推进清廉村居建设实施方案汇编（3篇）（镇乡）.docx

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1、推进清廉村居建设实施方案汇编（3篇）（镇乡）目录L推进清廉村居建设实施方案（镇乡）2.全面推进清廉村居建设实施方案83建设“清廉村居”工作方案17我监督。2 .加强村（居）干部日常管理考核。建立完善村（居） 干部值班、请销假、入户走访制度。将村级干部履职情况与 年度考核对接，并与基本报酬发放、党组织星级管理、评先 评优等挂钩。根据年度考核、任职年限、奖惩情况等，从严 规范村（居）党员干部队伍日常管理监督，对相对落后且责 任意识不强、实际工作不到位、拒绝整改或者整改不到位的 村级党员干部，通过约谈诫勉、问责追究、组织调整等有关 程序进行管理。对违反村级民主决策、违反廉洁履职规定、 违反权力清单制

2、度等规定的村（居）干部，严肃追究责任， 依照有关程序予以罢免。严格落实村级干部参选、履职、辞 职“三项承诺”制度和定期述职制度。切实推动村（居）干部， 特别是“一肩挑人员履职尽责、担当作为、廉洁奉公、为民 服务。3 .全面推行村级组织履行职责事项清单制度。按照职权 法定、权责一致的要求，结合我乡农村实际情况，梳理细分 事项清单，编制规范完善、务实管用、通俗易懂、便于操作 的村级组织履行职责事项清单。明确每项事项名称、主要内 容、实施依据、实施主体、管理主体和指导单位，确保与相 关职能部门服务事项、实施依据、运行步骤做到无缝衔接， 村级干部“照单办事”，规范和保障村级组织各项职责事项健 康有序运

3、行。4 .提升农村财务人员服务水平。明确农经工作专人专岗, 加强农村会计人员培训，提升财会人员的政策水平和业务能 力，稳定农村财会队伍。5 .全面提升治理水平。深入开展基层普法行动，深化民 主法治村（居）创立行动，加强基层法律服务，根据新时代 “枫桥经验。健全农村社会矛盾纠纷多元化解机制。围绕农 村地区的平安建设薄弱环节以及群众反映强烈的痛点难点 问题，全面开展平安乡村建设。（二）建立健全规章制度，逐步规范权力运行。6 .严格实行重大事项民主决策。但凡涉及村（居）重大 决策、重大工程安排、大额资金使用等重大事项必须严格按 照“五个管好，程序决策实施，决策内容应当一事一议，会议 记录应详实规范。

4、加强村（居）民代表队伍建设，广泛建立 覆盖各层面的民情恳谈会、事务协调会、民主议事会，引导 群众更广泛参与村居事务决策、监督和管理，保证村（居） 民代表依法、自愿表达意见。7 .稳步推进村级小微权力清单制度建设。完善村级小微 权力清单，进一步明确村级小微权力边界、运行流程和责任 主体，强化对村级小微权力的监督，保证村级权力在权力清 单和规范流程内规范运行。8 .健全农村集体“三资”监督管理机制。依法依规完善农 村产权流转交易，增强农村产权流转交易的公开、公平、透 明的管理机制。建立“三资”预警机制，加强对村级财务的事 前、事中审核把关，完善村级财务审计制度，巩固拓展农村 集体产权制度改革成果，

5、规范农村集体经济合同，推动农村 集体三资规范化创立。推行与“一肩挑相适应的村集体经 济组织财务收支审批制度和联审联签制度。严格执行农村集 体经济组织财务制度，力争用三年时间，全面实现村民委员 会与村集体经济组织政经别离，在权属确认、组织机构、经 营管理、指导监督等方面创新管理机制。加快农村集体资产 监督管理平台和农村产权流转交易平台建设，推动农村集体 “三资”管理制度化、规范化、信息化。确保基层农村干部养 成尊崇制度、遵守制度、捍卫制度的良好习惯，真正使制度 成为硬约束。9 .推进村居议事协商工作。建立村（居）民会议、村 （居）民代表会议等不同议事协商载体，搭建村（居）议事 厅（站、点）平台，

