中学舆情应急预案.docx

《中学舆情应急预案.docx》由会员分享，可在线阅读，更多相关《中学舆情应急预案.docx（28页珍藏版）》请在淘文阁 - 分享文档赚钱的网站上搜索。

1、XXXX中学舆情应急预案为进一步健全和完善xxxx中学公共平安体系，有效预 防、及时控制和妥善处理学校各类突发公共事件，提高快速 反响和应急处理能力，建立健全应急机制，最大程度地预防 和减少突发公共事件及其造成的损害，保障师生员工生命财 产平安，维护学校平安稳定。依据中华人民共和国突发事 件应对法、XX省教育系统突发公共事件应急预案、XX 市突发事件总体应急预案、等法律法规，结合学校实际, 制定本预案。一、指导思想在271教育集团的统一领导和学校突发公共事件应急处 理工作领导小组的具体指导下，建立健全统一、高效、科学、 规范的突发舆情事件应急指挥、保障和预防控制体系，有效 预防和迅速处置舆情事

2、件，最大程度地减少舆情事件对集团 和学校造成的损失。二、适用范围本预案适用于本校应对各类突发公共事件的应急处理 工作。本预案所指的突发公共事件，主要包括以下几个方面:1.社会平安类突发事件。包括校园内外涉及师生的各种 非法集会、游行、示威、请愿以及集体罢餐、罢课、上访、 聚众闹事等群体性事件，各种非法传教事件、政治性活动， 领导小组要采取有效措施，限制其活动，不得蔓延到社会, 防止事态开展，并积极做好思想工作，尽力劝阻其终止解散。3 .一旦学生走出校门上街集会、游行，学校领导小组要 立即派人劝阻，如劝阻无效，要配合有关部门作好维持秩序 的工作，防止社会闲杂人员和别有用心的人进入游行队伍寻 衅滋

3、事，并及时请公安部门到现场协助做好工作，防止学生 出现过激行为或违法行为。同时做好校内师生思想工作，做 到教师不停课、学生不停留、师生不离校，切实加强校园管 理，严格控制人员出入。4 .假设事件已超出集团和学校范围，在事态扩大、依靠学 校力量无法平息的情况下，学校应立即向当地政府、公安部 门和上级主管部门报告，请求派遣警力进校，根据情况采取 相应措施，防止冲突加剧和学生受伤。5 .如公安部门必须采取坚决措施时，学校要组织人员进 一步劝说学生离开现场，以保证学生平安。如学校必须做出 处理学生的决定时，要掌握好时机和程度，防止矛盾激化, 孤立极少数闹事者，团结大多数学生，促使事件得到尽快平 息。6

4、 .加强校园巡查和监控，发现不稳定因素出现苗头时, 及时报告，并进行紧急处理（保卫处负责）。保卫处负责 人及相关部门负责人应立即赶到现场，负责组织对事件原因 进行调查取证；及时解决、消除引发突发事件的苗头和问题。7 .做好善后与恢复工作。后期处理工作中的重点是尽快 查清引发事件的根本原因，妥善解决引发群体性事件的实质 问题，尽可能满足师生合理要求，安抚和平静师生情绪，恢 复学校内正常秩序。8 .事件平息后，学校领导小组向集团领导小组汇报进一 步改进的方法和措施，巩固稳定局面，防止反弹。八、事故灾难类突发事件应急处置（一）火灾事故处置方法1 .突发火灾事故后，发现的个人和部门应立即拨打校园 11

5、0 （报警 ：no） 119、120请求救援，并向学校领导小 组报告，立即启动应急预案，全力组织人员疏散、自救和力 所能及的灭火工作，及时采取关掉电源、煤气，转移易燃易 爆物品等紧急平安措施，防止继发性危害。2 .学校领导小组和事故部门负责人，在第一时间亲临现 场进行指挥。3 .学校领导小组和学校消防人员要及时赶赴现场，按照 “先救人，后灭火”的原那么，立即组织疏散人员和扑救初起 火灾，并在消防队伍赶到后，主动提供有关信息，配合消 防队伍进行扑救。救灾结束后，要协助消防部门查明原因， 并及时作出处理。4 .校医院要及时赶赴现场，配合有关医疗部门抢救和妥善安理伤员。5 .及时采取人员疏散，封锁现

6、场，转移重要财物等必要措施，确保人员、财产平安。6 .解决好教职工、学生等受灾人员的安居问题。（二）重大恶性交通事故处置方法1 .如发生重大恶性交通平安事故，应立即报告122、120 请求援助，并在第一时间报告学校领导小组（校园附近发 生交通事故，要立即向校园110指挥中心报警）。2 .学校领导小组应及时赶赴现场进行指挥。3 .学校领导小组及校保卫处要保护好现场，有效控制肇 事人，寻找目击证人，初步了解情况。4 .学校领导小组要配合校医院和当地医院抢救伤员，协 助公安交警部门查明事故情况；涉及外籍师生的，要尽快按 规定报告上级外事部门。5 .学校领导小组要采取有效措施，做好善后处理工作。（三）

