江苏省道路运输从业人员信用管理办法（2022修订草案）.docx

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1、江苏省道路运输从业人员信用管理办法（修订草案）第一章总则第一条为推进道路运输市场信用体系建设，加强运输市场 事前事中事后监管，根据江苏省道路运输条例江苏省社会 信用条例江苏省公共信用信息管理办法（试行）江苏省 交通运输行业信用管理办法等法律法规规章规定和国家有关规 定、要求，结合本省实际，制定本办法。第二条 在本省行政区域内从事道路运输经营活动的从业 人员（以下简称从业人员）相关的信用信息归集管理、失信行为 认定、信用等级评定、信用修复、信用结果应用等活动，适用本 办法。第三条 本办法所称的从业人员是指依法在本省交通运输 部门取得道路运输从业资格证件的道路客运、货运驾驶员，道路 危险货物运输驾

2、驶员、押运员、装卸管理人员,出租汽车驾驶员。第四条 从业人员信用管理工作遵循依法公开依规、保护权 益、公开公正公开、便民高效的原则，实行分级分类、动态监管。第五条省交通运输主管部门主管全省道路运输从业人员信 用管理工作，应当建立并组织维护全省统一的交通运输信用信息 系统。县级以上地方人民政府交通运输主管部门（以下简称交通运第四章信用修复第三十一五条 县级以上地方人民政府交通运输主管部门 应当建立信用修复机制，鼓励失信从业人员修复信用。第三十二六条 失信从业人员应当主动纠正失信行为，消除 不良社会影响，按照规定履行相关义务、完成整改要求，并通过 信用承诺、参加公共信用管理部门或者交通运输主管部门

3、组织的 信用培训等方式进行信用修复。从业人员一般失信行为信息公布满3个月、严重失信行为信 息公布满1年6个月，且公布期内未再发生同类以上失信行为的, 可以向交通运输主管部门提出修复申请。第三十三七条 具有下列情形之一的，不得予以信用修复：（-）严重失信行为信用修复距离上一次信用修复时间不满 1年的；（二）3年内严重失信行为信用修复累计满2次的；（三）拒不纠正相关失信行为或者无故不参加约谈、约谈事 项不落实，经督促后仍不履行的；（四方去律、法规、规章规定不能实施信用修复的其他情形。第三十四八条 按照谁产生、谁核查，谁认定、谁修复 的原则，信用修复应当按照如下程序进行：（一）提出申请。申请人向作出

4、认定的县级以上地方人民政 府交通运输主管部门提交信用修复申请书（附件45 ）、信 用修复承诺书*附件56海口整改合格材料等相关情况说明材料。10（二）受理申请。作出认定的县级以上地方人民政府交通运 输主管部门自收到申请之日起5个工作日内，对信用修复对象符 合性和申请材料完整性予以确认，不予受理的，应当书面告知申 请人不予受理的事实、理由和救济途径。（三）核查申请。录入失信行为信息的县级以上地方人民政 府交通运输主管部门及其所属各职能部门（机构）对申请人的信 用整改情况进行核查，并出具整改通过验收以及失信行为修复验 收意见。（四）修复认定。县级以上地方人民政府交通运输主管部门 根据核查结果自收到

5、申请之日起30个工作日内作出信用修复通 知书（附件67 ）,及时告知申请人信用修复处理结果；不予修 复的，应当告知申请人不予修复的事实、理由和救济途径。（五）修复处理。县级以上地方人民政府交通运输主管部门 应当根据信用修复通知书处理意见，在5个工作日内在本级 交通主管部门和“信用交通江苏”等网站其门户网站上公布该修 复信息，并公示申请人的信用修复承诺书，将结果报上级交 通运输主管部门和同级公共信用管理部门。第三十五九条 从业人员信用修复后，涉及的失信行为记分 不再作为信用修复后的信用等级评定依据。第五章信用结果应用第三四十六条省交通运输主管部门应当建立完善交通运 输信用信息系统信用记录查询功能

