五台山风景名胜区2022年旅游环境优化提升专项行动方案.docx

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1、五台山风景名胜区2022年旅游环境优化提升专项行动方案为进一步创优提升景区旅游秩序环境，围绕市委“一个牵 引、六个突破”重大部署，聚焦“打造国际知名文化旅游目的地 和世界级旅游康养目的地”的目标，深入推进“五区联创”、“345” 工程，五台山党工委、管委会决定结合2021年山西省文化和旅 游厅对景区暗访检查发现的问题，坚持问题导向，举一反三，深 入排查，在全景区开展旅游环境优化提升专项行动，在全面提升 旅游服务质量和品质上实现突破，切实维护五台山世界遗产地良 好形象，特制定本方案。一、指导思想以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党 的十九大和十九届历次全会精神，认真落实省第十二次

2、党代会、 市第五次党代会精神，坚持“百姓增收、僧众满意、景区可持续 开展”理念，按照“谁主管谁负责”和属地管理原那么，纵深推进 旅游秩序环境综合整治，为五台山全方位推动高质量开展、太忻 一体化经济区建设营造风清气正市场环境，为打造国际知名文化 旅游目的地和世界级旅游康养目的地奠定坚实基础。肃查处追究相关人员责任。大力创立文明、规范有序的形象窗口, 在三个入山口以及各游览景点设置文明旅游提示牌进行文明告 知、文明提醒和文明规劝。整治目标：通过整治，实现工作人员文明用语、文明服务, 实现秩序规范的目的。责任领导：李淑辉 白利军 周云康责任单位：游客服务中心统战宗教局责任人：杨树胜刘哲文8、规范景区

3、燃香商品和加强燃香活动管理。整治内容：坚决杜绝不符合国家标准的燃香生产、加工经营 户进入市场。对不符合质量标准以及“三无”燃香产品，予以清 理没收。对无明码标价或虚夸标价，漫天要价的燃香经营者坚决 予以严厉打击。宗教活动场所应当配置燃香专管人员；设立醒目 的燃香告示牌，引导游客文明燃香；对不入住僧尼的文保单位， 不得设立燃香点，不得有任何燃香活动。整治目标：通过整治，逐步实现市场上燃香商品全部明码标 价，没有“三无”和不符合国家质量标准的燃香产品，形成文明 燃香风气的目标。责任领导：白利军 力尚宏 赵全洲责任单位：统战宗教局市场监督管理局综合行政执法队责任人：刘哲文李泽杨树胜配合单位：各乡镇（

4、二）旅游交通环境优化提升1、强化对道路客货运输经营服务的监督管理。整治内容：朝台运营方面，重点清理收费工程，打击非法营 运，建立健全服务质量投诉处理机制。从业人员管理方面，加强 职业道德、职业技能培训，严格从业人员资质管理，严禁职业道 德败坏、职业技能不达标的从业人员上岗。客货运市场监管方面, 严厉查处巧立名目乱收费、乱涨价、乱压价、擅自增加服务工程 收取费用等现象，严把超载源头关，预防减少道路运输重特大安 全事故的发生。整治目标：通过整治，基本杜绝非法营运、司乘人员服务意 识缺失等现象。到达客货运输环境有较大改善，道路客货运市场 秩序较为规范，运输行业整体形象明显改善，服务质量明显提高 的效

5、果。责任领导：力尚宏周云康责任单位：旅游开展局综合行政执法队责任人：马东杨树胜2、针对暗访组复核检查中发现的“景区大门口停车场缺乏 管理和维护、荒草丛生；菩萨顶后门停车场路面不平整；殊像寺门口停车场没有分设出入口、车辆混停”等问题，大力加强对停 车场的管理和维护。整治内容：分设停车场出入口、停车分区，确保专人值守和 服务及时，合理引导、有序停放。清理场内杂草，整治场地路面。 文旅集团要准确厘清车位数量，加快智慧停车场建设，建立快速 反响机制，确保各停车场的联动协调。整治目标：通过整治，到达停车场内路面平整干净，车辆停 放有序，引导牌、停车线清晰，场内秩序井然，环境美化的效果。责任领导：李淑辉