7、房屋、围墙、厕所倒塌等建筑物平安事故处置办1 .发生房屋、围墙、厕所倒塌等建筑物平安事故后，学 校领导小组应及时赶赴现场，开展现场处理和救援工作，可 根据灾情启动应急预案，并向集团领导小组和上级主管部门 报告。2 .学校领导小组应指挥相关部门开展解救受困人员、抢救伤员工作。3 .通知电工迅速切断电源、煤气，并密切关注连带建筑 物的平安状况，防止继发性危险。（四）校园水面、冰面溺水事故处置方法1 .学校内发生校园水面、冰面溺水事故后，事故灾难类 突发事件应急处理小组要立即组织人员进行现场救援，并立 即与校医院或医疗急救部门取得联系，请求救援。2 .学校领导小组和有关部门的负责人，应及时赶到现场,

8、 根据情况启动应急预案，并指挥人员对溺水者进行人工呼吸 或防冻伤等应急抢救措施。3 .对于溺水事故，要科学处理，有组织地救助，防止因 冰面大面积塌陷造成继发性伤亡。（五）楼梯间拥挤踩踏事故处置方法1 .学校要加强对学生的行为规范教育和日常管理，注意 发现拥挤踩踏事故隐患，防止拥挤踩踏事故发生。2 .学校发生楼梯间拥挤踩踏事故后，学校领导小组和发 生事故部门负责人，必须及时赶赴现场开展现场疏导和救护 工作，并立即向校医院和医疗急救部门求援。3 .学校领导小组和发生事故部门负责人应组织人员控 制局势、制止拥挤，做好人员疏散工作；对受伤者要进行必 要的应急抢救处理，尽快将伤病员送往医院抢救，妥善安理

9、 伤病员。4 .学校领导小组和发生事故部门负责人应迅速通知受 伤人员家属，及时向师生和亲属通报有关情况，确保师生和 家属情绪稳定。（六）校园爆炸事故处置方法1 .发现的个人或部门应立即向学校领导小组和保卫处 报告。2 .学校领导小组、保卫处和事故部门负责人要立即赶到 现场，组织抢救，并及时向公安、消防部门报告。3 .保卫处要在爆炸现场及时设理隔离带，封锁和保护现 场，疏散人员，控制好现场的治安事态，采取有效检查措施， 并消除继发性危险，防止次生事故发生。4 .协助公安机关调查，侦破案件，如发现肇事者或直接 责任者，应立即采取有效控制措施，并迅速报告公安机关。5 .积极配合公安、消防部门做好搜寻

10、物证工作，排除险 情，防止继发性爆炸。（七）突发危险品污染事故处置方法1 .相关部门应根据各类危险品的特性制定相应的应急 预案。2 .在实验操作过程中出现平安事故后，指导教师应立即 组织学生撤离和人员救护，并采取有效措施，控制事故扩大。3 .校领导小组和事故部门负责人应及时赶赴现场，初步 查明情况后迅速制定消除或减轻危害的方案，并立即组织人 员实施。4 .引起危险物品泄露或违反有关规定排放污染物，造成 环境污染事故灾难的，应及时向上级领导和有关部门报告, 同时划定污染区。5 .对有毒物质污染可能危及师生生命财产平安的，事故 灾难类突发事件应急处理工作小组应立即采取相应有效措 施，控制污染事故蔓

11、延，必要时应组织师生疏散或撤离。6 .危险排除后，学校领导小组应组织有关部门作好善后 工作，妥善处理环境污染事故。7 .发生重大污染事故，还应在一小时内向当地环保部门 报告。（八）大型群体活动的公共平安事故处置方法1 .大型群体活动实行审批制度，经集团和学校领导同意 后才能举行。活动组织部门必须按有关规定作好专项平安保 卫方案，落实平安保卫措施，加强管理，保证活动正常开 展。2 .发生重大平安事故，应立即启动相关应急预案，活动 组织部门应立即拨打校园no （报警 ）、120请求援助， 并及时报告学校领导小组。3 .学校领导小组立即召集相关人员开展抢救受伤师生 工作，并要稳定现场秩序，组织师生有