6、开展群众说事、民情恳谈、百姓议事、 妇女议事等民主协商活动。坚持协商于决策之前和决策实施 之中，增强决策的科学性和实效性。坚持因地制宜，尊重群 众首创精神，鼓励探索创新。注重完善协商形式，健全协商 程序，运用协商成果。（三）强化基层监督，提升廉洁履职形象。10 .深化村居“三务”公开。规范党务、村（居）务、财 务公开，不断完善公开内容，制定公开事工程录，统一公开 内容、公开时间、公开程序，涉及村（居）民切身利益的重 要事项随时公开。实行权力清单内容、规章制度、运行程序、 运行过程、运行结果“五公开”。强化“三资”管理、征地拆迂、 土地审批、工程招投标、惠农政策落实等重点领域权力运行 的监督。创

7、新公开形式，推动实施“双随机、一公开”监管， 按要求推进“互联网+村务服务”改革，广泛接受群众监督。11 .健全基层监督机制。整合基层监督资源和力量，推 动村级党组织纪检委员、监督委员会主任、纪检监察联络员 “三员合一”，以有效监催促进基层治理。加强对村（居）“两 委”干部和经济组织、社会组织负责人的监督，开展村（居） 务决策和公开、村级资产管理、工程工程建设、惠农政策落 实、精神文明建设等方面的监督。要有效发挥纪检监察规范 化建设成果，深化政治监督和专项督查，推动基层监督制度 化、规范化、常态化。强化村级监督与乡镇纪检监察的沟通 协作、有效衔接，实现对村（居）“两委”成员监督全覆盖， 重点加

8、强对村（居）党组织书记、村（居）民委员会主任特 别是“一肩挑人员监督，畅通问题线索反映渠道。12 .健全农村财务常态化审计机制。通过采用直接审计、 交叉审计、第三方有资质的审计机构审计等方式，重点对村 级财务管理制度执行、财务收支和收益分配、承包租赁转让 等合同签订履行、集体土地征收征用补偿费分配使用、村社 债务、村级重大工程建设以及群众反映突出问题等开展审计 监督。发生重大信访事项和村干部离任必审。重点审计农村 集体财务收支、经济合同、工程工程和制度执行等情况。13 .常态化推进扫黑除恶和做好群众信访工作。健全农 村扫黑除恶机制，常态化开展扫黑除恶斗争，持续打击“村霸工 防范黑恶势力、家族宗

9、族势力等对农村基层政权的侵蚀和影 响。进一步畅通信访举报渠道，完善信访受理渠道，加大初 信初访办理力度，对相关信访举报要实行任务分解、包案包 事、负责到人，提高信访件办理的质量和效率，化解一批群 众反映强烈的信访突出问题。（四）推进清廉文化建设，重塑移风易俗理念。14 .加强村（社区）干部廉政教育。将政治纪律、规矩 和清廉思想、清廉制度、清廉规那么、清廉纪律、清廉文化纳 入村干部培训内容。注重运用典型示范、案例警示、主题活 动等形式和载体，有针对性地抓好基层党员干部思想信念宗 旨教育、党章党规党纪教育和形势政策法规教育，始终绷紧 纪律规矩这根弦，做到公正履职、清白做人、干净做事，引 导广大党员

10、干部不忘初心、牢记使命，切实增强组织性和纪 律性。15 .加强思想道德建设。弘扬和践行社会主义核心价值 观，推动以清为美、以廉为荣的价值取向深入人心。要把清 廉思想、清廉规矩、清廉文化融入村规民约、居民公约、村 （居）民自治章程，融入村居建设，融入群众日常生活。注 重家庭家教家风建设，弘扬光荣传统，培育文明乡风、淳朴 民风。持续推进移风易俗，倡导婚事新办、丧事简办，引导 群众破除奢侈浪费、人情攀比等陈规陋习，树立敬廉崇廉的 乡风民俗。四、实施步骤1 .启动和初步实施阶段（2022年6月12月）。各村要 部署开展清廉村居创立，健全清廉村居创立工作机制，制定 清廉村居创立行动实施方案，明确年度目标

