学校营养改善计划采购项目招标文件.docx

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1、笫一章招标公告第二章投标须知第三章评标方法第四章拟签订合同文本第五章投标文件格式第六章采购要求考前须知各投标人：为遵循政府采购的有关规定，在你单位代表出席开标会时，须携带如下证 明文件：（1）法定代表人身份证明书及身份证原件（法定代表人参加开标会）；或法 定代表人委托书原件和委托代理人身份证原件（委托代理人参加开标会）；（2）营业执照副本（原件）；（3）投标人是“饮用奶”生产企业的提供：食品生产许可证和食品 流通许可证（原件）；（4）投标人是“饮用奶”代理商或经销商的提供：食品流通许可证或 食品经营许可证（原件）；（5）电子服务系统投标保证金收据打印回执（加盖公章）；（6）电子投标文件上传电子

2、服务系统成功打印回执（加盖公章）；（7）存储电子投标文件的电子光盘1份（按招标文件要求密封）。上述相关证件且必须在发证机构核准的有效时间内，假设不在有效时间内或 未经年检合格的，采购人将拒绝接受其投标资料。营业执照如遇正在进行年度检 审或因换证不能提交的，投标人须提供所在地行政主管部门开具的有效证明或公 证机关出具的证件资料公证件。请各投标人代表携带上述证明文件的原件（所有原件装入一个文件袋中，封 面注明投标人名称、各原件名称及数量），在开标前须交工作人员登记，并交由21投标保证金2L1投标保证金的形式：转账或电汇投标保证金应以投标人自身的名义提交，且必须从 其基本账户转出，不得以分支机构等其

3、他名义提交（按 照规定，投标人可以为自然人的工程除外）21. 2投标保证金递交截止时间：同投标文件递交 截止时间2L 3投标保证金账户信息：户 名：市区公共资源交易中心开户行：中国建设银行支行帐号：21. 4投标保证金金额50000.00元（大写：人民币伍万元整）21. 5联系 ：注：请投标人办理投标保证金手续时，请务必在 银行进账单或电汇单的用途栏或空白栏上注明本工程 名称，以便查验和退还。请投标人转账成功后，登陆电子服务系统确认并打 印“电子服务系统投标保证金收据打印回执“（加盖公 章一份）开标时携带至开标现场。假设投标人不按要求办 理并提供回执，将视为未按要求提交保证金，其投标将 被拒绝

4、或视为无效投标。22签字和盖章要求按招标文件要求。23投标文件的递交网上递交：网上递交网址为（），投标人须在投标截止 时间前完成所有投标文件的上传，网上确认电子签名， 并打印“上传投标文件回执”携带到开标现场，投标 截止时间前未完成投标文件传输的，视为撤回投标文 件。（电子投标文件必须使用本招标文件要求的专用电 子文件编制工具进行编制。）同时将电子投标文件刻录成电子光盘1份密封包 装，并于开标现场提供，在密封袋上标识投标工程名称、 投标人名称，并在封口处加盖投标单位鲜章。（电子 文档应采用Word. Excel等常用软件编制，并确保能正 常翻开。电子文档的内容应与网上递交的投标文件一 致。请供

5、应商务必携带编制投标文件时的加密数字证 书到开标现场。24递交投标文件时，投标 人应提交核验的资料（1）法定代表人身份证明书及身份证原件（法定 代表人参加开标会）；或法定代表人委托书原件和委托 代理人身份证原件（委托代理人参加开标会）；（2）营业执照副本（原件）；（3）投标人是“饮用奶”生产企业的提供：食 品生产许可证和食品流通许可证（原件）；（4）投标人是“饮用奶”代理商或经销商的提供： 食品流通许可证或食品经营许可证（原件）；（5）电子服务系统投标保证金收据打印回执（加 盖公章）；（6）电子投标文件上传电子服务系统成功打印回 执（加盖公章）；（7）存储电子投标文件的光盘1份（按招标文件 要

6、求密封）。25投标文件现场 递交及解密投标人代表需在投标截止时间前到达开标地点，递 交“上传投标文件回执”、“电子服务系统投标保证 金收据打印回执”及“投标文件电子光盘” 1份。请投标人务必携带编制投标文件时的加密数字证 书到开标现场。开标会上将对所有电子服务系统收到 的电子投标文件进行现场解密，逾期未解密的将按照 撤回处理。26递交投标文件的截止 时间（同投标截止时 间）年0C月20 0纥时她分27递交投标文件地点市区公共资源交易中心开标厅室（市区路号市政务服 务中心4楼）。28开标时间和地点开标时间：同投标截止时间开标地点：同递交投标文件（电子光盘）地点29是否退还投标文件（电 子光盘）J