12、序疏散逃生，尽力避 免事态进一步扩大。4 .校医院应迅速组织人员赶赴现场，在学校领导小组的 统一指挥下开展工作，担负起保护学生生命平安的责任，同 时保护好现场。（九）外出组织研学、考察等活动平安事故处置方法1 .组织活动的部门要建立健全平安工作领导组织体系 和应急预案，配备必要的应急工具和设施。2 .保障通讯联络畅通，定时、定期进行通讯联络和清点 人员工作。3 .事故发生后，应及时向学校领导小组报告，同时开展 必要的救助和自救工作。4 .学校领导小组要高度重视，并对事件做出准确判断， 权衡事件的轻重，统一认识，统一指挥，协调好学校和事故 现场两方面的工作，积极组织开展救助。5 .努力争取事故发

13、生地党委、政府和有关部门的支援和 帮助。（十）突发后勤平安保障事件的处置方法1 .后勤服务中心应建立健全各项平安管理制度，严格执 行操作规程，落实平安管理措施。2 .做好食堂、配电房、仓库及供水、供电、供暖和通讯 保障部门的平安防范工作，加强关键部位和重点现场的检查, 确保各种服务设施的平安运行。3 .发生跑水、漏电、燃气泄露等重大事故后，应立即报 告事故灾难类突发事件应急处理工作小组，统一指挥，组织 抢救和抢修，采取有效措施控制事态，争取尽快恢复正常。4 .食堂、餐厅等饮食部门以及蓄水池等二次供水部位必 须安装平安保护设施，发生污染等事件时要立即停用，并立 即联系卫生防疫部门进行检疫、化验和

14、排污处理。（十一）校园周边突发平安事故处置方法1 .事故发生后，应在第一时间报告学校领导小组和校园 110指挥中心。2 .积极配合XX市相关部门妥善处理，防止事态恶化和 扩大。3 .在全校范围内通报事故有关情况，保障校内秩序正常, 稳定师生情绪，防止不必要的恐慌和事件发生。九、公共卫生类突发事件应急处置（一）突发公共卫生事件种类1 .流行传染病分为甲类、乙类和丙类。甲类传染病是指：鼠疫、霍乱。乙类传染病是指：传染性非典型肺炎、艾滋病、病毒性 肝炎、脊髓灰质炎、人感染高致病性禽流感、麻疹、流行性 出血热、狂犬病、流行性乙型脑炎、登革热、炭疽、细菌性 和阿米巴性痢疾、肺结核、伤寒和副伤寒、流行性脑

15、脊髓膜 炎、百日咳、白喉、新生儿破伤风、猩红热、布鲁氏菌病、 淋病、梅毒、钩端螺旋体病、血吸虫病、疟疾等。丙类传染病是指：流行性感冒、流行性腮腺炎、风疹、 急性出血性结膜炎、麻风病、流行性和地方性斑疹伤寒、黑 热病、包虫病、丝虫病、除霍乱、痢疾、伤寒和副伤寒以外 的感染性腹泻病。2 .食物中毒食物中毒是指人们食用了含有致病微生物及其毒素的 食品或食用含有毒性物质的食物而引起的中毒。食物中毒从 致病因素看，常见的有以下几类：（1）细菌性食物中毒：这是指人们食用被细菌或细菌 毒素所污染的食物而引起的急性中毒性疾病。（2）真菌毒素中毒：这是指真菌在谷物或其他食品中 生长繁殖产生有毒的代谢产物，人食用

16、这种毒性物质极易引 发中毒。（3）动物性食物中毒：这是指食入含有有毒成分的动 物食品引起的中毒。如：河豚鱼中毒、鱼胆中毒等。（4）植物性食物中毒：这是指因误食有毒植物引起的 中毒。如毒蘑菇中毒等。（5）化学性食物中毒：这是指人们食用被有毒有害化 学品污染的食品引起的中毒。（二）信息报告与信息发布.组建突发事件报告信息网络，各部门要安排专人值班。1 .各部门发现有以下情形之一的，应立即向公共卫生类 突发事件应急处理小组和校领导小组汇报。（1）发生或可能发生传染病爆发、流行的。（2）发生或者发现不明原因的群体性疾病的。（3）发生或者可能发生重大食物中毒事件的。（4）发生职业中毒或疑似职业中毒事件的

17、。（5）实验室或医院发生有毒或危险品丧失和泄露的。2 .任何单位和个人对突发事件，不得隐瞒、缓报或者授 意他人隐瞒、缓报、谎报。3 .对突发公共事件，经学校领导小组授权由行政中心负 责对外发布，发布信息应当及时、准确、全面，其他任何 单位和个人不得随意散布，更不得批准。（三）应急反响学校领导小组接到报告后，要立即组织力量对报告事项 进行调查核实、确证，采取必要的控制措施，启动应急预案， 同时向集团领导小组报告，按照集团领导小组的指示开展工 作，并及时向上级有关主管部门报告调查情况。（四）公共卫生突发事件的处置方法.流行性传染病（1）市外发生流行性传染病学校实行严格管理，坚决阻止病源进入校园。各