11、，细化创立标准, 加强工作指导、督导，有序开展四个方面的16项创立工作， 完成年度工作目标任务，实现清廉村居创立目标。2 .全面推进和深化阶段（2023年1月1日2024年12 月31日）。根据清廉村居建设工作推进情况，每年研究制定 年度工作要点；开展清廉村居示范创立、总结提炼和宣传推 广；全面提升村居治理能力和服务水平，实现清廉村居创立 目标。3 .全面建成阶段（2025年1月1日12月31日）。进 一步完善制度机制，巩固已创立的清廉村居成果，针对创立 难点村（居）采取措施，加大攻坚力度，开展清廉村居创立 验收和创立质量终期评估，全面完成清廉村居创立目标，推 进村居治理体系实现现代化和服务能

12、力优质高效。五、工作要求（一）强化组织领导，明确责任分工。为确保工作顺利 推进，各村要细化制定具体方案，主动承当起“清廉村居建 设工作的主体责任，分年度、分步骤、分阶段推进。要定期 会商研究，形成工作合力，确保我乡清廉村居建设工作稳步 推进。（二）强化督查指导，务求工作实效。发挥考核导向作 用、将主体责任、领导责任、监督责任和协作责任的落实情 况作为“清廉村居建设考评的重要环节，纳入年终考核。推 进清廉村居工作专班将定期对“清廉村居”建设工作的开展情 况进行督查，对“清廉村居建设工作推进不力的进行约谈与 问责。（三）加强宣传推广，形成工作合力。要充分运用报纸、 电视、网络、微信等平台，加大对清

13、廉村居建设的宣传，严 防形式主义，注重与我县当前“三农”重点工作的有机结合， 提升清廉村居宣传工作的有效性和针对性。引导发动广大群 众积极参与到清廉村居建设中来，拓宽参与清廉村居建设渠 道，增进社会各界对清廉村居建设的认同支持，营造清廉村 居建设良好气氛。建设“清廉村居”工作方案根据中共XX县委关于全面建设清廉XX的实施方案 的工作安排，结合我镇基层实际，为深入推进我镇清廉村居 建设，提出如下指导意见。一、指导思想坚持以习近平新时代XX特色社会主义思想为指导，深 入贯彻落实习近平总书记视察XX重要讲话重要指示和考察 调研XX重要指示精神以及党的十九大和十九届历次全会精 神，紧紧围绕我县“清廉X

14、X”建设的总体部署，以健全清廉村 居治理体系为重点，通过完善制度机制建设、规范小微权力 运行、强化监督制约保障，高标准打造“组织坚强、班子清廉、 干部清正、村务清白、民风清朗”的清廉村居。二、总体目标通过加强“清廉村居”建设，进一步完善教育、管理、监 督、预防和惩治制度，以党建为引领，推进健全清廉村居治 理体系、规范基层权力运行、推动干部廉洁履职、厚植清廉 文化土壤”这五项重点任务，建设一批先进典型，让全镇村组 学有典范，追有方向，干有标杆，使全镇基层民主法制建设 得到加强，党群、干群关系更加融洽，基层风清气正的政治 生态进一步巩固，廉洁意识明显增强，全镇农村经济社会和 谐稳定开展。三、工作步

15、骤（一）启动实施阶段（2022年）6月初，按照县委要求组成清廉村居建设工作推进机制, 清廉村居评价指标体系初步构建；8月底前，完成梳理村级 组织职责事项分类，至少培育打造2个清廉村居示范单元; 12月底前，进一步完善清廉村居示范村建设。（二）全面推进阶段（2023-2024年）2024年12月底前，总结提炼和宣传推广清廉村居建设 实践基础和推进经验，村居干部廉洁履职负面清单得到有效 完善，农村小微权力规范运行体系全面建立，形成较为完备 的对村居“一把手”监督制约机制，清廉村居建设各项制度机 制基本定型，我镇全部建成清廉村居。（三）深化巩固阶段（2025年）2025年12月底前，清廉村居全域拓展

