2022年以案学法：土地承包经营权自土地承包合同成立时取得不以《土地承包经营权证书》为前提条件.docx

《2022年以案学法：土地承包经营权自土地承包合同成立时取得不以《土地承包经营权证书》为前提条件.docx》由会员分享，可在线阅读，更多相关《2022年以案学法：土地承包经营权自土地承包合同成立时取得不以《土地承包经营权证书》为前提条件.docx（6页珍藏版）》请在淘文阁 - 分享文档赚钱的网站上搜索。

1、2022年以案学法：土地承包经营权自土地承包合同成立时 取得不以土地承包经营权证书为前提条件土地承包经营权证书是承包农户取得承包经营权的重要 依据，但土地承包经营权的取得不以土地承包经营权证书为 前提条件，土地承包经营权自承包合同成立时取得，土地承包 经营权证书应与土地承包合同相一致。案例：原告施某系A庄11组村民，全家多年来一直在外务 工。1993年秋，A庄11组调整土地时，因原告施某常年不在家, 其委托10组村民施太全抓号分地，当年施某家中共分得土地三 块共计7. 6亩，分别是村西北角3亩、村西南3. 3亩、大坑门前 1. 3亩。施太全代种1年后，A庄11组于1994年将西北角3亩 土地与

2、大坑门前1. 3亩土地一起分包给了被告李某耕种，把村西 南3. 3亩土地分包给被告王某某耕种，被告李某、王某某二十年 来一直耕种上述土地。2014年原告施某从外地回来，得知土地 被小组收回，屡次要求村组予以解决未果，后向瓦店镇人民政府 等部门反映与信访没有结果。原告诉至一审法院，请求确认三被 告签订的土地承包协议无效，被告李某、王某某返还7.6亩土地。 荣某系王某某妻子，王某某因病去世，原告施某也患严重疾病。 宛城区人民政府于2017年9月9日分别给被告李某、王某某分 别颁发了农村土地承包经营权证，承包期限为1998年10月1 日至2028年9月30日止。现A庄11组没有空闲未承包的机动 地。

3、施某向一审法院起诉请求：1、依法确认被告A庄11组与被 告李某、王某某签订的承包协议无效；2、依法判令被告A庄11 组、李某、荣某（王某某之妻）返还原告承包土地7.6亩。审判：一审法院认为，农村集体所有的土地依法属于农村集 体所有，该村组成员有权依法承包由本集体经济组织发包的农村 土地。本案中原告施某系A庄11组村民，根据法律规定，有权 承包A庄11组发包的土地。被告A庄11组在1993年土地承包 时，原告施某未在家委托施太全抓号分地，被告荣某、李某也系 A庄H组村民，其同样享有承包该组土地的权利。A庄H组在 未与原告施某签订土地承包合同的情况下，94年将该7.6亩土 地从施太全等处收回，发包

4、给本组村民被告李某、被告荣某及丈 夫王某某承包耕种至今已二十七年，尽到了耕种土地应尽的所以 义务，且宛城区人民政府已于2017年确权给被告李某与王某某 颁发了农村土地承包经营权证，依法应予保护。而原告施某二十 年来一直未在A庄H组家乡居住，在外打工谋生，原告施某要 求确认被告a庄n组发包给被告李某、荣某的承包地无效，并 将二被告耕种的7. 6亩土地返还给原告，证据缺乏，一审法院不 予支持。原告施某身患严重疾病，一家现没有承包土地耕种，基 本生活所需应得以保障，被告A庄11组与大陈庄村民委员会以 及宛城区瓦店镇人民政府，应在救助、优抚等政策许可范围内最 大限度给予解决帮助。综上，依照中华人民共和

5、国农村土地承 包法第五条、第十二条、第十四条、第二十六条、最高人民 法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释 第六条之规定，判决：驳回原告施某的诉讼请求。施某不服一审判决，上诉请求：撤销一审判决，发回重审或 依法改判支持上诉人的一审诉讼请求；本案诉讼费用由被上诉承 担。二审判决驳回上诉，维持原判，二审法院认为，本案二审的 争议焦点为：LA庄11组是否存在非法收回施某承包经营土地, A庄11组与李某、荣某签订的土地承包合同是否有效，宛城区 政府给李某、荣某颁发的土地使用权证是否有效；2. A庄11组、 李某、荣某对施某是否构成侵权，应否返还其所承包的土地。中 华人民共和国农村土地承

