青田县集中式饮用水源地突发环境事件应急预案目录.docx

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1、1总那么青田县集中式饮用水源地突发环境事件应急预案错误!未定义书签。错误!未定义书签。1.2编制依据错误!未定义书签。1.3适用范围错误!未定义书签。1.4预案衔接错误!未定义书签。1.5工作原那么错误!未定义书签。2组织体系及职责错误!未定义书签。2. 1应急组织体系错误!未定义书签。2. 2组织机构及职责错误!未定义书签。突发环境事件应急工作领导小组错误！未定义书签。现场环境应急救援指挥部.错误！未定义书签。2. 2. 3现场应急指挥部成员单位组成、职责分工表错误!未定义书签。现场应急工作组错误！未定义书签。部门协调联动机制错误！未定义书签。2组织体系及职责2. 1应急组织体系根据青田县集

2、中式饮用水源地根据实际情况设置日常 管理机构，青田县集中式饮用水源地突发环境事件应急处理 组织体系由青田县突发环境事件应急工作领导小组、现场应 急救援指挥部、相关专业指挥机构、应急支持保障部门、专 家组和应急救援队伍组成。青田县集中式饮用水源突发环境事件的应急处置工作 受县突发环境事件应急工作领导小组统一领导。县有关部门 按照各自职责做好青田县集中式饮用水源突发环境事件应 急保障工作。突发环境事件应急领导小组（环境应急指挥部）现场应急指挥部环境应急工作组污染处置组应急监测组医疗救援组应急保障组新闻宣传组社会维稳组调查评估组图2. 1-1应急预案体系图2. 2组织机构及职责1突发环境事件应急工作

3、领导小组青田县突发环境事件应急工作领导小组（简称“县环境 应急领导小组”）作为青田县集中式饮用水源突发环境事件 指挥和协调机构。1、应急组织指挥机构组成应急指挥机构总指挥：青田县人民政府负责分管环境保 护工作的副县长。副总指挥：县府办分管副主任、县公安局常务副局长、 县应急局局长协调办公室：县环境应急领导小组下设办公室（以下简 称“县环境应急办”），挂靠在丽水市生态环境局青田分局, 丽水市生态环境局青田分局局长担任办公室主任。办公室副 主任由丽水市生态环境局青田分局、住建局、应急局、水利 局分管副局长担任。专项工作组：丽水市生态环境局青田分局、县应急局、 县公安局、县经商局、县卫健局、县财政局

4、、县住建局、县 交通运输局、县水利局、县农业局、县林业局、县自然资源 局、县供电局、县科技局、县气象局、县文化和广电旅游体 育局、县消防救援大队等部门分管领导及有关乡镇主要负责 人为成员单位。本预案未列出的其它部门和单位根据县突发环境事件 应急指挥部指令，按照本部门、本单位职责和应急处置需要, 依法做好突发饮用水水源环境事件应急处置的相关工作。2、应急组织指挥机构主要职责：（1）贯彻执行省委、省政府和市委、市政府有关应急 工作的方针、政策，认真落实县政府有关环境应急工作任务;（2）负责制定、修改和完善、启动突发环境事件应急 预案；（3）负责现场组织、指挥、处置和应急救援工作，及 时制定突发事件

5、应急处置决策和控制措施；（4）做好事件调查处置，协调重点防控单位，催促、 指导相关单位做好应急防范和应急准备；（5）开展监督、检查及宣传、演练活动，协助当地政 府恢复生产生活秩序等善后工作，完成县政府下达的其他应 急救援任务。3、协调办公室职责（1）负责突发环境事件应急指挥部日常工作；（2）掌握全县突发饮用水水源环境事件动态，接收各 级各有关部门的预测预警信息，分析突发饮用水水源环境事 件情况，研判突发饮用水水源环境事件开展趋势，核定突发 饮用水水源环境事件级别，向县突发饮用水水源环境事件应 急指挥部提出启动应急预案和采取应急措施的建议，执行县 突发饮用水水源环境事件应急指挥部决定；(3)按照

6、县突发饮用水水源环境事件应急指挥部的指 示，召集县突发饮用水水源环境事件应急指挥部成员单位研 究提出应急处置方案，组织开展应急处置工作；(4)按照有关规定和程序向县委、县人民政府和上级 主管部门报告突发饮用水水源环境事件相关情况；(5)负责县突发饮用水水源环境事件应急预案的编制 修订工作，负责制定突发饮用水水源环境事件应急人员培训 和应急演练计划并组织实施；(6)完成县人民政府、县突发饮用水水源环境事件应 急指挥部交办的其他工作。4、专项工作组成员单位职责(1)按本部门职责负责各自专业领域的应急协调、保障 工作；(2)制定本部门青田县集中式饮用水源突发环境事件应 急救援和保障应急预案；(3)需

