工程渣土管理工作实施方案.docx

《工程渣土管理工作实施方案.docx》由会员分享，可在线阅读，更多相关《工程渣土管理工作实施方案.docx（10页珍藏版）》请在淘文阁 - 分享文档赚钱的网站上搜索。

1、工程渣土管理工作实施方案为规范全镇工程渣土管理工作，提升工程渣土管理水平, 推进工程渣土综合利用、运输规范、处置安全，高效落实污 染防治，维护市容环境整洁优美，根据中华人民共和国固 体废物污染环境防治法城市建筑垃圾管理规定等法律 法规和省市区有关规定，结合我镇实际，制定本方案。一、指导思想深入贯彻落实习近平生态文明思想和习近平总书记关 于安全生产的重要论述，坚决扛起安全生产和生态环境保护 政治责任，打好污染防治攻坚战，不折不扣抓好上级生态环 保督察反应问题整改，以法治为引领，推动行业领域常态化 扫黑除恶斗争走深走实，全面构建权责明晰、规范高效的工 程渣土监管体系，进一步提升城乡环境品质，增强群

2、众获得 感、幸福感和安全感。二、工作目标坚持“源头管理、属地负责、部门协作、严防输入“原 那么，规范工程渣土产生、运输、处置关键环节，落实强化源 头管控、规范运输管理、建立巡防体系、提升终端处置等措 施，强化安全生产和生态环境污染防治监管职责，有效遏制 工程渣土管理过程中出现的抛撒滴漏及随意倾倒违法行为， 形成“源头控制有力、运输监管严密、消纳处置有序、执法 运输处置工作。部门之间要建立联合执法机制，健全沟通协 调联动机制，定期组织联合执法行动，加大综合执法力度, 严厉查处工程渣土运输处置违法违规行为。10 - 查处严厉”的工程渣土全过程管理机制，逐步实现工程渣土 资源化和减量化工作目标，努力

3、维护整洁优美有序的城市环 境。三、主要措施（一）强化工程渣土源头管控1 .加强供（出）土管控。严把好工程渣土 “出土”源头， 实行供（出）土需求提前备案制度，以便于镇域内统一平衡 调配。建设、交通运输、农村农业、水务部门做好各自监管 领域内施工工程工程渣土源头管理，将工程渣土运输处置具 体要求和措施纳入工程招标文件和合同；催促、指导施工单 位对建筑泥浆进行固化处理，进出口通道进行硬化，现场设 置运输车辆冲洗装置，落实扬尘防控措施。2 .加强受（纳）土管控。严把工程渣土 “用土”源头, 实行受（纳）土需求提前备案制度，以便于镇域内工程渣土 供需统筹安排、科学调配。自然资源、规划、农业农村部门 加

4、强对土地复垦、退渔还田工程用土协调，催促工程承包单 位向渣土管理部门报备土源、需土量及实施单位等信息。受 （纳）士场所应具备良好的道路环境，进出口通道进行硬化, 设置标准冲洗装置，落实扬尘防控措施。消纳场所应配备管 理人员，按照相关技术规范流程开展工作，按照规定受纳工 程渣土，不得受纳其他物料，保持场所和周边环境整洁，对 进入场所的运输车辆、渣土数量等情况进行记录。3 .加强处置核准工作。工程施工单位在施工前编制建筑 垃圾处理方案向渣土管理部门进行备案（备案包括工程概况、 工程渣土运输方案、工程渣土消纳方案及现场污染防治措施 等内容）。工程渣土必须先核准再处置，实行监管部门前置 核验、渣土管理

5、部门最终核准制度。监管部门核验内容包括 工程名称、地点、渣土开挖和外运量、参建单位、消纳点所 在地同意接收工程渣土的证明材料等相关信息。渣土管理部 门负责工程渣土的最终核准，并发放工程渣土处置证、运输 车辆通行证。（二）规范工程渣土运输管理1 .实行企业目录管理。全面实行吴江区工程渣土运输企 业目录管理制度，并实行动态管理。从事工程渣土运输企业 及车辆须向吴江区城管局申请列入吴江区工程渣土运输企 业目录，未列入目录的运输企业和运输车辆不得在从事工程 渣土运输的经营活动，建设单位须将工程渣土交由目录内的 运输企业运输处置。加强目录内运输企业管理，依法建立运 输企业信用考评制度和市场退出机制。加强