6、，方便经营者、从业人员以及 社会公众通过网站、移动客户端等及时查询信用信息记录情况。鼓励从业人员、法人经营者和社会公众查询自身或者经授权 查询相关方的信用信息，在运输经营等活动中应用信用信息。交通运输主管部门所属各职能部门（机构）在行政管理过程 中应当主动查询使用从业人员信用信息，将从业人员信用情况作 为从业资格证审核、评比表彰等重要依据，形成从业人员信用监 管机制。第三四十七一条经营者应当在相应的服务监督卡或者驾 驶员信息公示卡上标注从业人员的信用等级情况。第三四十八二条 从业人员上一年度信用评定等级为AAA 级，且当年信用记分不满5分的，有关交通运输主管部门可以按 照国家和省有关规定，给予

7、如下激励措施：（-）鼓励经营者优先聘用信用等级高的从业人员，将其薪 资待遇、晋升、培训、表彰、奖励与信用状况相结合；（二）在行业相关荣誉表彰、评优评先时予以优先考虑；（三）在经营者新增客运班线、公共汽车客运线路以及新增 包车、旅游客车或者出租汽车客运运力等服务质量招标投标中设 置加分项；（四）给予业务办理绿色通道待遇，对部分申报材料不 具备的，实行先进行信用承诺后补报材料；（五）树立为诚信典型并向社会推介等。第三四十九三条道路旅客运输经营者、道路危险货物运输12 经营者在录用从业人员时，应当对记录有一般失信行为信息的应 聘人员组织岗前教育培训。第四十四条 从业人员信用记分达到105分的，相关交

8、通运 输主管部门应当及时提醒该从业人员以及有关经营者其信用情 况。第四十一五条 从业人员涉及违法的失信行为记分按照省 交通运输主管部门有关道路运输违法行为累积记分管理规定执 行。第四十二条 从业人员连续三个评定周期信用等级均为B 级，有关交通运输主管部门可以依法撤销其从业资格证件。第四十三六条从业人员符合以下条件之一的，可以列入道 路运输市场重点关注对象名单（以下统称重点关注名单）：（-）当年内信用记分达到20分的；（二）上年度信用等级被评为BD级的；（三）距离上一次移出失信联合惩戒对象严重失信主体名单 的时间不足1年的；（四）从业人员违背信用承诺的。第四十四七条 从业人员被列入重点关注名单的

9、，有关交通 运输主管部门可以采取如下措施：（-）列为重点监管对象，开展失信提示；（二）责令经营者加强对其教育和管理，及时将其调离关键 服务岗位，不得安排其参加具有重大政治和国防战备意义、社会 影响大、安全风险高的运输生产任务;（三）取消评优评先资格。第四十五条 从业人员发生严重失信行为的，按照江苏省 交通运输守信联合激励和失信联合惩戒对象名单管理办法有关 失信联合惩戒对象名单的规定予以惩戒。第四十六八条在信用等级评定之前，从业人员信用记分及 失信行为累积记分符合相应信用等级评定分数的，应当分别按照 相应信用等级进行实时管理。第六章监督管理第四十七九条县级以上地方人民政府交通运输主管部门应 将从

10、业人员信用管理工作纳入年度考核内容，加强信用制度建设、 人员培训和宣传，加强对其所属的各职能部门（机构）信用信息 归集、查询、应用等方面的考核。五十八条县级以上地方人民政府交通运输主管部门及其所属各职能部门（机构）工作人员在信用管理工作中，违反相 关法律法规规章和本办法规定，有下列情形之一的，视情节轻重 依法依纪给予处分:（-）未按规定归集信用信息、认定失信行为、评定信用等级、实施信用修复、应用信用结果的;（二）在规定期限内未对陈述和申辩、异议申请、复核申请 等作出处理答复的；（三）违反规定进行虚假信用信息记录的;-14 -（四）擅自清除、篡改、虚构、隐匿信用信息记录的；（五）其他滥用职权、玩

