江西省无障碍环境建设“十四五”实施方案.docx

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1、江西省无障碍环境建设十四五”实施方案为持续推进我省无障碍环境建设，依据中国残疾人联 合会、住房和城乡建设部、中央网信办、教育部、工业和 信息化部、公安部、民政部、交通运输部、文化和旅游 部、国家卫生健康委、国家广播电视总局、中国民用航空 局、中国国家铁路集团关于印发无障碍环境建 设“十四五”实施方案的通知（残联发202147 号）、江西省国民经济和社会开展第十四个五年规划和 二O三五年远景目标纲要和江西省人民政府关于印发 江西省“十四五”残疾人保障和开展规划的通知（赣府 发2021） 26号），制定本方案。_ 二匕里“十三五”时期，我省无障碍环境建设法规政策不断 完善。江西省无障碍环境建设方法

2、等法律法规强化完 善无障碍环境建设内容，江西省人民政府办公厅关于全 面推进城镇老旧小区改造工作的实施意见（赣府厅发 2020） 37号）将改造或建设小区及周边无障碍设施作为 城镇老旧小区改造内容。住建、工信、交通运输、民政、 教育、公安、网信、金融、文化旅游、老龄、残联等部门 出台系列政策举措，无障碍设施覆盖范围不断扩大，无障 碍环境建设水平明显提升。积极开展无障碍环境市县村镇创立工作，全省8地被命名为全国无障碍环境示范和达标 市县村镇。为4. 2万户困难重度残疾人家庭实施无障碍改 造，其中为2. 2万户建档立卡重度残疾人家庭进行无障碍 改造，实现建档立卡户全覆盖。相关高等院校、研究机构 积极

3、参与无障碍理论实践研究，为无障碍环境建设提供智 力和人才支持。残疾人、老年人等特殊群体在行动、信 息、交流、生活等方面更加便利，融入社会、平等共享美 好生活更加便捷。我省无障碍环境建设目前仍存在较多困难和薄弱环 节，主要有：全社会无障碍意识不强，无障碍宣传力度不 够；法律法规政策标准体系不完善；无障碍设施质量不 高，局部无障碍设施设计不合理、建设不规范、管护不到 位；信息交流无障碍比拟薄弱；残疾人家庭无障碍改造任 务艰巨、改造水平有待提升；无障碍环境建设不平衡不充 分不系统特征明显，在满足人民群众日益增长的无障碍环 境需求上存在差距。二、目标任务到2025年，无障碍环境建设法律保障机制更加健全

4、, 无障碍基本公共服务体系更加完备，信息无障碍服务深度 应用，无障碍人文环境不断优化，城乡无障碍设施的系统 性、完整性和包容性水平明显提升，支持6. 2万户困难重 度残疾人家庭进行无障碍改造，加快形成设施齐备、功能完善、信息通畅、体验舒适的无障碍环境，方便残疾人、 老年人生产生活，增强人民群众获得感、幸福感、安全 感，为2035年实现安全便捷、健康舒适、多元包容的无障 碍环境奠定基础。三、主要指标序号指标“十四五”预期目标指标类型解释1城市道路无 障碍设施建 设率(%)100%预期性年内完成无障碍设施建设的城市道 路数量/年内建设的城市道路总数X 100%2公共建筑无 障碍设施建 设率(%)1

5、00%预期性年内完成无障碍设施建设的公共建 筑数量/年内建设的公共建筑总数义 100%3困难重度残 疾人家庭无 障碍改造6.2万户约束性补贴支持对困难重度残疾人家庭进 行无障碍改造，消除残疾人家庭生活 障碍，改善残疾人居住环境和生活品 质。4居家适老化 改造6万户预期性支持特殊困难高龄、失能、残疾老年 人家庭实施适老化改造，配备康复辅 助器具和防走失装置等设施。5与民生密切 相关的互联95%预期性1.各级政府网站、政务服务平台和承 担公共事务职能的人民团体、企事业 单位、社会组织的网站完成改造。网网站无障碍改造率与民生密切相关的手机APP无障碍改造率95%预期性2 .全省性的新闻资讯、社交通讯

