新时代中长期人口发展行动计划.docx
《新时代中长期人口发展行动计划.docx》由会员分享,可在线阅读,更多相关《新时代中长期人口发展行动计划.docx(17页珍藏版)》请在淘文阁 - 分享文档赚钱的网站上搜索。
1、新时代中长期人口开展行动计划为贯彻落实省人口开展中长期规划,积极有效应对 人口趋势性变化,促进人口长期均衡开展,制定本行动计划, 计划期至2030年。一、总体要求(-)指导思想。坚持以习近平新时代中国特色社会主 义思想为指导,立足新开展阶段、贯彻新开展理念、融入新 开展格局,强化人口开展的战略地位和基础作用,以促进人 口均衡开展为主线,深入贯彻落实积极应对人口老龄化国家 战略,充分释放三孩生育政策积极效应,推进人口治理能力 现代化,推动人口与经济社会、资源环境协调可持续开展, 为全方位对接成渝地区双城经济圈、全方位融入成德眉资同 城化、全方位推进“三市一城”建设提供坚实基础和持久动 力。(-)
2、主要目标。到2030年,三孩生育政策效应充分 释放,生育水平保持稳定并适度提高,人口素质不断改善, 结构逐步优化,分布更加合理。人口自身均衡开展的态势基 本形成,人口与经济社会、资源环境的协调程度进一步提高。人口总量稳中有升。总和生育率逐步提升并稳定在 适度水平,保持和发挥人口总量势能优势。到2030年,总 和生育率力争到达1. 6左右,常住人口到达310万人左右。型床位占比到达65%以上。(责任单位:市民政局,市开展 改革委、市教体局、市文广旅局、市卫生健康委)11 .完善老年人健康支撑体系。实施老年健康服务能力 提升工程,推进老年健康促进行动,加强老年健康知识宣传 教育,做实老年人家庭医生
3、签约服务,做好老年人基本公共 卫生服务工程。到2025年,建成市老年医院,东坡区、仁 寿县各建1家县级老年医院,65岁及以上老年人城乡社区规 范健康管理率达65%以上,二级及以上综合性医院开设老年 医学科比例力争到达60%,二级以上中医医院开设老年病科 比例力争到达80%以上。开展医养结合服务提升行动,到2025 年,每个县(区)至少建成1家社区医养结合服务中心,全 市创立3-4家省级医养结合示范机构,建成市级医养结合 培训中心1个。实施银龄健康工程,开展失能老年人“健康 敲门行动”,为提出申请的65岁及以上失能老年人提供免 费上门康复护理服务。鼓励有条件的医疗机构设立安宁疗护 区,开展以疼痛
4、控制、舒缓照护、心理支持等为主的安宁疗 护服务。到2030年,老年人慢性病危险因素得到有效控制, 基本实现老年人群全生命周期健康管理。(责任单位:市民 政局、市卫生健康委)12 .培育开展老年用品市场。推动老年用品进家庭、社 区和机构,引导老人形成健康养老观念。制定促进养老服务 消费支持政策,建立养老消费监测机制,出台老人康复辅助 器具配置、租赁和回收方法。研究居家和社区养老服务设施、 养老机构老人产品用品基本配置目录,探索在养老机构、城 乡社区设立康复辅助器具配置服务(租赁)站点,建设一批 老年用品体验场所、康复辅具租赁站。加强老年用品研发制 造与推广,大力开发满足老人衣、食、住、行等需求的
5、生活 用品。针对机构养老、日间照料、上门护理等需求,重点开 发用于清洁卫生、饮食起居、生活护理等方面产品,提升产 品适老性能。(责任单位:市经济和信息化局、市民政局、 市卫生健康委)13 .建设老年友好型社会。实施老年友好型社区建设工 程,将无障碍环境建设和适老化改造纳入城市更新、老旧小 区改造、农村危房改造、农村人居环境整治统筹推进。到2025 年,建成14个全国示范性老年友好型社区,到2030年,老 年友好型社区覆盖率到达50%以上。实施“智慧助老”行动, 加强老年人数字技能教育培训,帮助老年人解决运用智能技 术困难。丰富老年人精神文化生活,增添适宜老年人文体娱 乐活动的设施场所,搭建老年
