2022年研读推进领导干部能上能下规定心得体会6篇.docx

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1、2022年研读推进领导干部能上能下规定心得体会6篇第1篇近日，中共中央办公厅印发了推进领导干部能上能下规定，明确划定了 15条不适宜担任现职的红线，剑指 干部德、能、勤、绩、廉的表现。“能上能下”是时时更 新组织肌理、保持队伍鲜活的必然要求，也是促进干部干 事创业、勇于担当的重要保障。要让有为者有位，畅通应上尽上大通道。干部能 干者能上、优秀者优先，瞄准的是“人岗相适、人事相 宜”的目标，正确的选人用人导向，“应上尽上”激励“千里马”竞相奔腾，到达“用一贤人那么群贤毕至”的效 果，为各线事业源源不断输送新鲜力量。关键是务实严管 厚爱相结合、激励和约束并重，坚持“三个区分开来”， 健全容错纠错机

2、制，激励干部担当作为，为有想法、有冲 劲的干部解除后顾之忧，甩开膀子向前冲。对“上”的干 部，根据人岗相适安排工作，量才适用，用得其所，敢于 给平台大胆提拔使用给位子，让担当者有甜头、有奔头， 引得干部竞相作为。要让“尸位者失位，解决能下真下”是痛点。上去 不易下来更难”似乎成了潜规那么，根源在于“上荣下辱” 的“官本位”思想，一些领导干部滋生了 “多做多错、少 做少错、不做不错”的思维定式，“不求无功但求无过、 没有功劳还有苦劳”的“铁交椅”心态，一心只做位子上第三，全面客观分析。要坚持看领导干部实绩，不仅看其分管工作取得的成绩，更要看其本人在其中所发挥的 作用；不仅定量分析，还要定性分析，

3、区分本职工作与重 点工作、常规工作与难点工作、一般工作与创新工作的区 别，合理评定领导干部所取得的成绩。对领导干部的缺乏 准确把握，不就事论事，认真分析缺乏的原因。对确因主 观原因造成的工作不称职的领导干部，严格按照有关制度 给予诫勉、改任非领导职务、免职等处理；对主要由外因 引起的，在指出缺乏的同时，为其工作尽力创造好的环境 和条件。第四，及时反应结果。考核是手段，重要的是将考核 结果运用于被考核的领导干部。考核结束后，要在一定范 围内采取适当的方式对考核结果进行反应，一方面使领导 班子及其成员及时了解所存在的缺乏，促进其不断改进提 高；另一方面通过反应进一步检验考核结果的准确性，达 到群众

4、满意、个人认可的效果，使干部“上”有动力，“下”有依据。（三）建立健全工作机制，拓宽干部能下”的渠道要使干部能上能下、调整不胜任现职领导干部成为一 项经常性工作，并切实纳入规范化、程序化轨道，就必须 建立完善一系列与之相关的配套制度。第一，建立常态退出机制。除退休制度外，还应探索 建立三项制度：一是任期制。通过对党政领导职务的任期 作出严格规定，实现领导干部“到期”必下。二是到龄不 提名制。可把选任制干部到龄不提名的规定，运用于委任 制领导干部，实现干部“到龄”必下。三是党政领导干部 聘任制。对专业性较强、不经专门职业训练无法从事的领 导岗位，通过合同管理或契约管理为基础的聘期限制，实 现领导

5、干部“约定”的下。第二，建立动态调整机制。除已实行的辞职制、公示 制、试用期制外，还应探索建立和实行免职制、辞退制和 问责罢免制，通过组织调整实现干部的下和出。由于人为 因素最多，人治作用最大，操作中最易发生主观随意性。 因此，应通过建立完善相关制度，最大限度地增强法治因 素的含量，尽可能防止或减少人治作用的影响，从而构建 动态调整的新机制。目前，建立这一机制应以辞职制、免 职制和辞退制为基本构架，以公示制、试用期制和罢免制 等为辅助。第三，推进末位淘汰机制。实施末位淘汰制，只看绩 效不看关系，只重能力不讲情面。“无功就是过，有错就 追究，不奖就是罚，末位就淘汰”的激励手段，能有效地 克服不求