7、否口是30开标程序电子开评标31评标方法采用综合评分法。详见“第三章评标方法”（本工程为执行国家统一定价标准的工程，因此价格 不列为评审因素。）32是否授权评标委员会 确定中标人否，推荐的中标候选人数：前三名，并标明排列顺序33评标委员会的组建评标委员会构成：5人及以上单数，其中采购人代表人 数不超过评标委员会总人数的1/3,且不得任评标委员 会组长；评标专家确定方式：从评标专家库中随机抽取。34信息发布媒体省政府采购网、市公共资源交易电子服务系统。35监督部门监督部门：区财政局 地址：市区大道3号 （ ）： 邮政编码：36采购代理服务费按照代理协议中约定的金额进行支付（由中标人支付）37履约

8、担保无38合同价款支付方式由中标人与采购人在签订合同时约定。39投标报价本工程统一报价为：4. 00元/天/人，投标人不得做偏 离（不得高于或低于统一报价，只能等于统一报价， 否那么按无效投标处理）投标人的报价包含：区第六小学、土桥小学、南河小学、 区第七小学年度约6343名学生约200天的营养早餐采 购供应、包装、运输、装卸、配送、服务等发生的全部 费用（包括：运输途中产生的损耗，提供涉及批次所需 的留样等），采购人不另行支付其他任何费用。40样品详见“第六章采购要求”41串通投标有以下情形之一的，视为投标人串通投标，其投标无效：1 .不同投标人的投标文件由同一单位或者个人编制；2 .不同投

9、标人委托同一单位或者个人办理投标事宜；3 .不同投标人的投标文件载明的工程管理成员或者联 系人员为同一人；4 .不同投标人的投标文件异常一致或者投标报价呈规律性差异；5 .不同投标人的投标文件相互混装；6 .不同投标人的投标保证金从同一单位或者个人的账 户转出。注：不同单位的投标文件假设芯片序列号、硬盘序列号、 网卡序列号一致，视为由同一台电脑编制，其相关投 标单位将被视为串通投标。投标人应当遵循公平竞争的原那么，不得恶意串通， 不得阻碍其他投标人的竞争行为，不得损害采购人或者 其他投标人的合法权益。在评标过程中发现投标人有上述情形的，评标委员 会应当认定其投标无效，并书面报告本级财政部门。4

10、2相同品牌的认定提供相同品牌产品且通过资格审查、符合性审查的 不同投标人参加同一合同项下投标的，按一家投标人计 算，评审后得分最高的同品牌投标人获得中标人推荐资 格；评审得分相同的，取其中通过资格审查后的报价最 低一家为有效投标人；当报价相同时，那么以技术得分最 高的一家为有效投标人；以上评审项均相同时，由评标 委员会集体讨论决定。其他同品牌投标人不作为中标候 选人。多家代理商或经销商参加投标，如其中两家或两家 以上供应商存在分级代理或代销关系，且提供的是其所 代理品牌产品的，评审时，按上述规定确定其中一家为 有效投标人。非单一产品采购工程中，多家投标人提供的核心 产品品牌相同的，视为提供相同

11、品牌产品。43投标人所使用的投标 资料及公司员工说明投标人投标所使用的资格、信誉、荣誉、业绩与企 业认证必须为本公司所拥有。投标人投标所使用的采购 工程实施人员必须为本公司员工（或必须为本公司或控 股公司正式员工）44投标人应承担的法律 责任投标人应仔细阅读招标文件的所有内容，按照招标 文件的要求提交投标文件，并对所提供的全部资料的真 实性承担法律责任。投标人在投标活动中提供任何虚假材料，其投标无效，并报监管部门查处；中标后发现的，中标人须依照 中华人民共和国消费者权益保护法第49条之规定 双倍赔偿采购人，且民事赔偿并不免除违法投标人的行 政与刑事责任。45政府采购政策响应45. 1小型和微型

12、企业价格 评分优惠政策（1）根据国家统计局关于印发统计上大中小微型企 业划分方法的通知（国统字口号）、政府采购促进中 小企业开展暂行方法（财库口号）和省财政厅关于 贯彻落实稳增长开好局政府采购政策措施有关事宜的 通知（财发电口号）的规定，对符合条件的小型和微 型投标人，在投标报价评分时给予投标报价6%-10% 的扣除，用扣除后的投标报价参与投标报价评分。（2）请投标人根据自身情况提供证明材料。45.2监狱企业优惠政策根据关于政府采购支持监狱企业开展有关问题的通 知（财库口号）的规定，监狱企业优惠政策，监狱企 业参与本工程投标时，提供由省级以上监狱管理局、戒 毒管理局（含新疆生产建设兵团）出具的