7、要其他部门增援时，青田县突发环境事故应急救 援指挥部向有关部门发出增援指令；(4)各成员单位之间应建立应急联系工作机制，保证 信息通畅和信息共享。1. 2.2现场环境应急救援指挥部青田县集中式饮用水源发生突发环境事件，县环境应急 领导小组成立县现场环境应急救援指挥部开展处置。县政府 分管领导为指挥长，丽水市生态环境局青田分局局长及县水 利局局长为副指挥长。所有参与应急救援的队伍和人员必须 服从现场环境应急救援指挥部的指挥。主要职责：向有关专家咨询，根据专家意见提出现场应 急行动方案和措施；负责现场应急救援指挥工作；协调各级、 各专业应急力量实施应急支援行动；开展受威胁的周边地区 危险源的监控工

8、作；划定建立现场警戒区和交通管制区域， 确定重点防护区域；根据现场监测结果，确定实施的技术手 段和恢复取水时间；及时向上级政府报告应急行动的进展情 况。2. 2. 3现场应急指挥部成员单位组成、职责分工表青田县突发环境事件应急指挥部各成员单位按本部门 职责负责各自专业领域的应急协调、保障工作，制定本部门 集中式饮用水源突发环境事件应急救援和保障应急预案，需 要其他部门增援时，县突发环境事件应急指挥部向有关部门 发出增援指令。各成员单位之间应建立应急联系工作机制， 保证信息通畅和信息共享。(1)丽水市生态环境局青田分局职责协助应急工作领导小组判定青田县城区集中式饮用 水源保护区突发环境事件的性质

9、、程度和危害；将现场情况 向领导小组汇报，再由领导小组向县政府报告；跟踪污染动 态情况，对发布和解除污染警报的时间、区域提出建议；在领导小组的协调下，根据职责组织查找污染源和污 染原因，分析确定污染物，对切断污染源和控制污染的措施 提出建议，防止污染范围继续扩大；组织监测，负责水质监控断面的设置、监测以及数据 的汇总、分析和上报等，协调相关部门开展应急监控工作， 严密监控污染事态；会同相关部门评估水源地受污染的范围和程度，提出 相关建议和措施。（2）县水利局职责在发生青田县城区集中式饮用水源保护区突发环境 事件后，协助分析确定污染源、污染传输、扩散的可能范围;根据县突发环境事件应急工作领导小组

10、指令，负责水 资源的合理调度，开闭相关水闸，控制水源地取水口下游水 体需要的流速、流量，减轻事故造成的影响，提供必要的水 文资料；在青田县集中式饮用水源保护区突发环境事件警报 解除后组织协助饮用水源的善后处置。（3）县公安局职责负责应急救援治安维护、交通管制等工作，协助政府落 实各项强制隔离、转移措施。查处打击违法犯罪活动，确保 人民群众生命财产安全和社会稳定。（4）县消防救援大队职责协助做好青田县集中式饮用水源保护区突发环境事件 中的污染源控制工作，负责危险化学品污染事件中污染源的 转移和污染源的洗消工作。(5)县应急局职责协助处置因危险化学品生产、经营行为引发的青田县集 中式饮用水源突发环

11、境事件，责令危险化学品生产、经营单 位停止生产、经营活动，切断污染源和控制污染。(6)县卫健局职责负责污染、疏散区域内人员的医疗救援和卫生疾病控制 工作。(7)县水利局提供水文技术支持，负责水库与取水口水情监测和预报 工作。(8)县交通运输局职责协助交通应急管制工作，协助调度应急通行路线和应急 车辆保障，保证各类交通运输工具在应急行动时优先运送应 急物资和人员转移疏散。(9)县气象局职责负责及时、准确提供区域内的气象情报资料。(10)农业局切实有效控制农业环境污染突发事件的危害，最大限度 地减少污染突发事件造成的损失和影响，保障农业生产安全和广大人民群众的身体健康。(11)乡镇政府负责本乡镇集

12、中式饮用水源地的日常保护与监管，做好 普通事故的应急处置工作；负责协调解决事件应急处置所需 当地的人员、设备、车辆、物资等，组织发动当地群众投入 救援工作。(12)自来水公司职责自来水公司应积极配合应急工作领导小组开展应急保 障工作，并负责调度和保障群众饮用水供应工作，保障人民 群众饮用水安全。2. 2. 4现场应急工作组现场应急指挥部负责突发环境事件现场应急处置与救 援工作，确保发生突发环境事件以后，快速集结出动，科学 合理应对，强化环保专业性。指挥部下设专业应急救援队伍，由8个应急工作组：污 染处置组、应急监测组、医疗救援组、应急保障组、新闻宣 传组、社会维稳组、调查评估组、应急专家组。各

