广州市市政设施管理条例.docx

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1、广州市市政设施管理条例（1 996年1。月25日广东省广州市第十届人民 代表大会常务委员会第二十八次会议通过1997年4月 3日广东省第八届人民代表大会常务委员会第二十八次会 议批准1 997年5月26日广州市人民代表大会常务委 员会第63号公告公布）第一章总则第一条 为加强市政设施的管理，保障市政设施完好, 促进城市经济和社会发展，根据有关法律、法规，结合本市 实际，制定本条例。第二条本条例所称的市政设施，是指城市道路（含桥 梁、隧道）和排水设施（含城市防洪、污水处理）及其附属 设施。第三条 在本市市区范围内，市政设施的规划、建设、 养护维修、使用和保护的管理，适用本条例。第四条 市市政管理

2、部门是本市市政设施的行政主管 部门，负责全市市政设施的统一管理和组织实施本条例。各区市政管理部门负责管理本区域内经市人民政府确 定由其管理的市政设施。公安、规划、环保、环卫等管理部门，依照各自职能协 同市政管理部门实施本条例。第五条 国内外企业和其他组织以及个人可依照国家计、施工资质证书：（一）未按照国家有关技术规范标准进行市政设施设计、 施工的；（二）不具备相应资质等级而承担设计、施工的；（三）不按照设计图纸施工或者擅自修改设计图纸的。第三十七条 违反本条例规定，擅自使用未经验收或验 收不合格的市政设施的，由市政管理部门责令限期改正，给 予警告，并视情节轻重，可以并处工程造价2 %以下罚款。

3、第三十八条养护、维修单位违反本条例规定，有下列 行为之一的，由市政管理部门责令限期改正，给予警告；对 负有直接责任的主管人员和其他直接责任人员，由其所在单 位或上级主管单位给予行政处分：（一）不按规定期限进行养护维修的；（二）养护维修作业不符合国家有关技术规范和标准的;（三）对损坏的市政设施及其附属设施不按时采取安全 防护措施的。第三十九条违反本条例规定，有下列行为之一的，由 市政管理部门责令限期改正，可以处以2 0 0 0 0元以下的 罚款，造成损失的，应当依法承担赔偿责任：（一）擅自挖掘城市道路的；（二）擅自占用或移动、改建市政设施及其附属设施的；（三）擅自在城市道路上行驶铁轮车、履带车和

4、超高、 超重、超长等特种车辆的；（四）城市其他建设工程毗连市政设施不按规定留出安全间距的；（五）施工现场不设置明显标志和安全防护设施的；（六）敷设各类管线不按规定办理申报手续或者紧急抢 修管线不按规定补办审批手续的；（七）单位专用道路等设施，与城市道路平（立）交, 不办理申报手续或者不按协议规定设置的；（A）单位专用排水管道，接驳城市排水设施，不办理 申报手续或不按批准的位置设置的；（九）在桥梁引桥下堆放易燃易爆物品的；（十）使用城市排水设施，瞒报排水量和污水水质情况 的。违反第二十条规定，未到规定期限又未经批准挖掘城 市道路的，处以城市道路挖掘修复费4倍至5倍的罚款。第四十条 超面积、超期限

5、占用市政设施或者超面积、 超期限挖掘城市道路，不按规定提前办理变更手续的，由市 政管理部门警告；责令限期改正、恢复原状，其中超面积、 超期限占用市政设施的，可以对超出部分并处每平方米每日 4 0元的罚款，但最高不得超过2 0 0 0 0元；超面积、超 期限挖掘城市道路的，可以对超出部分并处修复费1至3倍 的罚款，但最高不得超过2 0 0 0 0元。第四十一条违反本条例规定，有下列行为之一的，由 市政管理部门责令限期改正、恢复原状，未造成市政设施损 坏的，可以并处5 0元以上2 0 0元以下的罚款；造成市政 设施损坏的，应当依法承担赔偿责任，可以并处2 0 0 0 0元以下的罚款：（一）擅自在市