6、白利军 周云康责任单位：游客服务中心 统战宗教局 文旅集团责任人：杨树胜刘哲文薛飞配合单位：各乡镇3、结合当前正在实施的重点工程和停车位承载能力，对入 山车辆进行有效管控。整治内容：采取宣传教育、入山预约、分流疏导、设置应急 缓冲点等措施适时控制进山车辆数量。整治目标：通过整治，有效解决交通拥堵问题。责任领导：李淑辉 力尚宏 周云康责任单位：交通管理大队 游客服务中心责任人：林勇杨树胜配合单位：文旅集团4、加强对道路交通秩序管理，尤其是景区主干道沿线及万 佛阁门前等重点区域路段乱停车辆、乱收停车费等现象的整治力 度。整治内容：按照“全覆盖、零容忍、严执法”的要求，定人 定岗维护交通秩序，严厉整

7、治在景区商店、门店前和利用村集体 空地、街边巷道、村庄主干道乱停车、乱收停车费等现象。严查 无牌无证、套牌、超速、超载、酒驾、毒驾等交通违法行为，坚 决遏制电动车骑乘人员不戴头盔现象，严厉查处农用车载人上路 的违法行为。整治目标：通过整治，有效整治各种违法违规驾驶行为，确 保景区道路交通安全。责任领导：力尚宏责任单位：交通管理大队责任人：林勇配合单位：各乡镇（三）旅游服务环境优化提升1、针对“景区标识系统整体维护缺乏，风化腐蚀较为严重, 局部标识牌和景区介绍牌图案和字迹不清楚”等问题，加强对景 区标识系统的维护。整治内容：要及时更换设置不合理、字迹不清、风化腐蚀严 重的标识系统，取缔设置不当的

8、广告牌匾、户外广告、霓虹灯等。整治目标：通过整治，实现所有标识标牌、景区介绍牌、导 览图等字迹清晰、设置合理、规范有序、特色鲜明、风貌改善的 目标。责任领导：力尚宏白海龙责任单位：旅游开展局综合行政执法队责任人：马东杨树胜2、针对游客公共设施缺少、布局不合理的问题，加大游客 公共服务设施的合理布局。整治内容：合理布局游客公共设施，着力解决公共设施缺乏 的问题。各种公共服务设施要表达人文情怀和景区特点，完善各 类服务功能和配套设施。整治目标：通过整治，做到公共设施布局合理、数量充足、 与景区环境相协调。责任领导：李淑辉 白利军责任单位：规划国土建设局 建设生态环境中心规划和自然资源综合服务中心责

9、任人：武君军闫旭平殷建树配合单位：文旅集团3、以游客满意度为标准，以品质服务为方向，实施素能培 训提升工程。整治内容：加强对广大市场主体从业人员尤其是宾招单位、 旅行社相关人员的培训教育，从礼仪礼貌、仪容仪表、文明用语、 安全保障、微笑服务及应知应会基本技能入手，开展专业培训。整治目标：通过培训，使从业人员做到依规行事、文明服务、 礼貌待客的效果，从而全面提升从业人员的服务质量和水平。责任领导：白海龙赵全洲责任单位：旅游开展局市场监督管理局责任人：马东李泽配合单位：各乡镇4、加强对宗教活动场所的管理。整治内容：持续开展“四进”活动，引导广大僧众积极践行 社会主义核心价值观，不断提高僧人自身修养

10、。信众要在指定地 点进行敬香，严禁宗教活动场所出现商业化现象，严禁游客信众 携带“龙袍”和高香大蜡进入宗教活动场所，严禁宗教活动场所 开展非法宗教活动。同时组织寺院做好宗教活动场所及周边环境 卫生整治，为游客营造良好的观光礼佛环境。整治目标：通过整治，维护寺院的文明与清静，实现寺院清净、优雅、健康。责任领导：白利军力尚宏责任单位：统战宗教局宗教事务服务中心责任人：刘哲文配合单位：佛教协会5、加强对游客服务中心、综合行政执法队等窗口单位工作 人员的培训教育。整治内容：对窗口单位执法人员、工作人员加强培训，全面 促进5A级旅游景区工作人员素质和服务水平，不断改进工作作 风，增强服务意识、敬业意识和