18、门卫 要切实履行职责，严格履行登记手续，严禁校外人员无故进 入校园，坚决杜绝疫区来人进入校内。校内师生员工不得接 针对师生的各类恐怖袭击事件，师生非正常死亡、失踪等可 能引发影响校园和社会稳定的事件等。1 .事故灾难事件。包括学校楼堂馆舍等发生的火灾、建 筑物倒塌、拥挤踩踏等重大平安事故,校园重大交通平安事 故，校园水面、冰面溺水事故，大型群体活动公共平安事故, 造成重大影响和损失的供水、电、气、油等事故，重大环境 污染和生态破坏事故，以及影响学校平安与稳定的其他突发 灾难事故等。2 .突发公共卫生事件。即突然发生并造成或者可能造成 学校师生健康严重损害的事件。包括发生在学校内的突发公 共卫生

19、事件，学校所在地区发生的、可能对学校师生健康造 成危害的突发公共卫生事件。3 .自然灾害事件。包括气象、洪水、森林、地震灾害以 及由地震诱发的各种自然灾害等。4 .网络、信息平安事故。包括利用校园网络发送有害信 息，进行 反动、色情、迷信等宣传活动；窃取国家及教育行 政部门和学校保密信息，可能造成严重后果的事件；各种破 坏校园网络平安运行的事件。5 .考试泄密、违规事件。包括由教育系统组织的国家和 省教育统一考试中，在命题管理、试卷印刷、运送、保管等 环节出现的泄密事件，以及在考试实施和评卷组织管理过 程中发生的违规事件。触外地来人，特别是疫区外来人员。各学校、各部门要加强 检查，一经发现与疫

20、区来人接触者，要立即对其隔离观察。 保卫处要加强外来务工人员的管理，定期进行检查。设立“临时隔离病房”，落实医疗措施。A、校医院要建立“临时隔离病房”（一人一室），一 旦发现疑似流行传染病病症的病人，要立即对其进行隔离观 察，然后及时与指定医院联系转诊。B、校医院要根据流行的传染病种类购理一定数量的防 治传染病的药品。C、加强对师生员工的监护。校医院根据流行的传染病 种类，采取积极预防措施，对师生员工进行健康教育，引导 大家学会正确的防范方法。加强卫生防疫工作，如有疫苗预 防的，要及时对所有师生员工进行疫苗注射、接种。加强对 全校师生员工的监测，一旦发现异常情况，立即向学校报告, 由校医院及时

21、采取相关措施。D、严格外出人员（包括教职工家属）的监控工作。a、各学校、各部门要加强考勤管理，发现缺勤师生员 工，要及时查明原因，取得联系，登记上报。b、各学校、各部门一律不得批准师生请假外出，特殊 原因确需外出者，学生必须经分管校长批准，教职工须经校 长批准。外出人员所在单位必须对外出人员进行登记，并做 好追踪管理，随时保持与外出人员的联系。C、各学校、各部门对从疫区返校的师生员工（包括教 职工家属），要严格排查，及时报告，由校医院对其采取相 关措施。d、对前往疫区尚未返校的学生，学生所在学校要及时 与其联系，要求其回家隔离观察，检查确诊未被感染并经 学校同意后方可返校。返校后由校医院继续隔

22、离观察，并根 据观察结果进行相关处理。e、对近期从非疫区归来并在校内住宿的师生（包括教 职工家属），所在单位要加强预防和监护，每天进行两次体 温测量，发现异常情况者要及时按有关要求处理。E、加强校园卫生治理工作。教室、图书馆、会议室、 机房、餐厅、学生宿舍、教职工宿舍等人群集中场所，要定 期进行消毒。（2）市内发生流行性传染病按照XX市政府和卫生行政部门的部署做好各项防治 工作。校区采取相对封闭管理杜绝一切外来人员进入校园， 校内人员除特殊情况经学校批准外出外，其余一律不得外出。校内工作、生活必需品由专人进行采购，确保学校正 常工作和师生生活需要。除教学活动外，禁止举行其他一切大型活动。设立“

23、临时隔离病房”，严格进行疫情监控。A、校医院要建立“临时隔离病区”，并准备一定数量 的隔离病房，安排专门的医护人员，一旦发现疑似传染病症 状的病人要在第一时间利用学校隔离病房进行隔离观察，然 后立即与指定医院联系进行转诊。B、校医院要根据流行的传染病种类购理一定数量的防 治传染病的药品。C、加强对师生员工的监护。校医院根据流行的传染病 种类，采取积极预防措施，对师生员工进行健康教育，引导 大家学会正确的防范方法。加强卫生防疫工作，如有疫苗预 防的，要及时对所有师生员工进行疫苗注射、接种。加强对 全校师生员工的监测，一旦发现异常情况，立即向学校报告, 由校医院及时采取相关措施。D、加强校园卫生治

