严格落实企业安全生产主体责任的实施细则.docx

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1、严格落实企业安全生产主体责任的实施细那么落实安全生产主体责任实施细那么天能公司发(2008) 30号第一章总那么第一条为逐级明确与落实安全生产主体责任，有效规范安全 生产行为，根据中华人民共与国安全生产法、兖矿集团董事 局关于加强安全基础管理实现安全进展的意见与兖矿集团公 司关于落实安全生产主体责任实施细那么等有关规定，制定本实 施细那么。第二章安全生产责任主体的界定第二条公司所属各单位是安全生产的责任主体，按照分级管 理、逐级负责的原那么，对上级单位承当安全生产主体责任，对下 属单位承当安全管理责任，通过签订安全生产责任状的形式将安 全生产主体责任进行分解落实；按照属地管理原那么，同意地方政

2、 府与有关部门监管，并对未履行安全生产主体责任导致的后果负 责。第三条董事长是公司安全生产的第一责任人，在董事会领导 下，总经理对落实公司安全生产主体责任全面负责，总经理通过 签订安全生产责任状，将安全生产主体责任分解落实到分管副总 经理；分管副总经理对总经理负责，对分管业务与分管单位的安 全生产工作负直接管理责任；各业务部室对分管业务范围内的安.监督职业病预防、劳动防护与工伤救治等工作；8 .参与应急救援管理，检查、催促应急预案的编制、培训、 演练，参与事故应急救援工作；89 .负责或者配合生产安全事故调查处理，统计、分析与报 告各类生产安全事故，受理职工群众有关生产安全事故与隐患的 举报并

3、组织调查处理，协助有关部门制定事故预防措施并监督执 行；.负责安全生产奖惩考核工作。第二十八条公司各级领导应当支持安监处履行安全监管职 责，保证安监处工作正常开展，确俣专职安监员待遇不低于同级 同职其它岗位人员。第六章建立健全安全生产规章制度第二十九条逐级建立健全安全生产责任制。按照岗位、职能、 权利与责任相统一的原那么，逐级建立健全领导干部安全生产责任 制、单位及部室安全生产责任制与各岗位人员安全生产责任制。第三十条建立与完善安全生产规章制度。根据法律法规、国 家标准与行业标准，严格执行集团公司安全生产管理制度，并结 合实际制定公司安全生产规章制度与技术措施。要紧安全生产规章制度：1 .安全

4、生产会议制度。明确安全生产会议的召开周期、内容、 主持人与参加人员：公司每周召开一次安全办公会，遇有紧急情 况随时召开；会议由总经理主持，班子成员、职能部室与生产单 位的要紧负责人参加；会议的要紧任务是传达上级安全生产指令 精神，剖析各类事故、隐患，分析与研究解决制约公司安全生产 的各类问题，重点部署安全生产工作，落实有关责任；安全办公 会应有完整的记录，载明议定的事项、决定与落实的人员、措施 与期限；会议记录、纪要应9纳入档案管理。执行山西与顺天池能源有限责任公司安全 生产管理制度汇编中“安全办公会议制度”。2 .安全生产投入及安全生产费用提取与使用制度。执行兖 矿集团安全费用管理暂行方法（

5、兖矿集团安发2008 10号）及山西与顺天池能源有限责任公司安全生产管理制度汇 编中的“安全投入保障制度”。3 .安全生产教育培训制度。执行兖矿集团安全培 训规定（兖矿集团安发2006） 465号）、安全培训工作检查考 评方法、安全培训机构检查考评方法、关于实施煤矿矿井其 他从业人员安全培训规定的细那么及山西与顺天池能源有限责 任公司安全生产管理制度汇编中的“员工安全技术培训管理办 法”。4 .安全生产检查制度。执行煤矿安全监督检查暂行方法（兖矿集团安发2005181号）、生产作业现场红黄牌执行标 准与严重三违标准及处分规定（兖矿集团安发2007） 4号）及 山西与顺天池能源有限责任公司安全生