13、属于监狱企业 的证明文件的，视同小型、微型企业享受价格扣除等优 惠政策。45.3残疾人福利性单位优 惠政策根据关于促进残疾人就业政府采购政策的通知（财 库口号）的规定，残疾人福利性单位优惠政策，残疾人 福利性单位参与本工程投标时，提供残疾人福利性单 位声明函并对声明的真实性负责，视同小型、微型企 业享受价格扣除等优惠政策。45.4节能产品及环境标志 产品认定（1）节能产品是指列入财政部和国家发改委公布的最 新一期（假设在采购活动开始之后发布了最新清单的，投 标人提供最新一期或上一期均可）节能产品政府采购 清单中的产品，需对应到“节能清单”中所列的型号 /系列。政府强制采购节能产品是指“节能清单

14、”中 标注类别的产品。（2）环境标志产品是指列入财政部、环境保护部公布 的最新一期（假设在采购活动开始之后发布了最新清单 的，投标人提供最新一期或上一期均可）“环境标志产品政府采购清单”中的产品。（3）投标时，投标人在投标文件中提供产品在“节能 清单”或“环境标志产品政府采购清单”中的单页复印 件一份，并在复印件上标注出所投产品及型号。“节能 清单”可通过中国政府采购网（）、国家开展改革委网 站（）查阅、下载：“环境标志产品政府采购清单”可 以通过中国政府采购网（）、国家环境保护部网（）查 阅、下载。45.5优先就近采购本地或 本省产品、服务根据中华人民共和国政府采购法、中华人民共和 国政府采

15、购法实施条例、政府采购货物和服务招标投 标管理方法（财政部令笫87号）的规定，采购人应当 在货物服务招标投标活动中落实节约能源、保护环境、 扶持不兴旺地区和少数民族地区、促进中小企业开展等 政府采购政策。同时根据省财政厅关于贯彻落实稳增 长开好局政府采购政策措施有关事宜的通知（云财发 电口号）文件的规定，同质同价优先就近采购本地或本 省产品、服务。46其它1 .评标中遇不可预见的问题，由评标委员会集体讨论研 究决定；2 .本招标文件解释权归采购人所有。一、总那么1、工程概况工程概况：见投标须知前附表1.1 供货要求学生营养餐应以班级为单位分派后，根据区教育体育局统一指定的供货路线 图及批准的早

16、餐搭配方案，于上课日的上午9:00时以前派送到各指定学校指定 接收点。供货协议期内，需每天（除学生正常假期）专人、专车派送学生营养早 餐，中标单位保证在中标签订供货协议后按采购人要求或合同约定的具体时间进 行供货。配送专车应为指定专用密闭车，每次配送前车辆应进行严格消毒，必须 保证供货的食品安全、运输安全。2、资金来源和落实情况：见投标须知前附表。3、采购范围、质量要求及交货期要求：见投标须知前附表。4、投标人资格要求：见投标须知前附表。5、投标费用及付款方式5. 1不管投标结果如何，投标人均应自行承担所有与编写和递交投标文件有 关的全部费用。5.2 中标服务费：无。5.3 付款方式：具体付款

17、方式签订合同时约定。6、验收：货物送达采购人指定地点后，采购人有权对货物进行检测。二、招标文件7、电子招标文件的组本钱招标文件包括：（1）招标公告；（2）投标须知；（3）评标方法；（4）拟签订合同文本；（5）投标文件格式；（6）采购要求。根据本章第7条和第8条对招标文件所作的澄清、修改，构成招标文件的 组成局部。8、电子招标文件澄清与答疑投标人应仔细阅读和检查招标文件的全部内容。如发现缺页或附件不全， 应及时向采购人或采购代理机构提出，以便补齐。如有疑问，应在投标人须知前 附表规定的时间前以在线登录市公共资源交易电子服务系统（ ）不署名提 交，要求招标人对招标文件予以澄清。所有获取了招标文件的

18、潜在投标人凭企业数字证书（CA）登录市公共资源 交易电子服务系统（ ），通过在线方式进行不署名提问。9、电子招标文件的修改9. 1采购人对招标文件中的涉及评标方法、评审工程等重要评审内容做出变 更，将同时发布补遗文件进行说明以保证各投标人都能重新下载并用于编制电子投标文件。9. 2投标人应在投标截止时间前及时登录市公共资源交易电子服务系统（网 址：）中查看有关该工程招标文件的答疑、补遗内容。否那么，后果自负。9.3招标文件澄清、招标文件修改文件内容均以网上电子文件为准，当招标 文件、招标文件澄清、招标文件修改文件内容前后相互矛盾时，以最后发出的为 准。9. 4特别说明：决定参加投标的供应商假设

