2023年湖南公务员考试申论试题（乡镇卷）.docx

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1、2022年湖南公务员考试申论试题（乡镇卷）2022年湖南公务员考试申论试题（乡镇卷）材料一2022年12月,团进村681户村民，间续在一份“五和团进”村 民规章确认书上，严肃地签下自己的名字。速度之快、人心之奇，让 人很难想象这曾经是一个冲突不断的后进村。松山南部地区的团进村，2022年由团湖、望江、进守、津水4 个村合并而成。与很多合并村一样，团进村曾经也存在“合村不合心” 的问题。在村民周建华的记忆里，以前户与户之间都是各扫门前雪、 不问村务事。“记得有一次，我们和4个村民一起，发起一场道路清 扫义务活动，没想到不少村民当着面就说，我们是作秀。”这不是团进一个村遇到的窘境。在经济社会的快速

2、进展变迁中， 曾经是传统乡村联结根基的长辈权威等已渐渐弱化。如何建立一种新 的联结，激发村民参加村庄治理的乐观性？团进村始终在摸索。新一届村党支部针对团湖、望江、进守、津水党员数量分布不均衡、结构不合理、先锋模范作用发挥不好等问题，乐观进展后备力气， 音乐、美术等多个领域。文创产业的愈发兴盛带来的是乡村旅游的人 气倍增。在这一过程中，风河变得更加有活力，对老村民的回馈也越 来越多。“从头到尾，老村民都是受益者。”村干部说，“在建设初期, 村里的公共设施、新村民认租的古宅都是由村委会雇佣老村民来 修建、修缮的，这是他们不用外出打工，在家门口赚到的第一桶金。” 游客越来越多，老村民又跟“新村民”学

3、习，经营起餐馆、民宿、小 卖部之类，干得风生水起。（“别人筑巢引凤，而我们是引凤筑巢。”）有人这样 评价。材料四村级党组织如何带领村民增收致富，有哪些实践探究？ D市某部门深化基层进行调研。状况如下：长桥镇清河村党支部书记聂玉斌谈到，去年4月，村里结合本村 传统产业优势，成立了长鲜鱼腥草专业合作社。合作社筹建之初，村 里就留意到了孙海新，聘请他担当理事长。“他爱学习肯钻研，种植 技术好，亩产值明显高于其他人，他热心肠，为使其他农户受益主动掏钱打井。他性格开朗，在村里人缘好。大家有事都情愿找他说。” 于是，聂书记找孙海新谈话，让他接管合作社，带领大家致富。“大 家信任我,我就要做出点成果来。”孙

4、海新干劲十足地说。上任伊始， 就成立了鱼腥草质量提升小组。请来县里的专家对农户进行鱼腥草种 植技术培训。还下到田间地头进行实地指导，共享种植阅历。在他的 关心下，村里的鱼腥草种植质量有了明显提高。他主动与县里的大型 超市联系洽谈，胜利实现了向超市直接供货，鱼腥草销售价格得到明 显提高。为了充分利用好鱼腥草资源，提升鱼腥草附加值，孙海新与 市科院专家团队合作开展鱼腥草深加工讨论，推出了凉茶冲剂等系列 产品。他组建特地销售市场团队，主打“鱼腥草之乡”的名片，与市 内外的商超、医药公司进行联系，推销产品。同时还在线上开设直播 间，大力宣扬本村鱼腥草系列产品的质量和功效，进行网上直销。经 过一段时间的

5、努力，鱼腥草系列产品顺当打开了市场，获得了可观的 收入。“9年前我们成立了荆湖粮食专业合作社，探究党支部+合作 社+农户+基地的模式。您可以实行任意方式与我们合作。”柳林镇 荆湖村党支部书记刘汉生介绍道。“我们村有200余户村民，地势平 坦、丰富，是个传统的农业种植村，其他自然资源不丰富，主要靠天 吃饭，许多村民都长期在外务工，造成了大量土地长期闲置，眼睁睁 看着土地闲着，觉得很惋惜。我们实行院坝会，走村入户，村直播等 形式进行宣扬，引导村民种植多种经济作物。对于闲置的土地交由村里统筹管理。现在村民们可以用土地流转土地托管的方式，也可用资 金入股合作社，流转的土地可以建基地。一体化进展多种作物