11、法制观念。整治目标：通过整治，到达工作人员能依法行政、文明执法、 文明服务、服务管理水平得以提升的目标。责任领导：李淑辉力尚宏周云康责任单位：游客服务中心 公安分局 综合行政执法队责任人：杨树胜任政杨树胜6、加大对工地等危险地带设施的规范力度。整治内容：景区内所有工程施工场地要做到围栏作业，文明 施工，严禁乱堆乱倒建筑垃圾。整治目标：通过整治，实现建筑材料摆放整齐，无乱堆乱倒 建筑垃圾的现象。责任领导：李淑辉 白利军 力尚宏责任单位：规划国土建设局 建设生态环境中心综合行政执法队责任人：武君军闫旭平杨树胜7、健全安全生产管理制度，认真落实安全生产责任。整治内容：加大对各种安全隐患的排查和排除力

12、度，完善安 全提示和防护设施。不断巩固“三零”单位和平安景区创立成果。整治目标：通过持续开展风险隐患大排查大整治专项行动， 确保景区不发生重大及以上安全生产事故，为广大游客提供安全 放心的旅游环境。责任领导：力尚宏责任单位：应急管理局责任人：康煜配合单位：景区安委会各成员单位（四）乡村人居环境优化提升1、巩固提升农村人居环境“六乱”整治成效，建立长效化 管理机制，常态化长效化巩固集中整治成果。整治内容：对道路沿线、村庄街巷、田间地头、宗教活动场 所等区域进行全覆盖整治，彻底清理乱搭乱建、乱堆乱放、乱刻 乱画、乱扔乱倒等“脏乱差”问题，推进全区域美化、绿化工程。整治目标：确保农村人居环境不断优化

13、提升，打造村美人和、干净整洁有序、宜居宜业宜游的美丽景区，实现景区环境同自然 的和谐统一。责任领导：力尚宏责任单位：社会农村工作局各乡镇责任人：李国维刘雪峰王晓娟刘峰配合单位：统战宗教局规划国土建设局 建设生态环境中心文旅集团2、巩固提升创卫成果，持续深化卫生景区创立工作。整治内容：加强环卫托管区域以外的农村清扫保洁工作，建 立保洁制度，落实乡村两级责任。所有机关、企事业单位、乡镇、 村庄、寺院、各市场主体进行一次地毯式卫生大扫除，清除卫生 死角，铲除杂草，落实“门前三包”（包卫生、包硬化、包秩序） 责任制。加强周边100米范围内的清扫保洁工作。整治目标：营造“人人都是清洁员”的全民保洁气氛。

14、做到 垃圾日清日产，景区环境干净整洁，“脏乱差”现象基本清除。责任领导：力尚宏责任单位：社会农村工作局各乡镇责任人：李国维刘雪峰王晓娟刘峰配合单位：统战宗教局3、持续加大托管区域内清扫保洁力度。整治内容：持续加强清洁工作，确保托管区域内环境干净卫 生，路面、护栏、标牌等公共服务设施清洁无灰层。整治目标：做到垃圾箱设置合理，垃圾清运及时，保障垃圾 日产日清。责任领导：李淑辉 白利军责任单位：规划国土建设局 建设生态环境中心责任人：武君军闫旭平4、加强台顶区域清扫保洁工作。整治内容：定期组织专业队伍和志愿者服务人员对台顶区域 的环境卫生进行清理，组织台顶寺院做好宗教活动场所及周边环 境卫生整治。整

15、治目标：通过整治，确保台顶区域环境卫生整洁干净，实 现台顶寺院文明、清静。责任领导：白利军白海龙责任单位：统战宗教局（文物和遗产保护局）责任人：刘哲文配合单位：国家森林公园服务中心5、持续推进旅游厕所规范化、标准化管理。整治内容：做好重大节假日和旅游高峰期旅游厕所的应急管 理服务工作。按照5A景区标准，对公共卫生间进行严格规范。二、整治内容和目标今年是景区实现“五区联创”全面达标的第三年，要严格对 照5A级景区标准、全国文明景区测评标准、国家卫生景区创立 标准和旅游标准化体系，巩固提升“五区联创”工作成效，拉网 式排查整治旅游市场秩序、旅游交通环境、旅游服务环境、乡村 人居环境等重点区域屡禁不