6、上进、得过且过的工作作风，较好地解决干部能 上不能下问题。但末位淘汰制并不适合于所有部门，在工 作中应重点把握好以下四个方面。一是在部门选择上，应 选择那些容易对其绩效量化分解的部门及职位。二是对绩 效指标体系的设计上，应采用放权的形式，由被评估者根 据自己的实际情况，提出自己的评估指标，然后由相关人 员讨论后确定。三是对绩效的分析评估上，应当对影响绩 效的因素进行综合分析，既要考虑任务绩效，也要考虑周 边绩效。第四，建立下”的干部跟踪机制。干部能上能下工作 能否顺利进行，在一定意义上取决于能否安置好下来的干 部，创造一个干部“能下”的良好环境。对于被调整下来 的干部，组织和其所在单位不能放任

7、自流，一 “下” 了之, 而是从有利于干部健康成长，有利于推进干部能上能下工 作大局出发，深入细致地做好下来干部的工作。对调整下 来的干部应关心保护，为他们创造学习提高的条件，并实 行跟踪考察。对在新的工作岗位上工作表现突出，群众公 认的要及时提拔重任，从而在干部队伍中树立能上能下， 能下能上的良好导向。学深悟透推进领导干部能上能下规定研讨 发言材料第3篇近日，中共中央办公厅印发推进领导干部能上能下 规定（以下简称规定），并发出通知，要求各地区 各部门认真遵照执行。如今，国内改革深化开展，国际局势加速变化，党员 干部在党的事业开展进程中肩负着历史重任，只有在规 定中探寻“能者密码”，才能真正做

8、到响应党和国家的 号召，全面锻炼自身素质和能力，成为新形势前的进取者、 新任务中的实干者、新局面里的开拓者、新要求下的践行 者。紧握信仰密码，任尔东西南北风，以坚定信念涵养 忠诚之心。旗帜鲜明讲政治是共产党人最鲜明的本质特征。 只有时刻注重政治能力的建设，永葆共产党人的政治本色, 各项工作才能沿着正确的方向不断推进。对于领导干部而 言，只有始终保持对党的创新理论学习，才能自觉以马克 思主义观点武装头脑、指导实践，才能真正把讲政治、讲 忠诚、讲维护贯穿到工作生活的一点一滴、一言一行之中, 自觉站在党和国家工作全局的高度思考问题，严格执行党 章和各项纪律规矩，不折不扣落实好上级决策部署，不搞 选择

9、性执行、变通性操作，真正以坚定的政治定力面对所 遇到的各种情况，确保令行禁止、政令畅通，切实提高政 治判断力、政治领悟力、政治执行力，坚决维护党中央权 威和集中统一领导，形成心齐、气顺、风正、劲足的生动 局面。探寻担当密码，俯首甘为孺子牛，在苦干实干中追 求担当之为。规定第五条指出“担当和斗争精神不强, 在事关党和国家利益、人民群众生命财产安全等紧要关头 临阵退缩，在急难险重任务、重大风险考验面前消极逃避 或者应对处置不力”者不适宜担任现职。正所谓“树活风 雨土、人活精气神”，有什么样的精神面貌，就有什么样 的担当作为，才能干出什么样的事业。面对新时代的新目 标新挑战，广大干部要积极主动承当党

10、和人民赋予的各项 任务，在大是大非面前敢于亮剑，在灾难艰险之中冲锋在 前，在矛盾问题面前迎难而上，在危机困难关头挺身而出， 以“一日无为、三日难安”的境界，自觉走在前、做表率, 以担当干事为荣，以避事逃责为耻，真正做到为党分忧、 为国效力、为民尽责。解密“能力密码，乱云飞渡仍沉着，在纲举目张中下 好务实之功。规定强调领导能力缺乏者不宜担任现职。 心中有数，手里才能有招。立足当前、直面问题、实事求 是、科学调研是解决实际问题、提升领导能力的关键一招。 壹引其纲万目皆张，广大干部在遇到问题时中要善于透过 现象看本质、撇开枝节抓根本，做到深挖病灶、举一反三, 以整体意识、大局意识、系统思维解决问题、

11、推开工作。 既要做到统筹兼顾，又要做到见微知著；既要敢打敢拼， 又要灵活施策；既要较真碰硬、真抓实干，又要收放自如、 进退裕如。根据实际情况制定正确的战略战术，找准堵点、 难点、关键点，精准出台方案，沉着娴熟切换施策重点， 不过度透支、不过高估量、不急于求成，学会量体裁衣， 踏实按客观规律办事，对于认准的事情“咬定青山不放 松”，久久为功、善作善成。学习推进领导干部能上能下规定研读 心得第4篇近日，中共中央办公厅印发了推进领导干部能上能下规定（以下简称规定），并发出通知，要求各地 区各部门认真遵照执行。“上”与“下”是紧密联系的整 体。“上”不是“随便上”，下也不是“任意下”，要健 全能上能下