6、产管理制度汇编中的 “天池公司安全检查制度”。5 .安全生产奖惩与责任追究制度。执行兖矿集团董发2006） 74号文、兖矿集团安全奖惩与责任追究考核实施细那么 及山西与顺天池能源有限责任公司安全生产管理制度汇编中 的“安全奖惩制度”。6 .岗位标准化操作制度。煤矿执行煤矿工人技术操作规程 （2002年）、兖矿集团煤矿岗位标准化标准及山西与顺天池 能10源有限责任公司安全生产管理制度汇编中的“安全操作规 程管理制度”；7 .安全技术审批制度。煤矿执行兖矿集团煤矿安 全技术审批制度（兖矿集团发200684号）及山西与顺天 池能源有限责任公司安全生产管理制度汇编中的“关于加强规 程措施的管理规定”。

7、8 .生产安全事故隐患排查治理制度。执行生产安全事故隐 患排查治理制度与补充规定（兖矿集团安发（2005） 288号、 兖矿集团安发2005598）及山西与顺天池能源有限责任公 司安全生产管理制度汇编中的“安全隐患排查及治理制度”。9 .重大危险源监测、监控、管理制度。执行山西与顺天池 能源有限责任公司安全生产管理制度汇编中的“重大隐患及各 类事故报告、统计与分析处理制度”。10 .安全风险预控管理制度。执行兖矿集团实施 安全风险预控管理指导细那么（兖矿集团安发20084号）及 山西与顺天池能源有限责任公司安全生产管理制度汇编中的 “安全评估制度”与“要紧灾害预防管理制度”。11 .安全质量标

8、准化管理制度。执行兖矿集团矿 井安全质量标准化实施细那么及山西与顺天池能源有限责任公 司安全生产管理制度汇编中的“安全质量标准化管理制度”。12 .安全设施、设备管理与维修、保护制度。执行山西与 顺天池能源有限责任公司安全生产管理制度汇编中的“安全设 备、设施11检查及维修制度”。13 .特种作业人员管理制度。执行山西与顺天池能源有限 责任公司安全生产责任制汇编中有关规定。14 .入井人员限员挂牌管理制度。执行兖矿集团生产矿井 井下“限员挂牌”生产实施方法（兖矿集团发（2007） 535号） 及山西与顺天池能源有限责任公司安全生产管理制度汇编中 的“入井检身及出入井人员清点制度”。15 .管理

9、人员下井（下现场）及带班制度。执行兖矿集团 领导干部下井带班管理制度（兖矿集团安发2006） 85号）、兖矿集团关于修订兖矿集团领导干 部下井带班管理制度有关规定的通知（兖矿集团安发2006） 257号）及山西与顺天池能源有限责任公司安全生产管理制度 汇编中的“领导干部下井（下现场）带班实施意见”。16 .劳动防护用品配备与管理制度。执行兖矿集团有限公 司职工劳动防护用品配备标准、兖矿集团劳动防护用 品管理方法（兖矿集团人资发2006657号、658号）。17 .要紧灾害预防制度。执行兖矿集团生产安全 事故应急预案（兖矿集团安发（2007） 248号）及山西与顺天 池能源有限责任公司安全生产管

10、理制度汇编中的“要紧灾害预 防制度”。18 .应急救援管理制度。执行兖矿集团关于进一 步健全应急管理组织体系与工作机制的意见（兖矿集团安发 2007455号）及山西与顺天池能源有限责任公司安全生产 管理制度汇编中12的“生产安全事故应急救授预案”。19 .生产安全事故报告与调查处理制度。执行兖矿集团有限公司生产安全事故管理暂行规定（兖矿集团安发20073号 文）与转发XX省加强事故报告与调查统计规定的通知（兖矿 集团安发2007405号文）与山西与顺天池能源有限责任公 司安全生产管理制度汇编中的“重大隐患及各类事故报告、统 计与分析处理制度”。20 .安全举报制度。执行兖矿集团生产安全事故 管