11、忽职守、徇私舞弊的行为。第七章附则第四五十九一条 发生严重失信行为的经营者，其法定代表 人或者主要负责人、实际控制人信用管理参照本办法执行，并将 相关失信行为信息记入其个人信用档案。第五十二条 本办法所称从业人员之外的自然人在本省从 事道路运输经营或者相关活动，发生失信行为的，由县级以上地 方人民政府交通运输主管部门按照本办法规定予以认定，将相关 失信行为信息在本级交通运输主管部门网站、服务窗口和“信用 交通江苏”网站等进行公示，并推送至省公共信用信息系统；发 生严重失信行为符合联合惩戒情形的，按照江苏省交通运输守 信联合激励和失信联合惩戒对象名单管理办法有关规定纳入失 信联合惩戒对象名单。第

12、五十三条本办法的信用等级AA级、A级分别对应原办法 的AAA级、AA级，B级和C级对应原办法的A级，D级对应原办法的B 级。第五十一四条道路运输企业主要负责人和安全生产管理 人员、机动车驾驶培训教练员信用考核参照本办法执行。第五十二五条本办法所称以上、以下均含本数或 者本级。第五十三六条 本办法自202x年x月x日起施行，有效期3年。江苏省道路运输从业人员信用管理办法乂苏交规20162024号）同时废止。附件：1 .江苏省道路运输从业人员信用评分标准失信行为认 定通知书2.江苏省道路运输从业人员信用档案式样江苏省道 路运输从业人员信用评分标准3,江苏省道路运输从业人员轻微失信行为认定表 （20

13、22版）4.江苏省道路运输从业人员严重失信行为认定表 （2022版）35.江苏省道路运输从业人员信用状况自检表江苏省 道路运输从业人员信用档案式样46.交通运输信用修复申请书江苏省道路运输从业人 员信用状况自检表57.交通运输信用修复承诺书交通运输信用修复申请 书68.交通运输信用修复通知书交通运输信用修复承诺 书79.交通运输信用修复通知书16输主管部门）负责本行政区域内道路运输从业人员信用管理工作, 应当建立并维护从业人员信用基础数据库，做好数据安全防护工 作，防止信息泄露。交通运输信用信息系统应当逐步实现与各相 关部门的信用信息交换与共享，强化信息归集、监测、分析、预苟攵三0第六条从业人

14、员应当自觉遵守国家有关法律、法规及规章,诚信从业，履行社会责任，为社会提供安全、优质的运输服务。支持行业协会商会和其他社会组织在行业自律中加强信用 承诺应用，鼓励从业人员主动向社会作出信用承诺。第二章信用信息归集管理第七条从业人员相关信用信息包括从业人员基本础情况信息、失信行为信息及、信用评价信息及荣誉信息等与运输经营 活动相关的信用信息。第八条 从业人员基本情况础信息包括从业人员姓名、性别、身份证号码（港澳台居民的公民社会信用代码、外国籍人身份号 码）、住址、联系电话、服务单位、驾驶证初领日期、准驾车型、 从业资格证件号码、从业资格类别、从业资格证件初领日期和变 更记录以及按规定参加继续教育

15、情况等。出租汽车驾驶员信用信息还应当包括所驾驶车辆的车牌号、 服务监督卡号、注册情况等。第九条从业人员荣誉信息包括：（-）设区的市级以上人民政府或者省级以上人民政府有关部门形成的与交通运输相关的表彰和奖励信息;（二）完成政府指令性应急运输任务信息;（三）其他相关荣誉信息。第十九条从业人员失信行为信息包括从业人员在从事运 输经营活动中产生的涉及违法的失信行为信息和其他失信行为 信息，实行目录制管理。从业人员涉及违法的失信行为信息是指从业人员违反交通运输相关法律、法规、规章等情况信息。从业人员其他失信行为信息是指前款规定以外的其他失信行为信息。第十一条从业人员信用评价信息是指县级以上地方人民 政府