6、运输企业自我管 理，推进行业自治自律。2 .运用信息平台监管。全面使用吴江区渣土清运和建筑 工地监管平台，将出土工地、土源及需土量、纳土点位、运 输企业、车辆、运输车辆通行证等信息统一纳入基础数据库， 实现线上申报、在线审批监管，提高管理质效。公安、建设、交通运输、水务等部门根据各自职责，将相关内容纳入信息 系统，通过汇集、分析和共享各类数据信息，实现对工程渣 土产生、运输、处置等环节的全过程数字化闭环监管，防范 工程渣土运输过程的各类违法违规行为出现。3 .宣传发动群众监督。采取多种形式加强宣传报道，营 造浓厚的社会气氛。充分运用正反两方面的典型，加强正向 引领和反面警示教育。研究出台举报奖

7、励机制，鼓励群众对 工程渣土运输处置违法违规行为进行举报投诉，充分调动全 社会参与管理的积极性，实现群防群治，强化社会监督，有 效保持工程渣土整治的高压态势，树立起依法处置、规范作 业的自觉性，为工程渣土的长效管理打好基础。（三）建立联动协作巡防体系1 .完善联动执法机制。建立健全跨部门横向联动执法工 作机制，定期开展情况会商、联合执法和联合整治专项执法 行动。公安、交通运输部门查处运输车辆超限超载、闯禁区、 故意遮挡、污损车辆号牌等违法行为；交通运输部门对船舶 水上交通违法行为进行查处；水务部门查处在河道、湖泊管 理范围内倾倒工程渣土的违法行为；综合执法部门对运输车 辆未密闭、抛撒滴漏以及擅

8、自处置、偷倒乱倒工程渣土等行 为进行查处，在执法过程中，发现隐藏、转移、变卖或者损 毁行政机关依法扣押、查封财物以及涉黑涉恶、故意毁坏财 物、非法占用耕地、暴力抗法等犯罪行为及时移送公安部门 查处，造成环境污染的移交生态环境部门依法查处。2 .依托基层网格巡查。进一步强化工程渣土管理属地监 管职责，明确村（社区）责任，充分依托村（社区）工作人 员、基层网格员力量，采用“人防+技防”，加大对偏远地 区、偷倒高发点位的巡查频次和监控力度，对发现的擅自处 置、偷倒乱倒工程渣土行为，村（社区）工作人员及网格员 应立即予以制止，第一时间采用摄像、拍照方式固定证据, 上报综合执法部门到场处理，推动建立发现

9、及时、查处迅速 的联动监管格局。3 .严防外来渣土入境。守好陆路、水路两道防线，加强 跨区域执法协作，将外来（市区统筹合法处置除外）工程渣 土挡在“大门”外。公安、交通运输部门做好国省道、高速 入境工程渣土运输车辆的检查；交通运输、水务部门做好航 运入境工程渣土运输船舶的检查，对发现的涉嫌跨境运输工 程渣土的车辆和船舶及时移送属地综合执法部门查处；加强 与其他相关区域渣土管理部门交流协作，定期开展情况会商 和联合执法活动，通过信息对接、联合调查、共同执法、案 件移送等工作，探索建立跨区域协助查办机制，重点打击跨 区域处置、偷倒乱倒工程渣土等违法行为。（四）推进消纳处置终端建设1 .规范场所设置

10、。加强综合利用及消纳场所设置，建立 健全工程渣土消纳场所设置多部门联合会审机制，对建设项 目出土量进行全面统计，列出辖区内用土需求动态清单，做 好消纳场所储藏工作，统筹设立消纳场所。各消纳场所根据 工程渣土市场供需等情况，可按规定对工程渣土处置单位收 取消纳处置费。工程渣土消纳场所应具备良好的道路环境， 进出口通道需进行硬化，设置冲洗装置。经发、建设、农村 农业、自然资源等部门指导做好工程渣土消纳场所选址工作。 渣土管理部门加强消纳场所设置的现场指导工作。2 .严格日常管理。工程渣土消纳场所实行属地管理，严 格落实现场管理技术规范，不得受纳装修垃圾、生活垃圾、 工业垃圾等其他垃圾，落实扬尘防控

11、措施，保持消纳场所和 周边环境整洁。设置管理辅助用房、安装电子监控设备，落 实专人管理，对进入消纳场所的运输车辆、受纳工程渣土数 量等情况进行记录，严防超范围超数量受纳工程渣土。3 .突出综合利用。在发挥工程渣土市场供需调节基础上, 进一步加强政府统筹监管，按照就近就地处置原那么，鼓励出 土与用土单位区域内统筹协调，综合利用于交通工程、市政 建设、复绿、低洼地回填、堆土造林等工程，积极引进新技 术、新工艺等在工程渣土处置中的运用，进一步提升工程渣 土综合利用水平。四、组织领导为加强对全镇工程渣土管理工作的组织领导，成立工程 渣土管理工作领导小组（见附件），由区管委会主任、镇党委副书记、镇长XX

