2022十三五规划重点_中国十三五规划重点.docx

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1、2022十三五规划重点_中国十三五规划重点 十三五规划重点由我整理，希望给你工作、学习、生活带来便利，猜你可能喜爱“中国十三五规划重点”。 一、十三五规划的总体结构 由于五年规划是关于将来五年国民经济和社会发展的规划，全面覆盖，重点支配是其基本特征。“十三五”规划从规划基调、三农、制造业、服务业、区域发展、绿色发展、科教兴国、改善民生、社会管理、文化、体制改革、对外开放、民族团结和两岸关系、国防以及规划评估体系等方面绽开。 二、十三五的历史使命和总体基调 2.1“两个一百年”奋斗目标和“四个全面” 习近平主席在2022年全国两会期间，首次针对“十三五“规划进行重要阐述，“十三五”规划是实现全面

2、建设小康的规划，是实现第一个“一百年目标”的规划。“第一个百年”奋斗目标，即中国共产党成立100周年时，全面建成小康社会，这是中国梦的第一个雄伟目标。“十三五”时期是全面建成小康社会最终冲刺的五年，也是全面深化改革，全面依法治国，全面从严治党要取得确定性成果的五年。“十三五”规划是新一届领导人执政后的第一个五年规划，这五年里该如何走得既稳又好，对于其次个一百年的开局至关重要。 2.2新常态比以往任何时期都须要创新 在今年的中心经济工作会议上，习近平主席强调：“适应、把握、引领新常态，是将来五年经济发展的大逻辑”。新常态，可以用三期叠加，三性叠加和三个转换来概括。“三期叠加”，即经济增长速度换挡

3、期、结构调整阵痛期、前期刺激政策消化期。 “三性叠加”是指周期性因素、结构性因素和外生性因素叠加。“三转换”是指增长动力的转换，经济发展方式的转换，新旧发展模式的转换。当前我国增长动能处于破旧进行时和立新未完成时并行，新旧增长动力能否顺当连接，经济能否顺当换挡，经济增长质量能否上一个台阶，关键在于能否实现增长动力的“去旧换新”。 “去旧”即制造业去过剩产能，房地产的去泡沫化和金融领域的去杠杆，“换新”指新增长动力的培育。今年八月底人大发布了关于“十三五”规划纲要编制的调研专题报告里面，提出“十三五”期间面对新旧发展动力连接问题，将深化“实施创新驱动发展战略，推动科技创新、产业创新、企业创新、市

4、场创新、产品创新、业态创新、管理创新等，加快形成以创新为主要引领和支撑的发展模式”。 李克强总理在国务院常务会议上多次强调“双创”不仅有利于应对新旧经济发展动力连接，也有利于产业结构调整和转型升级，转变经济发展方式。创新驱动一方面要加快改造提升传统产业，深化推动信息化与各产业的协同和融合；另一方面要着力培育战略性新兴产业，大力发展生产性服务业和现代服务业。传统的以资源和要素驱动的发展方式，要转向以创新驱动和发展质量为中心，依靠科学技术和人力资本及管理创新的发展模式；以往的依靠外需的发展模式转向以国内需求和内生动力的发展模式。 三、十三五的工作重点 重点集中在以下8个方面： 1、保持稳增长、促改

5、革、调结构、惠民生、防风险； 2、开启新一轮高水平对外开放； 3、司法改革及依法治国； 4、体制改革； 5、扶贫及全面建成小康； 6、从“区间调控”到“定向调控”再到“相机调控”； 7、农业现代化及农村土地制度改革。 8、生态文明。 3.1稳增长 完善调控 稳增长是解决一切冲突的基础。李克强总理2022年8月28日国务院常务会议上强调：“保增长一是要创建新的发展活力，二是要巩固和维持已有的经济向好的势头”。只有经济基础面基础坚固了，国内外各种冲突才有可能迎刃而解。中心政治局会议共有八次提到稳增长这一主题，根据2022年基本实现7%目标，“十二五”期间平均增速可达7.8%。 依据全面建设小康的任