16、，基层权力运行 规范有序，清廉文化深入人心，村居社风民风清朗，基层社 会整体清廉程度明显提升。四、任务措施1 .强化党的政治建设，健全完善村党组织理论学习制度 和党组织书记领学带学机制，进一步强化村党组织对基层各 类组织和各项工作的统一领导，不断夯实全面从严治党主体 责任。全面推广“一堡垒五中心”治理模式，严格落实“三会一 课”、支部主题党日活动、党务公开、民主评议、重大事项报 告等组织生活制度，以村党组织为领导核心，农村党员干部 为骨干，村级活动场所为主阵地，积极开展产业开展中心、 党员教育中心、党群服务中心、平安法制中心、乡风文明中 心创立工作，努力把村党组织建设成为推动开展、服务群众、

17、凝聚人心、促进和谐的坚强战斗堡垒。（责任单位：XX镇党 建办）2 .夯实基层组织基础。增强村党组织书记、村两委成员 备案管理制度，建立“履职规划、年初实事承诺、年中评价、 年底述职考评”等，提升干部能力，夯实基层组织基础。促进 基层党组织党内政治生活规范化、制度化和常态化。坚持常 态化整顿软弱涣散基层党组织。常态化推进扫黑除恶斗争, 完善落实整治“村霸”长效机制，切实加强人民幸福感和获得 感。（责任单位：XX镇党建办、综治办、民政办）3 .实行重大事项民主决策协商。健全村重要事项、重大 问题、重大工程安排、大额资金使用由村党组织研究讨论机 制。全面落实“四议两公开”工作法，坚决防止和杜绝简化程

18、 序、合并进行。坚持协商于决策之前和决策实施之中，增强 决策的科学性和实效性。健全议事协商组织，规范协商内容 和程序。（责任单位：XX镇党建办、民政办、农经中心）4 .完善农村集体“三资”管理制度。健全农村集体资金、资 产、资源监督管理机制，健全“一肩挑”后村级资金支出审批 制度和联审联签制度，建立村级财务支出“五签一审制度， 构建农村集体“三资”和到村各类财政、捐助等资金运行的全 过程闭环管理监督制度，确保农村集体“三资”管理便捷化、 规范化、公开化。（责任单位：XX镇农经中心）.常态化开展扫黑除恶斗争。始终保持依法打击“村霸推进清廉村居建设实施方案（镇乡）为持续深化农村基层党风廉政建设，推

19、动全面从严治党 向纵深开展，服务保障乡村振兴战略的实施，经镇党委研究， 现就我镇推进清廉村居建设制定实施方案如下：一、指导思想以党的十九大精神和习近平新时代XX特色社会主义思 想为指导，聚焦全面从严治党，以构建“班子清廉、干部清正、 村务清爽、民风清朗为建设目标，以惩治和预防腐败为主线， 以清廉村居建设为核心，以清廉文化建设为载体，以监督检 查为手段，全面增强全镇党员干部遵规守纪和廉洁自律意识, 为推进清廉XX建设和全面从严治党向基层延伸提供坚强保 障。二、工作原那么1 .坚持围绕中心，服务大局。紧紧围绕镇党委政府决策 部署，将我镇清廉村居建设工作与乡村振兴各项工作相结合, 互推互促，以清廉建

20、设护航高质量开展，进一步推动全面从 严治党向基层延伸。2 .坚持问题导向，精准发力。始终把解决问题作为最终 落脚点，聚焦制约清廉村居建设的关键环节，从群众反映最 强烈的问题出发，紧紧围绕村干部队伍建设、小微权力清单 制度执行、清廉文化培育等工作重点，精准发力、补齐短板， 等黑恶势力的高压态势，形成有案必查、露头就打的常态化 机制。深挖利用家族势力操纵破坏换届选举、把持基层政权， 横行乡里、垄断农村资源，煽动滋事、扰乱社会秩序等违法 犯罪行为的黑恶势力，严厉打击“村霸”等黑恶势力背后的腐 败和“保护伞”问题。（责任单位：XX镇综治办）6 .加强思想道德建设。加强新时代文明实践所（站）建 设，定期