16、交通运输主管部门对从业人员信用状况评价的结果。第十一条从业人员荣誉信息包括:（一）设区的市级以上人民政府或者省级以上人民政府有关 部门形成的与交通运输相关的表彰和奖励信息；（二）完成政府指令性应急运输任务信息；（三）其他相关荣誉信息。第十二条交通运输主管部门所属的相关业务职能部门和 单位应当按照“谁管理、谁采集”的要求，及时、准确、规范、 完整地记录和采集从业人员的信用信息。第十二三条 县级以上地方人民政府交通运输主管部门及 其所属各职能部门（机构），在行政管理过程中获取或者形成的涉及从业人员的信用信息，应当核查后及时录入交通运输信用信 息系统。第十三四条 县级以上地方人民政府交通运输主管部门

17、应 当根据失信行为信息，按照失信行为造成后果的严重程度，分别 认定为轻微失信行为、一般失信行为和严重失信行为。轻微失信 行为只实施信用记分，不对外披露；一般失信行为信息有效期1 年，严重失信行为信息有效期3年。第十五条有下列情形之一的，应当认定为轻微失信行为:（一）违反交通运输有关法律法规，未启用行政处罚程序但 要求予以整改的；（二）违反交通运输有关法律法规，启用行政处罚程序但不 予行政处罚，或者被处以警告、通报批评行政处罚的；（三）法律法规规定的其他对运输市场产生轻微影响的失信行为。第十四六条 有下列情形之一的，应当认定为严重失信行为:（-）违反交通运输有关法律法规，被吊销从业资格证件或 者

18、因为从业人员违法被撤销许可的；（二）违反交通运输有关法律法规，被责令停止运输经营活 动限制从业的；（三）因从业人员的主要责任，从业单位被交通运输部门责 令停产停业、核减相应经营范围、撤销或者吊销相关许可证件的；-4-（四）未取得相应从业资格证件，或者使用失效、伪造、变造的从业资格证件，或者超越从业资格证件核定范围，从事道路 两客一危运输活动的；（五）发生重大及以上运输安全生产、服务质量、环境污染 责任事故的；（六在信用管理过程中弄虚作假 拒不改正，情节严重的；（七）符合省级以上交通运输主管部门规定的严重失信主体 失信联合惩戒对象名单条件的。具体严重失信行为类型由省交通运输主管部门按照本办法 规

19、定的认定标准另行公布。除严重失信行为以外的失信行为，应当认定为一般失信行为。严重失信主体名单依据江苏省交通运输行业信用管理办法 按照法律、法规或者国家规定的标准认定。第十七条 除轻微失信行为、严重失信行为以外的失信行为, 应当认定为一般失信行为。第十五八条 县级以上地方人民政府交通运输主管部门在 认定失信行为后，应当及时在5个工作日内将失信行为认定通 知书（附件1）予以送达，并将一般失信行为、严重行为信息 在本级交通运输主管部门网站、服务窗口和“信用交通江苏”网 站等公布。第十六九条对公布认定的失信行为信息有异议的，自公布 收到失信行为认定通知书之日起5个工作日内，可以向负责 认定的交通运输主

20、管部门提出异议申请。负责认定的交通运输主管部门收到异议申请后，应当在15 个工作日内进行核查，依据相关规定以及核查结果作出维持、更 正或者撤销认定的决定，书面告知从业人员及其所属的经营者以 及从业人员以外的申请人，并对原公布的失信行为信息予以更正。异议处理期间，不影响失信行为的认定与处理。第二十七条对从业人员失信行为实行记分制，单次失信行 为记分为1至20分，并实行累积记分。同一个失信行为符合多 种失信记分标准的，应当按照最高记分值予以记分，不得重复记 分。记分按照江苏省道路运输从业人员信用评分标准（附件 12 ）进行。第二十八一条对经营者实施失信行为记分和失信行为程 度认定的，应当同时对涉及