19、认为招标文件的资格要求和技术要 求有倾向性或不公正性，可在投标截止15日前提出。对于没有提出澄清又参与 了该工程的投标供应商将被视为完全认同该工程的招标文件，开标后不再受理针 对招标文件的相关质疑及投诉。三、投标文件的编制10、投标的语言及度量衡单位1.1 1投标人提交的投标文件以及就有关本工程采购的所有来往函电均应使 用中文。投标人可以提交用其他语言打印的资料，但有关的段落必须翻译成中文, 在有差异和矛盾时以中文为准，字体要便于辨识。1.2 2用非中文版印刷的产品说明书、技术资料、资格资质证书等，投标人 应提供符合中国有关法律、法规的中文译本，并以中文译本为准。1.3 3投标文件中所使用的度

20、量衡单位，除招标文件中有特殊要求外，一律 用法定计量单位。11、电子投标文件的组成及要求1.4 1投标文件格式详见“笫五章投标文件格式”，投标人应将招标文件要 求的格式和内容完整、如实地填写并提供所要求的证明材料。投标文件全部采用 电子文档，* ZCTBJ,应使用省政府采购投标文件编制系统制作，并进行电 子签名。11. 2在编制标投标文件时，粘贴图片建议使用JPG格式的文件，并且每张 图片的分辩率应小于100dpi o12、投标报价11.1 报价应为人民币含税价并包括区第六小学、土桥小学、南河小学、区 第七小学年度约6343名学生约200天的营养早餐采购供应、包装、运输、装卸、 配送、服务等发

21、生的全部费用（包括：运输途中产生的损耗，提供涉及批次所需 的留样等），采购人不另行支付其他任何费用。本工程统一报价为：4.00元/天/ 人，投标人不得做偏离（不得高于或低于统一报价，只能等于统一报价，否那么 按无效投标处理）11.2 投标人应在投标文件中的分项报价表标明拟提供货物的单价和总 价，并且此单价均为使用地交货价。投标报价如有漏项，视为已经包含在投标报 价中。11.3 投标人应依据招标文件的要求，充分考虑在生产周期内的物价因素， 自行测算出满足采购人要求的采购货物的竞争性报价，该报价应符合国内行情并 能保证供应商完成履行合同所需的一切工作。合同一旦签订，在合同有效期内， 无论何种原因投

22、标报价表中标明的价格不予调整。以可调整的价格提交的投标将 作为非响应性投标而予以拒绝。12. 4投标人须就第六章“采购需求”中的货物内容作完整唯一报价。任 何有选择的报价将不予接受，每种货物只允许有唯一报价。投标人对同一投标项 目报价有两个（含两个）以上报价且未书面声明以哪个为准，所涉及工程按废标处 理。12. 5投标人不得哄抬报价，也不应低于本钱价（或进价）报价。评标委员 会认为投标人的最低报价或者某些分项报价明显不合理或者低于本钱，有可能影 响商品质量和不能诚信履约的，将要求其在规定的期限内提供书面文件予以解释 说明，并提交相关证明材料。否那么，评标委员会可以取消该投标人的中标候选人 资格

23、。13. 6所有投标报价均以人民币“元”为计算单位。无人民币报价或报价无 法折算成人民币的投标将被视为无效投标。13、证明货物的合格性和符合招标文件规定的文件13.1 按照第10条的规定，投标人应提交根据合同要求提供的所有货物及 其服务的合格性以及符合招标文件规定的证明文件，并作为其投标文件的一部 分。13.2 证明货物和服务与招标文件的要求相一致的文件可以是文字资料、图纸和数据，投标应提供相应的证明材料。13. 2.1货物主要技术参数的详细说明；13. 2.2技术方案（完整的解决方案），假设技术方案不完整或表述不清导致 无法评审，后果由投标人自行承担。14、投标保证金13.1 投标保证金为人