6、包法第二十三条规定：“承包合同自 成立之日起生效。承包方自承包合同生效时取得土地承包经营 权。”第二十四条第一款规定：“国家对耕地、林地和草地等实 行统一登记，登记机构应当向承包方颁发土地承包经营权证或者 林权证等证书，并登记造册，确认土地承包经营权。”据此，订立 承包合同、持有土地承包经营权证是承包人取得土地承包经营权 的法律依据。本案中，施某、李某、荣某均系A庄H组村民， 根据法律规定，均有权承包该组土地的权利。因施某未与A庄 11组签订土地承包合同，且常年在外务工，一直未在A庄11组 家乡居住，故A庄H组有权将施某7.6亩土地收回。后A庄n 组又将该土地发包给李某、荣某及丈夫王某某承包耕

7、种数年，已 尽到耕种土地应尽的所有义务，并签订了土地承包合同，符合村 民自治原那么，且宛城区人民政府已于2017年确权给李某与王某 某颁发了农村土地承包经营权证，依据上述法律规定，李某、荣 某已取得了该土地承包经营权，故一审法院以此判决驳回施某的 诉讼请求并无不当。关于是否构成侵权，应否返还所承包土地的 问题。本院认为，集体经济组织成员因未实际取得土地承包经营 权而发生纠纷，其应当向有关行政主管部门申请解决，施某主张 A庄H组、李某、荣某侵害其土地承包经营权并要求返还所承 包的土地缺乏基础性法律依据，本院不予支持，施某可向有关土 地行政管理部门及所在的村组另行主张自己的权利。评析：根据中华人民

8、共和国物权法中华人民共和国农 村土地承包法的规定，无论何种类型的土地承包经营权均自合 同生效时设立。在土地承包经营权设立后，主管部门应当向权利 人发放土地承包经营权证书，并登记造册，确认土地承包经 营权，该登记造册在性质上是一种行政备案，并不具有物权的创 设效力。土地承包经营权证书是承包农户取得承包经营权的 重要依据，但土地承包经营权的取得不以土地承包经营权证书 为前提条件，土地承包经营权自承包合同成立时取得，土地承 包经营权证书应与土地承包合同相一致。土地承包经营权证 书与承包合同内容不一致时，一般应以承包合同的内容为准。 土地承包经营权纠纷案件中，大多数当事人在流转土地后都不对 原合同进行

9、变更或重新签订新合同，或到村委和乡（镇）经管站 办理备案手续，以至于产生纠纷。在此种情况下，往往持有原合 同一方就会拿合同主张权利，而另一方那么以事实上争议土地已流 转为由进行抗辩。对于此种情况，应该以有效的合同为准，因为 承包合同自成立之日起生效即受法律保护，只要不违反法律、行 政法规的强制性规定，只要不被撤销，就应认定其效力。相关法条：中华人民共和国农村土地承包法第二十三条规定：“承 包合同自成立之日起生效。承包方自承包合同生效时取得土地承 包经营权。”中华人民共和国农村土地承包法第二十四条：“国家对 耕地、林地和草地等实行统一登记，登记机构应当向承包方颁发土地承包经营权证或者林权证等证书

10、，并登记造册，确认土地承 包经营权。土地承包经营权证或者林权证等证书应当将具有土地 承包经营权的全部家庭成员列入。登记机构除按规定收取证书工 本费外，不得收取其他费用。”事实和理由：a庄n组收回上诉人的土地未经合法程序， 系擅自收回，违法了法律规定，其行为是无效的，之后又将该土 地承包给李某、王某某也是无效的；宛城区人民政府在明知土地 有争议的情况下，还给李某、王某某发放确权证书，违背了相关 规定；一审法院在有确凿证据能够认定a庄n组与李某、王某 某的承包协议无效的情况下，以该协议已履行时间长、政府有确 权、上诉人未在家居住等理由，确认了 a庄n组与李某、王某 某的承包协议的效力，驳回上诉人的

11、诉讼请求系错误裁判，请求 二审法院依法纠正。荣某辩称，荣某的土地是通过村组发包的，其有权利、义务 去种土地；A庄11组发包给荣某的土地，上诉人没有权利直接 找荣某要土地，应当去a庄n组要土地；现在宛城区政府已经 给荣某发放了土地承包许可证，一切手续都是合法的，上诉人如 果对此有异议，是否应领先确认荣某的土地承包证无效。一审认 定事实清楚，适用法律正确，应予以维持原判。李某、A庄11组均未提交书面辩论意见。一审法院认定事实：案件受理费100元，由原告施某负担。本院二审期间，当事人未提交证据。本院对一审法院认定的事实予以确认。本院认为，综上所述，施某的上诉请求不能成立，应予驳回；一审判决 认定事实清楚，适用法律正确，应予维持。依照中华人民共和 国民事诉讼法第一百七十七条第一款第一项规定，判决如下：驳回上诉，维持原判。二审案件受理费100.00元，由施某负担。本判决为终审判决。审判长屈云华审判员尹乐敬审判员高璐二。二二年二月十七日法官助理书 记 员陈斌 秦震