16、绝的乱象和长期存在的问题，深挖乱 象根源，找准问题症结，靶向施策、精准发力，确保旅游环境优 化提升专项行动取得实实在在的成效。要通过集中整治，彻底扭 转干部封闭落后的思想观念，有效解决开展理念落伍、管理水平 滞后、服务意识缺失三大问题，全面推动旅游环境提档升级和旅 游服务提质增效，真正建立起文明规范的市场秩序和便捷高效的 服务体系，将环境和服务培育成景区全方位推动高质量开展的新 动能。三、组织领导为确保景区旅游环境优化提升专项行动取得实效，决定成立 五台山风景名胜区旅游环境优化提升专项行开工作领导组，其组 成成员如下：组 长：王黎明 市委一级巡视员、五台山党工委书记、 管委会主任常务副组长：白

17、海龙管委会二级调研员整治目标：通过整治，使公共卫生间到达标识醒目美观，室 内整洁，清洁及时，无明显异味，有无障碍设施，有专人服务， 洁具洁净，无污垢、无堵塞的目标。责任领导：李淑辉 白利军责任单位：规划国土建设局建设生态环境中心责 任 人：武君军 闫旭平6、稳步推进农村“厕所革命”。整治内容：结合村情实际，按照“户厕抓提升、公厕抓覆盖” 思路，按照“一户一厕”原那么，采取差异化补助方式，稳步推进 户厕改造提升。各乡镇要做好农村公厕的提升、维护和保洁工作。整治目标：通过整治，使农村厕所的改造提升能到达高质量 开展中对厕所改造的考核标准和要求。责任领导：力尚宏责任单位：社会农村工作局各乡镇责任人：

18、李国维刘雪峰王晓娟刘峰7、加强大气污染防治。整治内容：抓好清洁能源替代、散煤污染和扬尘污染治理， 强化禁煤区监管，持续扩大“煤改气”“煤改电”和集中供热范 围。落实绿色开展理念，统筹推进碳达峰、碳中和达标相关工作， 促进景区高质量开展。整治目标：通过整治，景区内各项设施设备基本符合国家关 于生态环境保护的标准，确保景区空气质量到达国标一级，确保PM2. 5浓度低于全市平均值。责任领导：李淑辉 白利军责任单位：规划国土建设局建设生态环境中心责任人：武君军闫旭平配合单位：各乡镇8、加强水污染防治。整治内容：加快推进综合管廊、污水处理、供水等工程建设 进度，大力推进农村生活污水治理。加强核心景区污水

19、管网排查 补修。加强对清水河八个断面水质、污水厂出入水口、地表水以 及集中饮用水水质的监测。强化水资源管理“三条红线”刚性约 束，继续实施农村饮水安全巩固提升工程。持续开展“清河”专 项行动，全面清理清水河沿线生活垃圾和建筑垃圾。整治目标：通过整治，彻底清除面源污染、劣V类水体和黑 臭水体，确保各类指标稳定达标。责任领导：李淑辉力尚宏白利军责任单位：规划国土建设局社会农村工作局各乡镇 责任人：武君军李国维刘雪峰王晓娟刘峰五、方法步骤旅游环境优化提升专项行动从2022年7月1日开始，至2022 年8月31日结束，分为发动部署、问题排查、集中整治整改、 巩固优化提升、总结考核五个阶段。（一）发动部

20、署阶段（2022年7月1日2022年7月5日）各成员单位成立工作领导小组，结合本单位实际，制定专项 行动方案和责任清单。细化分解职责、任务，明确时间节点任务 和进度要求，全力推进旅游环境优化提升专项行动有序推进。（二）问题排查阶段（2022年7月6日2022年7月15日）对照各自职责分工，突出主要环节、重点时段和重点地段， 认真排查问题隐患，列出问题清单。（三）集中整治整改阶段（2022年7月16日2022年8月15日）实行建账、理账、对账、交账、算账“五账”工作法，对照 问题清单，逐一明确责任人，制定时间表和路线图，确保各项整 改措施全面落实到位。（四）巩固优化提升阶段（2022年8月16日