24、民币。投标人应按“投标人须知前附表”规定的金额、形 式、时限和“投标文件格式”规定的投标保证金格式递交投标保证金，并作为其 投标文件的组成局部，在规定的时间内保持有效。13.2 由投标人按照招标文件规定的投标保证金数额，自行从投标人的基本 账户转账到招标文件规定的指定账户，请注意以下事项：保证金必须从投标人的法人基本账户划出，并且汇款人名称应当与投标 人名称一致；保证金转账方式仅限电汇、网银等非现金形式；保证金到账截止时间为投标截止时间前，到账时间以保证金专用账户实 际到账时间为准，未按时到账的保证金无效；转账凭证上备注栏内必须注明所投标工程名称，假设分包投标的，还须注 明所投包号。如未注明所

25、投工程名称及包号导致保证金与所投工程不符，后果由 投标人自负；拒绝私人账户汇款及银行存现。14. 3未按上述14. 2规定提交投标保证金的投标，将被视为无效投标。14.1 开标前，请投标人自行打印一份电子服务系统投标保证金收据打印回 执（加盖公章）携带至开标现场。未按要求打印回执的，其投标可能将被拒绝或 视为无效投标。14.2 按照省人民政府印发关于进一步规范公共资源交易加强监督管理规 定的通知（政发0号）的要求，市区公共资源交易中心为区级公共资源交易 工程提供代收代退投标保证金服务。14.3 未中标投标人的保证金，将在中标通知书发出之日起5个工作日内由 交易中心统一退还至投标人基本账户；中标

26、人的保证金，自采购合同签订后并按 规定办理合同归档手续后5个工作日内，由交易中心退还至投标人基本账户。14. 7有以下情形之一的，投标保证金不予退还:资格审查委员会审验，待审验完毕后退还。以上证明文件不全或遗漏而导致投标被拒绝的，我们不承担任何责任。第一章招标公告工程概况区年4所学校营养改善计划采购工程的潜在投标人应在市公共资源交易电 子服务系统（）获取招标文件,并于年01月20日09点00分（北京时间）前递 交投标文件。一、工程基本情况工程编号：工程名称：区年4所学校营养改善计划采购工程预算金额：517. 04万元最高限价（如有）：517.04万元采购需求：以招标文件第六章采购需求为准。合同

27、履行期限：年月至年月（具体时间以用餐学校指定为准）。本工程（否）接受联合体投标。二、投标人的资格要求：1 .满足中华人民共和国政府采购法第二十二条规定；.落实政府采购政策需满足的资格要求：具体详见招标文件;2 .本工程的特定资格要求：3. 1投标人应具备中华人民共和国政府采购法第二十二条规定的所有条 款；3. 2投标人应具有有效的营业执照；3. 3投标人应具有良好的商业信誉和健全的财务会计制度，具有经第三方审 计的年的财务报表；14. 7. 1投标人在规定的投标有效期内撤销或修改其投标文件；14. 7. 2提供虚假材料或不正当手段骗取中标的；中标后无故不签定协议、履行合同义务的；14. 7.4

28、涉及违规违法行为，采购监管部门进行处理的。15、投标有效期14.1 投标人标书应从从投标文件递交截止之日起，在“投标须知前附表” 所规定的以日历天计算的投标有效期内有效；投标有效期比规定的时间短的可以 视为非响应标予以拒绝。15. 2在“投标须知前附表”规定的有效期内，投标人不得要求撤销或修改 其投标文件。16. 3出现特殊情况需要延长有效期的，采购代理机构以书面形式通知所有 投标人延长有效期。投标人同意延长的，应相应延长其投标文件的有效期，但不 得要求或被允许修改或撤销其投标文件；投标人拒绝延长的，其响应申请失效。16、电子投标文件的制作1.1 1电子投标文件必须使用省政府采购投标文件编制系

29、统制作（电子 投标文件格式为*. ZCTBJ）0编制要求见投标人须知正文附件电子投标文件编制 及报送要求。1.2 2如投标人提交的电子投标文件不符合本章第16.1项要求或开标时无 法读取导入或解密，其投标文件将不予受理。1.3 3电子投标文件的签章和签名要求：按照投标文件格式，采用单位和个人数字证书电子签章及电子签名：投标 文件需要企业、法定代表人电子签章及电子签名。四、投标文件的递交17、电子投标文件的递交及份数17 . 1网上递交：网上递交网址为市公共资源交易电子服务系统（），投标人 须在投标截止时间前完成所有投标文件的上传，网上确认电子签名，并打印“上 传投标文件回执”携带到开标现场，投