6、、医 疗健康、旅游出行、生活购物、金融 服务等六大类与民生密切相关的公 共服务类网站，用户量在全省排名 Top 10的网站完成改造。3 .各设区市新闻资讯、社交通讯、医 疗健康、旅游出行、生活购物、金融 服务等六大类与民生密切相关的公 共服务类网站，用户量在市内排名 Top5的网站完成改造。1 .各级政务服务类APP完成改造。2 .全省性的新闻资讯、社交通讯、医 疗健康、旅游出行、生活购物、金融 服务等六大类与民生密切相关的公 共服务类APP,用户量在全省排名 ToplO的APP完成改造。3 .各设区市新闻资讯、社交通讯、医 疗健康、旅游出行、生活购物、金融 服务等六大类与民生密切相关的公 共

7、服务类APP,用户量在市内排名 Top5的APP完成改造。四、工作举措（一）加强无障碍环境建设法治保障。积极推动我省 无障碍环境建设立法，完善处分和激励措施，切实为我省 无障碍环境建设工作开展提供法律保障。结合地方实际， 加快制定修订地方无障碍环境建设法规规章，加强法规规 章执行情况监督检查，推进落实无障碍环境建设工作。 （各级残联、住建、网信、教育、工信、通信管理、公 安、民政、交通运输、文化旅游、卫生健康、广播电视、 乡村振兴、机场集团、铁路局部门按职责分工负 责）（二）健全无障碍环境建设推进工作机制。建立无障 碍环境建设协调领导小组或联席会议制度，定期协商研究 推进无障碍环境建设相关问题

8、。推进将无障碍环境建设纳 入信用体系，纳入文明城市、智慧城市、数字乡村建设、 民生实事内容，纳入国民经济和社会开展规划、城乡建设 相关规划、残疾人保障和开展规划、老龄化、信息化等规 划，制定本地无障碍环境建设“十四五”实施方案，明确 任务目标和工作措施。（各级残联、住建、网信、教育、 工信、通信管理、公安、民政、交通运输、文化旅游、卫 生健康、广播电视、乡村振兴、机场集团、铁路 局部门按职责分工负责）（三）推进完善无障碍环境建设标准体系。贯彻落实 国家制定的鼓励无障碍改造、既有设施无障碍改造豁免、 无障碍设计设施认证、无障碍环境建设公益诉讼等政策， 执行建筑与市政工程无障碍通用规范无障碍设计规

9、 范无障碍及适老建筑产品基本技术要求及信息无障 碍等相关标准，从宣传培训、审查验收、监督检查等方面 抓好相关标准实施。（各级住建、残联、网信、工信、民 政、文化旅游、卫生健康、广播电视、乡村振兴、机场集 团、铁路局部门按职责分工负责）（四）提升城乡基础设施无障碍建设水平。在城市更 新行动、城镇老旧小区改造、乡村建设行动、农村人居环 境整治、养老服务设施建设等中统筹推进无障碍设施建设 和改造，将无障碍环境建设情况纳入城市体检指标体系， 开展体检评估。全面落实公共服务设施、交通设施和公共 空间等无障碍需求，保障老年人、残疾人、儿童等各类人 群的需求。推进人行道净化专项行动和人行道建设，结合 轮椅通

10、行需求加强人行道改造，清理违法占道行为，完善 盲道等无障碍设施。持续推进无障碍公共厕所建设。加强 客运服务人文关怀，推进客运场站无障碍设施改造，强化 老弱病残孕等群体服务保障，推广应用低地板公交车。加 强文化和旅游设施无障碍建设和改造，推动乡村旅游、旅 游民宿无障碍设施建设，配备住宿、出行等无障碍设备， 探索开展乡村旅游、旅游民宿无障碍环境示范点创立活 动。加快推进残疾人服务设施、老年人服务设施等无障碍 建设和改造。开展乡村无障碍环境建设工作，加快补齐农 村无障碍环境建设短板，开展农村残疾人、老年人无障碍 基本公共服务，逐步提高农村无障碍环境水平。开展无障 碍建设市县村镇达标验收工作，建立残疾