21、2022年8月25日）各相关单位要认真总结旅游环境优化提升专项行动的工作 经验，持续推进各项整治工作，并形成常态化、制度化综合监管 长效机制，坚决防止同样的问题反弹回潮。这一阶段，将聘请第 三方进行游客满意度调查。（五）总结考核阶段（2022年8月26日2022年8月31 日）这一阶段要对整个优化提升专项行动进行总结考核，考核的 依据有：（1）上级相关部门明察暗访发现的问题；（2）媒体负 面报道涉及的问题；（3）重大旅游投诉问题；（4）游客满意度 调查情况；（5）其他渠道发现的问题。根据存在的问题按照“五 账”工作法进行考核。每个阶段结束后，各相关单位都要将本阶段工作情况以简报 形式报回领导组

22、办公室。六、工作要求（一）统一思想，凝聚共识。开展旅游环境优化提升专项行 动是全方位推动景区高质量开展的现实选择，更是广大党员干部 践行初心使命的政治要求。各部门要切实提高政治站位，坚决把 思想和行动统一到党工委、管委会的安排部署上来，广泛宣传发 动，迅速安排部署，全力推动旅游环境优化提升专项行动有序推 进，确保“五区联创”巩固提升圆满收官。（二）明确责任，狠抓落实。2022年旅游环境优化提升专 项行动期间，管委会各责任领导、各单位责任人要主动对号入座, 自觉落实旅游环境优化提升专项行动职责任务，躬身入局，做到 精力到位、工作到位、成效达标，合力推动专项行动决战完胜。 各责任单位、配合单位要自

23、觉在整治行动中找准定位、明确职责, 分解细化责任，全力推进落实，坚决杜绝畏难怕事、退缩回避、 被动应付的思想。涉及多部门的任务要建立联动合作机制，既要 分块联动、分项整治，又要协调配合、联手攻坚；既要群策群力 整治顽症痼疾，又要同心同德，健全长效管理机制，切实做到思 想同心、行动同步，以实干换实效，以实干出实绩。专项行动方 案实施后，各责任单位、监管部门要建立巡视巡察问题、投诉举 报和网络舆情台账，每半月报送组织人社局干部科一次。（三）严格督查，严肃问责。领导小组办公室、市纪委监委 驻五台山纪检监察组要认真对照专项行动方案，按照旅游景区 质量等级的划分与评定及相关评定细那么，加强检查，催促整改

24、, 尤其是对各单位工作开展情况和梳理发现的问题线索及整改情 况进行跟踪督办、实地督查，推动旅游环境优化提升专项行动取 得实效。组织人社局按照中共中央组织部关于组织人事部门对领导 干部进行提醒、函询和诚勉的实施细那么，在巡视巡察被发现问 题和被有效投诉举报、网络舆情，造成不良影响或严重后果的， 对相关责任领导、责任单位和责任人严肃追责问责。1、巡视巡察发现一般问题3个或有效投诉举报、负面网络舆情到达3次，无不良影响或影响较轻的，对单位分管领导、责 任人进行提醒。5次及以上，对单位主要负责人进行提醒，党工 委主要领导对责任领导约谈。本年度被投诉举报数量明显上升和 巡视巡查发现严重问题1个，尚未造成

25、严重不良影响和后果的， 取消单位年度目标责任考核评先评优资格并列入减分项，并根据 干部管理权限，组织人社局就相关问题对单位主要负责人、分管 领导和责任人进行函询，函询对象确实存在纪律松弛、监管不力 问题的，情节较轻的，应当给予批评教育、责令作出检查、限期 改正等处理；情节较重的，应当给予诫勉处理。2、巡视巡查发现严重问题1个或有效投诉举报、负面网络 舆情，造成不良社会影响和后果1次的，组织人社局进行函询， 确因安排部署不到位、责任压力传导不到位，或因敷衍塞责、处 理问题不及时不完善的，根据情节轻重，应当给予诫勉处理、取 消考察对象（后备干部人选）资格、调离岗位、改任非领导职务 等处理。发生3次