6、务，“2022年GDP比2000年翻两番”的目标，从2000年起先到2022年，年均增速需保持7.18%的增长水平，最终五年即“十三五”时期经济平均增速至少须要保持在6.5%，这个是“十三五”期间我国经济增长的底线。“十三五”以及将来很长一段时间，经济形势将接着错综困难和扑朔迷离，这就须要进一步完善宏观调控。李克强总理8月18日国务院常务会议强调宏观调控要走向“区间调控”，“定向调控”，“相机调控”和“精准调控”，注意各项调控措施的实行。 十三五区间将渐渐形成以宏观调控和微观规制相结合的调控体系。 3.2深化四大领域改革价格形成机制改革。深改组16次会议强调“价格形成机制改革是社会主义市场经济

7、体制改革的重要内容“，价格形成机制也是经济体制改革的重要突破口。 当前随着改革的深化，商品价格双轨制以及要素市场的价格扭曲对市场化改革推动的阻碍和负作用越来越大。“十三五”要完善重点领域价格形成机制，健全政府定价制度，加强市场价格监管和反垄断执法，实现竞争性领域和环节价格基本放开。价格改革36年之后，剩下难改的牵制着中国经济的转型和升级。 “十三五”期间将推动政府定价公开透亮和定价项目清单化，放管结合，强化事中事后监管，同时建立起科学、规范、透亮的价格监管制度和反垄断执法体系。财税和国民收入安排体制改革。深改组第3次会议起先就涉及到这方面内容。 “十三五”期间的重点是进一步完善税收和非税收入制

8、度，完善财政转移支付制度，加强地方政府性债务管理，建立全面规范、公开透亮的预算制度。国民收入安排体制改革方面，将接着强调提高居民收入占国民收入的比重和劳动酬劳在初次安排中的比重。金融和资本市场改革。 “十三五”期间将着力提高干脆融资在社会融资中的比重，同时放宽金融市场准入。确立金融综合经营模式，建立与之相适应的监管体制，完善利率汇率形成机制。国务院关于进一步促进资本市场健康发展的若干看法明确提出，到2022年，基本形成结构合理、功能完善、规范透亮、稳健高效、开放包涵的多层次资本市场体系“。 另外，从习近平主席访美期间最新一次对资本市场表态，以及李克强总理在达沃斯论坛对中国资本市场的阐述均可以看

9、出中心对资本市场稳定及改革发展的重视，中国资本市场的健康发展以及多层次资本市场的发展都将是“十三五规划”的重点。 详细可能细化为发展多层次股票市场，规范发展债券市场，培育私募市场，推动期货市场建设，提高证券期货服务业竞争力，扩大资本市场开放：便利境内外主体跨境投融资，包括扩大合格境外机构投资者、合格境内机构投资者的范围，提高投资额度与上限，开放境外个人干脆投资境内资本市场，有序推动境内个人干脆投资境外资本市场等。农村土地制度改革。 中心深改组第5次会议强调了引导农村土地承包经营权流转发展农业适度规模经营的看法；中心深改组第7次会议出台了关于完善农村土地征收制度、建立农村集体经营性建设用地入市制

10、度，集体经营性建设用地入市、完善农村宅基地制度的看法，农村土地制度改革是保证农村土地资源顺当流淌，切实提高农夫收入的保证，“十三五”期间的重点是稳步推动和详细落实相关的土地制度改革。 3.3提高对外开放水平 习近平主席16次深改组会议上强调“以开放促改革、促发展，是我国改革发展的胜利实践”。“十三五”期间将接着坚决不移实施对外开放的基本国策、实行更加主动主动的开放战略，以扩大开放促进深化改革，以深化改革促进扩大开放。 我们认为自2022年起先中国正掀起新一轮、更加主动主动的全方位对外开放，新一轮对外开放将沿着四条主线绽开：（1）由于多哈会谈陷入僵局，许多国家从多边贸易体制转向更敏捷、更有针对性