21、的从业人员予以相同记分和失信行为 程度认定。对从业人员从事运输经营活动被作为责任主体实施失信记 分和失信行为认定的，应当同时对其所属的经营者、所涉及的车 辆予以相同记分。第二十二条县级以上交通运输主管部门在办理行政许可、 行政处罚、评优评先、信息报备以及信用修复等工作中推行信用 承诺制度。县级以上交通运输主管部门应当将从业人员履约践诺情况 记入信用记录。第二十九三条 县级以上地方人民政府交通运输主管部门应当在发放道路运输从业资格证件时建立从业人员信用档案（附 件23 ）,并按照档案管理有关规定做好信用档案管理和维护。从业人员信用档案年度信息归集工作截止于当年12月31日。第二十四条从业人员及其

22、所属经营者应当主动配合交通运输主管部门建立从业人员信用档案，按照本办法规定，通过交 通运输信用信息系统网站或者移动客户端及时将从业人员信用 档案中基本情况信息补充完善，并及时更新，或者向所在地县级 以上地方人民政府交通运输主管部门定期报送。从业人员及其所属经营者应当于每年12月31日前完成信用状况自检信息填报 （具体内容见附件34 ）。第三章信用等级评定第二十一五条 从业人员信用等级每年评定一次，评定周期 为一年，从每年1月1日至12月31日。第二十二六条 从业人员信用等级应当结合从业人员失信 行为累积记分和荣誉得分情况确定。从业人员信用得分实行记分 制，其信用记分值为一个评定周期内记录在其从

23、业资格证件下的 失信行为累积记分值减去荣誉抵扣分值。不同业务种类的信用记 分值计算方法按照江苏省道路运输从业人员信用评分标准执 行。第二十三七条 从业人员信用等级分为好、较好、一般、较 差和差，分别用AAA级、AA级、A级、B级、C级和D级表示。（-）评定周期内信用记分值不满5分的，信用等级为AAA 级；（二）评定周期内信用记分值在5分以上不满10分的，信 用等级为AA级；（三）评定周期内信用记分值在10分以上不满2015分的, 信用等级为AB级；（四）评定周期内信用记分值在15分以上不满20分的，信 用等级为C级；（四五）评定周期内信用记分值在20分以上的，信用等级 为BD级。第二十四八条

24、信用等级评定实行动态管理，评定周期内从 业人员有下列情形之一的，信用等级直接定为BD级，并及时在 本级交通运输主管部门网站、服务窗口和“信用交通江苏”网站 等进行公布：（-）发生本办法规定的严重失信行为或者符合省级以上交 通运输主管部门规定的失信联合惩戒对象名单条件的；（二）发生有人员死亡的一般以上道路运输安全生产责任事 故，且负主要责任的；（三）因违法从事道路运输经营活动受到拘留以上行政处罚 或者被追究刑事责任的。第二十五九条 从业人员未于当年度12月31日前完成信用 自检信息填报的，其当年信用等级最高不得超过AA级，连续两 年未完成信用自检信息填报的，其当年信用等级最高不得超过 AB级。从

25、业人员自检信息填报过程中，弄虚作假的，其当年信用等 级最局不得超过AB级。对初次领证、转入本省不满一年的从业人员，按照本办法规 定进行记分，转入本省当年信用等级评定最高为AA级。第二三十六条 从业人员失信行为只在一个评定周期内记 分。一个评定周期届满，从业人员违法、违规行为按照相关规定 处理完毕的，该行为的记分记入本评定周期；尚未处理完毕的, 应当转入下一个评定周期。第二三十七一条县级以上地方人民政府交通运输主管部 门应当于每年1月31日前依据本办法规定的评定标准形成信用 等级初步结果，在本级交通运输主管部门网站、服务窗口和“信 用交通江苏”网站等进行公示，公示期为5个工作日。第二三十八二条 在公示期内，对信用等级评定初步结果有 异议的，可以向负责评定的交通运输主管部门提出异议申请。第二三十九三条 负责评定的交通运输主管部门收到异议 申请后，应当在15个工作日内进行核查，依据核查结果以及相关 规定作出维持、修改或者撤销评定的决定，并书面告知从业人员 及其所属的经营者以及从业人员以外的申请人。第三十四条负责信用等级评定的交通运输主管部门应当 于每年3月10日前将信用等级评定结果向社会公布。