6、优化产 业结构，托管的土地按农户要求供应种植服务，让闲置产生效益，入 股的资金购买农机提高生产效率。”这些年合作社共吸纳社员198人，托管土地近5000亩，流转土 地1500多亩。聚合了土地、农机、资金等资源，小田连片大田。去 年合作社又出了新招，通过各种肥料、种植、管理、收获“五统一”， 实现了生产成本下降，机械化程度提升，亩产收入增加。合作社经营 收入1000万元，合作社社员收入5万元。被评为市级示范合作社。南泉花海，山花婀娜多姿。丛林探险基地、互动体验式游乐项目， 应有尽有谁曾想到这个每年揽客10万人次的乡村旅游项目险些 “难产”。2022年南泉街道南泉村成立馨辉名苑旅游合作社。次年，

7、与花谷生态旅游进展有限公司联合启动南泉花海项目。“建设初期有一个很大的问题，那就是村民有顾虑不情愿流转土 地。为了解决这个难题，村支两委一起想方法。首先我们邀请邻村的 王书记过来向村民介绍他们村在土地流转中的详细做法，村民获得的 实惠及今后的进展前景，同时我们还组织村支两委成员，共产党员村 级各干部，高校生村官分片分组入户进行宣扬，讲明土地流转并不转 变村民承包经营等政策。还组织村民走出去处处参观，到阳安长家岭,武陵区玉泉等地参观学习，实地感受土地流转带来的变化。百余村民 也边走边看边学，看到了进展机遇。通过多方努力，村民们消退疑点， 主动流转上百亩土地，为项目落地、产业进展打下了基础。当时要

8、是 没有解决好村民的思想问题，也不会有南泉的今日。”南泉村党总支 书记馨辉名苑乡村旅游专业合作社理事长汪瑞涵说。问题一依据“给定资料1”，请你谈谈团进村是如何解决“合村不合心”的问题。（15分）要求：精确、全面、有条理。不超过200字。问题二请你依据“给定资料2”，分析为什么村民埋怨“便民服务站一点都不便民”，并提出解决建议。（20分）要求：内容全面，条理清楚，有针对性。不超过300字。问题三依据“给定资料3”，请你谈谈对划线句子“别人筑巢引凤， 而我们是引凤筑巢”的理解。（25分）要求：全面精确、有条理。不超过400字。问题四假如你是调研组工作人员，请依据“给定资料4”拟写一则介绍 村级党组

9、织带领村民增收致富的工作信息，供领导参阅。（40分）要求：精确全面、条理清楚、语言流畅。不超过800字。鼓舞技术能人向党组织靠拢。“以前我们支部的平均年龄在60岁左 右，经过几年的进展，我们吸纳了一批有干劲的年轻人，极大地增加 了队伍的活力。”村党支部莫书记介绍。韦长发是原津水村村民，多年来始终在外地从事水产养殖工作, 考虑到望江水产基础好，适合进展名特优水产品，准备回乡进展。“刚 回来的时候，村里在选场地、筹集资金、招募工人、办手续等方面给 了我很大的关心。”韦长发说。一年后，他的养殖基地开头盈利。2022 年，韦长发被吸纳为党员。在津水和望江有一些村民此前承包水塘养鱼，但由于技术有限, 市

10、场信息不对称，行情始终不太好。去年，村里规划将两地原有的散 养鱼塘整合，成立了团进鱼跃公司，统一管理，并邀请韦长发担当顾 问。韦长发凭借自己在外多年的门路，胜利促成了团进鱼跃公司与外 地饲料公司和一些大型生鲜市场的合作，鱼跃公司市场销售额比以前 翻了几番。去年底，村里把闲散的15. 3亩建设用地清理出来，村集体投资 建设了厂房，用于水产品深加工，并且将部分库房出租给经销商。“仅 这一项，就让我们村集体收入比去年多出了 60多万元。”村委会主 任曾永平兴奋地算着账，“去年村民人均纯收入增加了 1.2万元，大 家都很兴奋。”村里结合漂亮乡村建设，加强乡村道路、污水处理、管线入地、 垃圾桶布设等基础