13、组均设置 了组长及副组长，当组长不在时，由副组长自动接替相关工 作，预案同时列明现场应急工作组职责及人员名单、专业方 向和具体工作。1、污染处置组牵头单位：市生态环境局青田分局协助单位：县应急管理局、县公安局、县自然资源和规 划局、县交通运输局、县林业水利局、县农业农村局、县综 合执法局、县人武部、乡镇人民政府（街道办事处）等部门 相关人员。主要职责：（1）到达现场后，根据现场情况，协调配合有关单位、 部门救援队伍合理控制污染源，切断污染扩散通道，清除污 染物，防止和减轻污染事态恶化。（2）根据现场调查和处置情况及污染事故开展的动态, 决定是否增需要调救援的人员、设备，及时将现场情况向应 急指

14、挥部报告。（3）结合风险物质的危害性，判定环境污染的危害范 围，提出区域隔离、人员撤离及其他防护建议，协助有关责 任单位做好人员撤离、隔离和警戒工作。（4）对污染源展开现场勘查，依法进行取证，初步确 定污染情况及事故责任人。（5）对污染状况进行跟踪调查，及时向县应急指挥部 报告污染扩散情况和事故处理情况，并根据事故现场开展情 况和应急指挥部指示及时调整对策，直至污染事故警报解 除。（6）组织落实相关企业停、限产措施；（7）协调部队等有关力量参与应急处置。2、应急监测组牵头单位：市生态环境局青田分局协助单位：县卫生健康局、县林业水利局、县农业农村 局、县自然资源和规划局、县气象局、县水务公司等部

15、门相 关人员主要职责：(1)负责组织区域内突发环境事件应急监测。负责制 定应急监测工作计划；建立应急监测技术支持系统；组织业 务培训。组织开展对突发环境事件的污染物种类、性质以及 当地气象、自然、社会环境状况等的调查。(2)接到突发性环境污染事故通知后，组织实施应急 监测，根据现场情况明确相应的应急监测方案及监测方法， 确定污染物扩散范围，明确监测的布点和频次；做好大气、 水体、土壤等应急监测及数据汇总分析，为突发环境事件应 急决策提供依据。(3)配合有关部门对污染状况进行跟踪调查，指导和 监督污染物的收集、清理与处理以及受污染和破坏生态环境 的恢复等。3、医疗救援组牵头部门：县卫生健康局协助

16、单位：县公安局、县医疗保障局、县市场监管局、 事发地的乡镇人民政府(街道办事处)或工业园区管委会等3应急响应错误!未定义书签。3. 1预警与措施错误!未定义书签。3.2 信息报告与通报 错误!未定义书签。3.2.1 信息报告 错误!未定义书签。3.2.2 信息报告内容 错误!未定义书签。3.2.3 信息报告渠道 错误!未定义书签。3.2.4 信息报告流程错误！未定义书签。3.3 事态研判错误!未定义书签。3.4 应急监测错误!未定义书签。3.5 . 1开展应急监测程序错误!未定义书签。3.6 .2制定应急监测方案错误！未定义书签。3.5 污染源排查与处置错误!未定义书签。3.5.1 明确排查对

17、象错误!未定义书签。3.5.2 切断污染源错误！未定义书签。3.6 应急响应与处置程序错误！未定义书签。3.6.1 先行处置错误！未定义书签。3.6.2 应急响应行动错误！未定义书签。3. 7物资调集及应急设施启用错误！未定义书签。3.8舆情监测与信息发布错误!未定义书签。3.9应急响应终止错误！未定义书签。3.9. 1应急终止条件 错误！未定义书签。应急终止程序错误！未定义书签。部门相关人员主要职责:（1）负责组织、协调、指导开展在突发环境事件中受 伤（中毒）人员现场应急医疗救援、转诊救治、洗消、卫生 防疫、心理援助等紧急医学救援工作。（2）负责协调、组派医疗卫生救援专家与应急队伍， 调集医

18、疗、防疫器械、药品，并提供医疗救助。（3）禁止受污染的食品、饮用水等的生产、加工、流 通和食用，防范因突发环境事件造成集体中毒等。（4）配合有关部门确定突发环境事件导致健康危害的性 质及范围。4、应急保障组牵头单位：县应急管理局协助单位：县经济和信息化局、县住建局、县财政局、 县自然资源和规划局、市生态环境局青田分局、县交通运输 局、县卫生健康局、县林业水利局、县农业农村局、县市场 监管局、县综合行政执法局、县水务公司、县供电公司、县 电信公司、县移动公司、县联通公司、事发地的乡镇人民政 府（街道办事处）或工业园区管委会等部门相关人员。主要职责：（1）组织做好环境应急救援物资及临时安置重要物资

