2023年信访工作部署强调要求.docx

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1、2023年信访工作部署强调要求刚才*区、信访局和公安局分别通报了有关情况，并对下一步工作作了安排，*同志通报了*年全省综治委会议及全省维稳信访会议精神，请大家抓好落实。* 年以来，全市各级各部门认真贯彻中央和省委各项部署，突出学习宣传贯彻党的 *大主旨主线，以维护社会大局稳定、促进社会公平正义、保障人民安居乐业为 主要任务，紧扣公众安全感和满意度这一核心，重源头、强基础、抓规范、创品 牌，努力为全市经济社会发展创造了和谐稳定的社会环境，我们的政法部门、公 安部门、各街镇和村居以及其他相关部门，都做了大量工作、付出了艰辛努力。 借此机会，我代表市委市政府，向长期奉献在综治信访维稳战线的同志们致以

2、崇 高的敬意和诚挚的问候！下面，就做好全市的综治和信访稳定工作，我简要强调 几点意见：一、牢固树立群众观念，坚决扛起信访工作为民解难、为党分忧的政治责任指出，人民立场是的根本政治立场，是马克思主义政党区别于其他政党的显 著标志。的领导，就是支持和保证人民实现当家作主，要实现好、维护好、发展 好最广大人民的根本利益。信访工作要践行以人民为中心的发展思想，“把屁股 端端地坐在老百姓的这一面”，真诚倾听群众呼声，真实反映群众愿望，真情关 心群众疾苦，更好地履行为民解难、为党分忧的政治责任。加强党对信访工作的全面领导。指出，中国特色社会主义最本质的特征是领 导，中国特色社会主义制度的最大优势是领导。党

3、的*大报告把“坚持和加强党的 全面领导”作为全面建设社会主义现代化国家必须牢牢把握的*条重大原则之一。 坚持和加强党的全面领导是信访工作始终沿着正确政治方向前进的根本保证，也 是信访工作践行全心全意为人民服务根本宗旨的内在要求。要坚持以思想为指导, 贯彻落实关于加强和改进人民信访工作的重要思想，把党的领导贯彻到信访工作 各方面全过程。自觉把信访工作放到党和国家工作大局中谋划推进，坚守人民情怀，坚持底 线思维，为服务党和国家工作大局、维护群众合法权益、化解信访突出问题、促 进社会和谐稳定发挥更大作用。健全完善党领导下的信访工作体制，构建党委统 一领导、政府组织落实、信访工作联席会议协调、信访部门

4、推动、各方齐抓共管 的工作格局。信访工作联席会议作为加强党对信访工作全面领导的重要抓手，要 发挥好统筹协调、整体推进和督促落实的职责作用。信访是送上门来的群众工作。在党的*大报告中指出：“江山就是人民，人民 就是江山。领导人民打江山、守江山，守的是人民的心。”在*年春季学期中央党 校（国家行政学院）中青年干部培训班开班式上，强调，“贯彻党的群众路线， 首先要对群众有感情，真正把自己当作群众的一员、把群众的事当作自己的事”， “信访是送上门来的群众工作，要通过信访渠道摸清群众愿望和诉求，找到工作 差距和不足，举一反三，加以改进，更好为群众服务人民立场是信访工作的根本立场，人民至上是信访工作的价值

5、追求，群众工 作属性是信访工作的根本属性。要把心贴近人民，把人民放在心中最高位置，把 群众来信当家书，把来访群众当家人，把群众事情当家事，全力以赴解决好群众 的急难愁盼问题。及时解决群众通过信访渠道反映的合理合法诉求，既解决实际 利益问题，也化解好群众思想上的疙瘩、情绪上的对立，把党和政府的温暖传递 到千家万户，为党和国家事业发展凝聚民心，厚植党长期执政的群众基础。坚持以群众满意为根本标准。“时代是出卷人，我们是答卷人，人民是阅卷 人。”想问题、作决策、办事情，应该把人民群众拥护不拥护、赞成不赞成、高 兴不高兴、答应不答应作为衡量一切工作得失的根本标准。要始终坚持“人民满 意”的价值追求，把人

6、民群众的权益受到公平对待、利益得到有效维护作为评价 信访工作的重要标尺。建立健全信访事项监督评价机制，坚持信访工作由群众评 价，受群众监督，进一步增强信访工作透明度和公正性，切实保障信访群众的知 情权、参与权和监督权。切实提升信访事项办理业务规范化水平，推动问题更加 高效解决。严格落实信访工作责任，精益求精办理群众来信，耐心细致接待群众 来访，努力保证信访群众每一个诉求都能得到认真负责处理，信访群众从每一件 信访事项解决中都能感受到公平正义，创造经得起历史检验、经得起人民评判的 工作业绩。二、维护群众合法权益，把解决信访问题的过程作为践行党的群众路线的过 程在党的*大报告中指出，“要实现好、维