24、理工作，教室、图书馆、会议室、 机房、餐厅、学生宿舍、教职工宿舍等人群集中场所，要定 期进行消毒。E、各单位实行24小时值班制度，一旦发生异常情况及 时向公共卫生类突发事件应急处理小组报告。（3）校内发生流行性传染病或疑似流行性传染病。病人所在单位应立即向公共卫生类突发事件应急处 理小组报告情况，并及时通知校医院。学校要立即向上级相关部门报告相关情况，并组织力 量协助卫生行政主管部门和其他有关部门、医疗卫生机构做 好疫情信息的收集和报告、人员的分散隔离、公共卫生措施 的落实工作，向师生宣传传染病防治的相关知识，同时采取 以下应急措施：A、校医院立即采取紧急措施，在第一时间将该病人送 至学校隔离

25、病房，并迅速联系XX市定点医院进行转诊，并 由接诊医院派车接转病人。校医院接诊医护人员必须穿戴隔 离防护服，做好防护工作，防止感染，确保自身平安。立即 采取措施，对该病人接触人员进行排查，并对所有接触人员 坚决进行隔离观察，发现异常情况及时进行处理。B、如病人为学生，所在班级应立即停止集中授课，采 取 或布理作业形式在宿舍进行授课。对流动人口和疑似 传染病病人，应当采取就地隔离，就地观察、就地治理的措 施。C、封闭可能造成传染病扩散的场所，进行彻底消毒， 并对其他各类场所进行消毒，保护健康人群。D、学校实行全封闭管理，校内人员一律不得外出，学 校教学、工作、生活所需物资一律 采购，防止疫情向校

26、 外传播。E、根据实际情况，经省市教育部门批准后，可灵活安 排教学活动或停课，禁止举行一切课外大型活动。F、各单位实施24小时值班制度，一旦发生异常情况及时向学校报告。2.食物中毒（1）发现的个人或部门立即拨打校园no（）、110、120请求援助，并向公共卫生类突发事件应急处理小组报告。（2）学校领导小组立即召集相关部门开展工作，并及 时赶赴现场进行指挥。（3）医疗救治组（校医院）要及时赶赴现场，协助卫 生部门和医院对中毒人员进行救治。（4）立即停止学校食堂的生产经营活动，封存造成食 物中毒或可疑的中毒食品和原料、工具设备，控制或切断可 疑水源，并保护好现场。（5）调查处理组要将封存的可疑食品

27、，采取样品，分 析中毒原因，核实中毒人数，填写食物中毒个案调查表 和食物中毒事故报告登记表，如实撰写调查报告，在规 定的时限内向XX市卫生防疫部门报告，并配合卫生防疫部 门调查，如实提供有关材料和样品，案情重大的，由学校向 上级相关部门分管领导报告，任何人不得隐瞒、缓报和谎报。（五）善后与恢复1 .突发事件应急处理完成后，学校领导小组应立即采取 有效措施，把工作重点转向善后处理工作，争取在最短时 间内恢复学校正常秩序。2 .联合本地区政府有关部门对所发生的突发公共事件 进行调查，根据调查结果，对肇事单位或个人依法进行行政 处分，情节严重构成犯罪的，移交司法机关处理。3 .对突发事件中反映出的相

28、关问题，提出整改意见进行 整改。同时，加强经常性的平安防范宣传教育，防止突发事 件的发生。十、自然灾害类突发事件应急处置（一）自然灾害类突发事件等级确认与划分自然灾害类突发事件是指水灾、旱灾、台风、冰雹、雨 雪、雷电、地震、海啸等对教学产生影响，甚至危及到学校 师生员工生命和财产平安的突发事件。按严重程度，从高至 低分为1级-3级。1.1级事件：是指学校师生员工的生命和财产遭受重大 损失，对本地区所有学校教学秩序产生重大影响的自然灾害。2.2级事件：是指对学校师生员工的生命和财产造成较 大损害，对学校的教学秩序产生严重影响的自然灾害。3.3级事件：是指对个体造成损害，对学校教学秩序产 生一定影

29、响的自然灾害。（二）应急处置措施.预报后的应急反响根据有关规定，XX市政府发布自然灾害预报后，学校领 导小组即可宣布学校进入预备应急期，并实施应急反响措施。（1）根据市政府统一部署，启动相应级别的应急预案，并检查、落实预案的执行情况。（2）按照市政府的统一部署，发布躲避通知，必要时 组织避灾疏散或自主决定停课。（3）学校领导小组应召集各部门及配合有关部门开展 灾情监测、应急保护、催促检查抢险救灾的准备工作。（4）及时向师生员工通知灾情，防止自然灾害谣传或 误传，教育师生员工不信谣，不传谣，防止发生衍生灾害, 保持学校稳定。1 .灾害发生后的应急反响（1）学校领导小组立即召集各相关部门，在市应急