6、政设施及其附属设施上摆摊设点、堆放 杂物的；（二）向排水设施倾倒垃圾、渣土等废弃物的；（三）撒漏液（固）体物质损害路面的。第四十二条城市其他建设工程毗连市政设施，在施工 时未采取安全防范措施，损坏市政设施的，施工单位应当承 担赔偿责任。第四十三条 偷窃或故意损坏市政设施，违反中华人 民共和国治安管理处罚条例的，由公安机关依法处罚；构 成犯罪的，依法追究刑事责任。第四十四条 违反本条例有关规定，造成交通事故、人 员伤亡或市政设施损坏的，应当承担民事责任；构成犯罪的, 依法追究刑事责任。第四十五条 市政管理部门管理人员或执法人员执行 公务时，玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊，不构成犯罪的, 由其所在单

7、位或上级主管部门给予行政处分；构成犯罪的, 依法追究刑事责任。阻碍市政部门管理人员或执法人员执行公务，违反中 华人民共和国治安管理处罚条例的，由公安机关依法处罚； 构成犯罪的，依法追究刑事责任。第七章附则第四十六条 本条例下述用语的含义：（一）城市道路，是指城市供车辆、行人通行的、具备 一定技术条件的道路、桥梁、隧道及其附属设施。道路，包括机动车道、非机动车道、人行道、过街地下 通道、内街、路肩、边坡、边沟、侧石、平石等。道路附属设施，包括路名牌、车行隔离栏、人行护栏等。城市桥梁，包括跨江河桥梁、车行立体交叉桥、人行天 桥、高架路以及桥梁安全保护区域内设施等。桥梁、隧道安全保护区域，是指桥梁、

8、隧道上下游或周 围各5 0米范围水域和规划红线内的陆域。桥梁、隧道附属设施，包括桥孔、挡土墙、桥栏杆、人 行扶梯、限高限长限载等标志牌、桥梁和隧道名牌及测量标 志、收费广场（亭），以及按照城市桥梁、隧道规划红线退 缩的用地等。（二）城市排水设施及其附属设施，包括公用的排水（防 洪）管道、渠箱、明沟、暗渠、天沟、雨水管道、污水管道、 市区范围内用于排水、排污、防洪的河涌及其维护地带、具 有防潮蓄洪功能的湖泊（含人工湖）、泵站、闸门、检查井、 雨水井、污水处理设施及其附属建（构）筑物等。第四十七条 番禺、花都、增城、从化市的市政设施管 理，可参照本条例实施。第四十八条本条例自1 9 9 7年7月1

9、日起施行。1 982年3月25日广州市人民政府颁布的广州市市政工 程设施管理办法同时废止。有关规定参与市政设施的建设、养护维修。第六条 市政设施可以实行有偿使用。有偿使用的项目、 标准和期限，依照国家规定的管理权限和审批程序报经批准 后执行。有偿使用的收入，应当用于市政设施的建设、运行、养 护维修或偿还贷款、集资款。第二章规划与建设第七条 市人民政府应当根据本市社会经济发展状况 和城市总体规划，组织编制市政设施发展规划。市市政管理部门根据市政设施发展规划，制定市政设施 年度建设计划，报市人民政府批准后实施。第八条 市政设施建设应当纳入城市旧城区改建、新区 建设和住宅小区的综合开发建设计划，配套

10、进行。第九条城市其他建设工程施工，需要移动、改建市政 设施的，必须经市政管理部门批准，并由建设单位承担所需 的费用。城市其他建设工程毗连市政设施的，应当按规定留出安 全间距。施工时，必须采取防护措施。笫十条新建、扩建、改建市政设施征用土地和拆迁房 屋的补偿安置，按法律法规有关规定执行。新建、扩建、改建城市道路的，建设单位应当对原有的 管线采取技术保护措施；确需迁移管线的，按管线原规模、 原标准的重置价，结合成新，给予补偿；因迁移导致增加管 线长度的，由建设单位给予补助；权属单位自行扩大或者提 高所迁移管线的规模或标准的，由其承担增加的费用。第十一条 市政设施的勘察、设计、施工，应当符合国 家有

11、关技术规范和标准，其中，大型市政设施的建设应进行 环境影响评价。城市道路的设计，应当按有关规定安排绿化用地，设置 残疾人通行的无障碍通道。城市道路、排水防洪管渠、污水管道等市政设施的设计, 应当委托具有相应资质等级的设计单位承担，经城市规划部 门同意后，报市政管理部门批准。经批准的设计图纸不得擅 自更改。确需变更的，应当经市政管理部门批准。第十二条 单位专用的道路、铁路、桥梁、隧道、排水 管渠等设施，需要与城市道路平（立）交或将下水道接入城 市排水设施的，应当与市政管理部门签订有关设计和施工协 议。第十三条 城市道路及所依附的管（杆）线的建设，应 当坚持先地下、后地上的施工原则。市政管理部门制