11、理暂行规定（兖矿集团安发（2007） 3号文）与兖矿集团有 限公司关于转发国家安全生产监督管理总局、财务部举报煤矿 重大安全生产隐患与违法行为的奖励方法（试行）的通知（兖 矿集团安发2006185号）与山西与顺天池能源有限责任公 司安全生产管理制度汇编中的“安全举报制度”。21 .其它天池公司保障安全生产的规章制度。第三十一条安全生产责任制、安全生产规章制度与操作规程 应满足以下规定：1 .符合有关的法律、法规、规章、规程与标准；2 .涵盖生产经营的全过程与全体从业人员，内容具体，责任 明确，能够参照执行与检查，严格管理措施，有针对性、可操作；3 .对违反制度的各类行为有明确、具体的处分措施与

12、责任追 究方法；.所引用的根据及适用范围与时间明确，表述规范，条款清晰,13能确保有关人员熟悉与掌握；4 .以正式文件公布，并确保其能够约束涉及到的部门与人员。 第三十二条二。七年十月天池公司重新编制了安全生产责任 制汇编与安全生产管理制度汇编，并下发到各有关单位， 各级单位与人员应该熟练掌握并严格遵守。第七章附那么第三十三条加强安全监督考核。公司与各单位逐级签订安全 生产责任状或者安全生产委托管理协议，逐级实行安全风险抵押, 强化安全目标管理，严格领导干部与业务部门安全业务量化考核, 强化安全监督，严肃责任追究，逐级落实安全生产主体责任，实 行安全“一票否决”。第三十四条严肃查处安全失职渎职

13、与违法违纪行为。畅通举 报渠道，设立“举报箱”，公布举报 、网站、信箱，鼓励职 工群众安全举报。对群众举报的违法违纪现象与失职渎职行为， 一经查实，依法依纪严肃处理，同时奖励举报人。第三十五条本实施细那么自公布之日起实施。全生产工作负业务保安责任；各单位行政要紧负责人是本单位安 全生产的第一责任人，对落实本单位安全生产主体责任全面负责; 安监处对全公司安全生产1负监督管理责任，依照有关规定对公司落实安全生产主体责 任情况实施监督。第四条两个以上单位在同一作业区域内进行生产经营活动， 可能危及对方生产安全的，由调度室牵头，应当签订安全生产管 理协议，明确各自的安全生产管理职责与应当采取的安全措施

14、， 并指定专职安全生产管理人员进行安全检查与协调。第三章安全生产主体责任的内容第五条安全生产主体责任要紧包含以下内容：1 .物质保障责任。（1）具备法律法规与国家标准、行业标准 规定的安全生产条件；（2）保证依法履行建设工程安全设施“三 同时”的规定；（3）依法为从业人员提供劳动防护用品，并监督、 教育其正确佩戴与使用。2 .资金投入责任。（1）按规定提取与使用安全生产费用，确 保资金投入满足安全生产条件需要；（2）按规定存储安全生产风 险抵押金；（3）依法为从业人员缴纳工伤保险费；（4）保证安全 生产教育培训的资金。3 .机构设置与人员配备责任。（1）依法设置安全生产管理机构，配备安全生产管

15、理人员；（2）按规定委托与聘用注册安全工 程师或者者注册安全助理工程师，为其提供安全管理服务。4 .规章制度制定责任。建立健全安全生产责任制与各项规章 制度、操作规程。5 .教育培训责任：依法组织从业人员参加安全生产教育培训, 取2得有关上岗资格证书。6 .安全管理责任。（1）依法加强安全生产管理；（2）定期组 织开展安全检查；（3）依法取得安全生产许可；（4）依法对重大 危险源实施监控；（5）及时消除事故隐患；（6）开展安全生产宣 传教育；（7）统一协调管理承包、承租单位的安全生产工作。7 .事故报告与应急救援的责任。（1）按规定报告生产安全事 故；（2）及时开展事故抢险救援；（3）妥善处理