12、任组长，主管部门主要领导任副组长， 相关职能部门分管领导和村（社区）书记为成员。领导小组 办公室设在镇综合执法局。根据实际需要从建设局、农村工 作局、综合执法局、公安、自然资源所等部门抽调人员集中 办公，实体化运作。五、部门职责1 .综合执法局：牵头负责工程渣土日常管理工作。会同 有关部门制订完善工程渣土管理有关政策、制度和规范；协 同相关部门对工程渣土产生源头、收运体系、消纳处置等重 点环节进行严格监管；负责工程渣土环境污染状况监测的技 术指导，规范建筑垃圾处理方案备案和工程渣土处置核准; 会同相关部门做好工程渣土消纳处置场所及临时归集点的 选址会审工作；联合相关部门严厉查处各类工程渣土违法

13、行 为。2 .各派出所：负责工程渣土运输车辆和驾驶员的交通安 全管理工作。共享过境卡口、主要路口、重点区域的视频监 控点位及工程渣土车辆的识别数据；核发运输车辆专用牌照 等；落实工程运输单位及其车辆和驾驶人交通安全源头监督工作；依法查处运输车辆和驾驶人员违法违章等行为，协助 查处运输车辆沿途抛洒、带泥上路、乱倒偷倒等行为；严厉查处故意毁坏财物、非法占用耕地、暴力抗法等违法行为;依法查处工程渣土管理领域涉黑涉恶犯罪行为。3 .经发局：负责工程渣土有关工程的立项审批等相关工 作；配合相关部门做好渣土消纳处置场所及临时归集点的选 址会审工作。4 .建设局：负责房屋市政和交通工程的工程渣土源头管 理工

14、作，规范工程渣土运输招投标机制，出台指导价格；负 责工程渣土消纳处置场所及临时归集点的选址规划工作；督 促房屋市政和交通工程工程施工单位落实建筑泥浆干湿分 离、废水回用、清泥固化等具体措施；配合相关部门做好建 筑工地工程渣土数量核实、去向管控工作；监督各类建筑工 地落实现场管理措施；负责园林绿化工程涉及工程渣土的管 理；负责核发道路运输企业经营资质，依法查处运输企业超 载超限等违法经营行为，对陆路查获的违法运输工程渣土案 件及时向综合执法部门移送。5 .农村工作局：负责水利工程的工程渣土源头管理工作; 负责退渔还田工程用土需求的统筹和补充耕地质量的评定； 指导催促水利建设工程工程施工单位落实建

15、筑泥浆干湿分 离、废水回用、清泥固化等具体措施；加强农用车管理，查 处变造伪造农用车牌等违法行为；配合相关部门做好渣土消 纳处置场所及临时归集点的选址会审工作。6 .自然资源所：配合相关部门做好渣土消纳处置场所及 临时归集点的选址会审工作；负责工程渣土消纳处置场所的 用地保障工作。7 .海事：负责核发水路运输企业经营资质，依法查处运 输企业超载超限等违法经营行为，对水路查获的违法运输工 程渣土案件及时向属地综合执法部门移送。8 .镇纪委：对各相关职能部门工作推进进行监督检查, 对履职不到位、造成不良影响的，依规依纪依法实施问责。 严查工程渣土管理工作背后的作风和腐败问题。六、工作要求（一）统一

16、思想，提高认识。加强工程渣土管理是彻底 改变城市道路环境状况、提升城市形象的重要举措。各职能 部门要高度重视，提高政治站位，以高度的责任感和使命感, 狠抓各项工作落实，做到人员到位、责任到位、措施至U位, 切实解决当前工程渣土管理突出问题，确保我镇工程渣土管 理工作规范有序。（二）落实责任，密切配合。各相关部门要严格按照职 责分工，落实工作任务，强化管理职责，规范核准处置，加 强事前、事中、事后监管，层层压实责任。要树立“一盘棋” 思想，部门（单位）之间要分工合作，相互配合，齐抓共管， 确保工作任务与责任得到有效落实，共同做好工程渣土管理 的各项工作。（三）加强协调，严格执法。工程渣土管理牵头部门要 严格落实日常协调和督查检查工作。各相关部门要按照有关 法律法规，从严把关，严格执法，从源头上规范工程渣土的