11、的区域贸易协定。目前美国主导跨太平洋伙伴关系协定（TPP）、跨大西洋伙伴关系协议（TTIP）和服务贸易协定（TiSA），将确定将来区域合作的规则，中国须要通过加入谈判、建立区域全面经济合作伙伴关系（RCEP）、和越来越多的国家签订自由贸易协定等方式进行主动应对。（2）推动和落实一带一路愿景和行动安排。（3）扩大自由贸易园区的试点。（4）扩大内陆沿边开放。 3.4力推农业现代化 十八届三中全会提出，要加快构建新型农业经营体系。稳定农村土地承包关系并保持许久不变，在坚持和完善最严格的耕地爱护制度前提下，给予农夫对承包地占有、运用、收益、流转及承包经营权抵押、担保权能，允许农夫以承包经营权入股发展农

12、业产业化经营。激励承包经营权在公开市场上向专业大户、家庭农场、农夫合作社、农业企业流转，发展多种形式规模经营。 激励农村发展合作经济，扶持发展规模化、专业化、现代化经营，允许财政项目资金干脆投向符合条件的合作社，允许财政补助形成的资产转交合作社持有和管护，允许合作社开展信用合作。激励和引导工商资本到农村发展适合企业化经营的现代种养业，向农业输入现代生产要素和经营模式。 3.5 加快落实制造业 2025制造业是一个国家经济发展的核心动力。目前总体上我国制造业“大而不强”，结构上子行业发展水平参差不齐，某些传统的具有比较优势的行业在人口红利和劳动力供应拐点时期优势已经被东南亚国家取代，而在高铁、装

13、备制造和航空航天等资本密集型的重工业制造业领域，在国际上的比较优势比较明显。 在全球逐步迈入工业4.0的背景下，中国制造在“十三五”时期也将进入政策黄金期。目前被称为中国工业4.0布局的中国制造2025发展规划已正式推出，中国政府也成立“中国制造强国领导小组”顶层设计领导小组。 中国制造2025把智能提升中国制造业整体竞争力作为主要目标，重点发展“新一代信息技术、高档数控机床和机器人、航空航天装备、海洋工程及高技术船舶、先进轨道交通装备、节能与新能源汽车、店里装备、新材料、生物医药及高性能医疗器械、农业机械装备等”十大领域。此规划将通过制造业创新中心建设、智能制造业、工业强基、高端装备创新等五

14、大工程实现。 智能制造是工业4.0的核心，大数据，云计算及“互联网+”是起点，在顶层设计成立最高领导组织以及规划紧锣密鼓进行的过程中，中国起先为制造业弯道超车累计马力。 3.6打造绿色经济升级版 深改组第2次会议起先，就提到了“生态文明”，第14次会议也提到了生态环境这一主题并出台相关政策。政治局会议中共有4次提到生态文明和环境可持续发展。“十三五”时期，我国可持续发展的紧迫性将进一步凸显，经济社会永续发展、人民生活质量、社会福利和生态资本的要求越来越高，大力推动绿色革命，打造绿色经济升级版是时代的要求。 “十三五”期间，将从如下方面开展绿色经济建设，如建立激励相容的绿色改革机制；以绿色账户核

15、算为基础，绿色规划体系为框架，供应绿色发展的顶层设计；完善绿色法规体系，提高绿色信息有效性，加强政府部门绿色监管实力；推行绿色价格和绿色财税改革，建立生态补偿制度；加大绿色投资力度，形成绿色金融平台，促进绿色产业发展；激励绿色技术创新，树立行业绿色标杆，实施行业绿色标准；加强绿色宣扬，弘扬绿色理念，形成生态文明建设的文化风尚；推动全球绿色贸易，主动进行国际绿色合作。 从国家战略利益和能源平安的角度，大力推动煤炭清洁高效利用。大力发展节能环保科技及产业发展，接着健全重点区域大气污染联防联限制度，依法有序推动公众参加。加强饮用水水源地爱护工作，探究建立土壤污染责任追究制度，尽快启动全国土壤污染状况