16、事故善后工作。8 .法律、法规、规章规定的其他安全生产责任。第六条各单位要做到分工明确、全面协调、严格监督、逐级 问责。具体履行以下职责：1 .组织制定本单位安全生产规章制度与技术措施；.保证本单位安全生产投入的有效实施；2 .定期研究安全生产问题，向公司领导报告安全生产情况；.催促、检查本单位的安全生产工作，认真监控、及时消除生产安全事故隐患;3 .及时、准确、完整报告生产安全事故，根据公司“应急救 援预案”有效组织事故救援工作；.法律、法规、规章规定的其他职责。第四章业务保安责任第七条采掘业务保安责任。生产技术部是采掘专业技术的主 管部门，其中矿井开拓布局、生产接续、采区及工作面设计等技

17、术方案审批、采掘工作面现场技术管理、顶板管理与支护材料质 量检测等工3作由生产技术部具体负责；火工品及井下放炮安全管理由通 防部负责；失修巷道的定期排查由通防部负责，巷修计划编制与 施工技术管理由生产技术部负责。第八条“三下”采煤业务保安责任。“三下”采煤技术方案 的审定及塌陷区沉降观测由地测部负责，塌陷区供电线路治理由 机电部负责，塌陷区建（构）筑及农田等综合治理由地企办牵头 负责。第九条“一通三防”业务保安责任。通防部是矿井通防安全 技术的主管部门，其中通风系统、矿井安全监测监控系统综合管 理、瓦斯综合防治与利用、综合防尘、防治煤层自然发火、通风 仪器仪表等安全技术管理由通防部负责；井下及

18、地面网络系统保 护、办公自动化由调度室通讯班负责，并负责系统终端日常管理、 报警与紧急处置管理；煤矿井下“三条生命线”的管理，压风、 供水等管网系统由机电部负责。第十条地测、防治水业务保安责任。地测部是矿井地测、防 治水专业技术的主管部门，负责矿井地质勘探、储量管理、防治 水、井筒治理、采区及工作面地质说明书编制、地质预测预报、 井上下测量与巷道贯穿等业务管理。第十一条机电业务保安责任。机电部是机电专业综合管理部 门，其中矿井综机设备的配套、租赁、安装撤除、大修、日常检 修、现场操作监督管理、综机配件及油脂供应与质量把关等工作 由综机办负责；矿井综机设备以外及地面单位机电设备管理、特 种设备管

19、理、电气防爆管理、发电及供配电管理、矿井机电设备 停产检修计划的审4查落实、重大机电技改工程的方案审查与竣工验收、各类大 型设备的选型、检测、试验、安装、使用、维修、大修、报废等 工作由机电部负责。第十二条提升运输业务保安责任。主井煤流提升运输技术管 理、副井及采区、地面生产等提升运输设备设施管理由机电部负 责；矿井及采区轨道运输、地面生产轨道运输等辅助运输安全技 术管理与设备使用管理由生产技术部负责。第十三条地面道路交通运输业务保安责任。地面道路交通运 输及车辆安全管理由有关部门负责。第十四条地面防汛业务保安责任。调度室是地面防汛综合管 理部门，其中地面防汛安全管理、防汛重点工程协调与抗洪抢

20、险 应急队伍及防汛值班由调度室负责，汛期气象资料收集与水文监 测预警由地测部负责，气象预报、雨量预警、下达停产撤人命令 由调度室负责；防汛物资、排水设备的储藏与供应由物资部负责。第十五条地面防火业务保安责任。人员密集场所、仓库重地、 “三合一”建筑与“九小”场所等防火安全管理、建筑物消防设 施竣工验收、119消防值班与火灾救护等工作由保卫部负责。第十六条地震（矿震）防治业务保安责任。公司内部地震（矿 震）监测台网管理、灾情预测预报及对外联络协调等工作由地测 部负责，调度室配合。第十七条安全投入业务保安责任。安全费用提取、计划编制 审批与计划进度检查考核由计财部（计划）负责；工程计划编制、 实施

