2023年国家公务员考试申论热点：放管服改革 优化营商环境.docx

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1、2022年国家公务员考试申论热点:放管服改革优化营商环境为进一步关心考生提升申论答题水平，我特殊推举申论热点解 读“放管服改革优化营商环境”，盼望考生阅读本文，对申论热点 的把握有肯定的关心。【背景链接】党的十八大以来，地方各级党委和政府仔细贯彻党中央决策部署, 切实践行以人民为中心的进展思想，聚焦企业和群众反映突出的办事 难、办事慢，多头跑、来回跑等问题，扎实推动简政放权、放管结合、 优化服务改革，探究了很多行之有效的措施方法，在便利企业和群众 办事创业，有效降低制度性交易成本，加快转变政府职能和工作作风， 提升政府治理力量和水公平方面取得了明显成效。2022年6月25日，国务院总理李克强在

2、在全国深化“放管服” 改革优化营商环境电视电话会议上指出，营商环境是进展的体制性、 制度性支配，其优劣直接影响市场主体的兴衰、生产要素的聚散、进 展动力的强弱。通过深化“放管服”改革来优化营商环境，从根本上经济社会进展分散起强大动力。示例二简政放权既是“攻坚战”，也是“长久战”。唯有 “放” “管” “服”的车轮同时转起来，改革才能“蹄疾而步稳”， 服务型政府的阳光也才能照进市场和民众，最终真正为社会进展制造 良好的环境。资料来源：人民网-观点频道:深化“放管服”改革面临新时代新要求马力人民网-理论频道：简政放权“放管服” 一个都不能缺 吴梦人民网：把“放管服”改革推向纵深说就是解放和进展生产

3、力。放管服”改革，实际上是一场刀刃向内的 政府自我革命，旨在重塑政府和市场的关系，使市场在资源配置中起 打算性作用，更好发挥政府作用。2022年3月5日，李克强总理在政府工作报告中指出，今年将 推行网上审批和服务，加快实现一网通办、异地可办，使更多事项不 见面办理，确需到现场办的要“一窗受理、限时办结、最多跑一次”。 持续开展“减证便民”改革行动，不能让繁琐证明来回折腾企业和群 众。建立政务服务“好差评”制度，服务绩效由企业和群众来评判。 政府部门做好服务是本分，服务不好是失职。提出观点简政放权、放管结合、优化服务改革是一场刀刃向内的政府自身 革命，是推动政府职能深刻转变、极大激发市场活力的战

4、略举措。权威论述“放”要放出活力，“管”要管出公正，“管”也是要触动利益 的。一一李克强推动改革、做好政府工作，就是要为公、唯实、利民。一一李克我们要努力去为市场主体优化营商环境，为人民群众供应办事便 利、敢于自我革命。一一李克强政府要连续放权减权，尽可能削减微观管理事务和详细审批事项, 最大限度削减政府对市场资源的直接配置、对市场活动的直接干预。 李克强简政放权、放管结合、优化服务改革是一场刀刃向内的政府自身 革命，是推动政府职能深刻转变、极大激发市场活力的战略举措。一一 李克强深刻内涵当前，深化“放管服”改革面临经济社会重大变局。制度供应水 平是衡量进展软实力的重要标准，无论是营造国际化营

5、商环境、塑造 地方竞争新优势、加快推动服务型政府建设，还是强化实体经济竞争 力的良好环境，改革仍旧是最大的红利。同时，“放管服”改革面临行政体制自我变革。深化“放管服” 改革是全面深化改革的先手棋，是一场从观念到体制再到机制的深刻革命。“放”的核心是政府角色定位，“管”的核心是政府管理转 型，“服”的核心是治理力量现代化。“放管服”改革要力求转变重 权力轻责任、重效率轻公正、重进展轻民生、重企业轻民众、重生产 轻生活等价值取向，推动政府治理力量和治理水平现代化。现状问题从改革落实层面看：一是改革政策供应过多过快。从审批制度改革到管理体制改革再 到放管服全面改革，各级政府改革政策供应过多，体系乱

6、、概念杂, 来不及讨论消化，有些甚至存在冲突，造成思想混乱，难以拿出务实 落地举措。一些政策取消了不知道，下放了接不住，接下了难优化, 改与法难抉、利与义难全、放与管迟疑、线上与线下徘徊，群众和企 业对改革难以形成预期。二是部门间难以协同形成合力。理念先进，方法可行，但由于触 动部门利益，体制惯性使含金量高的事项，“地方点菜”难下放、“群 众点菜”难落实;政策法规、权力下放、联合监管、信息共享、中介 组织、诚信体系建设等缺乏部门配套措施，消失中梗阻。三是改革不到位深化推动难。改革不深化，改革举措多以部门视角动身，放权边界不清、行使主体模糊；变相审批、前置条件、审批 “体外循环”、以审代管等依旧

7、存在，一些互为前置“连环套”依旧 无解，后置审批依旧过多;放管服改革中民生改革没能引起足够重视, 社会领域改革滞后，基层公共服务成为改革短板，公共服务功能定位 不明，难以厘清政府社会企业个人间关系，群众获得感不足；寄予厚 望的互联网+,系统开发不少，但标准不统一、信息不公开、数据不 共享，功用发挥不足。四是改革起步慢政策落地难。放管服改革牵一发动全身，不仅涉 及利益调整，还涉及权责重塑、管理模式再造、工作方式转型，需不 断发觉问题、解决问题。改革消失按兵不动、推诿扯皮、敷衍塞责, 无利不管、放而脱管等现象;监管不到位和乱作为并存，假冒伪劣、 坑蒙拐骗、侵害学问产权等频发;政务服务力量效率偏低，