11、设施建设，“前几年，村里的部分路段常常泥泞不 堪，出行不便，道路两旁杂草丛生，垃圾随处可见。现在，村里的道 路拓宽了，环境得到改善了，我们的生活变得更加舒适了。”村民黄 海老人笑着说。村里还修建了民心广场，供村民休闲消遣。不定期开展健身运动 会、说书竞赛等活动，还在传统节日的时候组织村民包粽子、猜灯谜、 对对子，并且由村民评比出获胜获奖者，赐予肯定嘉奖，“得到奖品 是小事，关键是大家情愿聚集了，比以往更亲近了！ ”村民李大红说。去年12月，为了进一步规范村民行为，增加村庄分散力，团进 村向全体村民发出了一封公开信，围绕“和善村民、和美家庭、和谐 邻里、和煦村庄、和谐社会”，征集村民规章的详细内

12、容，同时通过 入户走访、座谈等多种形式征求看法，在此基础上形成了 “五和团进” 村民规章。为了使规章落到实处，村里采纳积分制进行管理一一不乱 停车加1分，违法搭建扣5分，违反出租屋规定扣1分整个村民 规章包括30条加分项和30条减分项，大家称之为“团进60条”。这份大家争论出来的“家法”织牢了约束村民言行举止的法规 之网。据曾永平介绍，规章实行以来，村里乱丢垃圾、乱停车、乱搭建等行为大为削减。”在农村，村民们最看重的就是面子，有了这样的激励，大家对积分非常上心，村民的仆人翁意识也大大提高了！ ”材料二在传统乡镇布局中，部分乡镇面积小、人口少，但管理机构、干 部职数、机构编制、财政投入均不少，行

13、政运行成本较高。合理调整 乡镇行政区划有助于统筹设置乡镇服务机构，统一配备服务人员，集 中一站式服务，提升公共服务效能。2022年12月，祁河市8个（县） 区完成了撤乡并镇行政区划调整，为了充分发挥便民职能，连续服务 当地群众，推动乡镇机构职能由“管理型”向“服务型”转变，被撤 乡并镇的便民服务站连续保留了下来。近期，祁河市政府部门间续收到基层民众反映“便民服务站一点 都不便民”的问题，事实毕竟怎样？对此，市电视台阳光问政节 目进行了一次采访。镜头一：S县赵湾镇罗湖便民服务站服务站内，办公硬件设施设备齐全，4名工作人员在岗上班，但 却无法办理任何业务，并且也不供应代办服务。“之前我们有对口上级

14、部门，各方面有明确的规定，自从原来的 乡撤了之后，上面始终没有支配好，不知道如何连接。”一名工作人 员表示很无奈。对此，该县乡镇行政区划调整改革领导小组副组长张轩伟说：“在乡镇行政区划调整改革之初，县委、县政府就明确要求，保留设 立的乡镇便民服务站要确保服务不减。现在看来，我们的工作的确没 有做到位。据了解，这个问题，不仅在赵湾镇罗湖便民服务站存在, 在我县其他便民服务站也存在。”镜头二：T区红河镇双星便民服务站“这儿可以办准生证吗？ ”“准生证办不了，要到镇上的便民服务中心去办。”“为什么现在办不了？ ”“我只给你们解释相关政策，跟你们说在哪里办J问的人多了， 这名工作人员显得有点不耐烦。这

15、里仅有一名工作人员在岗，但是只会办理医保、社保两项业务,其他业务需到红河镇便民服务中心才能办理。村民埋怨：“原来办事很齐全，家门口办也很便利，现在服务质 量明显不如以前了。”镜头三：M县张集镇饶河便民服务站一位村民说：“撤乡并镇之前，乡政府曾承诺，原来便民服务的 地点和人员都会保留，但是现在却找不到人办事。”M县张集镇党委委员李玲解释：“公章只有一枚，我们也不行能 把公章放在那边，所以基本上老百姓都是自己到镇上来办理业务。”“公章的问题，莫非没有其他方式解决吗？比如采纳电子公章或 通过提前预约的方式来协调用章冲突？ ”记者问。M县有关领导回应：“实际上这个问题是在服务群众的最终一公 里上消失了