21、5按照专业分工由业务部门具体负责；资金落实与结算由计财 部负责；资金提取使用与工程实施的监督由市场办牵头负责。第十八条劳动定员与井下考勤业务保安责任。劳动定额、定 编、定员管理及人员配置由人资部负责；井下动态考勤系统管理 由人资部与调度室负责；井下限员挂牌管理方案由人资部会同生 产技术部、安监处共同编制，人资部、安监处监督执行。第十九条安全培训业务俣安责任。人资部与安监处是安全培 训的综合管理部门，负责对培训计划的审查与监督落实；新工人、 转岗工人及其它岗位人员的安全培训与职工安全轮训等培训计 划的具体实施由人资部负责；各业务部门组织、协调与指导本专 业安全技术培训。第二十条生产调度业务保安责

22、任。调度室是安全生产调度业 务的主管部门，负责公司安全生产、抢险救灾的统一调度指挥、 报告统计，重要安全生产指令信息的接收公布，安全监测监控系 统终端日常管理等工作。第二十一条突发公共事件及群众集会业务保安责任。群众集 会活动的方案审查、报批与协调落实，突发公共事件人员疏散、 戒严、维持秩序、交通管制等工作由保卫部负责。第二十二条环保节能减排业务保安责任。废水、废气、噪声、 固废、放射源、变压器、中高压力容器等环境风险检测、评估、 达标排放与回收利用、环境污染事件预防与处置等安全管理由水 电暖工区负责。6第二十三条卫生防疫、劳动保护、职业病防治与工伤救治业 务保安责任。食品卫生、防暑降温、疫病

23、防治等安全管理由后勤 服务部及卫生所负责；劳动保护用品配备与使用管理由人资部负 责，政工部、安监处监督；工伤救治由XX县区人民医院负责， 卫生所统一协调与及时上报，人资部与政工部负责有关待遇落实 与善后处理；作业场所环境定期检测、职业病预防由卫生所负责。第五章安全生产监督检查责任第二十四条依法建立健全安全监察机构。根据兖矿集团董发 2006） 74号文及关于进一步健全应急管理组织体系与工作机 制的意见（兖矿集团安发2007455号）等文件要求，安监处 机构设置及人员配备务必齐全、合理，并报集团公司组织人事部 与安监局审查备案。安监处同意公司要紧负责人的直接领导，独 立履行安全监督检查职责。第二

24、十五条委托或者聘用注册安全工程师。按照很多于安全 生产管理人员15%的比例配备注册安全工程师。第二十六条加强专职安监队伍建设。按照矿井盯头、包面、 跑线，地面按专业或者作业场所安全专盯要求，配齐配强专职安 监人员，加强业务技能培训，提高安监队伍整体素养与监督检查 能力。落实兖矿集团先进安全监察处（站）竞赛与安 全监察标兵评选方法，严格考核奖罚，调动安监人员工作积极 性、主动性。第二十七条强化安全生产监督检查责任。依照有关规定，安 监处对公司落实安全生产主体责任实施监督管理。重点履行以下 职责：41 .认真贯彻执行安全生产的法律法规、标准、规范与上级安 全指令，协助总经理、分管副总经理组织制定公

25、司年度、季度安 全目标及工作计划，严格监督实施；2 .组织编制、修订安全生产责任制、安全生产管理制度，参 与编制、修订安全技术措施，并监督执行；3 .组织制订、审查、上报并监督落实安全培训计划，指导新 工人培训、转岗培训及职工日常安全技术培训，对安全培训效果 进行评估考核；4 .负责对各级安全隐患排查、治理落实情况进行监督检查， 实行重大隐患挂牌督办制度与重大危险源分级备案管理制度，有 效操纵安全风险；5 .负责对安全生产资金计划与安全费用计划编制、实施情况 进行监督检查；6 .组织现场安全监督检查，对存在问题提出整改意见与要求, 发现“三违”或者事故隐患，根据红黄牌制度及有关规定，行使 经济处分权、停产整顿权与提出免去不履行安全职责的有关管理 人员职务的建议权；.配合建设工程安全设施“三同时”的审查验收工作，负责审查承包、承租单位有关资质、证照与资料;