19、 的紧急生产、储藏调拨和紧急配送工作，实施交通调度，提 供电力、通信、燃气、饮用水保障，提供应急救援资金。（2）及时组织调运重要生活必需品，组织受突发环境 事件影响人员的转移、安置，以及临时基本生活救助，保障 群众基本生活和市场供应。（3）负责现场应急处置工作人员食宿等基本生活保障。（4）统筹规划应急物资储藏点和应急避灾场所。（5）开展应急测绘。5、新闻宣传组牵头单位：县委宣传部协助单位：县经济和信息化局、县公安局、市生态环境 局青田分局、县卫生健康局、县文化和广电旅游体育局、事 发地的乡镇人民政府（街道办事处）或工业园区管委会等部 门相关人员。主要职责：（1）组织开展事件进展、应急工作情况等

20、权威信息发 布，加强新闻宣传报道；（2）收集分析各界舆情和社会公众动态，加强媒体、 电信和互联网管理，正确引导舆论；（3）通过多种方式，通俗、权威、全面、前瞻地做好 相关知识普及；（4）及时澄清不实信息，回应社会关切。6、社会维稳组牵头单位：县公安局协助单位：县经济和信息化局、县应急管理局、县交通 运输局、县市场监管局、县综合行政执法局、县文化和广电 旅游体育局、县人武部、事发地的乡镇人民政府（街道办事 处）或工业园区管委会等部门相关人员。主要职责：（1）负责应急响应时的治安、保卫、交通管制和其他 措施的落实；实施交通管制和交通疏导，保障救援道路畅通, 保护现场，维护现场秩序；加强转移人员安置

21、点、救灾物资 存放点等重点地区治安管控；（2）加强受影响地区社会治安管理，严厉打击借机传 播谣言制造社会恐慌、哄抢物资等违法犯罪行为；加强对重 要生活必需品等商品的市场监管和调控，打击囤积居奇行 为。（3）负责事发地周边安全警戒，组织突发事件发生区 域的人员疏散、撤离。（4）做好受影响人员与涉事单位、地方政府及有关部 门矛盾纠纷化解和法律服务工作，防止出现群体性事件，维 护社会稳定，对发生的群体性事件，组织专业力量稳妥处置。（5）负责事故直接责任人的监控和逃逸人员的追捕； 负责环境污染刑事案件的立案侦查。7、调查评估组牵头单位：市生态环境局青田分局协助单位：县应急管理局、县卫生健康局、县公安局

22、、 县自然资源和规划局、县交通运输局、县林业水利局、县农 业农村局、县市场监管局、县气象局、事发地的乡镇人民政 府(街道办事处)或工业园区管委会等部门相关人员。主要职责：(1)开展突发环境事件环境污染损害调查，委托开展 评估、核实事件造成的损失情况。(2)对特别重大、重大、较大环境事件的起因、性质、 影响、责任、经验教训和恢复重建等问题进行调查评估，提 出事件防范意见。(3)对应急处置过程、有关人员的责任、应急处置工 作的经验、存在的问题等情况进行分析，及时形成总结上报 县突发环境事件应急指挥部，并存档。8、应急专家组应急专家组以市生态环境局青田分局为召集单位，由县 突发饮用水水源环境事件应急

23、指挥部办公室负责组建和管 理。专家组成：由突发环境事件应急指挥部各成员单位推荐 本专业及相关专业专家组成，主要包括环境应急管理、环境 监测、危险化学品、安全生产、生态环境与生物安全、环境 评估、防化、农林水利、卫生、治安、消防等方面的专家。具体专家名单由环境应急协调办公室动态更新。应急专家组职责：(1)应急预案启动后，根据突发环境事件的类型，组 织相关专家参与突发环境事件调查、原因分析，对事件的信 息进行综合分析和研究；协助判别事件类型和预警等级；(2)对事故危害进行预测，为应对突发环境事件提供 决策建议、专业咨询、理论指导和技术支持；向应急领导小 组提出正确、科学、安全、快速处置事件的技术方