21、开展文明实践活动，推进廉洁教育进村居，营造反 腐倡廉的舆论气氛，推动形成爱国爱家、向上向善、敬廉崇 廉的文明乡风。修订完善“一章程两公约”，将清廉思想、清 廉文化融入村规民约、居民公约，融入群众日常生活，涵养 清廉家风。完善红白理事会等制度，持续推进移风易俗，引 导群众破除高价彩礼、厚葬薄养、人情攀比等陈规陋习，培 育淳朴民风。（责任单位：xx镇党建办、民政办）7 .打造清廉村居治理典型。将“清廉村居”创立与抓党建 促基层治理能力提升等中心工作结合起来，加快法治乡村建 设，推进民主法治示范村创立工作。围绕基层社会治理的薄 弱环节和群众反映强烈的痛点难点问题，在加强村干部管理、 规范小微权力运行

22、、加强集体“三资监管和推进村风民风建 设等方面重点突破，做到履职有责任、权力有清单、议事有 程序、办事有公开、用权有规范，努力打造一批具有特色的 “清廉村居建设典型，让群众获得感更足、幸福感更可持续、 平安感更有保障。持续涵养风清气正政治生态。3.坚持突出重点，稳步推动。认真分析当前农村党风廉 政建设工作现状，以强化农村“三资管理、推动村干部作风 转变、村监会作用发挥等重点，以点带面推动清廉村居建设。三、工作内容（一）打造“清廉班子”，筑牢村级党组织战斗堡垒1 .突出党委主体责任落实。镇党委履行全面从严治党主 体责任，对村级大额资金使用、建设工程工程、重大决策等 村务实行提级管理机制，每月随机

23、抽查，每季度专项督查、 专题研究，具体化常态化压实主体责任。将清廉村居建设与 全镇经济社会开展同谋划、同部署、同推进、同考核，加强 对全面从严治党各领域各方面各环节工作的全覆盖领导，狠 抓责任落实，切实抓实抓细村级各项工作。（责任单位：镇组 织办）2 .加强村干部教育管理。充分发挥村干部在清廉村居建 设中的带头示范作用，结合每月主题党日，加强理想信念和 廉洁履职教育学习，筑牢思想防线，切实增强纪律规矩意识。 实行村干部动态调整机制，对存在违法违纪问题不适宜担任 村干部的人员，按程序坚决予以调整，做到优进劣退，保持 队伍纯洁。（责任单位：镇组织办）3 .切实发挥基层监督作用。催促村监会（监察联络

24、工作 站）严格按照收集意见、提出建议、监督落实、通报反应等 程序开展监督，通过接待来访、上门走访征求意见，及时向 村党组织和村民委员会提出工作建议，及时报告处置违纪违 法行为。镇纪委加强对村监会履职的日常管理，细化完善考 核内容，通过召开例会、听取汇报、实地走访、台账抽查等 方式，做好业务辅导和工作指导，切实提升村级监督效能。（责任单位：镇纪委）（二）培养“清正干部”，催促村干部廉洁履职1 .加强村干部廉洁档案动态监管。围绕村干部的基本情 况、奖惩情况、家庭房产情况、配偶及子女从业等内容，建 立村干部廉洁档案，实行一人一档、专门保存，由镇纪委进 行动态监管，有效掌握村干部廉洁自律情况。动态更新