6、人文体娱乐活动平台。加强老 年优待工作,推广老年人凭身份证享受各项优待政策,在出 行便利、公交乘车优惠、门票减免等方面,进一步拓展优待 工程、创新优待方式。加强老年人权益保障,普及老年人权 益保障法,建立适老型法律服务机制,严厉打击电信网络诈 骗等违法犯罪行为,催促家庭成员承当赡养责任,将赡养父 母行为纳入个人社会诚信记录,广泛开展“敬老月”系列活 动,营造良好尊老敬老社会气氛。责任单位:市卫生健康 委(市老龄办),市开展改革委、市经济和信息化局、市公 安局、市民政局、市司法局、市住房城乡建设局、市交通运 输局、市文广旅局、市数字经济开展局)(四)保障重点群体权益,促进重点人群共享开展。14
7、.促进妇女全面开展。实施妇女开展纲要,全面贯彻 落实男女平等基本国策。加强出生人口性别比综合治理,严 厉打击“两非”行为,广泛深入开展关爱女孩行动,倡导科 学、文明、健康、进步的婚育观念。建立妇女全生命周期的 健康管理模式,重点完善宫颈癌和乳腺癌等疾病综合防治体 系和救助政策。保障女性平等接受教育,提高女性科学素质, 扎实开展“科技创新巾帼行动”,支持女性科技人才在科技 创新中发挥更大作用。消除就业性别歧视,拓宽女性就业渠 道,党政机关、国有企事业单位在招录(聘)人员、晋职晋 级、评定专业技术职称等方面发挥男女平等的示范引领作 用。加大培养选拔女干部工作力度,推动妇女积极参与国家 和社会事务决
8、策和管理。发挥妇女在家庭和社会中的独特作 用,加强家庭、家教、家风建设,促进形成社会主义家庭文 明新风气。(责任单位:市妇联,市委组织部、市教体局、 市科技局、市人力资源社会保障局、市卫生健康委)15 .加强未成年人关爱保护。实施儿童开展纲要,全面 贯彻落实儿童优先原那么,健全未成年人关爱服务体系,建立 完善监测预防、强制报告、应急处置、评估帮扶、监护干预 “五位一体”未成年人保护机制。加强儿童早期综合开展服 务指导,增加优质儿童医疗资源供给,提升儿童健康干预和 儿科诊疗能力,开展“儿童健康综合开展示范县(区)”创 建。规范做好儿童收养工作,健全收养评估制度,建立收养 状况回访监督制度,加强收
9、养登记信息化建设。落实孤儿、 事实无人抚养儿童基本生活保障。统筹部门、组织、社会资 源力量,持续实施“快乐小东坡”未成年人保护系列工程, 精准关爱农村留守儿童、困境儿童。落实学校主体责任,加 强未成年人在校期间合法权益保护。落实全市中长期青年发 展规划,健全青年开展政策体系、工作体系、保障体系。积 极创立儿童友好城市。开展全国未保工作示范创立,力争到 2025年全市县(区)级创立成功率到达50%o到2030年, 儿童优先的社会风气普遍形成,城乡、区域、群体之间的儿 童开展差距明显缩小,儿童享有更加普惠和优越的福利保 障。(责任单位:市民政局、市妇联,市教体局、市公安局、 市卫生健康委、团市委)
10、16 .维护残疾人合法权益。健全以残疾人基本养老保险 和基本医疗保险为主体、商业保险为补充的多元化社会保险 制度,全面落实困难残疾人生活补贴、重度残疾人护理补贴 和补贴标准动态调整制度。持续实施“阳光家园计划”,健 全医护养一体化托养照护服务体系,加快推进市残疾人康复 中心改建工程,有条件的县(区)残疾人康复、托养和综合 服务设施“三者有其二”,逐步实现残疾人专业化康复和托 养服务县级全覆盖。保障残疾人受教育权益,为家庭经济困 难的残疾学生提供15年免费教育,确保义务教育阶段入学 率保持在97%以上,落实从学前到研究生教育全覆盖的资助 政策。健全残疾人就业支持体系,全面执行按比例安置残疾 人就
11、业政策,加强残疾人职业技能培训,开展残疾人就业创 业示范基地创立,到2025年,每个县(区)至少建成1所 辅助性就业机构。到2030年,残疾人社会保障制度和服务 体系更加健全,残疾人生命健康权、生存权和开展权得到全 面保障。(责任单位:市残联,市教体局、市民政局、市人 力资源社会保障局、市医疗保障局)17 .开展低收入人口常态化帮扶。保持脱贫人口帮扶政 策总体稳定,做好低收入人口动态监测信息统计,健全多部 门联动的风险预警、研判和处置机制,牢牢守住不发生规模 性返贫底线。坚持开发式帮扶,加强职业技能培训,支持安 排公益性岗位就业,动态消除零就业家庭,提高其自我开展 和增收致富能力。加强基本生活