26、或3次以上的，应当给予免职、降职等处理。 情节较重的或者查核发现涉嫌其他违纪问题的，提交纪检监察组 审查，依照中国共产党纪律处分条例等追究纪律责任。3、在专项行动中受到组织处理或者纪律处分的，其影响期按照有关规定执行。同时受到组织处理和纪律处分的，按照影响 期长的规定执行。（1）受到诫勉处理的，半年内不得提拔或者进一步使用；（2）受到取消考察对象（后备干部人选）资格处理的，一 年内不得提拔或者进一步使用；（3）受到调离岗位、改任非领导职务、免职处理的，一年 内不得提拔；（4）受到降职处理的，两年内不得提拔；（5）受到纪律处分的，按照中国共产党纪律处分条例 等规定执行。各单位确定一名分管领导专门

27、负责此项工作，各乡镇由乡 （镇）长负责此项工作。同时确定一名联络员，于7月1日前将 联络领导和联络员报回领导组办公室。副组长：李淑辉 党工委副书记、管委会常务副主任张小平 党工委委员、忻州市纪委监委驻五台山 纪检监察组组长白利军党工委委员、管委会副主任力尚宏党工委委员、管委会副主任周云康党工委委员、管委会副主任康晓蕾党工委委员、管委会副主任赵全洲管委会二级调研员白建伟 国家森林公园服务中心主任韩世愚管委会副处级干部杨树胜综合行政执法队负责人、游客服务中心主任释昌善 佛教协会会长成 员：刘哲文 综合办公室主任、统战宗教局局长申建鹏组织人社局局长卫湘云财政局局长李国维社会农村工作局局长武君军 规划

28、国土建设局局长马东旅游开展局局长张敬尧 综合行政执法局局长李 泽 市场监督管理局局长康煜应急管理局负责人温海峰 忻州市纪委监委驻五台山纪检监察组组长刘雪峰台怀镇镇长王晓娟金岗库乡乡长刘峰石咀镇镇长任 政 忻州市公安局五台山公安分局政委薛飞文旅集团负责人林 勇 忻州市公安局五台山公安分局交通管理 大队大队长王海晋融媒体中心负责人杨靖宇疾病预防控制中心负责人闫旭平建设生态环境中心负责人殷建树规划和自然资源综合服务中心负责人罗勇农业和畜牧业服务中心负责人张郅国 民政综合保障服务中心负责人刘 洋 保利物业服务股份山西分公司五台山工程经理领导组下设办公室，办公室设在综合办公室，办公室主任由 白海龙兼任，

29、办公室副主任由申建鹏、刘哲文、温海峰、马东、王 海晋兼任。四、工作重点及职责分工（一）旅游市场秩序优化提升1、结合“智慧景区”建设和“雪亮”工程、“天眼”工程, 加强流动巡查和实时监控，对旅游市场秩序热点问题和扰乱旅游 市场秩序的顽疾进行重点整治。整治内容：对黑牛、黑导、黑社和旅游沿线招客揽客、围追 兜售、游商游贩、索要小费等侵害游客合法权益和扰乱市场秩序 的违法违规行为，予以坚决清理。彻底杜绝以放生、送卡、送元 宝、塞福字、灌顶、祈福等名义向游客索要钱财的不法行为，对 屡教不改或情节严重造成不良影响的移送公安部门依法从重处 理。加强流动人口（散居僧尼）管理，持续清理假冒僧人，救助 流浪乞讨人

30、员。把专项整治与“扫黑除恶”专项行动结合起来， 依法严惩，强化震慑，坚决斩断非法利益链条。整治目标：通过整治，基本杜绝各种扰乱旅游市场秩序的违 法违规行为。使文明景区的品牌形象进一步提升，旅游秩序全面 优化。责任领导：力尚宏责任单位：综合行政执法队 公安分局责任人：杨树胜任政配合单位：社会农村工作局 统战宗教局 各乡镇民政综合保障服务中心 宗教事务服务中心 保利物业服务股份2、加大旅游市场整治力度，在取缔撤除金界寺摊位市场临 时违建基础上，继续加强对金界寺旅游市场原有摊位以及大文殊 寺、殊像寺、石咀、金岗库旅游市场摊点摊位的规范管理。整治内容：将摊位进行编号，明确摊主，严禁出租或转让。 严禁乱