8、担忧改革 进程担当责任，不同程度存在“等靠要”等被动改革现象。从社会现实看：在一些地方仍旧存在着服务质量不高，服务意识不强等问题。跑 断腿、磨破嘴，打不完的电话，盖不尽的公章、奇葩证明等现象在一 些单位和部门还肯定程度存在。“必经程序”“合理程序”成为了一 些政府官员懒作为、不作为的借口，导致把简洁的事情简单化，让民 众办事仅仅停留在路上。细究这些现象的根源，最根本的一点是我们的公仆们淡漠了以人民为中心的施政理念，缺少了百姓想什么我们就 干什么的政治担当。民心是最大的政治。要赢取民心，是要全心全意 为人民服务的。这不但体现在服务的结果和成效上，更体现在服务的 过程和质量上。哪怕让群众少跑一次，

9、背后其实也折射出对群众疾苦 和冷暖的感知，是准时精确了解群众所思、所吩、所忧、所急的最好体现。放下官架，削减程序，多点服务，真正做到用真情 为民办实事，也才能赢取群众信任，猎取民心。否则，冷漠的态度、 懒散的作为和走不完的程序都会使得服务“断档”，也与民心相背。参考对策“放”要全面彻底。简政放权关键在简，核心在放，目的在便利 企业和基层办事。但在实际工作中，仍有一些部门表面上看热喧闹闹， 其实放虚不放实，放权不同步，你放我不放，甚至明减暗增、边减边 增，不但降低了审批效率，改革的初衷也难以落地。“梗阻”不除， “最终一公里”难通。为此，要坚持量质并重，对现有行政审批项目 进行集中梳理，拿出更多

10、的“真金白银”，更好地向市场和社会放权； 要坚持问题导向，取消项目从“给社会端菜”向“让群众点菜”转变, 更多借用社会力气促进改革;要坚持同步推动，既要与上级权力下放 准时对接，更要敢于向自己“开刀”，把该放的权力彻底放下去。“管”要准时有效。在大量削减审批后，政府要更多转为事中事后监管，依法管好“看得见的手”，用好“看不见的手”，拦住“寻 租的黑手”，切实把市场管住、管好，促进政策落地。假如“放得 下,，“管不好”，表面看基层承接的权力多了，但真正能说了算的少, 许多批了也干不了，简政放权的“含金量”也不高。一方面，要科学 合理、实事求是地做好监督和管理，对下总揽不包揽、放权不失管, 对上到

11、位不越位、尽职不失责。另一方面，要加快建立责任明确、任 务清楚、程序规范的监管制度，主动接受社会监督，挤压权力寻租的 空间，让政府“乱动的手”受到约束。“服”要乐观到位。简政放权关键是政府职能的真正转变、治理 力量的有效提升，好比耕田种地，搬开了石头不等于秧苗就能健壮成 长，还需要浇水、施肥、除草。权力取消和下放后，政府部门要加快 推动政府由管理者向服务者角色的转变，下好先手棋，打好主动仗, 把更多的人力、物力、财力投入到服务民生工作中，让更多的群众共 享高效优质的公共服务;要不断改进服务举措，优化服务流程，尽最 大努力供应更加高效、更加人性化的服务，以优质的服务指数换取企 业和人民的幸福指数

12、。【重要切入点】1 .政府层面：转变政府职能，提高政府工作效能。转变政府职能 的成效，最终要体现在办事效率的提升上，如互联网政务，这是提升 政府效能最直观的体现。简化办事流程，让人民少跑腿、少走路的同 时，也是提升政府工作效能的另一个体现。在详细阐述时，可从意义 的层面表述转变政府职能，简政放权对政府、对企业、对个人的意义 等方面进行表述。2 .社会层面：营商环境。重点从经济的层面进行分析论述，如简 化审批程序、最多跑一次等优化营商环境对促进实体经济、小微企业 进展、创业等带来的重要性等来绽开。精彩标题1 .深化“放管服”改革 不提高行政效能2 .深化简政放权激发市场活力3 .让“最多跑一次”

13、成为常态精彩开头示例一很长一个时期以来，老百姓觉得政府部门“门难进、脸难看、事难办”，更有个别干部以权谋私、“吃拿卡要”,严峻损坏了党和政 府的形象。现在随着我国简政放权改革步伐的不断加快，基层干部群 众和创业者普遍反映，行政成本降低了，服务流程优化了，政府的“门 庭”也洁净多了，创新创业的信念也更加坚决了。示例二简政放权、放管结合、优化服务的改革理念已经深化人心，是公 众的期盼，也是改革成败的关键所在，不容懈怠和观望。在全面建成 小康社会进入决胜阶段的当下，尽快实现权力精简和放管结合的目标, 必需在“放管服”上下功夫，把该放的放到位，把精简的精简够，做 到机构流程精简，监管服务增效，为大众创业、万众创新清障，让我 国经济进展持续释放出无穷的活力。精彩结尾示例一改革期盼大担当，改革召唤行动派。简政放权事关全局、利在长 远，拿出自我革命的精神和兴利于民的情怀，把不该管的事交出去， 集中力气把该管的事管好、该服务的服务到位，切实转变政府职能， 政府部门才能当好全面深化改革的排头兵，用扎扎实实的改革成效为