7、护好、发展好最广大人民根本利益”， “畅通和规范群众诉求表达、利益协调、权益保障通道”。信访制度是我国民主政 治制度的一项重要内容，是群众权利救济的重要补充渠道，承载着解决群众合理 诉求、维护群众合法权益的重要功能，做好信访工作是做好群众工作的具体体现。畅通诉求表达通道。群众向党委和政府反映诉求、意见和建议，是对党委和 政府的信任，是行使民主权利的重要方式。历来高度重视并亲力亲为做信访工作。 在河北正定工作时，在大街上摆桌子听取群众意见建议、发放问卷调查表了解民 情。在福建宁德、福州等地创造了“四下基层”（信访接待下基层、现场办公下基 层、调查研究下基层、宣传党的方针政策下基层）、“四个万家”

8、（进万家门、知 万家情、解万家忧、办万家事）等工作模式。在浙江工作时，亲自带领省市县三 级主要领导到当时矛盾集中、群众意见较大的浦江县接待来访群众，让群众更方 便地反映信访诉求。党的*大以来，多次直接回复群众来信，这些回信内容丰富、 饱含深情、催人奋进，在全社会引发热烈反响。要进一步畅通信访渠道，拓展倾 听群众呼声的工作载体和平台，保障群众意见有地说、有人听、有人管。坚持把 党员干部下访和群众上访结合起来，打通基层信访“堵点进一步规范和完善信 访事项办理程序，及时高效解决问题，确保群众诉求表达、利益协调、权益保障 通道畅通无阻。解决群众合理诉求。多次指出，“民生无小事，枝叶总关情”，要求维护人

9、民 根本利益。维护群众合法权益，解决信访突出问题，是信访工作的出发点和落脚 点。近年来，国家信访局按照中央信访工作联席会议部署，在全国开展了治理重 复信访、化解信访积案专项工作，解决了一大批信访积案，有力维护了群众合法 权益和社会大局稳定。信访工作要坚持问题导向、目标导向和效果导向相统一, 按照诉求合理的解决问题到位、诉求无理的思想教育到位、生活困难的帮扶救助 到位、行为违法的依法处理的要求，及时就地解决群众合法合理诉求，把群众呼 声反映好、信访事项处理好、合法权益维护好。盯住群众关注、积压时间较长的 “钉子案”、“骨头案”，加大攻坚化解力度，努力做到“事心双解:要健全信访部 门与其他职能部门

10、处理信访问题的衔接机制，做到依法合理分流、主动承接办理, 保障群众合理合法诉求依照法律规定和程序就能得到合理合法结果。及时反映社情民意。指出，各级党委、政府和领导干部要坚持把信访工作作 为了解民情、集中民智、维护民利、凝聚民心的一项重要工作，千方百计为群众 排忧解难。党和政府制定实施的各项政策措施，是不是符合人民群众的根本利益, 是不是得到有效落实，人民群众自身感受最真切。通过信访渠道，社会各群体可 以对社会治理各方面提出意见建议，表达对公共政策和涉及公共利益的决策的看 法，反映法律、法规和政策等实施中存在的问题。要紧紧盯住教育医疗、养老社 保、生态环保、安全生产、食品药品安全等领域群众反映强

11、烈的突出问题，加强 综合分析研判和政策实施效果评估，及时发现苗头性、趋势性、普遍性问题，为 党委和政府科学民主决策提供参考。主动开展人民建议征集工作，汇集群众的真 知灼见，把群众的智慧和力量转化为宝贵的执政资源。三、创新群众工作方法，加强和改进人民信访工作在党的*大报告中指出，“健全共建共治共享的社会治理制度，提升社会治理 效能”，”完善正确处理新形势下人民内部矛盾机制党的*大以来，高度重视社 会治理工作，强调“坚持社会治理为了人民，善于把党的优良传统和新技术新手 段结合起来，创新组织群众、发动群众的机制，创新为民谋利、为民办事、为民 解忧的机制，让群众的聪明才智成为社会治理创新的不竭源泉”，

12、党中央多次提 出改革信访工作制度、完善信访制度的明确要求。信访部门要紧跟党中央重大决 策部署、紧贴人民群众新要求新期待、紧扣推进国家治理体系和治理能力现代化, 找准着力点和突破口，继续在信访工作改革创新上下功夫，不断提升信访工作法 治化、信息化、科学化水平。用法治思维和法治方式化解信访矛盾。指出，各级领导干部要提高运用法治 思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定能力，努力推动形成 办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的良好法治环境，在法治轨 道上推动各项工作。运用法治思维和法治方式开展工作、解决问题，最具权威性， 也最少后遗症。要坚持用法治思维谋划和推动信访工作，健全完