12、的选人用人机制，让具体化的制度成为调整干 部的具体抓手，立起考核“指挥棒”、打造一线“赛马 场”、打破只上“单行道”，让干得好的“往前站”，让 做得差的“往后靠”，让干部“上”有底气、“下”能服 气，让能上能下的“同频共振”起到激浊扬清、提振干劲 的作用，建设忠诚干净担当的高素质执政骨干队伍。立起考核指挥棒，形成优劣分流线。要为干部明 责定标，建立具体明确的考核指标体系，上与下” 的标准必须准确、依据必须真实、结果必须可靠，坚决防 止失察失误。要丰富识别干部的考核手段，不可“述职一 说”下定论、“测评勾选”出结果，而要以“事”察人， 坚持考在细处、考在实处，结合工作目标、岗位实际凸显 “差异化

13、”，将共性指标和个性指标相结合，将考强项专 长与考短板弱项相结合，将日常研判和专项研判相结合， 将一贯表现和重点工作中的表现相结合，以“四个结合” 精准高效开展考核。要用好考核“指挥棒”，对“考卷” 进行优化设计，精准画出干部的“立体像”，让“成绩 单”成为干部的“衣冠镜”，让推动事业高质量开展的领 跑者“能上”，让干事创业中“耍态度” “拯挑子” “没 状态”的干部“必下”。打造一线“赛马场，涵养风气生态林”。心之所向, 素履以往。”越是知之深、情之切，越是信之笃、行之实。 因此，要把服务群众的一线作为领导干部的“赛马场”， 细观服务态度、岗位表现、工作细节和事业实绩以拓展“考核深度”，近视

14、疫情防控、乡村振兴、基层治理等工 作中的表现以拓展“考核广度”。考一考干部对待群众有 没有真挚对待的“耐心”，对待问题有没有滴水穿石的“恒心”，能否真心实意地付出，能否全心全意地奋斗， 从“干事热情足缺乏”反观“为民情怀深不深”。同时， 要从基层群众的口碑中看干部“廉”的防线牢不牢、“洁”的作风强不强、“律”的开关紧不紧，以“民意测 评”催促干部秉公用权、廉洁从政，以“实绩账本”激励 干部担当作为、奋勇争先，找准考核“切入点”，涵养一 心为民、真抓实干的好风气。打破只上“单行道”，架起上下立交桥。针对干部队 伍建设中存在的干部不愿下、不能下、下不来的“能上不 能下”问题，归根到底，主要还是由于

15、渠道不畅、方法不 对。“下”涉及干部的切身利益，不可不慎、不能不严， 必须注重程序和方式的规范严谨，在制度的落实上需谨防 “变软”和“走偏”，保持程序上的刚性和调岗上的弹性。 常刮“人情风”必将助长“官本位”思想，唯有真管真严、 公平公正，发挥“铁规”的力量，坚决依照相关规定进行 组织调整，方能形成庸者下、劣者汰的良好局面，促使干 部把时间和精力用在干实事、出实绩上。“下”也不能简 单粗暴地采取“一刀切”的方式，要结合干部的性情、能 力和长处，将其调整到合适的岗位上，放在更有益于成长 的平台上，让干部能够施展所长、增进才能，把“下”作 为撬动干部队伍活力的“杠杆”。学习2022年推进领导干部能

16、上能下规定研读心得近日，中共中央办公厅印发推进领导干部能上能下规定（以下简称规定），并发出通知，要求各地区L部门认真遵照执行。如今，国内改革深化开展，国际局势加速变化，党员 干部在党的事业开展进程中肩负着历史重任，只有在规 定中探寻“能者密码”，才能真正做到响应党和国家的 号召，全面锻炼自身素质和能力，成为新形势前的进取者、 新任务中的实干者、新局面里的开拓者、新要求下的践行 者。紧握信仰密码，任尔东西南北风，以坚定信念涵养忠诚之心。旗帜鲜明讲政治是共产党人最鲜明的本质特征。只有时刻注重政治能力的建设，永葆共产党人的政治本色, 各项工作才能沿着正确的方向不断推进。对于领导干部而 言，只有始终保

