碌无为、尸位素餐 的干部，坚决地调整下来，正是为了推进一大批德才兼备、 实绩突出的干部“上”，为他们干事创业腾出空间、搭建平 台，实现“让有为者有位，让无为者无位”。因此，上得来、 下得去，其实只是起点，关键还要上得好、下得好，这才是 “能上能下”真正的含金量。从这个意义上来讲，规定夯 实了 “为官有为”的工作基础，可谓“重构政治生态”

28、和 “制度治党”的战术突破。当然，要实现能上能下的科学管理，还必须建立相应的 激励机制作为平衡。对此，规定不仅为干部能下划出“硬 杠杠”，并以科学合理的设计，明确了下的标准，规范了下 的方式，疏通了下的渠道，确保干部下得合理、下得合法、 下得服气，而且为想干事、能干事、干成事的干部建立了 “快 速通道”。这就切实把全体干部的思想和精力凝聚到服务改 革开展上来，真正实现“人岗匹配” “职得其人，才得其 用“，让肯干的受激励、慢干的受鞭策、不干的受惩戒。规 定还明确强调，对于问题干部，在被组织调整影响期满后， 德才表现和工作实绩突出、工作需要且经考察符合任职条件 的，可以提拔任职。这为下的干部教育

29、管理、使用复出指明 了方向，充分表达了对干部的关心保护，可谓既是“破冰” 更是“融冰”。二、关闭“潜规那么”暗道，是整肃官场用人歪风的新制 度常态尽管早在上个世纪八十年代，中央就提出废除领导职务 终身制，后来也陆续出台一系列针对干部队伍“升降进出” 的相关规定，但往往是“雷声响、雨点小”，落地效果较差， 导致干部能上能下制度落实的效果不佳。现实生活中，官场 多见“上”、难见“下”。特别是一些地方、一些部门事实 上存在诸多潜规那么，这些潜规那么催生了一批不称职的官员， 如：能力不强、政绩平平，却平步青云的“太平官”；溜须 拍马、钻营有术，却只上不下的“投机官”；唯上是从、媚 上压下，见风使舵、迎

30、合领导喜好而混上去的“捷径官”； 政治上不守规矩、廉洁上不干净，甚至藐视党纪国法，把犯 错当本领的所谓“能官”，等等。同时，有的领导干部即使 受到党纪政纪处分，却仍然“稳坐钓鱼台”；有的官员被问 责免职后，又悄悄复出，或异地异岗为官，被群众嗤为“金 蝉脱壳”；有的看似是降职降级或免职，实那么得到了提 拔此次中央新规的出台，不仅彻底杜绝以往的“牛栏关猫” 现象，而且严丝合缝地关紧了领导干部只上不下的“潜规贝丫 暗道。铁的纪律面前，干部的“上”与“下”成为关系其 “乌纱帽”的最直接约束。实际上，解决和打通官场“能下” 机制，十八大以来的反腐风暴中已见政策风向，多名违纪的 副省级官员遭遇了 “断崖式

31、降级”。中央新规此时的出台, 无疑十清楚确地传递了强烈的信号：将以降级的“下”的方 式来有效震慑官场、警示官员。规定明确提出，坚决调整“四不干部”，即对政治 上不守规矩、廉洁上不干净、工作上不作为不担当或能力不 够、作风上不实在的领导干部，要坚决进行组织调整。同时， 及时把那些忠诚、干净、敢于担当的干部，想干事、能干事、 干成事的干部用起来，切实增强干部队伍活力。中央还出台 了中国共产党巡视工作条例关于深入开展公务员平时考 核试点工作的通知，“一个通知一个规定一个条例”形成 了干部管理三驾马车，作为调整干部职务、职级、辞退的重 要依据。这显然是推进官员“能上能下”成为制度常态，是 以问题为导向

32、，对官场选人用人歪风邪气“开刀”，有利于 提高整个干部队伍的活力。学习推进领导干部能上能下者干规定 感悟近日，中共中央办公厅印发了推进领导干部能上能下 规定（以下简称规定），并发出通知，要求各地区各部门 认真遵照执行。会议中提到，推进干部能上能下，重点是解决能下问题。 在干部工作中，既要把党和人民需要的好干部选准用好，又 要把那些存在问题或者相形见纳的干部调整下来。制定和实 施关于推进领导干部能上能下的假设干规定，是全面从严治 党、从严管理干部的重要举措。促使干部自觉践行“三严三 实”要求，解决为官不正、为官不为、为官乱为等问题，建 设高素质干部队伍，完善从严管理干部制度体系，具有重要 意义。

33、干部能上不能下，当前主要表现在对那些没有大过、没 有严重违纪违法行为，但身居其位不谋其政、不作为、能力 素质不适应的干部调整不力、制度约束无力，缺乏有效整冶 措施。现实中，有的干部身居领导岗位，但缺乏强烈的事业 心、责任心、碌碌无为，贻误工作；有的遇到困难和问题, 推诿扯皮，敷衍塞责，缺乏责任担当；有的甚至目无法纪, 滥用权力，以权谋私，给党和人民的事业造成重大损失。对 于这样的干部，必须坚决从领导岗位调整下来，采取调离岗 位、改任非领导职务、免职、降职等方式，及时进行组织处 理。只有切实做到优进劣退、能上能下，才能始终保持干部 学习。所以我们要完善从严管理干部队伍制度体系，促进解 决为官不正

34、、为官不为、为官乱为的问题，推动形成优胜劣 汰的用人导向和从政环境，营造一心干事业的气氛，建设高 素质干部队伍。学习推进领导干部能上能下规定的体近日，中共中央办公厅印发了推进领导干部能上能下 规定（以下简称规定），规定按照全面从严治党、从 严管理干部要求，对解决干部能上不能下问题作出具体规定, 规范了工作程序，建立了工作责任制，是做好新时期干部工 作的重要遵循。这是我们党第一次专门就领导干部能上能下 问题作出制度性规定，是干部制度改革的重大步骤，也是从 严治吏的重要举措，对于完善从严管理干部队伍制度体系， 推进全面从严治党，激发干部队伍整体活力，建设高素质干 部队伍，具有十分重要意义。一、推进领导干部能上能下是当前党的建设中一个重大 课题能上能下，本来应该是干部人事工作中的常态。然而， 干部能上不能下不仅成了一个较为普遍的现象，而且已经成 为一个老大难问题。这次中央作出专门规定，是建立健全领 导干部能上能下制度机制的一个重要突破。领导干部能上能下是保持干部队伍活力的根本保证。生 命之源在于活力，活力之源在于流动。干部队伍的生命力也 在于是否有活力，能否顺畅流动。长期以来，由于干部人事 制度的不完善和执行不力，在干部选用中论资排辈，唯年龄、 唯学历、唯分数的现象较为突出，在“下必有错”观念的影