24、案及建议;(3)对应急处理、污染控制和事件后期评估与总结等 提供咨询。部门协调联动机制为有效整合青田县集中式饮用水源保护区现有的突发 环境事件应急处置力量，建立统一完善的突发环境事件应急 处置指挥协调体系，密切各部门在突发环境事件应急处置中 协同配合、形成合力，圆满完成应急处置任务，保障公众安 全，维护社会稳定，最大限度地减少人员伤亡、财产损失和 社会负面影响，应建立各部门协调联动机制。建立青田县集中式饮用水源保护区应急联会制度。联席 会议每年召开一次，由县突发环境事件应急工作领导小组全 体成员单位参加，共同分析研究青田县集中式饮用水源地在 应急工作方面存在的突出问题，协调解决应急工作中的难点

25、 问题。签订应急联动协议。应急工作领导小组各成员单位相互 签订屏青田县集中式饮用水源保护区突发环境事件应急联 动协议，积极开展各项合作，形成有效处置突发事件的合力。建立联络员工作制度。应急工作领导小组各成员单位各 确定一名联络员，负责收集各单位的应急工作情况，反响应 急工作的建议和意见，发生突发环境事件时，各联络员根据 上级领导的指示，相互通知，相互预警。建立统一指挥机制。发生突发环境事件时，应急工作领 导小组各成员单位救援队伍在现场救援指挥部统一指挥下， 按照各单位预案和处置规程，相互协同，密切配合，共同实 施环境应急和紧急处置行动。3应急响应1预警与措施接到青田县集中式饮用水源保护区突发环

26、境事件即将 发生或者发生的可能性增大的预警信息时，环境应急办应及 时核实信息，适时采取以下措施：1 .预警分级根据集中式地表水饮用水水源地突发环境事件应急预 案编制指南（试行）要求，进一步与青田县突发环境事件 应急预案的预警分级相互衔接，提高效率、简化程序，将预 警等级简化为红色（I级预警）和橙色（II级预警）两级预 警。根据事态的开展情况和采取措施的效果，预警可以升级、 降级和解除。当污染物迂移至水源地应急预案适用的地域范围，但水 源保护区或其连接水体尚未受到污染，或污染物已进入水源 保护区上游连接水体，但应急专家组研判认为对水源地水质 影响可能较小、可能不影响取水时，为橙色（H级）预警；

27、发布橙色（II级）预警时，一般仅采取预警行动。当污染物已进入（或出现在）水源保护区或其上游连接 水体，且应急专家组研判认为对水源地水质影响可能较大、 影响取水时，为红色（I级）预警。2 .预警启动条件1） II级橙色预警通过信息报告发现，在准保护区上游汇水区域8小时流程范围内发生暴雨等可能引发面源污染物的极端天气或 固定源或流动源突发环境事件。通过监测发现，水源保护区外水质异常，尚未影响到 水源保护区调查范围。其他市应急指挥中心认为尚未到达红色预警，但有必 要启动橙色预警的情景。3 2) I级红色预警通过信息报告发现，在一级、二级保护区内发生突发 环境事件。通过信息报告发现，在二级保护区上游汇

28、水区域4小 时流程范围内发生固定源或流动源突发环境事件，或污染物 已扩散至距水源保护区上游连接水体的直线距离缺乏100米 的陆域或水域。通过信息报告发现，在二级保护区上游汇水区域8小 时流程范围内发生固定源或流动源突发环境事件，或污染物 已扩散至距水源保护区上游连接水体的直线距离缺乏200米 的陆域或水域，经水质监测和信息研判，判断污染物迁移至 取水口位置时，相应指标浓度仍会超标的。通过监测发现，水源保护区或上游芦泾港监控断面理 化指标异常：在二级保护区内，出现自动站水质监测指标超标或生物 综合毒性异常，经实验室监(复)测确认的;在二级保护区上游8小时流程范围内，出现水质监测指 标、有毒有害物

29、质或生物综合毒性异常，且污染物浓度持续 升高的；在二级保护区上游4小时流程范围内，出现水质监测指 标、有毒有害物质或生物综合毒性异常的；通过监测发现，水源保护区或气上游连接水体感官性状 异常，即水体出现异常颜色或气味的；通过监测发现，水源保护区或其上游连接水体生态指标 异常，即水面出现大面积死鱼或生物综合毒性异常并经实验 室监测后确认的；其他应急指挥机构认为有必要启动红色预警的情景。4 .预警信息发布(1)预警发布内容预警信息发布内容主要包括事件类别、预警级别、可能 影响范围、警示事项、应当采取的措施和发布机关等。(2)预警发布渠道预警信息发布通过 、广播、电视、报纸、互联网、 手机短信等渠道