31、搭乱建、强买强卖、诱导消费等行为。要求所有摊主不得 经销过期、变质、伪劣商品，所售商品必须明码标价。对有上述 违法违规行为的，要严格处分，该取缔坚决取缔，该追责的严肃 追责。整治目标：通过整治，到达便于管理、举报投诉可溯源、所 有从业人员文明待客、诚信经营，摊位规范有序、摊主服务质量 大幅提升的目标。责任领导：力尚宏责任单位：综合行政执法队 各乡镇责任人：杨树胜刘雪峰王小娟刘峰配合单位：文旅集团3、加大对旅游经营服务单位整治力度。严格规范旅行社及 导游人员经营行为。整治内容：重点整治旅行社低价竞争、违规经营、超范围经营等违规行为；严厉打击导游人员强制购物、胁迫诱导消费、揽 客联团、敲诈游客等非

32、法行为。严厉查处不签订旅游合同或签订 虚假合同、擅自增加购物和另行付费工程、擅自变更旅游行程等 行为。因旅行社服务质量产生的举报 投诉，要立即责令其改正; 情节严重的，在责令其停业整顿、依法依规顶格处分的同时，实 施严重失信名单（黑名单）联合惩戒，并推送至有关部门，撤消（注销）其营业执照和旅行社经营许可证。整治目标：通过整治，到达旅行社规范经营，导游人员持证 上岗、文明服务，讲解词精准规范，服务质量均到达5A级景区 标准的目标。责任领导：力尚宏白海龙责任单位：旅游开展局综合行政执法队责任人：马东杨树胜配合单位：公安分局4、加大对星级宾招单位的管理力度，对照星级宾馆标准进 行规范。整治内容：严厉

33、查处“低星高挂”、“假冒星级”及提供虚 假信息牟取利益等违法违规行为。加大对星级酒店违规行为的查 处力度。整治目标：通过整治，实现所有星级酒店都能规范经营，严格遵循星级酒店分类标准从事经营活动的目标。责任领导：力尚宏白海龙责任单位：旅游开展局综合行政执法队责任人：马东杨树胜5、大力规范各类市场主体的经营行为，促进景区市场经营 秩序全面优化。整治内容：要求各类市场主体做到所售商品和提供的服务全 部明码标价。规范菜品名称，剔除“佛国”“佛地” “圣地”等 打着佛教名义而变相抬高价格的字眼。重拳整治餐饮服务单位利 用“两套菜谱”进行欺诈等行为。严厉打击巧立名目漫天要价的 非法行为。所有购物场所不得出

34、现无照（证）违规经营、价格欺 诈、虚假广告、非法经营、欺客宰客、强制消费、缺斤短两、计 量作弊等违法违规行为，严厉打击利用虚假或容易使人误解的价 格标示和内容误导欺骗消费者。严重违法企业和人员同时要列入 严重失信名录（黑名单名录），并撤消（注销）其营业执照，取 消其在景区从业资格。整治目标：通过整治，基本杜绝不明码标价、无证（照）经 营、坑蒙拐骗、敲诈误导消费等行为，竭力营造诚信经营、公平 竞争的旅游市场环境。责任领导：力尚宏赵全洲责任单位：市场监督管理局 综合行政执法队责任人：李泽杨树胜配合单位：公安分局6、大力规范各类食品生产、经营行为，确保食品领域消费 安全。整治内容：全面规范食品生产、加工等各个环节的操作流程; 加强对分包装、自贴标、散卖食品的监管，依法加强对食品违法 违规行为的查处力度。持续推动智慧监管平台建设，不断推进“明 厨亮灶”工程。整治目标：通过整治，使食品经营单位都能做到证照齐全、 摆放整齐、干净卫生、标鉴合规、进销货台账完备、无过期、变 质食品，操作程序规范等创卫标准。责任领导：力尚宏赵全洲责任单位：市场监督管理局综合行政执法队责任人：李泽杨树胜配合单位：公安分局7、进一步加强对游客服务中心及各游览景点人员聚集区域 的管理。整治内容：严厉查处带客逃票入山、非法检票、工作人员与 不法人员勾结私放游客牟取利益等违法违规行为，一经查实，严