30、管 理办公室和市防汛抗旱指挥部办公室的统一指挥下，开展抢 险救灾自救、互救工作。（2）学校领导小组应立即组织人员进行抢救伤员、工 程抢险、避灾疏散转移、人员安理等工作，预防和打击各种 违法犯罪活动，维护治安秩序。（3）学校领导小组应配合有关医疗部门开展医疗救护 工作，并采取有效措施防止和控制传染病的爆发流行。（4）学校领导小组应协助卫生防疫部门作好校内疫情 监测，会同医疗救治组制定有效防疫措施，防止疫情发生。（5）学校领导小组应保障通信畅通，及时向各工作组 和各部门通报灾情，同时作好校内宣传和稳定工作，协助电 信部门尽快恢复被破坏的通信设施。（6）后勤中心应协助电力部门做好被破坏的电力设施 恢

31、复工作，保证校内用电供应。及时检测饮用水源、食品等， 确保饮食平安。并协助有关部门进行食品与物资的调运和发 放工作，保障校内生活必需品的供应。（7）财务中心应做好应急资金准备，保证所必需的经 费充足。（三）善后与恢复1 .做好自然灾害事件中受伤人员的医疗救助工作，对在 事故中致病、致残、死亡的人员，按照国家有关规定给予相 应的补助和抚恤。对受害者家属进行慰问，对有各种保险的 伤亡人员要帮助联系保险公司赔付。2 .严格信息发布制度。校内所有关于自然灾害的信息均 由学校领导小组公布，其他任何部门和个人不得随意散布更 不得讹传。如有新闻媒体要求采访，必须经过学校领导小组 同意，未经同意，任何单位和个

32、人不得接受采访，以免报道 失实。3 .全面检查设备、设施平安性能，检查平安管理漏洞, 对平安隐患及时补救、防范，防止事故再次发生，做好次生 及衍生灾害防御工作。4 .总结经验教训。对未能履行职责或工作失误的部门和 个人，要严肃批评；对造成严重后果的，按相关法规追究相 关部门或直接责任人的责任。5 .疏导师生情绪，防止不必要的恐慌和动乱，配合有关 部门作好突发自然灾害事件中的事故调查工作。十一、网络和信息平安类突发事件应急处置（一）网络和信息平安风险分类关键设备或系统的故障、自然灾害（水、火、电等）造 成的物理破坏、人为失误造成的平安事件、蠕虫病毒等、恶 意化代码危害、人为的恶意攻击（包括拒绝服

33、务、系统入侵、 篡改主页、窃取敏感信息、散布有害信息等）。（二）应急保障数据中心负责本校园网络平安运行保障，建立本校的安 全运行俣障体系，建立并保持本中心的电力、空调、机房等 网络平安运行的基本环境，并负责周期性检查各环节点对运 行平安环境要求的落实情况，建立起符合要求的网络与信息 平安保障技术支持力量。（三）网络环境事件的应急处置1 .发生网络环境平安事件后，应立即报告学校领导小组、 集团网络与信息平安类突发事件应急处理工作小组和集团 领导小组，由集团领导小组和网络与信息平安类突发事件应 急处理工作小组负责平安事件的处理。2 .对火灾、盗窃、破坏等紧急事件按照国家消防、公安 有关法律法规和单

34、位有关规定处理。3 .影响网络运行和信息平安的重大事件报上级相关部门应急工作组统一指挥处理。（四）网络运行事件处置网络运行事件发生后，由集团网络与信息平安类突发事 件应急处理工作小组负责，重大事件应立即向校领导小组报 告。事件包括：线路中断、路由故障、流量异常、域名系统 故障等。（五）网络攻击事件处置网络攻击事件发生后，由数据中心主任负责，按部门分 工和应急流程处理。对于大规模、影响较大的恶意代码、拒 绝服务攻击、系统入侵和端口扫描处理：1 .由数据中心主任指挥处理，根据情况决定是否上报或 通报。2 .通知各部门网络管理员采取措施，或直接实施控制。3 .认真记录事件处理步骤和结果，并形成报告上