30、向社会公众发布。(3)预警发布流程研判丽水市生态环境局青田分局负责组织有关部门和机构、 专业技术人员及专家进行研判，预估可能的影响范围和危害 程度，并向县环境应急领导小组提出预警级别建议。预警发布橙色预警信息经丽水市生态环境局青田分 局核实后，由县环境应急领导小组发布预警；红色预警信息 经丽水市生态环境局青田分局初步确认后，及时报告丽水市 生态环境局，并按照规定上报丽水市政府发布相应级别预 警。5 .预警措施预警信息发布后，根据事件具体情况和可能造成的影响 及后果，采取以下措施。（1）分析研判：及时收集、报告有关信息，组织有关 部门和机构及专家，随时对突发饮用水源环境事件信息进行 分析评估，预

31、测突发饮用水源环境事件发生可能性的大小、 影响范围和强度以及可能发生的突发饮用水源环境事件级 别。（2）防范处置：迅速采取有效处置措施，控制事件苗 头。在涉险区域设置考前须知提示或事件危害警告标志，利 用各种渠道增加宣传频次，及时告知公众避险和减轻危害的 常识、需采取的必要健康防护措施，转移、撤离或者疏散可 能受到危害影响的人员，并进行妥善安置。4后期工作错误!未定义书签。4. 1损害评估错误!未定义书签。4. 2事件调查错误!未定义书签。4. 3善后处置错误!未定义书签。4.4总结评估错误!未定义书签。5应急保障错误!未定义书签。5. 1资金保障错误!未定义书签。5. 2物资保障错误!未定义

32、书签。5. 3通信保障错误!未定义书签。5.4人力资源保障错误!未定义书签。5.5技术保障错误!未定义书签。5.6值守保障错误!未定义书签。5.7通信、交通与运输保障各级政府及其通信主管部门负错误!未定义书签。错误!未定义书签。7宣传教育、培训与演练错误!未定义书签。7. 1应急宣传错误!未定义书签。7. 2应急培训错误!未定义书签。7.3应急演练错误!未定义书签。7. 3.1应急演练的组织错误!未定义书签。应急演练内容错误!未定义书签。7. 3.3应急演练考前须知错误!未定义书签。针对突发饮用水源环境事件可能造成的危害，应及时封 闭、隔离或者限制使用有关场所，中止可能导致危害扩大的 行为和活

33、动。（3）应急准备：责令应急救援队伍、负有特定职责的 人员进入待命状态，发动后备人员做好参加应急救援和处置 工作的准备，调集应急所需物资和设备，做好应急保障工作。环境监测人员立即开展应急监测，随时掌握并报告事态 进展情况。对可能导致突发饮用水源环境事件发生的相关企 事业单位和生产经营行为加强环境监管。（4）舆论引导：及时准确发布事态最新情况，公布咨 询 ，组织专家解读。加强相关舆情监测，做好舆论引导 工作。（5）进入预警状态后，各部门应采取以下措施：加强监控、收集信息，实行日夜值班制度。转移、撤离或疏散可能受到危害的人员，并进行妥善 安置。指令应急救援队伍进入应急状态，环境监测部门和环 境监察

34、部门立即着手开展检测、调查和应急准备工作，随时 掌握并报告事态进展情况。针对突发事件可能造成的危害，封闭、隔离或限制使 用有关场所，终止可能导致危害扩大的行为和活动。调集环境应急所需物资和设备，做好应急保障准备。6 .预警级别的调整和解除县环境应急领导小组发布突发饮用水源环境事件预警应当根据事态的开展情况和采取措施的效果，适时调整预警 级别并重新发布。有事实证明不可能发生突发饮用水源环境事件或者危 险已经解除的，县环境应急领导小组应当立即宣布解除预 警，终止预警期，并解除相关措施。7 .2信息报告与通报.2. 1信息报告突发饮用水源环境事件发生后，涉事企事业单位和有关 生产经营者必须采取应对措

35、施，并立即向县应急联动指挥机 构（公安110指挥中心）、丽水市生态环境局青田分局环境 违法行为举报中心（12369）和相关部门报告，同时通报可 能受到污染危害的单位和居民。因交通事故、生产安全事故等导致突发饮用水源环境事 件的，由公安局、交通局、应急局等有关部门及时通报丽水 市生态环境局青田分局。丽水市生态环境局青田分局通过互联网信息监测、环境 污染举报热线等多种渠道，加强对突发饮用水源环境事件的 信息收集，及时掌握突发饮用水源环境事件发生情况。丽水市生态环境局青田分局接到突发饮用水源环境事 件信息报告或监测到相关信息后，立即进行核实，对突发饮 用水源环境事件的性质和类别作出初步认定，按照国家