30、标截止时间前未完成投标文件传输的， 视为撤回投标文件。18 .2现场递交光盘：1份，光盘内附电子投标文件（格式为：* ZCTBJ）O18、投标文件电子光盘的密封和标记18.1网上递交的投标文件需要对投标文件进行加密。现场递交的电子光盘, 将刻录好的投标文件光盘密封在密封袋中，在外封上标明工程名称、工程编号、 投标人名称字样，并在封口处加盖投标单位鲜章。不要在光盘盘面上粘贴标签， 应使用记号笔在盘面上标注单位名称。18. 2未按本章第18.1项要求密封和加写标记的投标文件，采购人不予受理。19、投标截止日期19.1 投标人上传投标文件的时间及递交投标文件电子光盘的时间不得迟于 招标公告中规定的截

31、止时间。19.2 推迟投标截止日期的将在“省政府采购网”及“市公共资源交易电子 服务系统”上发布公告。19.3 投标截止时间后送交的任何证件或资料均不作为评标的依据。20、电子投标文件修改和撤回20.1 在规定的投标截止时间前，投标人可以修改或撤回已在网上递交的投 标文件，无须书面形式通知采购人。20.2 修改的投标文件应按照本章有关电子投标文件的规定及电子投标文 件编制及报送要求的规定进行编制、密封、标记和递交。五、开标采购代理机构将在采购公告规定的投标截止时间和地点组织公开开标。采购 人代表、投标单位代表（法定代表人/负责人或委托代理人）及有关工作人员参加 开标会；开标由采购人委托的公证机

32、构公证员进行现场公证。参加开标的投标单 位代表应签名报到以证明其出席，并对开标结果进行签字确认。21、开标程序：21.1 开标会由采购代理机构建设工程咨询工作人员主持；21.2 公证员应检查并登记投标文件电子光盘的密封和标记、证件情况，确 认登记无误后作为有效投标当众现场解密、唱标和记录。21.3 唱标员将当众宣读投标单位名称、投标价格和投标文件的其他主要内 容。21.4 按照本章第20条规定，提交了可接受的“撤回”通知的投标将不予开5采购代理机构将对开标过程进行记录，并存档备查。22、电子开标及投标文件解密21.5 1投标人需在到开标现场递交1份电子投标文件（光盘），确保电子 投标文件（光盘

33、）与网上上传的电子投标文件一致，假设出现不一致，以网上上传 的投标文件为准。22.2 电子文件开标顺序：按照交易平台自动提取所有投标人的顺序当众 开标。22.3 3采购人宣布开启电子投标文件后，投标人按照电子文件的开标顺序 上前，使用投标人编制投标文件时的加密数字证书对投标文件进行解密。注：请投标人务必携带编制投标文件时的加密数字证书到达开标现场。23、有以下情形之一者，将作为无效标书处理：23.1 投标文件电子光盘逾期送达的；投标文件电子光盘未按照招标文件要求密封的。注：开标后对于不符合招标文件要求的投标文件，不允许投标人通过修改 或撤销其不符合要求的局部，使之成为具有响应性的投标。评标委员

34、会对投标文 件的判定，只依据投标文件本身的内容，不依靠开标后的任何外来证明。24、招标方式的变更投标截止时间结束后参加投标的供应商缺乏三家的，除采购任务取消的情形 外，招标采购人应当报告设区的市、自治州以上人民政府财政部门，由财政部门 按以下原那么处理：24.1 招标文件没有存在不合理条款的，招标公告时间及程序符合规定的， 同意采取竞争性谈判、询价或者单一来源方式采购；24.2 招标文件存在不合理条款的，招标公告及程序不符合规定的，应予以 废标，并责成招标采购人依法重新招标。六、评标25、资格审查25.1公开招标采购工程开标结束后，采购人或者采购代理机构应当依法对 投标人的资格进行审查。25.

35、 2合格投标人缺乏3家的，不得评标。26、采购人或者采购代理机构负责组织评标工作，并履行以下职责：（1）核对评审专家身份和采购人代表授权函，对评审专家在政府采购活动中的职责履行情况予以记录，并及时将有关违法违规行为向财政部门报告；（2）宣布评标纪律；（3）公布投标人名单，告知评审专家应当回避的情形；（4）组织评标委员会推选评标组长，采购人代表不得担任组长；（5）在评标期间采取必要的通讯管理措施，保证评标活动不受外界干扰；（6）根据评标委员会的要求介绍政府采购相关政策法规、招标文件；（7）维护评标秩序，监督评标委员会依照招标文件规定的评标程序、方法 和标准进行独立评审，及时制止和纠正采购人代表、