17、持对党的创新理论学习，才能自觉以马克 思主义观点武装头脑、指导实践，才能真正把讲政治、讲 忠诚、讲维护贯穿到工作生活的一点一滴、一言一行之中, 自觉站在党和国家工作全局的高度思考问题，严格执行党 章和各项纪律规矩，不折不扣落实好上级决策部署，不搞 选择性执行、变通性操作，真正以坚定的政治定力面对所 遇到的各种情况，确保令行禁止、政令畅通，切实提高政 治判断力、政治领悟力、政治执行力，坚决维护党中央权 威和集中统一领导，形成心齐、气顺、风正、劲足的生动 局面。探寻担当密码，俯首甘为孺子牛，在苦干实干中追 求担当之为。规定第五条指出“担当和斗争精神不强, 在事关党和国家利益、人民群众生命财产安全等

18、紧要关头 临阵退缩，在急难险重任务、重大风险考验面前消极逃避 或者应对处置不力”者不适宜担任现职。正所谓“树活风 雨土、人活精气神”，有什么样的精神面貌，就有什么样 的担当作为，才能干出什么样的事业。面对新时代的新目 标新挑战，广大干部要积极主动承当党和人民赋予的各项 任务，在大是大非面前敢于亮剑，在灾难艰险之中冲锋在 前，在矛盾问题面前迎难而上，在危机困难关头挺身而出, 以“一日无为、三日难安”的境界，自觉走在前、做表率, 以担当干事为荣，以避事逃责为耻，真正做到为党分忧、 为国效力、为民尽责。解密“能力密码，乱云飞渡仍沉着，在纲举目张中下 好务实之功。规定强调领导能力缺乏者不宜担任现职。

19、心中有数，手里才能有招。立足当前、直面问题、实事求 是、科学调研是解决实际问题、提升领导能力的关键一招。 壹引其纲万目皆张，广大干部在遇到问题时中要善于透过 现象看本质、撇开枝节抓根本，做到深挖病灶、举一反三, 以整体意识、大局意识、系统思维解决问题、推开工作。 既要做到统筹兼顾，又要做到见微知著；既要敢打敢拼， 又要灵活施策；既要较真碰硬、真抓实干，又要收放自如、 进退裕如。根据实际情况制定正确的战略战术，找准堵点、 难点、关键点，精准出台方案，沉着娴熟切换施策重点， 不过度透支、不过高估量、不急于求成，学会量体裁衣， 踏实按客观规律办事，对于认准的事情“咬定青山不放 松”，久久为功、善作善

20、成。2022年学习落实推进领导干部能上能下 规定心得体会感悟第6篇近日，中共中央办公厅印发了推进领导干部能上能 下规定（以下简称规定），并发出通知，要求各地 区各部门认真遵照执行。这是自2015年规定试行版出台以来，时隔7年中 央再次对规定进行完善，今年8月19日经中共中央政治局 常委会会议修订，9月8日发布。这充分说明，我们党长期 高度重视、着力用制度建设推进领导干部能上能下。这是 一部随着实践的不断开展，不断与时俱进的党内法规。规定明确的领导干部不适宜担任现职情形，从 原来的10条，修订为15条。从新增加的条款，以及对原 条款的修订看，内容更加广泛、全面。如“年度考核被确 定为不称职，或者

21、连续两年被确定为基本称职，以及民主 测评优秀和称职得票率达不到三分之二，经认定确属不适 宜担任现职的”，这一新增的情形之一，明确了 “下”的 具体标准，增强了年度考核和民主测评制度的刚性。的“太平官”，工作上的“二传手”，搞“你好我好大家 好”的好人主义。15条红线出台，内容严实相济，特别是 将“政治能力、理想信念、担当精神”置于首要位置，突 出鲜明的政治属性、科学的价值导向和严密的各式情形， 直击痛点、直达病灶，掀起一场推进“能者上、优者奖、 庸者下、劣者汰”的纵深化自我革命，让“南郭先 生” “好好先生”们无处遁逃，将全面从严治党，党要管 党落到实处，提振干部干事创业精气神。实现能上能下，