16、偏差，也反映了我们为群众考虑不够，我们可以通过其他 更敏捷的方式来改进服务，比如由工作人员集中代办，尽量让群众少 跑路，提高服务质量。”镜头四：N县大林镇绿树便民服务站办事窗口的电脑主机已被撤走，办公桌上布满了灰尘，绿植已经 枯萎这里已经停用很长一段时间了。大林镇镇政府工作人员介绍：“镇上每天都会派干部到这里值守， 为村民开展引导服务，告知他们办事要去山下的便民服务中心。”大林镇党委副书记、镇长朱国伟就便民服务站变为“引导服务站” 一事进行了剖析：“我们认为大林镇镇政府所在地是全镇进出的唯一 一个口子。山上的群众下来就可以顺便办事，这样既便利了大家，也 便利了我们，所以我们的工作支配就消失了偏

17、差，把便民服务站变成 了 引导服务站。下一步，我们将把便民服务站不便民的问题作为 重点工作来改进，多供应送服务下乡活动，以弥补便民服务站的 缺失、缺陷，扎实做好乡镇行政区划调整改革的后半篇文章。”材料三北山县风河村沿溪而建，村史数百年，村尾的廊桥也已年过百岁。 溪流两侧遗存的居民楼一字排开，多数为明清古建筑，都有百年以上 的历史，但整体风貌保存完好。近年来，风河的年轻人外动身展，迁居县城、省城，村里只剩下老人孩子。像风河这样的村子在北山有许多，“北山底子薄，进展只 能立足于自身优势。”一位领导回忆起当年决策时说，北山的“优 势”，就是传统村落及集群。2022年，风河村在文创专家团队的指导下，准

18、备以村里的古建 筑和廊桥等为依托，进展村落文化创意产业。起初这一想法在村里并 没有激起多大的波澜，有不少村民戏谑，“就咱这山脚昔兄，还能整 出啥创意来？ ”“谁情愿到我们这穷乡僻壤来？ ”为此，风河村的党员干部逐个上门跟村里的老人们沟通，向他们 了解风河的历史和文化传统，跟他们急躁地讲解在风河开展文化创意 产业的诸多好处。为让村里在外人员对古村落爱护和文化创意有更多 了解，村干部特地通过微信、电话等方式向他们介绍相关状况，征求 看法建议。有人提出，“进展村落文创产业不是不行，但关键是谁来 创这个业？ ”还有人担忧，村里面的人群单一，“没有人进来，创业 之后如何能够持续下去？ 大家意识到，进展村

19、落文化创意产业的关 键是要把人引进来，尤其要引入“新村民”。在多方争论协商之后, 风河村最终以“文创新古村、引凤入风河”为主题，制定了新的进展 规划。以规划为指引，在文创团队的帮助下，风河村创办了文创基地“广泰艺术城”，先后在两个村落试点“人人都是艺术家”项目，为 村民、游客供应免费油画教学。村里还供应场地和材料，动员村民将 剪纸、雕刻等传统手工艺呈现出来，并通过村级平台向外界展现、售 卖。这不但激发了村民的热忱，还吸引了很多游客前来打卡。随着艺 术元素的植入，古村旅游风生水起，“广泰艺术城”吸引了众多艺术 爱好者纷至沓来，目前已间续接待国内外驻学人员2万多人次。村里空置老屋不少，但难就难在老

20、屋早已不适合居住，要拆，业 主们不愿；修缮，太费钱，工程还简单繁琐。两难之下，风河村摸索 出了 “传统村落建筑租养”的方法。一是村委统一与产权人签订租赁 合同，流转老屋的使用权和经营权。二是“新村民”作为老屋承租人 同村委会签订租赁合同。三是老屋的现代化改造设计由专业团队免费 供应，修缮费用由村里垫付，“新村民”分期支付。2022年8月，冯皓成从南方老家辗转来到风河，成为风河村第 一批“新村民”。他选定了两栋溪边老屋，一栋运营书屋，一栋运营 咖啡屋。三年多来书屋兼营民宿、文创器物等，己获利超20万元； 咖啡屋经营3年多已基本回本。古村落、古民居的传统环境，以及第一批“新村民”取得的成果, 吸引了不少年轻人到此从事互联网文创产业。如今的风河拥有书屋2 家、咖啡吧5家、美术馆2个、艺术共享空间和工作室22家、国术 馆1家。“新村民”在风河村所从事的文创产业已掩盖影视、传媒、