36、评审专家的倾向性言论或者 违法违规行为；（8）核对评标结果，有政府采购货物和服务招标投标管理方法（财政部 令第87号）第六十四条规定情形的，要求评标委员会复核或者书面说明理由， 评标委员会拒绝的，应予记录并向本级财政部门报告；（9）评审工作完成后，按照规定向评审专家支付劳务报酬和异地评审差旅 费，不得向评审专家以外的其他人员支付评审劳务报酬；（10）处理与评标有关的其他事项。采购人可以在评标前说明工程背景和采购需求，说明内容不得含有歧视性、 倾向性意见，不得超出招标文件所述范围。说明应当提交书面材料，并随采购文 件一并存档。27、评标委员会27. 1评标工作由依法组建的评标委员会负责，根据有关

37、法律法规和招标文 件规定的评标程序，按照评标方法及评标标准独立履行评标委员会职责。评标专 家确定方式：从评标专家库中随机抽取。评标委员会的成员由采购人代表和专家 库中随机抽取的技术、经济等方面专业专家共5人以上的单数组成，其中专家的 人数不得少于成员总数的三分之二。采购人代表由采购人委派，且不得任评标委 员会组长。27.2评标委员会成员名单在评标结果公告前应当保密。28、评标委员会成员有以下情形之一的，应当回避：（1）采购人或投标人的主要负责人的近亲属；（2）工程主管部门或者行政监督部门的人员；（3）与投标人有经济利益关系，可能影响对投标公正评审的；（4）曾因在招标、评标以及其他与招标投标有关

38、活动中从事违法行为而受 过行政处分或刑事处分的。29、评标委员会负责具体评标事务，并独立履行以下职责：（1）审查、评价投标文件是否符合招标文件的商务、技术等实质性要求；（2）要求投标人对投标文件有关事项作出澄清或者说明；（3）对投标文件进行比拟和评价；（4）确定中标候选人名单，以及根据采购人委托直接确定中标人；（5）向采购人、采购代理机构或者有关部门报告评标中发现的违法行为。30、评标原那么评标活动遵循“公平、公正、科学、择优、合法、保密”的原那么。31、评标31.1 评标委员会按照第三章“评标方法”规定的方法、评审因素、标准和 程序对投标文件进行评审，负责完成评标全过程直至评定中标供应商。第

39、三章“评 标方法”没有规定的方法、评审因素和标准，不作为评标依据。31.2 评标期间，出现符合专业条件的供应商或者对招标文件作出实质响应 的供应商缺乏三家情形的，可以比照本章24条规定执行。32、投标文件的澄清32.1 为有助于对投标文件的审查、评价和比拟，可分别要求对拟中标人进 行技术质疑、询问，要求澄清，或对拟中标人进行实地考察，或要求拟中标人提 供所需的有关资料。有关要求和答复可现场进行，也可以书面形式包括电传、传 真提交，但不得寻求、提供或允许对投标价格或实质性内容做任何更改。33、评审过程的保密33. 1开标后，直到授予投标人合同止，但凡属于审查、澄清、评审和比拟 的有关资料以及中标

40、建议等均不向供应商或其他无关的人员透露。33.2开标评标期间，投标单位不得与评标委员会成员和采购人及工作人员私下接触，更不得进行旨在影响评标结果的活动，否那么一经核实，其投标将被宣 布为废标，并将承担相应的法律责任。七、合同授予34、定标方式采购代理机构应当在评标结束后2个工作日内将评标报告送采购人，采购人 应当自收到评标报告之日起5个工作日内，按照评标报告中推荐的中标候选人顺 序确定中标人。推荐中标候选人的人数见投标须知前附表。35、中标通知35. 1中标人确定后2个工作日内，中标结果由采购代理机构在规定媒介上 进行公示，中标公告期限为1个工作日。公示期结束后，向中标人发出书面中标 通知书。

41、35.2 中标通知书是合同的一个组成局部，中标通知书对采购人和中标供应 商具有同等法律效力。36、履约担保本工程采购人不要求收取中标人的履约担保金。37、签订合同35.3 采购人或者采购代理机构应当自中标通知书发出之日起30日内，按照 招标文件和中标供应商投标文件的约定，与中标供应商签订书面合同。所签订合 同不得对招标文件和中标供应商投标文件作实质性修改。35.4 中标通知书发出后，采购人改变中标结果，或者中标供应商放弃中标, 应当承担相应法律责任。35.5 采购人或采购代理机构应当自采购合同签订之日起7个工作日内，按 照有关规定将采购合同副本报同级人民政府财政部门备案。八、纪律和监督38、对