22、关键在组织人事部门把好关口”。天 下大务，莫过赏罚。组织部门是选人用人的把关者，干部 能上能下的守门员，更需彰显用人正能量，既要有敢于硬 碰硬的严管，还要有日常暖一暖的厚爱。形成干部“八/时内”与“八小时外”、台上与台下的“全息画像”，精 准管理、靶向识别，分层分类进行预警提醒，防止“误 伤”干部，挫伤积极性。让该上的干部及时上得去，让该 打死”，置之不理，要建立相关干部管理档案，加强跟踪 教育，开展”向组织说说心里话”活动帮助解开心结，根 据个人问题制定培训清单，让干部“下”得服气同时振奋 干劲。下的干部随时下得来。对于“下”的干部，不能“一棍子学习2022年度推进领导干部能上能下 规定读后

23、心得第2篇事实上，关于领导干部能上不能下”的现象，并不是 今天才有的。党中央在7年前出台规定，正是顺应了我们 党的自身建设开展所需，把推进领导干部能上能下作为全 面从严治党、从严管理干部的重要内容。应当说，这些年 在推进干部能上能下的问题上，还是有卓有成效的。但是在现实生活中，一些地方在干部任用上“能上不 能下”，特别是“不能下”的问题，依然困扰着干部队伍 的管理。除了因为违法违纪被查办、被“一票否决”、“退居二线”等非下不可的硬性规定外，很少有领导干部 因为“不适宜担任现职”被调整下来的。造成这一现象的一个主要原因，就是一些地方对“不 适宜担任现职”认识偏差，没有引起高度重视，在具体认 定和

24、操作中不能严格按照规定执行。因此，必须从制度上 打破干部“只能上不能下”的传统，打破一些干部“只要 不犯大错误就不会下”的思维定式，消除一些干部“做碌 碌无为太平官”、“不求有功但求无过” “没有功劳有苦 劳”的想法，从制度上减少干部“不能下”的组织阻力。新修订的规定，给了我们对推进领导干部“能 下”的新认识。比方，“（一）政治能力不过硬，缺乏应 有的政治判断力、政治领悟力、政治执行力，在不折不扣 贯彻落实党中央决策部署、结合实际推动落地见效上存在 明显差距的；” “（二）理想信念动摇，在涉及党的领导、 中国特色社会主义制度等重大原那么问题上立场不坚定、态度暧昧，关键时刻经不住考验的。”为什么

25、把这两种情形 列为“不适宜担任现职”最前面习近平总书记强调：“每一种法治形态背后都有一套 政治理论，每一种法治模式当中都有一种政治逻辑，每一 条法治道路底下都有一种政治立场。”推进领导干部能 上能下规定具有强烈政治属性、鲜明价值导向、科学严 密逻辑、统一规范功能，高度凝结党的理论创新和实践经 验。只有从这个高度去认识规定，才会有执行和落实的自觉。新修订的规定乂体规范更加深入,更加细致,更加增强了针对性、科学性、可行性、实用性和可操作性, 现在的关键就在于制度落实。好制度要想真正发挥其积极 作用，还需真落实。坚持制度面前人人平等，严格把领导 干部“能上能下”制度执行到人到事，才能确实保证能者 上

26、、庸者下、劣者汰，形成良好的用人导向和制度环境。当前，解决干部能上能下问题，准确地说是干部能上 不能下的问题，是我国干部制度改革能否深入进行的一个 “瓶颈”，也是影响高素质干部队伍建设和全面建设小康社 会进程的一个突出问题和障碍。做好这项工作，有利于优 秀人才的脱颖而出，有利于加强领导班子建设和提高干部 队伍素质。一、正确理解干部能上能下的含义正确的理解干部能上能下的含义，对于进一步深化干 部人事制度改革，推进干部能上能下工作的顺利开展有着 十分重要意义。我认为，理解和定义干部能上能下，可以 从广义和狭义两个方面来理解。从狭义上理解，就是通常所讲的干部“能上不能下”， 也就是指调整不称职的干部

27、和一局部相形见细的干部。从 广义上说，所谓能上能下，既包括“上”，也包括“下”。 从“上”的角度看，它不是指某些个体或某个人怎么提拔 上来，而是指要形成一种优秀人才脱颖而出，健康成长的 机制和一整套方法；从“下”的角度看，就是要形成一种 干部队伍能够正常进行新老交替和新陈代谢的机制。这种 新老交替和新陈代谢对“下”的要求，不仅是不称职的干 部和相形见细的干部能够顺利地调整下来，即使是称职的 干部，甚至是比拟优秀的干部，如果因为任期届满，因为 领导班子结构调整的需要，或者因为其他工作需要，也能 够顺利地调整下来，并各得其所。所以，干部“上”和“下”是辩证统一的关系。“上”是目的。因为一局部干部的