12、定新建、改建、扩建城市道路的计划, 应当自市人民政府批准之日起1 5日内通知有关管线单位。 管线单位应当在接到通知之日起6 0日内，将敷设有关管线 的计划报送市政管理部门，并在市政管理部门的统筹安排下 实施。地下管线的敷设，有压力管道应避让自流管道、可弯管 道应避让不可弯管道。第十四条 市政设施竣工后，经城市规划、市政等有关管理部门验收合格，方可交付使用。市政设施实行工程质量保修制度，保修期为1年。第三章养护与维修第十五条 市政管理部门应当建立市政设施的巡视检 查制度，督促养护维修单位履行职责，保障市政设施的完好。养护维修单位应当按市政管理部门的要求，编制养护、 维修计划，并依据国家有关技术规

13、范和标准进行养护维修作 业。对市政设施定期进行检测、普查，发现城市道路损坏和 排水设施堵塞、渗漏的，应当立即组织排除险情，予以修复。设在城市道路上的各类管线、交通护栏、检查井盖和渠 箱盖板丢失、损坏，影响车辆通行和行人安全的，产权或养 护维修单位应当立即采取安全防护措施，并在接报后3 6小 时内，予以补缺或修复。第十六条 国内外企业或其他组织以及个人投资建设 的市政设施，由投资建设单位负责养护维修；投资建设单位 无偿移交市政设施又符合移交条件的，由市市政管理部门接 管。第十七条承担市政设施养护维修的单位，需要对市政 设施进行养护维修作业的，应当提前7日通知有关单位或个 人。紧急抢修的，可以边抢

14、修边知会，有关单位或个人应当 予以支持和配合。城市道路养护维修作业，应设置安全警示标志，并尽量 避开交通高峰期。在主干道上养护维修作业，一般应在夜间 进行，并遵守广州市环境噪声污染防治规定。施工作业影响交通的，应提前知会公安交通管理部门， 采取措施，疏导交通，保障行人和车辆的安全。临时不能通 行的，公安交通管理部门应事先发布通知。第十八条 城市道路养护维修的专用车辆应当使用统 一标志；执行任务时，在保证交通安全畅通的情况下，不受 行驶路线和行驶方向的限制。第四章城市道路使用与保护第十九条 需要临时占用、挖掘城市道路的，须持市规 划管理部门批准的文件到市市政管理部门和公安交通管理 部门办理审批手

15、续，由市政管理部门发给临时占用、挖掘城 市道路许可证，并收取城市道路占用费、挖掘修复费。城市道路占用费、挖掘修复费，专项用于城市道路的养 护维修和建设。紧急抢修各类管（杆）线和危房等设施，需要临时占用、 挖掘城市道路，不能事先办理审批手续的，可先行占道或破 路抢修，同时通知市市政管理部门和公安交通管理部门，并 在2 4小时内补办批准手续。第二十条 新建、改建、扩建的城市道路交付使用后5 年内、大修的城市道路竣工后3年内不得挖掘。因特殊情况 确需开挖的，必须经市人民政府批准，并交纳3倍的城市道 路挖掘修复费。第二十一条 经批准临时占用、挖掘城市道路的，应按 照批准的位置、面积、用途、期限占用或挖

16、掘。确需变更占 用或挖掘位置、面积、用途或延长期限的，应当提前1 5日 按原审批程序办理手续。工程竣工后，应当在规定期限内清 理场地，并报请市政管理部门验收，由市政设施养护维修单 位修复路面，恢复道路功能。施工现场应悬挂占用、挖掘城市道路许可证，设置安全 护栏、交通导向标志。第二十二条任何单位和个人不得占用道路作为集贸 市场。本条例实施前占用城市道路作为集贸市场的，应当在市 人民政府规定的期限内退出，在退出前应按规定交纳城市道 路占用费。第二十三条 单位和个人占用市政设施设置牌、杆、亭、 站的，应当向市政管理部门报送具体设置方案，经批准后, 方可设置。属于交通安全标志和宣传社会公益、社会公德事