25、“村干 部个人重大事项报告”，前移村干部监督管理关口。（责任单 位：镇纪委）2 .开展农村党员干部违纪违法问题专项整治。集中整治 农村党员干部赌博、酒驾等违纪违法突出问题，严格执行“三 个一律”规定，做到从严处置、露头就打、快查快办、限时办 结。坚持镇党委和纪委同频共振、同向发力，该停职免职的 第一时间处理，该党纪处分的及时跟进措施，严防“小问题” 成为“大祸害”。（责任单位:镇纪委）3 .开展农村干部作风问题专项整治。集中开展违规发放 领取补贴、违规参与村级工程、赌博酒驾醉驾等问题“三清理 三自查，专项行动，催促在职村干部对本届村班子换届（2021 年1月）以来发生的违规行为进行自查申报，依

26、规依纪分类 开展整改处置。常态推进自查承诺，组织村干部签订自查承 诺书，并在三务公开栏内进行公示，接受群众监督。聚焦享 乐主义、奢靡之风作风顽疾，严肃查处农村干部违规公款旅 游、收受礼卡礼金、借婚丧喜庆事宜敛财等问题。聚焦巩固 拓展整治形式主义官僚主义成果，严肃查处农村干部履职不 力、推绕拖躲、优亲厚友等“不作为、慢作为、乱作为”问题， 倒逼村干部真担当、善作为。（责任单位：镇纪委）（三）推行“清爽村务”，推进权力公开规范运行1 .推行村级组织分类议事决策。对涉及单个自然村的一 般性事务，经行政村授权后，按照分类决策的要求和流程决 策，防止少数人说了算。对宅基地安排使用、大额工程工程 建设、土

27、地征收补偿等特别重大的村级事务，决策前报镇党 委预审报备，强化上级组织的监管把关。行政村其他事项, 严格按照“四议两公开”制度执行。（责任单位：镇纪委）2 .组建自然村村务协商议事会。组织吸纳自然村负责人、 村民代表成立3-5人的自然村村务协商议事会，围绕村集体 “三资”管理、工程工程建设、党务运行等群众最关心的自然 村一级事项，集体研究讨论，形成科学决策，为自然村各项 重大决策提供有效的监督闭环。（责任单位：镇纪委）3 .开展村级资金使用情况专项整治。加强农村“三资”领 域监管，针对集体资金较多、矛盾情况复杂的村，开展对村 党组织书记、村集体经济负责人等主职干部的专项监督。探 索建立集体资产

28、、资源登记簿制度，开展村集体资产、工程 公开面询监督，每年由村监会主任主持召开村民（代表）会 议，对有异议的村财务票据进行公开质询。（责任单位：镇财 经办）（四）涵养“清朗民风”，树立清正廉洁价值导向1 .创立一批示范性清廉文化阵地。深入开展廉政文化进 农村活动，结合美丽乡村建设，依托农村文化礼堂、文化广 场、文化长廊等，通过深挖蕴含在本镇历史文化中的清廉文 化因子，以点带面创立一批清廉文化阵地，培育N个清廉村 居示范点。（责任单位：镇纪委）2 .深化家规家训家风建设。推动家规家训纳入村规民约, 进农村文化礼堂，上村民屋门庭院，融入群众生活，在全社 会营造家风正、民风淳的新风气。结合美丽乡村建

29、设，实施 清廉文化“一村一品”工程，全面挖掘整理本地历史先贤和当 代廉政道德模范事迹，包装推出廉政家风馆，打造清廉文化 阵地，建设清廉主题鲜明的清廉教育场所。（责任单位：镇纪 委）3 .持续推进农村移风易俗。结合各村实际修订完善通俗 易懂的村规民约，在文化礼堂或公共场所进行展示，为村民 行为举止提供衡量标准。通过推广积分制、道德评议会、红 白理事会等做法，加大高价彩礼、人情攀比、厚葬薄养、铺 张浪费、封建迷信等不良风气治理，推动形成文明乡风、良 好家风、淳朴民风。（镇文明实践所）四、工作要求（一）加强组织领导。成立由镇党委书记担任组长，镇 党委副书记、镇长为副组长，各班子成员为组员的清廉村居