36、规定 的时限、程序和要求向县政府和丽水市生态环境局报告，并 通报其他相关部门。突发饮用水源环境事件已经或者可能涉及相近、相邻行 政区域的，由丽水市生态环境局青田分局和县政府及时通报 了丽水市生态环境局和丽水市政府。丽水市生态环境局青田分局和县政府按照有关规定逐 级上报，必要时可越级上报。3. 2. 2信息报告内容初报从发现事件后起1小时内上报，重要紧急情况应在半小 时内上报；可采用 或短信等形式口头上报，但应及时补 充书面报告。初报主要内容包括：突发污染事件的发生时间、 地点、信息来源、事件起因和性质、基本过程、主要污染物 和数量、监测数据、人员受害情况、饮用水水源地受影响情 况、事件开展趋势

37、、处置情况、拟采取的措施以及下一步工 作建议等初步情况，并提供可能受到突发饮用水源环境事件 影响的环境敏感点分布示意图。续报在初报的基础上，报告有关处置进展情况。处置结果报告在初报和续报的基础上，报告处置突发饮用水源环境事 件的措施、过程和结果，突发饮用水源环境事件潜在或者间 接危害、社会影响、处置后的遗留问题、责任追究等详细情 况。3.2.3 信息报告渠道信息报告可采用 、网络等方式报告，事后按照突发 饮用水源环境事件信息报告时间要求及时补充完整的书面 报告。3.2.4 信息报告流程对初步认定为一般（IV级）或者较大（III级）突发 饮用水源环境事件的，丽水市生态环境局青田分局应当在4 小时

38、内向县政府和丽水市生态环境局报告。对初步认定为重大（H级）或者特别重大（I级）突 发饮用水源环境事件的，丽水市生态环境局青田分局应当在 2小时内向县政府、丽水市生态环境局和省生态环境厅报告。突发饮用水源环境事件处置过程中事件级别发生变 化的，应当按照变化后的级别报告信息。发生一时无法判明等级的突发饮用水源环境事件，丽 水市生态环境局青田分局和县政府应当按照重大（II级）或 者特别重大（I级）突发饮用水源环境事件的报告程序上报。突发饮用水源环境事件已经或者可能涉及相邻行政 区域的，丽水市生态环境局青田分局应当及时通报相邻区域 同级生杰环境部门，并向县政府提出向相邻区域政府通报的 建议。3. 3事

39、态研判事态快速研判是控制事件开展的保障，预警发布同时， 组建应急专家组应迅速对发生地点时间，污染物数量和面 积、应急监测数据等事件信息进行分析研判，制定不同事件 类型（如固定源、流动源、非点源或是水华灾害引发的事故、 自然灾害）状况下的现场应急处置方案；根据事件进展情况 和形势动态，提出相应的对策和意见；对突发环境事件的危 害范围、开展趋势作出科学预测；参与污染程度、危害范围、 事件等级的判定，对污染区域的隔离与解禁、人员撤离与返 回等重大防护措施的决策提供技术依据；指导各应急分队进 行应急处理与处置；指导环境应急工作的评价，进行事件的 中长期环境的评估。3.4 应急监测开展应急监测程序应急监

40、测由应急监测组负责，事故发生地企业提供事件 相关的信息和地点。事件处置初期，应急监测组应按照现场应急指挥部总指 挥命令，根据现场实际情况制定监测方案，设置监测点位（断 面），确定监测频次，组织开展监测，形成监测报告，第一 时间向现场应急指挥部报告监测结果和污染浓度变化态势 图，并安排人员对突发环境事件监测情况进行全过程记录。事件处置中期，应根据事态开展，如上游来水量、应急 处置措施效果等情况，适时调整监测点位（断面）和监测频 次。事件处置末期，应急监测组应按照现场应急指挥部命 令，停止应急监测，并向现场应急指挥部提交应急监测总结 报告。3.4.1 制定应急监测方案应急监测方案包括依据的技术规范

41、、实施人员、布点原 那么、采样频次和考前须知、监测结果记录和报告方式等内容。应急监测重点是抓住污染带前锋、峰值位置和浓度变 化，对污染带移动过程形成动态监控。当污染来源不明时， 先通过应急监测确定特征污染物成份，再进行污染源排查和 先期处置。应急监测原那么和考前须知包括但不限于以下内容。（1）监测范围。尽量涵盖水源地突发环境事件的污染 范围，并包括事件可能影响区域和污染物本底浓度的监测区 域。（2）监测布点和频次。以突发环境事件发生地点为中 心或源头，结合水文和气象条件，在其扩散方向及可能受到 影响的水源地位置合理布点（断面），必要时在事故影响区 域内水源取水口处设置监测点位。采取不同点位（断