28、“下”，目的是为了使更优秀的人才能够“上”。“下”是条件。没有“下”，就不可能“上”，位子都满 满的，怎么上只有解决好“下”的问题，才能更好地解决“上”的问题。按照这一思路来理解，下就应包括以下一些方面的 内容：一是干部离退休做到了规定的年龄就退下来。二是 根据不同级别要求，规定一个最高年龄和任期，超过这个 年龄线的就不再提名或者调整下来。三是经过考核被认为 不称职的干部要降职或免职。四是相形见细的干部要能够 下得来。五是落选落聘的干部。六是干部的换岗分流。七 是干部任期届满时也要下来。二、目前影响干部能上不能下的障碍 影响干部能上不能下的障碍比拟多，从深层次剖析,主要表达在以下四个方面因素:

29、（一）制度方面因素1、“下的标准不具体，缺乏刚性措施。多年来，各级组织部门都在探索如何在干部“下”的方面有所突破，但 从制度本身看还有很多不完善的地方。有的地方制定出的 调整不称职、不胜任现职领导干部的方法针对性和可操作 性不强，衡量干部“下”的标准没有细化、量化，这就给 考核及客观公正地评价领导干部带来一定的难度。2、“下的渠道仍比拟狭窄。领导干部除因犯错误而被 降、免职外，对“下”的干部一般都是采取交流、改任同 级非领导职务等有限的几种渠道来安排，导致有的地方在 干部“下”的操作上存在形而上学的做法，往往制定一个 统一的年龄杠，进行“一刀切”，不管好坏一律“下”， 影响了干部的工作积极性。

30、3、对下”的干部安置的配套政策比拟滞后。有的领导 干部因不胜任被免去领导职务后，仍享受原来的工资、福 利、医疗等各项待遇，触及不到“下”的干部切身利益， 没有到达真正意义上的“下”。另外，其它相关制度如领 导干部岗位目标考核制度，任期制度，待岗培训制度等， 有的不够完善，有的执行不力，有的还没有建立起来，都 不同程度地制约了干部的“下”。（二）心理方面因素1、领导者思想有顾虑。少数上级领导干部对那些过去 在工作中曾经打过头阵和那些多年如一日勤勤恳恳工作， 虽没有显著的业绩，但也没有失误的领导干部以及那些老 领导、老上级，或是同乡同学，或是亲朋好友的领导不忍 让其下；对那些背后有人给“撑腰”的干

31、部，领导干部不 能让其下；对那些个别关系网甚多，下他一人，会招来多 人的不满，领导干部不敢让其下。2、干部本人不能接受。许多干部缺乏心理承受能力， 在“官”念上期望值过高，把职务的升降、岗位的调动看 得很重，只想上、不愿下成为干部较为普遍的心态。下的 干部往往不服气，心理上难以接受，精神压力大，在单位、 家里、社会上抬不起头来。3、局部群众存在谁上谁下与己无关思想。由于受到认 识水平、个人好恶、观察角度等因素的限制，受到小团体 观念、个人利害及轻率对待自己的民主权利、事不关已、 高高挂起等不负责任行为的影响，局部群众认为谁上谁下 都无所谓，对干部的评价不处以公心，直接影响到干部的 “下”。（三

32、）技术方面因素1、考核方法不科学。一是民意测验内容比拟简单，基 本采用划勾评价的方法，有些个性化问题表达不出来。二 是受时间和谈话范围的限制，个别谈话不深入，谈话针对 性不强。三是对实绩考察方法比拟简单，对干部实绩的考 察还仅仅停留在定性考察为主上，考核评价方法仍旧比拟 单一。2、考核标准难具体。定性的条款比拟多，定量的条款 比拟少；抽象的条款比拟多，具体的条款比拟少；反映显 绩的指标比拟多，反映潜绩的指标比拟少等等。3、考核内容难确定。上级组织部门对考核内容的要求 比拟宏观，特别是对岗位职责完成情况的考核，没有针对 地区、行业、部门的不同，做出明确的规定。（四）环境方面因素1、官本位思想的影