13、善符合中国国情、 体现法治精神、务实管用有效的信访工作法规制度体系。扎实推进信访工作条 例的落地落实，地方各级党委和政府要把学习贯彻条例摆上重要议事日程，在 组织领导、源头预防、畅通渠道、问题解决、多元化解、保障监督等方面，健全 配套制度，确保信访工作制度规范系统完备、高效运行。按照条例规定的程序和 时限处理信访事项，依法按政策解决群众诉求，维护信访秩序，努力实现政治效 果、法律效果、社会效果的有机统一。改革和完善信访工作机制。“改革永远在路上，改革之路无坦途。“改革是信 访工作创新发展的不竭动力，也是信访工作鲜明的时代特征。要围绕全面建设社 会主义现代化国家的总体布局，深入研究推进新时代人民

14、信访工作的主要目标、 重点任务和重大举措。进一步总结党的*大以来信访制度改革成功实践，巩固拓 展信访工作联席会议机制、领导干部下访、联合接访、重复信访治理、信访工作 示范县创建、大督查大接访大调研活动成果，积极构建科学完备的领导体制、工 作格局、责任体系和考核机制等。围绕维护国家安全和社会稳定的工作要求，聚 焦影响国家安全、社会安定、人民安宁的信访突出问题，进一步完善化解矛盾纠 纷、防范风险隐患机制等，更好发挥社情民意“晴雨表”、化解矛盾“减压阀”、保 障安全“稳定器”作用。走好网上群众路线。强调，善于运用网络了解民意、开展工作，是新形势下 领导干部做好工作的基本功。信访工作顺应信息时代潮流，

15、网上信访已成为群众 信访重要渠道，实现了让数据多跑路、群众少跑腿。目前，已经有*个中央和国 家机关接入国家信访信息系统，全国各级信访工作机构已全部接入国家信访信息 系统，实现了全国信访系统信息化全覆盖。近年来，群众通过网上信访形式反映 诉求占登记信访总量的七成，一次性化解率明显提升，更多群众选择通过网上信 访反映情况、提出建议、意见或投诉请求。要构建完善信访业务信息工作平台, 推动信访工作实现信息化、数字化、智能化。加强国家信访信息系统的联通应用， 完善跨层级、跨地域、跨部门信访数据共享平台，强化信访大数据分析利用，加 强重点问题、重点领域、重点地区等方面信访问题综合分析，推动政策性问题批 量

16、解决，进一步推动信访工作创新发展。四、不断夯实信访工作基础，正确处理新形势下人民内部矛盾加强矛盾纠纷源头治理。指出，要加强风险研判，加强源头治理，努力将矛 盾纠纷化解在基层、化解在萌芽状态。信访部门要积极参与重大决策社会稳定风 险评估，对群众反映强烈的问题提出决策建议，最大限度地避免和减少因决策不 依法、不科学、不民主引发的矛盾和问题。各级职能部门要坚持依法行政、依法 办事，坚决防止因不作为、乱作为、慢作为侵害群众合法权益。要通过群众信访 反映，及时改进和完善相关政策，使各项政策举措更加符合实际、顺应民意，更 好服务经济社会平稳健康发展。全面提升基层化解能力。指出，要“完善社会矛盾纠纷多元预防

17、调处化解综 合机制，切实把矛盾化解在基层，维护好社会稳定”。从工作实践看，基层是群 众信访的源头，又是解决信访反映问题的关键。源头治理、基层基础是信访工作 的重点重心。要充分发挥县级基础性作用，加强社会矛盾纠纷调处化解中心建设, 在乡镇（街道）建立完善信访工作联席会议机制，推动更多力量向基层下沉、向 引导和疏导端用力，努力减少信访上行。不断做精网格治理，充分整合基层社会 治理资源，拓宽社会力量参与信访工作的制度化渠道，及时协调解决群众合理诉 求，做到问题不累积、矛盾不升级、风险不扩散。加强作风建设，严守政治纪律 和政治规矩，锲而不舍落实中央八项规定精神，坚决克服形式主义、官僚主义等 突出问题，

18、用信访工作实际成效为全面建设社会主义现代化国家、全面推进中华 民族伟大复兴贡献力量。主动排查化解矛盾纠纷。指出，要全面排查各种社会矛盾，加强分析研判， 把握各种潜在风险因素，主动进行防范化解。这就要求必须加大对信访形势和突 出矛盾的分析研判力度，健全完善排查化解、风险评估、应急处置、舆论引导等 工作机制。始终把化解信访突出矛盾摆在重要位置，对于共性问题，要深入分析 背后的政策原因，加大政策供给、督导落实和具体指导力度；对于个性问题，要 在依法按政策解决合理诉求的同时，深入细致地做好教育疏导工作，把政策讲清、 把道理讲透。更加注重化解实效，大力推进领导干部下访接访，及时准确了解群 众所思、所盼、所忧、所急，把群众工作做实、做深、做细、做透。