12、救助,完善最低生活保障、 特困人员供养、临时生活救助、受灾人员救助制度,保障困 难群众基本权益。健全医疗、教育、住房、就业等专项救助, 保障困难群众开展权益。积极开展服务类社会救助,鼓励通 过政府购买服务为特殊困难群众提供访视、照料服务等。建 立健全社会力量参与扶危济困志愿服务机制,引导社会工作 专业力量参与,加强红十字人道救助,大力开展慈善事业。(责任单位:市民政局,市教体局、市人力资源社会保障局、 市住房城乡建设局、市农业农村局、市卫生健康委、市应急 管理局、市医疗保障局)(五)优化人口空间布局,推动城乡人口协调开展。18 .推进人口城镇化。加快构建“一核两副双带三廊” 市域空间格局,高标
13、准规划建设城市新中心,发挥城市功能 对人口空间分布的引导作用,促进人口向中心城区和县城有 序转移、适度集聚,实现人口分布与区域形态、功能相适应。 优化整合现有各类工业园区、开发区,构建产业园区与城镇 化互动开展机制,引导产业形成集群,配套推进居民社区、 基础设施、公用事业和生活服务设施等城镇化建设,促进区 域内人口就近集聚。根据乡(镇)、村片区划分后新形势、 新格局,加快建设一批为中心城区或县城服务的卫星镇,重 点推进“全省百强中心镇”创立和16个片区中心镇建设, 打造县域人口集聚中心。加快成德眉资同城化开展,根据资 源禀赋和功能定位,积极承接成都功能疏解、产业转移和优 质公共服务资源辐射,增
14、强人口吸纳能力和承载能力。促进 农业转移人口市民化,完善户籍、教育、就业、社会保障、 医疗、住房等基本公共服务保障,推动未落户常住人口与户 籍人口享有同等城镇基本公共服务。(责任单位:市开展改 革委、市民政局、市住房城乡建设局,市经济和信息化局、 市教体局、市公安局、市人力资源社会保障局、市规划和自 然资源局、市农业农村局、市卫生健康委)19 .促进农村人口安居乐业。做强“2+3+N”现代农业体 系,促进农业生产、加工、物流、研发和服务融合开展,培 育壮大休闲农业、乡村旅游、农村电商等新业态,激发乡村 开展内生活力,拓宽农民就业渠道,推进农村居民就业增收。 严格落实各项惠农补贴政策,保障农民转
15、移性收入。搭建市、 县(区)、乡镇(街道)和村(社区)四级交易平台,实现 产权公开流转,鼓励利用大宗农产品交易优势,促进农民合 法增收。实施乡村建设行动,做实乡村片区规划,统筹县域 城镇和村庄规划建设管理,建设“美丽宜居乡村”。积极 推进森林乡(镇)、美丽宜居乡村建设,加快推进垃圾、污 水、厕所“三大革命”,提升农村人居生活环境,全力推进 生态家园建设。加快完善农村社会治理体系,推动城市优质 公共服务向农村延伸。(责任单位:市农也农村局,市民政 局、市财政局、市规划和自然资源局、市生态环境局、市住 房城乡建设局、市商务局、市文广旅局)20 .促进人口与资源环境协调开展。完善与主体功能区 相协调
16、的人口政策,实施以区域主体功能为导向的差异化人 口开展政策。在重点开展区,着力提升资源环境综合承载力, 提高人口城镇化质量,有序开展以产业集群成链为依托的城 市新区、产业新城,持续增强人口和就业吸纳能力;在农产 品主产区,适度扩大人口规模,推动人口向县城和中心镇集 聚;在重点生态功能区,实施限制人口迁入政策,有序推进 生态移民。实施人口绿色开展计划,推动人口与资源环境协 调开展。大力推行创新驱动、资源集约节约、低碳环保的绿 色生产方式,推广绿色低碳技术和产品,严格限制高耗能、 高污染行业开展,节约集约利用土地、水和能源等资源,促 进资源循环利用,大力开展循环经济;积极倡导简约适度、 绿色低碳、
- 配套讲稿:
如PPT文件的首页显示word图标,表示该PPT已包含配套word讲稿。双击word图标可打开word文档。
- 特殊限制:
部分文档作品中含有的国旗、国徽等图片,仅作为作品整体效果示例展示,禁止商用。设计者仅对作品中独创性部分享有著作权。
- 关 键 词:
- 时代 中长期 人口 发展 行动计划
限制150内