舒司发〔2020〕3号舒城县司法局抗震救灾应急预案.docx

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1、舒司发(2020) 3号舒城县司法局抗震救灾应急预案为加强我县司法行政系统破坏性地震应急工作，提高司法行 政对地震灾害的综合预防和应急处理能力，使地震应急工作快速、 高效、协调、有序进行，最大限度地减轻地震灾害造成的人员伤 亡、财产损失和社会影响，舒城县司法局特制定本预案。一、工作原则实行“预防为主，防御与救助相结合”的方针，建立健全司 法行政系统统一领导、分级管理、职责明确、反应灵敏、运转高 效的地震灾害预警和应急机制，最大限度地保护干部职工生命和抄送：市司法局，县委政法委，县应急局、县地震局。舒城县司法局办公室2020年3月13日印发财产安全，提高司法行政系统安全管理水平和应对突发事件的能

2、 力。二、适用范围本预案适用于在我县境内发生地震灾害的司法行政系统应 急行动。三、组织指挥体系与职责成立舒城县司法行政系统抗震救灾工作领导小组，由领导小 组统一领导、指挥和协调司法行政系统地震应急与救灾工作。（一）组成指挥长由县司法局局长担任，副指挥长由县司法局主管安全 工作副局长担任，成员由县司法局各股室负责人组成。（二）职责统一组织领导、指挥和协调司法行政系统地震应急与救灾工 作；部署和组织司法行政系统各部门对受灾地点进行紧急援救； 配合县地震灾害紧急救援队和部队武警进行抢险救灾，并接受上 级的领导。（三）指挥部下设若干应急组1 .抢险救灾组组长：陈胜成员：张德俊王良田汪卫东汪新生主要职责

3、：制定震时干部职工疏散方案，做好人员疏散路线 及场地规划，震时安全检修、抢修计划，并组织实施；立即集结 抢险救灾人员和器材，迅速开展抢险救灾；按照先人后物的原则, 及时抢救被埋压的人员；对重大受损工程进行排险；出现重大火 灾、水灾等次生灾害后，立即组织施救，防止次生灾害蔓延；迅 速检查了解易燃、易爆存储场所受损情况，清除次生灾害隐患； 搭建防震棚，安置无家可归人员，做好各类次生灾害和强余震的 防范。2 .综合组组长：王涛成员：张德俊章晓芬储韩珍主要职责：负责机关各项地震应急准备工作检查和落实；传 达、贯彻、落实上级抗震救灾指挥部的决策；按照有关规定，及 时向干部职工公布震情、灾情等有关信息；围

4、绕抗震救灾和恢复 重建工作，开展科学、有效的防震减灾宣传活动，及时平息地震 谣传或误传；适时报道抗震救灾的先进事迹、模范人物，及时把 党和政府的指挥意图、应急决策告诉职工，激励机关干部职工振 奋精神；对全县司法行政系统受灾情况进行全面摸底，并及时汇 总上报；救灾结束后，上报救灾工作总结；处理领导小组的日常 事务。3 .矛盾纠纷化解组组长：蒋志高组员：李恒情杜婵余媛媛主要职责：在灾区设置“矛盾纠纷化解点二现场调解矛盾 纠纷；织织机关和法律服务人员深入灾区，积极预防、排查、调 处因地震灾害和灾后重建引发的各类矛盾纠纷，化解群众不满情 绪，预防调处矛盾，最大限度地减少不稳定因素；涉及本地区内 恢复重

5、建项目的矛盾纠纷预测分析研判、防范化解处置重大复杂 矛盾纠纷。4 .法律服务组组长：盛玉群组员：蔡华汪新生叶少美主要职责：在灾区设置“便民服务点”、“法律咨询点”，为 灾区群众提供咨询解答，现场提供法律服务；认真研究灾后恢复 重建过程中的法律问题，围绕灾后恢复重建中群众的法律需求， 积极提供及时、高效、优质的法律服务和法律援助；为政府领导 机关依法决策、依法行政提供法律意见建议，为推动灾后各项工 作依法治理，促进灾后恢复重建发挥应有的作用。5 .灾情调查评估组组长：蒋志高成员：章晓芬宋佳主要职责：负责对单位设施设备进行详细登记，建立震害预 测数据库，为震害评估奠定基础；地震发生后，迅速调查、了

6、解、 收集和汇总地震灾情，及时报告县政府抗震救灾指挥部、地震局 和上级主管部门；组织工程技术人员，按照有关规定，对地震灾 害造成的经济损失和人员伤亡进行快速评估，并将评估结果立即 向县政府抗震救灾指挥部、地震局和上级主管部门报告；负责对 恢复单位急需物资品种、数量的汇总和上报工作。6 .后勤保障组组长：张德俊组员：汪卫东 米冬青 都亚主要职责：负责地震抢险救灾工具、装备、物资和食品、药 品储备；组织、协调各组之间的应急救援工作，做好应急资金及 所需物资、装备、设备、器材的调度供应；制定单位安全保卫措 施及方案；破坏性地震或强有感地震发生后，负责重点部门（部 位）的安全保卫保护工作；维护单位治安