35、报集团 领导小组。（六）信息平安事件处置发生信息平安事件后，数据中心主任小组要立即赶到现 场，恢复系统。无法迅速消除或恢复系统、影响较大时实施 紧急关闭，并紧急上报校领导小组。（七）善后和恢复数据中心对网络和信息应急事件，除在事发时按平安管 理要求上报校领导小组外，应急处理后还应对重大事件作总 结报告上报校领导小组和集团数据中心中心，并根据应急处三、工作原那么及要求1 .统一指挥，快速反响。学校成立突发公共事件应急处理工作领导小组，全面负责学校应对突发公共事件的处理工 作，形成处理突发公共事件的快速反响机制。一旦发生重大 事件，确保发现、报告、指挥、处理等环节的紧密衔接，做到 快速反响，正确应

36、对，处理果断，力争把问题解决在萌芽状态。2 .分级负责，属地管理。发生突发事件后，应遵循属地管 理原那么，各学校应当在集团的统一领导下，立即启动应急预 案,做到报告及时，处理果断。校领导、各部门“一把手”是 维护稳定的第一责任人。3 .预防为本，及时控制。立足于防范、抓早、抓小，认真 开展矛盾纠纷的排查调处工作，强化信息的广泛收集和深层 次研究判断，争取早发现、早报告、早控制、早解决。要把 突发公共事件控制在萌芽状态，控制在一定范围内，防止造 成学校秩序失控和混乱。4 .系统联动，群防群控。发生突发公共事件后，各相关部 门负责人要立即深入第一线，掌握情况，开展工作，控制局面, 形成各部门系统联

37、动、群防群控的工作格局。5 .区分性质，依法处理。在处理突发公共事件过程中，要 坚持从保护师生员工生命和财产平安出发，按照“动之以情， 晓之以理，可散不可聚，可顺不可激，可分不可结”的工作 原那么，及时化解矛盾，防止事态扩大。要严格区分和正确处理中暴露的管理、协调和技术等问题，改进和完善预案。十二、监督检查与奖惩（一）监督检查学校领导小组对学校总体应急预案和各项应急预案、分 应急预案的执行情况进行监督检查，催促各部门对应急工作 中存在的问题进行整改；负责建立完善突发公共事件应急考 核体系，将突发公共事件应急工作纳入校园平安管理治安综 合治理工作目标考核的重要内容。（二）奖惩突发公共事件应急处理

38、工作实行领导负责制和责任追 究制。对在处理突发公共事件中反映迅速、应对得当、措施 有效，做出突出贡献的部门和个人，给予表彰和奖励；对在 应急抢险过程中受伤、致残、遇难的救援人员，按照有关规 定落实补偿待遇。对迟报、瞒报、谎报、漏报突发公共事件 重要情况或者在应急管理工作中有其他失职、渎职行为的, 对有关部门或责任人给予处分、处分；对违反中华人民共 和国突发事件应对法规定构成犯罪的，依法追究刑事责 任。理两类不同性质的矛盾，做到合情合理、依法办事，维护师 生的合法权益。6 .加强保障，重在建设。从法规上、制度上、组织上、 物质上全面加强保障措施。在领导精力、经费保障和力量部 署等方面，加强硬件与

39、软件建设，增强应急能力，提高工作 效率。四、应急组织指挥体系及职责（一）XXXX中学突发公共事件应急处置工作领导小组及 主要职责学校防范和处理突发公共事件工作由执行校长统一领 导，成立“XXXX中学突发公共事件应急处理工作领导小组” （以下简称“学校领导小组”）组长由执行校长担任，成员 由学校副校长、行政中心、后勤服务中心、财务中心、数据 中心、教师开展中心、学生成长中心等部门组成。2.学校领导小组的主要职责（1）负责统一决策、组织、指挥学校防范和处理突发 公共事件工作；（2）协调、解决、防范和处理突发公共事件工作中的 困难和问题；（3）协调、防范和处理突发公共事件工作与正常教学 工作的关系，

40、确保各项工作有序开展；（4）向上级相关职能部门汇报工作，并及时取得工作 支持。五、预防和预警机制（一）预防预警信息建立畅通的信息传输渠道和严格的信息上报机制，完善 快速应急信息系统。1 .信息报送原那么（1）迅速。最先发现或接到发生突发公共事件的部门 和个人，应在第一时间向学校领导小组报告，不得延报。（2）准确。信息内容要客观详实，不得主观臆断，不 得漏报、瞒报、谎报、迟报。（3）续报。各类突发公共事件发生变化后，及时续报 有关情况。2 .信息报送机制（1）紧急 报告系统学校领导小组在接到各突发公共事件后，应立即报集团 领导小组办公室，由集团领导小组办公室向集团领导小组报 告，并按集团领导小组