42、面）相 同间隔时间（一般为1小时）同步采样监测方式，动态监控 污染带移动过程。针对固定源突发环境事件，对固定源附近水域、下游水 源地附近水域加密跟踪监测。针对流动源、非点源突发环境事件，对事发区域下游水 域、下游水源地附近进行加密跟踪监测。（3）现场采样。制定采样计划，准备采样器材。采样 量同时满足快速监测、实验室监测和留样的需要。采样频次 考虑污染程度和现场水文条件，按照应急专家组的意见确 定。（4）监测工程。通过现场信息收集、信息研判、代表 性样品分析等途径，确定主要污染物及监测工程。监测工程 考虑主要污染物在环境中可能产生的化学反响、衍生成其他 有毒有害物质，同时开展水生生物指标的监测，

43、为后期损害 评估提供第一手资料。对于固定源污染，可以通过该固定源负责人了解可能产 生的污染物信息来确定监测工程；对于流动源污染，可以通过询问当事人、查看运载记录 或者从移动载体泄漏物中获得可能产生的污染物信息来确 定监测工程；对于未知源污染，监测工程确实定须从事件的现场特征 入手，结合事件周边的交通及地理环境现状进行综合分析来 确定监测工程。必要时咨询组专家意见。（5）分析方法。具备现场监测条件的监测工程，尽量 在现场监测。必要时，备份样品送实验室监（复）测，以确 认现场定性或定量监测结果的准确性。（6）监测结果与数据报告。按照突发环境事件应急 监测技术规范进行数据处理，可用定性、半定量或定量

44、方 式报出监测结果。（7）监测数据的质量保证。应急监测过程中的样品采 集、现场监测、实验室监测、数据统计等环节严格实行质量 控制，并对应急监测报告实行三级审核。（8）监测数据的整理分析和上报。本着及时、快速报 送的原那么，以监测快报的形式立即上报给应急指挥部，作为 决策的依据。3.5 污染源排查与处置. 1明确排查对象当水质监测发现异常、污染物来源不确定时，应明确负 责开展溯源分析的部门、责任人及工作程序。根据特征污染 物种类、浓度变化、释放总量、释放路径、释放时间，以及 当时的水文和气象条件，迅速组织开展污染源排查。3. 5.2切断污染源处置措施主要采取切断污染源、收集和围堵污染物等， 包括

45、但不限于以下内容。对发生非正常排放或有毒有害物质泄漏的固定源突发环境事件，应尽快采取关闭、封堵、收集、转移等措施, 切断污染源或泄漏源。(2)对道路交通运输过程中发生的流动源突发事件，可 启动路面系统的导流槽、应急池或紧急设置围堰、闸坝等， 对污染源进行围堵并收集污染物。(3)启动应急收集系统集中收集陆域污染物，设立拦截 设施，防止污染物在陆域漫延，组织有关部门对污染物进行 回收处置。(4)根据现场事态开展对扩散至水体的污染物进行处 置。水质监测发现异常、污染物来源不确定时，应明确负责 开展溯源分析的部门、责任人及工作程序。根据特征污染物 种类、浓度变化、释放总量、释放路径、释放时间，以及当

46、时的水文和气象条件，迅速组织开展污染源排查。3.6 应急响应与处置程序. 1先行处置突发饮用水源环境事件发生后，涉事企事业单位或其他 生产经营者要立即组织力量进行先行处置，根据事件严重程 度和污染物性质，采取必要的关闭、停产、封堵、围挡、吸 附、稀释、转移等措施，迅速切断和控制污染源，防止污染 蔓延扩散。做好有毒有害物质和消防废水、废液等的收集、 清理和安全处置工作。加强对现场的监视、控制，立即向丽 水市生态环境局青田分局和相关部门报告情况。7.3.4 应急演练计划错误！未定义书签。7.3.5 典型事故案例分析错误!未定义书签。8附那么错误!未定义书签。8.1定义错误！未定义书签。8. 2预案

47、管理错误！未定义书签。8.3预案解释错误!未定义书签。8.4实施日期错误!未定义书签。附件1：青田县集中式饮用水源地风险评估错误！未定义书签。附件2突发环境事件应急部门联系方式错误!未定义书签。附件3青田县饮用水源突发环境事件应急专家组名单错误！ 未定义书签。附件4常见化学品引发水污染事故的简要处置方法错误！未 定义书签。附件5突发环境事件应常备物资错误!未定义书签。附件6标准化格式文本错误！未定义书签。(1)突发环境事件信息报送内容.错误!未定义书签。(2)培训记录表错误！未定义书签。(3)应急演练记录表错误!未定义书签。应急预案评审意见错误!未定义书签。修改清单错误!未定义书签。复核意见错误!未定义书签。应急响应行动发生超出县政府应对突发环境事件处置能力的，以及 发生特别重大（I级）、重大（II级）、环境事件的，应及时启 动I级