7、，严防各种破坏活动； 疏导交通，保证抢险救灾车辆畅通无阻；做好死难者的善后工作, 妥善安置丧失亲人的孤儿和老人；做好救灾物资的接收、登记、 分配和发放，安排好干部职工的生活；负责上级指挥部人员接待、 联络及其他事项。7 .特殊人群稳控组组长：陈胜组员：胡显运杜婵主要职责：负责灾区社区服刑人员、刑满释放人员的监控和 安置，防止特殊人群参与违法犯罪行为，维护灾区治安和社会稳 定。四、预防预警国家对地震预报实行统一发布制度。任何单位和个人不得擅自向社会散布地震预测意见。（一）应急响应地震灾害发生后，县政府突发公共事件应急总指挥启动响应 预案，县司法局抗震救灾指挥部迅速开始运作，组织指挥抗震救 灾工作

8、，决策和处理下列事宜：1 .召开抗震救灾领导小组紧急工作会议，通报震情，安排部 署应急措施。2 .向上级抗震救灾领导机构报告本局抗震救灾措施。3 .根据上级抗震救灾指挥机构发布的地震动态，宣布临震应 急期的起止时间，根据震情发展趋势决定干部职工避震疏散时间 及场所。4 强化地震知识的宣传教育，防止地震误传和谣传，稳定正 常办公秩序。5 ,排查重点部位和易发生次生灾害的部位，采取紧急措施和 特殊保护措施，检查消防设施。（二）灾情速报地震灾情速报内容包括地震造成破坏的范围、人员伤亡、经 济损失和社会影响等。地震灾情速报的工作程序如下：震区司法 所负责收集地震灾情并速报，迅速派人了解基础设施等损失情

9、况, 逐级向县司法局抗震救灾指挥部办公室汇报，再由县司法局汇总 情况后向县抗震救灾指挥部办公室汇报。当地司法所要配合当地政府尽快了解震区地震影响和大致 破坏情况，震后1小时内（夜间延长至2小时）将初步了解到的 情况报县抗震救灾指挥部办公室和司法局抗震救灾指挥部办公 室。及时了解和掌握灾情发展动态，按1、2、6、6、6小时 间隔向县抗震救灾指挥部办公室、县司法局抗震救灾指挥部办公 室报告或传真动态信息。如有新的突出灾情，应随时报告。（三）人员抢救与工程抢险1 .迅速组织力量开展抢险救灾，抢救被压埋人员和重要设施 设备，抢修恢复基础设施。2 .采取有效措施排除险情，防止次生灾害扩展蔓延，以免灾 情

10、扩大。3 .组织干部职工开展自救互救，对伤员进行紧急医疗救护， 采取有效措施，防止和控制病疫流行。4,组织干部职工迅速疏散到安全场地，并提供临时居住点和 必要的衣物、食品。5 .启动紧急预案，做好重点部位和重要设备的安全保卫防范 工作，立即和监狱以及公安机关进行沟通协调，做好灾区特殊群 体的监控、转移、安置工作，保障他们的生命安全和基本生活， 防止他们参与违法犯罪行为。6 .组织开展震害调查和灾害评估，划定安全区建筑和危险区 建筑。7 .安排好外援人员的救灾工作，做好救灾物资的接收、登记、 发放工作。8 .在灾区统一设置“县司法局便民服务点”、“法律咨询服务 点”、“矛盾纠纷化解点”等服务窗口

11、，开辟法律服务便民绿色通 道，派驻律师、公证员现场办公，解答受灾群众政策、法律、矛 盾纠纷等问题，提供法律服务。9,了解灾区当地党委、政府关于灾后恢复重建的基本原则、 主要政策、主要任务、总体要求和保障措施等，把握灾后重建的 政策方向，明确法律服务在灾后重建中的职能任务和工作方式， 紧紧围绕灾后恢复重建的中心工作，全面开展法律服务工作，最 大限度发挥法律服务效能。10 .完成上级抗震救灾指挥部下达的其它救灾任务。五、后期处置（一）善后处置县司法局抗震救灾指挥部要做好司法行政系统伤亡人员的 善后工作和受灾人员的安置工作，及时归还救灾临时借用的房屋、 运输工具、通信等设备（造成损坏或者无法归还的，

12、按照有关规 定给予补偿或者做其它处理）,组织相关司法所进行由于地震造成 的污染物收集和现场清理工作，防止发生二次污染，制定震后的 恢复重建计划并实施恢复重建工作。（二）社会救助后勤保障组要负责接收、分配捐赠的救灾款物。（三）保险逐步建立地震灾害社会保险机制。按照有关规定，对地震灾 害造成的司法行政系统的财产损失和人员伤亡，县司法局将上报 县级相关部门和保险部门，按照保险责任及时理赔。（四）总结地震应急工作基本结束后，由县司法局抗震救灾指挥部作出 工作总结，并及时上报相关部门。六、宣传、培训和演习（一）宣传教育与地震、科技、文化、广播电视等相关部门密切协作，按照 “积极、谨慎、科学、有效”的原则，开展防震减灾宣传教育工 作，重点抓好防震减灾教育“四个一”进机关活动，落实好防震 减灾科普教育，加强对公众的防震减灾科学知识的普及和宣传教 育，促进司法行政系统防震减灾意识的提高。（二）培训演练落实好机关的地震应急演练，统筹安排对领导干部和职工的 防震减灾、地震应急知识教育培训，把防震减灾、地震应急管理 培训纳入领导干部、职工培训教育课程，提高司法行政系统应对 地震突发事件的能力。前年3月百前年3月百