30、建设工作领导小组；镇党委担负全面领导和推进清廉村居建 设的主体责任，镇党委主要负责人切实履行第一责任人的责 任，对清廉村居建设负总责，亲自部署协调，定期听取情况 报告，及时掌握工作动态，协调解决矛盾问题。（二）明确责任分工。镇纪委要加强工作指导和催促检 查，大力推进农村廉洁文化建设，加大清廉村居建设宣传力 度；镇党建办要抓好农村基层党组织建设和基层党员干部教 育管理，抓好基层群众自治组织建设、村务公开和民主管理; 镇农业农村办公室要抓好农村集体“三资”监管等工作。其他 相关职能部门要各负其责、各司其职，相互协调配合，按照 分工抓好清廉村居建设任务。（三）突出工作实效。对在清廉村居建设推进过程中

31、遇 到的重点难点和群众反映强烈的突出问题，及时分析研判， 找准制度漏洞，举一反三，建章立制，从源头上遏制不正之 风和腐败问题，推动形成规范、稳定、配套的清廉村居建设 制度体系。发挥考核导向作用，将清廉村居建设作为履行主 体责任的重要内容，作为村级评先评优、工程安排和村级主 职干部报酬发放的重要依据。全面推进清廉村居建设实施方案为深入贯彻落实省、市、县党代会关于全面推进清廉建 设的决策部署，推进全面从严治党向纵深开展、向村居基层 延伸，不断提高基层治理体系和治理能力现代化水平，根据 关于全面推进清廉X水建设的实施方案（X发2022） 14 号）要求，结合我乡实际，现就全面推进清廉村居建设制定 如

32、下实施方案。一、总体要求坚持以习近平新时代XX特色社会主义思想为指导，全 面贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，深入贯彻习近平 总书记视察XX重要讲话重要指示和考察调研XX重要指示精 神，认真落实省委、市委和县委关于抓党建促基层治理能力 提升部署要求，以党的政治建设为统领，突出清廉主题、干 部主体、制度主线，以健全党组织领导的自治、法治、德治 相结合的城乡基层治理体系为抓手，突出“三务”公开、村（居） 务监督、议事协商，进一步提升乡村治理水平和服务群众能 力，为全方位推动土沃高质量开展保驾护航。二、主要目标充分发挥党委总揽全局，协调各方的领导核心作用，以 新时代党建引领乡村治理为主线，以健全村

33、居监督体系和提 升监督能力为抓手，以群众至上、系统推进、示范引领的原 那么，大力加强村居廉政建设，努力实现党内政治生活更加规 范，村居干部执行纪律规矩更加自觉，基层权力运行制约监 督机制更加有效，基层政治生态显著优化的良好局面，使党 风政风与村风民风产生良性互动，进一步增强人民群众的获 得感、幸福感、平安感。2022年，实现30%的村（居）到达 清廉村居创立标准；2023年，70%的村（居）到达清廉村居 创立标准；2024年100%的村（居）到达清廉村居创立标准； 2025年，全面巩固提升清廉村（居）创立成效。三、主要任务（一）完善基层治理体系，提升两委干部能力。1 .加强基层党组织领导核心作

34、用。把党的政治建设摆在 首位，整体优化提升村（居）班子核心领导力。教育引导村 （居）党组织和党员干部牢固树立“四个意识”，做到“两个维 护“，坚持以党的基层政治建设统领村（居）班子建设，做深 做细村（居）“两委”换届选举“后半篇”文章。推动村（居）党 组织党内政治生活规范化、制度化、常态化。落实村级党组 织向乡镇党委报告履行主体责任情况制度，细化完善村（居） 党组织主体责任清单，涉及基层治理重要事项、重大问题都 需经党组织按程序进行民主决策。2 .加强基层自治组织规范化建设。坚持党组织领导基层 群众性自治组织的制度，建立基层群众性自治组织法人备案 制度。发挥村（居）委会下设的人民调解、治安保卫、公共 卫生、妇女和儿童工作委员会的作用。在基层公共事务和公 益事业中广泛实行群众自我管理、自我服务、自我教育、自