16、详查。明确提出节能减排约束性指标，把节能减排作为推动生态文明建设的重要抓手。加大生态补偿资金力度，强化生态补偿机制建设的基础性工作；加快解决可再生能源并网消纳问题，完善价格、补贴和税收政策。加强海洋生态环境爱护，依法保障实施海洋强国战略和加强海洋生态环境爱护。 3.7完善人口政策 我国人口红利进入拐点时期，这将导致人口政策的调整：目前我国90后人口仅有80后人口的一半，由于人口结构的改变，将来中国在非娴熟劳动力供应层面将面临长期紧缺的状态。“十三五”期间劳动力供应量每年将会持续递减的趋势，五年将净削减900万人。 与此同时，我国60岁以上的人口却在呈递增趋势，到2022年60岁以上人口将达到总

17、人口的17%左右。此外安排生育“单独二胎”政策放松效果不及预期，前期安排生育政策使得年轻的劳动力不断削减，中国劳动人口已经连续两年下降。 再次，“十二五”时期中国劳动力成本已经起先上升，以往的依靠廉价劳动力成本取得的外贸出口优势的情形已不复存在，东南亚国家低廉的劳动力成本对中国构成巨大的竞争压力。“十三五”时期这一问题将会进一步深化：年轻劳动力人口削减，社会养老压力不断增加，人口层面的结构性改变将对“十三五”期间中国社会和经济带来巨大的机遇和挑战，全面放开二胎或提上重要议程。 3.8定向扶贫和精准扶贫 十八届五中全会将把“扶贫”的重要程度提上日程并作为重要突破口，全面建成小康重要内容是缩小城乡

18、差距和区域差距，因而十三五期间中心将把农业、农村、农夫工作提到优先重视的程度。全面建成小康社会最艰难最繁重的任务在农村，特殊是在贫困地区。 十三五时期是全面建成小康的攻坚拔寨及冲刺期，抓好区域发展的短板，大力推动扶贫开发工作，尤其是定向扶贫和精准扶贫，对于全面建成小康意义重大。在以往扶贫成果的基础上，进一步提高扶贫资金运用效率。同时要兼顾扶贫地区人口、资源和环境的可持续性，加大贫困地区生态环境爱护扶持力度。还要结合依法治国来推动扶贫工作，加快扶贫开发的立法进程。 3.9 大力发展职业教化 全面建成小康社会，除了收入这一指标，要使中国社会走向全面发展和进步，更重要的教化的全面发展。当前我国已经完

19、成了九年义务教化，高等教化的普及率也有了很大提高，教化的包涵性边界不断扩张。虽然我国教化事业取得了不小的成就，但教化人口的总体素养还不能满意全面建设小康社会的要求，目前我国人均受教化年限约为8年，比世界平均水平13年低5学年。 此外，虽然我国高等教化的普及率不断提高，但高等教化培育的人才与当前国内产业结构不太匹配，人才结构性短缺和结构性过剩同时并存。“十三五”时期，职业教化将得到大力发展，职业教化法的相关内容也将进一步得到完善。 四、“十三五”值得重点关注的领域 农业：农业现代化；农业开发、农机及农产品生产加工项目，农村一二三产业融合项目；农机工业领域，行业公共平台建设工程、关键共性技术突破工

20、程、高端农业装备发展工程、现代制造技术工程。2022年2月政府工作报告；2022年8月人大调研报告。 制造业2025:新一代信息技术、高档数控机床和机器人、航空航天装备、海洋工程及高技术船舶、先进轨道交通装备、节能与新能源汽车、店里装备、新材料、生物医药及高性能医疗器械、农业机械装备等十大领域。中国制造2025；2022年2月政府工作报告；机器人产业“十三五”发展规划 基建项目：国内基建重点项目：地下管廊建社和停车场建设；棚户区改造；国际基建重点项目：高铁和核能走出去；建筑节能项目。（2022年6月17日国务院常务会议棚户区改造新政策）；国务院办公厅关于推动城市地下综合管廊建设的指导看法；（2