33、响。“劳心者治人，劳力者治于 人”、“上荣下辱、官贵民贱”等落后的封建传统观念根 深蒂固。在干部中还普遍将做官作为一个人身份、地位、 家族荣誉的象征。2、社会舆论宣传不到位。对“下”的认识还有误区, 往往认为有问题、受处分的干部才“下”，使干部的思想 压力大，对“下”抱有明显的抵触情绪。多数干部仍然信 奉干部有小错而无大错不能“下”，无功劳也无过错不能 “下”，身体不好精神好不能“下”，能力不够资历够也 不能“下”，这样就给调整相形见细的干部造成一定的困 难。3、不正之风的干扰。谁上谁下，取决于领导者的态度, 关键在于个人感情。往往干部因不称职被调整时，尤其是 那些素质差、威信低的人，多方找关

34、系、找门路，力求保 住自己的位置。来自方方面面的说情风使干部调整工作运 行起来的阻力很大。三、解决干部能上能下的几点建议推进领导干部能上能下，特别是“下难”是一项复杂 的系统工程，必须抓住重点，着力解决好以下几个方面的 问题。（一）加大宣传教育和舆论引导，营造干部能下的 社会环境当前阻碍和影响干部能上能下制度推行的首要因素， 是传统世俗观念和不良的心理障碍。因此，我们必须深入 开展各种宣传教育，营造良好的社会舆论气氛。首先，大力宣传正确的思想观念。通过各种新闻媒体 进行广泛的正面宣传，对“上”的干部不搞“披红挂彩”， 尽唱颂歌；对“下”的干部也不搞“摘花去绿”、尽数其过。引导广大干部破除“官本

35、位”思想，牢固树立公仆观 念；破除“上荣下辱”的陈腐思想，树立正确的荣辱观、 是非观、上下观；破除“不犯错误不退位”的旧思想，树 立“无功便是过，平庸就是错”的新观念。同时，党委和 组织部门也要克服怕得罪人、观望等待的消极思想，牢固 树立对党的事业高度负责的观念，坚持做到不回避矛盾， 不惧怕压力，不碍于情面，敢于真碰硬，保证每项制度措 施都能落到实处，从而增强广大干部的危机感和紧迫感, 促进干部能上能下风气的迅速形成。其次，加强正反两方面典型的宣传教育。一方面对那些贯彻执行干部能上能下制度并取得成效的单位和服从组 织安排、不计个人名利得失的干部要进行广泛的宣传报道, 弘扬正气；另一方面对那些在

36、执行能上能下制度方面畏首 畏尾、等待观望的单位及思想观念陈旧、拒不服从组织调 整的干部及时“曝光”，教育广大干部引以为戒，提高正 确对待干部能上能下，服从组织调整的自觉性。再次，积极开展干部能上能下制度的宣传。通过各种 形式向广大干部和群众宣传干部能上能下的意义、目的、 内容，以及调整的各项规章制度和衡量标准，并向社会公 开，让广大干部群众熟悉了解有关情况，提高参与评议领 导干部、监督有关调整工作的积极性，促使形成良好的干 部能上能下舆论气氛和扎实的社会基础。（二）完善考核指标体系，为干部能下提供依据干部“能下”的制度要有很强的针对性和可操作性， 就要制定相对科学合理的标准，为调整不称职干部提

37、供充 分的依据。第一，细化考核内容。坚持以工作实绩为核心，以德 才素质为基础，将考评内容确定为德能勤绩廉即思想政治 素质、组织领导能力、工作作风、工作实绩、廉洁自律5 大项，并对每一个方面进行细化、量化假设干个测评要素。 在整个考核评价内容的把握上，注重整体性、内在联系性 和层次性，力求比拟全面、客观、准确地反映干部各方面 的状况。要针对不同类型的职位特点进行要素的组合。比 如，对于正职干部要突出了解知人善任、统揽全局、科学 决策、民主作风等指标；对于副职干部那么要突出当好助手、 处理问题等内容。第二，改进考核方法。在考核方法上，要实行考核预 告制，在考核前公开考核对象、考核内容、考核方法、考 核时间、考核地点、考核组成员和监督 等，以便吸纳 更多的知情者参与考核工作，广泛接受社会监督。在民主 测评、评议上，要力求做到代表性和广泛性的统一，认真 听取方方面面的意见，使测评、评议结果尽可能真正表达 民意，能真实反映干部的群众基础。同时，在科学选择谈 话环境、谈话对象的同时，还要特别注意不断改进民主测 评的方式，比方针对不同单位或部门的实际情况，通过单 独设立划票桌、划票室，设立投票箱等方法，进一步消除 干部群众的思想顾虑，保证民主测评的真实性和可靠性。