41、要求开展工作，同时与事发部门保持 联系，进一步核实情况。（2）紧急文件报送系统突发公共事件执行 报告后，接报部门、接报人应当 立即书面正式报学校领导小组，按照相关预案和集团要求迅 速开展工作。学校领导小组根据集团领导小组意见，将重大、重要信息迅速报告上级有关部门O(3)应急信息的主要内容事件发生基本情况，包括时间、地点、规模、涉及人 员、破坏程度以及伤亡等情况；事件发生起因分析、性质的初步判断和影响程度的初 步评估；事发部门及有关部门已采取的措施；校内外公众以及媒体等各方面的初步反响；事态开展状态、处理过程和结果；需要报送的其他事项。(二)预防和预警行动1 .在校领导小组的统一部署下，学校各工

42、作部门应相互 支持、相互配合，要落实人员，明确责任，细化工作措施, 把各项工作和要求落到实处。2 .加强应急反响机制的日常管理，在实践中运用和完善 应急处理预案。各部门加强人员培训，定期或不定期地开展 演练活动，不断提高应对突发公共事件的指挥能力和处理能 力。3 .做好应对学校各类突发事件的人、财、物等方面的储 备工作，确保突发事件预防、现场控制的应急设施、设备 和必要的经费开支。六、应急保障（一）信息保障各部门要建立健全突发公共事件信息收集、传递、报送、 处理等各环节运行机制，完善信息传输渠道，保持信息传输 设施和通讯设备完好，保持通讯方便快捷，确保信息报送 渠道的平安畅通。（二）物资保障各

43、部门应建立处理突发公共事件的物资储藏，保障物资 充足。保证物资、器材的完好和可使用性，物资存放合理， 物资运输便利、平安。（三）资金保障财务中心要把应急资金纳入财政预算，保证防范和处理 突发事件所必需的经费充足。（四）人员保障各部门应明确救灾疏散组成人员，组建突发事件预备队, 一旦启动预案，能立即投入使用，同时要保证队员能迅速召 集到位。（五）宣传教育、培训和演练保障各部门应积极开展应急处理队伍的技能培训，定期组织 应急模拟演练，提高协同作战、快速反响的防控能力。1 .突发事件的防范和应急处理要提高认识，落实措施，时刻保持清醒的头脑，特别是 假期和敏感时期，要加强防范工作，防止突发事件的发生。

44、2 .加强对师生员工的平安教育各部门要加强对师生员工的平安防范和思想政治教育， 校医院要经常开展流行传染病和职业病知识宣传教育工作。 学生成长中心要结合新生入学等，经常对学生进行法制教育 和平安防范教育，增强学生懂法、守法观念，提高自身平安 防范意识，掌握突发事件的自救方法，从根本上预防重大事 件的发生。3 .加强重点要害部门的管理根据“突出重点，兼顾一般”的原那么，将以下场所列为 重点要害部门：办公楼、教学楼、实验楼、学生公寓、学生餐厅、图书 馆、中心机房、财务中心、档案室、校医院、教工宿舍楼。各重点要害部门，由使用单位做好日常平安防范工作， 保卫处负责监督检查，要加强重点技术监控和人员巡逻

45、监控, 一旦发现问题，及时向学校相关部门报告。（六）突发事件预防和预警信息建立信息报送制度，一旦发现有影响学校平安、稳定的 因素，应立即上报学校领导小组，同时采取应对措施或启动 应急预案。要坚决克服麻痹思想，不得迟报、漏报、谎报， 更不得隐瞒不报。学校要加强动态信息网络建设，充分发挥学生干部的作 用，及时掌握学生的思想动态。要经常研究影响学校稳定的 新情况、新问题，作好舆论舆情的分析，对可能引起学生高 度关注的国际国内重大事件，特别是对危及师生员工生命财 产平安或涉及国家主权和民族利益等容易激发学生情绪的 问题，以及敏感期、重大政治活动、重大节庆、重大文体活 动、发生各类重大突发事件期间，在落

46、实平安措施的同时, 应及时把握师生思想动态，加强教育引导。保卫处要切实掌握校内人员结构，密切注意校内重点人 口的动向；学校信件收发人员会同邮政所统一收集境外寄给 学生团体、班级和无具体收件人的印刷品、快递等，并妥善 处理。行政中心、学生成长中心等对兄弟学校学生社团来校联 系搞活动者，要了解其来校的目的，防止别有用心的人进行 串联煽动。数据中心要加强对互联网特别是校园网络的监控管理,及时发现和消除不良言论以及有害信息七、社会平安类突发事件应急处置.如有师生要求举行游行、集会、静坐、请愿等活动时,必须按照有关规定进行申请，待学校领导小组汇报集团领导 小组批准后方可按照要求进行。学校领导小组以及参加集会、 游行、静坐、请愿师生所在部门的主要领导、首席导师等要 全程跟踪，发生情况及时处理。1 .如未批准进行游行、集会、静坐、请愿等活动，学校