21、022年9月习近平访美期间成立中美建筑节能基金会） 能源资源开发利用：清洁、可再生能源（水电，风电，太阳能）开发，能源资源加工转化。煤炭开采，油气开采，黑色有色金属冶炼。2022年3月国家发改委、国家能源局下发关于改善电力运行、调整促进清洁能源多发满发的指导看法 战略性新兴产业：新一代信息技术、装备制造，生物医药、节能环保科技及产业、新能源及新材料开发；光伏产业：促进产业升级、加大行业补助。2022年1月印发战略性新兴产业发展专项资金管理暂行方法，关于提高“十三五”光伏发电目标的建议，关于“十三五”期间支持光伏产业健康发展的建议 传统产业升级改造：机械制造、食品加工、纺织服装、化工。（2022

22、年政府工作报告中提出互联网+对传统产业的改造） 电子商务和服务业扩大开放：跨境电商，建筑施工，旅游，物流。（2022年4月商务部办公厅关于印发2022年电子商务工作要点；习近平主席访美期间与美国达成关于旅游和服务贸易扩大的协议。） 金融服务业：激励、支持银行、商业性股权投资基金、融资租赁机构“走出去”（2022年央行、工信部、公安部、财政部等十部委今日联合印发关于促进互联网金融健康发展的指导看法）医疗卫生：医疗信息化、高性能医疗器械、中医生物医药（全国医疗卫生服务体系规划纲要（20222022年） 海洋经济：包括海水养殖、远洋渔业、海水淡化，海洋生物制药，海洋工程技术，海上旅游等。（中国海洋经

23、济产业发呈现状及十三五规划探讨报告2022-2022年） 养老服务：养老服务社会保险，标准化养老服务；社区养老、居家养老；养老服务信息化建设；养老医疗器械等。（民政部部长李立国指出，民政部正在做编制十三五养老服务规划的前期工作，其目标是要达到每千名老年人拥有养老床位数35到40张，日间照料服务设施要覆盖全部的城市社区和50%以上的农村。 解读十三五规划 十八届五中全会将于2022年10月召开主要议程是探讨关于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议本站会即时更新十八届五中全会报告全文敬请期盼。2022年三中全会. 钢铁十三五规划 钢铁行业“十三五”规划发布 钢铁工业调整升级规划（2022-

24、2022年）钢铁工业是国民经济的重要基础产业，是国之基石。长期以来，钢铁工业为国家建设供应了重要的原材料保障，有力支撑了. 十三五规划全文 十三五规划纲要发布(全文) 2022年03月17日 19:16 来源：新华社十三五规划纲要关于两岸关系的内容如下： 推动两岸关系和平发展和祖国统一进程坚持“九二共识”和一个中国原则，坚. 乡镇十三五规划 *镇国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要“十三五”时期（2022-2022）是*镇经济转型，经济社会发展进入新常态，全面建设小康社会的关键时期，科学制定“十三五”国. 节能规划十三五 "十三五"节能规划节约资源是我国的基本国策，也是企业公司落实科学发展观，提高企业经济发展质量和效益、增加企业核心竞争力的根本要求。为此，今年我公司围绕企业经营管理、技. 本文来源：网络收集与整理，如有侵权，请联系作者删除，谢谢！第17页 共17页第 17 页 共 17 页第 17 页 共 17 页第 17 页 共 17 页第 17 页 共 17 页第 17 页 共 17 页第 17 页 共 17 页第 17 页 共 17 页第 17 页 共 17 页第 17 页 共 17 页第 17 页 共 17 页