42、采购人的纪律要求采购人不得泄漏招标投标活动中应当保密的情况和资料，不得与投标人串通 损害国家利益、社会公共利益或者他人合法权益。39、对投标人的纪律要求投标人不得相互串通投标或者与采购人串通投标，不得向采购人或者评标委 员会成员行贿谋取中标，不得以他人名义投标或者以其他方式弄虚作假骗取中 标；投标人不得以任何方式干扰、影响评标工作。40、对评标委员会成员的纪律要求评标委员会成员不得有以下行为：（1）确定参与评标至评标结束前私自接触投标人；（2）接受投标人提出的与投标文件不一致的澄清或者说明，政府采购货物 和服务招标投标管理方法（财政部令第87号）第五十一条规定的情形除外；（3）违反评标纪律发表

43、倾向性意见或者征询采购人的倾向性意见；（4）对需要专业判断的主观评审因素协商评分；（5）在评标过程中擅离职守，影响评标程序正常进行的；（6）记录、复制或者带走任何评标资料；（7）其他不遵守评标纪律的行为。评标委员会成员有前款第一至五项行为之一的，其评审意见无效，并不得获 取评审劳务报酬和报销异地评审差旅费。在评标活动中，评标委员会成员不得擅离职守，影响评标程序正常进行，不 得使用第三章“评标方法”没有规定的评审因素和标准进行评标。41、对与评标活动有关的工作人员的纪律要求与评标活动有关的工作人员不得收受他人的财物或者其他好处，不得向他人 透漏对投标文件的评审和比拟、中标候选人的推荐情况以及评标

44、有关的其他情 况。在评标活动中，与评标活动有关的工作人员不得擅离职守，影响评标程序正 常进行。42、投诉投标人和其他利害关系人认为本次招标活动违反法律、法规和规章规定的， 有权向有关财政部门投诉。九、政府采购政策功能43、非必须采购的声明鉴于政府采购的特性以及相关政策要求，采购代理机构并不保证中标人因本 工程而能够获取的商业利益的具体数额和具体市场份额，请供应商投标前充分考 虑相关商业风险。44、需要补充的其他内容44.1节能产品是指列入财政部和国家发改委公布的、在有效期内的节能产品政府采购清单中的产品，需对应到“节能清单”中所列的型号/系列。政府强制采购节能产品是指“节能清单”中以标注类别的

45、产品。环境标志产品是指列入财政部、环境保护部公布的、在有效期内的“环境标 志产品政府采购清单”中的产品。投标时，投标人所投产品如为节能产品或环境标志产品，应在投标文件中 提供产品在“节能清单”或“环境标志产品政府采购清单”中的单页截图一份, 并在截图上标注出所投产品及型号。当期“节能清单”可通过中国政府采购网（）、国家开展改革委网站（）查 阅、下载；当期“环境标志产品政府采购清单”可通过中国政府采购网（）、国 家环境保护部网（）查阅、下载。45、小、微企业对于货物、服务类工程应在招标文件中做出如下规定：评审内容评分标准小微型企业、监 狱企业及残疾人 福利性单位有关 政策（1）根据工信部等部委发

46、布的关于印发中小企业划型标准规定的通 知（工信部联企业口号）规定执行；（2）按照财政部司法部关于政府采购支持监狱企业开展有关问题的 通知（财库口号）文件规定，在政府采购活动中，监狱企业视同小型、 微型企业，享受评审中价格扣除的政府采购政策；（3）按照三部门联合发布关于促进残疾人就业政府采购政策的通知 （财库（）号）文件规定，在政府采购活动中，残疾人福利性单位视同 小型、微型企业，享受预留份额、评审中价格扣除等促进中小企业开展 的政府采购政策。（4）价格扣除幅度:6%-10% （详见评标方法）十、其他事项46、解释权本招标文件是根据中华人民共和国政府采购法及相关法律法规编制，解释权属采购代理机构

47、。第三章评标方法评标方法前附表1、资格性审查序号评审因素评审标准1具有独立 承担民事 责任的能 力投标人提供有效的营业执照副本扫描件；投标人法定代表人身 份证明及法定代表人授权委托书（如法定代表人出席开标会，那么不 需要提供授权委托书）。2投标保证 金投标人按时足额缴纳投标保证金，并提供电子服务系统上打印 的保证金缴纳回执扫描件。3财务状况具有良好的商业信誉和健全的财务会计制度。（投标人提供经 第三方审计的年的财务报表；成立时间缺乏一年的提供财务报表， 包括：资产负债表、利润表，会计或代理公司签章，且加盖投标人 公司公章。）4有依法缴 纳税收和 社会保障 金的良好 记录1 .投标人提供年9月至今期间（税款所属时期）任意连续3个 月的税务局税收通用缴款书或银行电子缴税（费）凭证或税务局出 具纳税情况的相关证明扫描件；2 .投标人提供年