11、人、老年人等多 方参与机制。（各级残联、住建、公安、民政、交通运 输、文化旅游、卫生健康、乡村振兴、机场集团有限公 司、铁路局部门按职责分工负责）（五）实施困难重度残疾人家庭无障碍改造。建立民 政、住建、乡村振兴、残联等部门多方参与配合的长效工 作机制，在实施特殊困难的高龄、失能、残疾等老年人家 庭居家适老化改造工作中，将特殊困难重度残疾老年人家 庭作为重点改造对象之一予以优先支持；加强家庭无障碍 设施建设技术指导，结合推进城镇老旧小区改造和农村危 房改造等工作，支持有需求的困难重度残疾人家庭同步实 施无障碍改造；积极向相关部门反映残疾人家庭无障碍改 造需求，整合资源，形成合力，支持对6. 2

12、万户困难重度 残疾人家庭进行无障碍改造，鼓励有条件的地区，扩大改 造范围，适当提高改造标准，提升改造水平。（各级残 联、民政、住建、乡村振兴等部门按职责分工负责）（六）加快推进信息无障碍建设。将信息无障碍作为 数字社会、数字政府、智慧城市建设的重要组成局部，纳 入文明城市测评指标体系。推广便利普惠的电信服务，加 快政府政务、公共服务、电子商务、电子导航等信息无障 碍建设。加快推动互联网、移动互联网和自助公共服务设 备无障碍普及。推动食品药品信息识别无障碍和融媒体加 配字幕、手语，鼓励设区市以上电视台，适时开展手语播 报。省、市两级公共图书馆建立完善盲人阅览室，配备盲 文图书及阅读设备，播放无障

13、碍电影。推广听障残疾人无 障碍信息交流产品。在信息无障碍建设中，充分兼顾老年 人的需求，切实解决老年人、残疾人等特殊群体在运用智 能技术方面遇到的突出困难。（各级网信、工信、通信管 理、民政、文化旅游、卫生健康、广播电视、残联部门按 职责分工负责）（七）强化无障碍环境建设监管。加强无障碍环境设 施维护管理。强化市县镇村各级无障碍环境建设工作组织 领导，加强管理人员配备。进一步建立人大、政协监督无 障碍环境建设的机制，推动法治化监督进程。大力引导社 会力量参与，结合信息化、移动互联网技术，创新监督方 式，强化社会监督意识，创立无障碍环境“共谋、共建、 共管、共评、共享”局面。建立无障碍环境督导员

14、督导工 作机制，联合相关部门成立由残疾人、老年人、无障碍领 域专家、相关部门工作人员、社会爱心人士、志愿者等人 群参与的无障碍督导体验队，积极为体验队伍创造工作条 件。加强督导员无障碍相关知识培训，发挥督导体验队伍 督导作用。配合检察机关开展无障碍环境建设公益诉讼专 项监督活动，形成合力，切实保障残疾人等特殊群体平等 参与社会生活的基本权利。（各级残联、住建、网信、教 育、工信、通信管理、公安、民政、交通运输、文化旅游、卫生健康、广播电视、乡村振兴、机场集团有限公 司、铁路局部门按职责分工负责）（八）提高全社会无障碍意识。加强无障碍环境建设 教育与培训，在住房和城乡建设、交通运输、工业和信息 化等领域职业资格考试及继续教育中纳入无障碍环境建设 的相关内容。支持高等院校、中等职业技术学校开展相关 领域、学科、专业、课程建设。（省教育厅、省住建厅、 省工信厅、省交通运输厅按职责分工负责）五、检查评估各相关部门于2023年对本方案实施情况进行中期检 查，2025年进行全面总结验收。探索组织全省无障碍环境 建设专家委员会和残疾人组织及代表、高等院校、科研院 所等进行第三方评估。