17、业的标 牌，以及电杆、公共汽（电）车站、牌等，可免交城市道路 占用费。经广告管理部门批准在标志（牌）上附设商业性广 告的，应当交纳城市道路占用费。第二十四条 市政管理部门可以根据城市建设或其他 特殊需要，作出变更或取消临时占用、挖掘城市道路许可证 的决定，并按规定退还已经收取的费用。有关单位和个人应 当按时退场。笫二十五条 严格限制在城市道路规划红线范围内设 置门前台阶、坡道。需要在人行道设置汽车出入口坡道的, 经城市规划管理部门批准后，向市政管理部门、公安交通管 理部门办理有关手续。第二十六条 在城市桥梁、隧道安全保护区域内，从事 疏浚、挖掘、打桩等作业，以及利用城市桥梁、隧道敷设管 线等设

18、施的，应当报经市政管理部门批准后，方可作业。跨 越或穿过城市桥梁、隧道的工程，应当报经市政管理部门同 意并派员现场监督，方可施工。笫二十七条 机动车辆通过收费桥梁、隧道的，应当按 规定交纳通行费，并服从管理人员的指挥。第二十八条 城市道路范围内，禁止下列行为：（一）排放污水、倾倒垃圾（渣土）和撒漏损害路面的 其他液（固）体物质；（二）在路肩或在桥梁、隧道安全保护区域内挖沙取土, 种植农作物、经济作物；（三）行人、非机动车及危害隧道安全的机动车辆通过 机动车专用隧道；（四）在人行道上停放、行驶各种机动车辆；（五）在桥梁引桥下堆放易燃易爆物品以及在桥下停泊 船只；（六）其他损害、侵占、破坏城市道路

19、及其附属设施的 行为。第二十九条 在城市道路范围内，未经市政管理部门或 会同有关部门批准，不得有下列行为：（一）摆摊设点、设置停车场、堆放杂物；（二）移动城市道路的附属设施；（三）在桥梁、隧道及其安全保护区域内修筑建（构） 筑物；（四）试刹车、洗车；（五）与养护维修无关的施工作业；（六）在市政设施上张贴标语、悬挂物品；（七）其他占用道路的行为。第三十条 铁轮车、履带车和超高、超重、超长等特种 车辆需要通过城市道路，载有易燃易爆物品的车辆需要通过 城市桥梁的，应当事先征得市政管理部门同意，并按照公安 交通管理部门指定的路线和时间通过，超高车辆还应征得供 电等部门的同意。上述车辆获准通过城市道路时

20、，应当采取 必要的安全保护措施，所需的费用，由车辆所属的单位或个 人承担。*注：本条 中关于“供电部门对超高车辆通过城市道 路、城市桥梁的同意”的行政许可项目已被广州市人大常 委会关于取消广州市地方性法规中的部分行政许可事项（第 二批）的决定（发布日期：2005年8月31日实施日期：2005 年8月31日）取消。第五章城市排水设施使用与保护第三十一条 需要临时占用河涌、渠箱等城市排水设施 及其附属设施的，应当报经市政管理部门批准，并由市政管 理部门发证、收费和管理。第三十二条需要移动城市排水设施的附属设施或者 在河涌设置码头、停泊船只、装卸货物、堆放竹木排等物的， 应当经市政管理部门批准。第三

21、十三条 利用城市排水设施排放污、废水的，由排 放污、废水的单位、个体工商户向市政管理部门如实提供有 关排放情况和资料，经批准后方可排放，并按规定交纳城市 排水设施有偿使用费。在市政污水处理设施规划范围内，向城市排水系统排放 污、废水的，应当将污、废水纳入城市污水处理系统集中处 理。第三十四条 流花湖、东山湖、荔湾湖、北秀湖、麓湖 的水位，由市市政管理部门控制。禁止以任何方式损害上述 湖泊防潮蓄洪的调节功能。第三十五条 在城市排水设施及其维护地带内，禁止下 列行为：（一）排放腐蚀性、放射性、易燃易爆等有毒有害物品 和超标污水，倾倒垃圾、废渣、粪便以及其他废弃物；（二）修筑有碍排水设施正常使用的建（构）筑物；（三）种植农作物、挖坑取土及施工作业；（四）盗窃城市排水设施的附属设施；（五）其他损害、侵占城市排水设施及其附属设施的行 为。第六章法律责任第三十六条 违反本条例规定，有下列行为之一的，由 市政管理部门责令停止设计、施工，限期改正，可处3 0 0 0 0元以下的罚款；情节严重的，并提请发证机关吊销其设