《集中开展“六打六治”打非治违专项行动的实施方案》的通知.docx

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1、集中开展“六打六治”打非治违专项行 动的实施方案的通知为认真贯彻落实、省、市关于加强平安生产工作的相关会 议精神，根据平安会关于集中开展“六打六治”打非治违专项 行动的通知(XXX (xxxx) xx号)XXX (xxxx) xx号文件精 神,XXX平安生产工作实际,XXX人民研究，决定xxxx年x月至 XXX集中开展以“六打六治”为重点的“打非治违”专项行动(以 下简称专项行动),制定实施方案如下：一、总体要求认真贯彻落实、XXX总理等领导同志关于平安生产的重 要指示精神，按照“全覆盖、零容忍、严执法、重实效”的总体 要求产格落实停产整顿、关闭取缔、上限处分和严厉追责的 “四个一律执法措施，

2、集中打击、整制一批当前表现突出的非 法违法、违规违章行为，进一步规范平安生产法治秩序,大幅减 少因非法违法行为造成的事故,XX乡平安生产形势持续稳定好 转。二、重点内容突出金属与非金属矿山、危险化学品、油气管道、交通运 输、建筑施工、消防、粉尘防爆等重点行业领域，集中开展“六 打六治”:（一）打击矿山企业无证开采、超越批准的矿区范围采矿行 为，整制图纸造假、图实不符问题；（二）打击破损害油气管道行为,整制管道周边乱建乱挖乱钻 问题;打击粉尘爆炸危险企业的非法违法生产经营行为，整制证 照不全、厂房违规设置及粉尘燃爆风险辨识、通风除尘、防火 防水等防爆措施不落实问题；（三）打击危化品非法运输行为，

3、整制无证经营、充装、运输, 非法改装、认证，违法挂靠、外包，违规装载等问题；（四）打击无资质施工行为，整制层层转包、违法分包问题；（五）打击客车客船非法营运行为，整制无证经营、超范围经 营、挂靠经营及超速、超员、疲劳驾驶和长途客车夜间违规行 驶等问题；（六）打击“三合一”、“多合一”场所违法生产经营行为，整制 违规住人、消防设施缺失损坏、平安出口疏散通道堵塞封闭等 问题。XXX、乡直各有关部门要围绕“六打六治”，紧密结合实际,XXX、本行业领域专项行动的具体内容。三、职责分工（一）重点行业领域“六打六治”职责分工，由牵头单位负责， 配合单位按职能分工抓好落实。X.金属与非金属矿山。（X）无证开

4、采的;超越批准的矿区范 围采矿的;非法转让探矿权、采矿权的;超计划开采实行开采总 量控制矿种的。（X）图纸造假、图实不符的;新（改、扩）建工程 平安设施未经验收合格擅自投入使用的。X.危险化学品。（X）危险化学品生产、经营、储存企业未执 行发货和装载环节的查验、登记的;为无资质驾驶员、押运员 和车辆发货的;超核载吨位装载危险化学品的。（X）非法运输危 化品的;危化品运输车辆非法改装、认证、违规装载的。（X）无 证运输危化品的;危化品运输车辆违法挂靠、外包的。X.交通运输。（X）营运车辆驾驶人超速、超载、超员、疲劳 驾驶和长途客车夜间违规行驶的;（X）旅游包车未取得包车证或 持空白包车证的;非营

5、运车辆擅自从事道路运输经营活动的;无 从业资格证擅自从事道路营运驾驶的;超范围经营的;挂靠经营 的。X.建筑施工。违反基本建设程序，未办理施工许可,未批先 建的;设计、施工、监理单位无相关资质或超越资质范围承揽 工程,无资质进行施工的;违法分包、转包工程的。X.消防。生产、储存、经营易燃易爆危险品的场所与居住 场所设置在同一建筑物内，或者未与居住场所保持平安距离的； 生产、储存、经营其他物品的场所与居住场所设置在同一建筑 物内，不符合消防技术标准的;占用、堵塞、封闭疏散通道、安 全出口或者有其他阻碍平安疏散行为的;单位建筑消防设施损 坏、不能正常运行、擅自关停的。X.粉尘防爆。存在粉尘爆炸危险

6、的生产作业场所没有设置 独立厂房的、厂房设置在居民区内的;相关证照不全的;通风除 尘等设备设施、作业场所工器具和个人防护用品配置不符合规 范标准要求的;防火防水措施不落实的;新建、改建、扩建工程 不符合标准规范的。（二）有关职能部门的职责分工。公安派所要加强与行执部门、行业管理部门工作联动，对情节严重、涉嫌犯罪的案件及时介入，并依法移送检察机关提 起公诉。对暴力抗法行为要依法严厉打击。工商部门负责对有关部门撤销许可的企业，依法催促其办 理变更经营范围或注销登记;配合有关部门依法查处取缔未经 平安生产（经营）许可的企业。宣传、新闻出版广电等部门负责组织协调新闻媒体做好专项行动的宣传报道和舆论引导

7、工作。其他有关行业主管部门单位要针对本行业领域存在的非法 违法、违规违章行为，明确细化重点打击和整制内容，深入开展 专项行动。四、时间步骤专项行动从XXXX年X月开始，到XX月底结束。分三个阶 段进行：（一）发动部署和自查自纠阶段（X月上旬）XXX、乡直有关部门要成立领导机构,在调查摸底基础上, 制定实施方案，层层发动部署，广泛宣传发动。XXX、乡直有关部门要组织对企业依法取得平安生产许 可情况进行全面梳理，将未取得证照或证照过期的企业向社会 公告。XXX、乡直有关部门要催促企业认真自查自纠，重点排查 近两年来因非法违规行为被处分处理过的企业，搞好登记建档, 催促整改。（二）集中打击整制阶段（

8、X月中旬-XX月底）x.组织开展联合执法,对非法违法、违规违章行为，进行集 中打击和整制。对已公告证照过期的企业进行逐一检查，仍在 生产经营建设的,一律予以关闭取缔。对存在非法违规行为且 未整改的,按照有关法律法规从严从重处理。x.采取“四不两直”的方式,XXX和单位实施暗查暗访，及时发现和解决问题，推动专项行动扎实深入开展。（三）巩固深化阶段（xx月）x.对非法违法、违规违章XXX和单位进行重点检查，对已 停产整顿或关闭取缔的企业逐一复查,巩固专项行动成果。乡 XXX、各有关单位开展综合检查。XXX、乡直有关部门对开展专项行动情况进行全面总结， 进一步完善相关制度措施，推动建立常态化打非治违

9、工作机 制。五、重点举措（一）实施重大非法违法行为备案督办制度。XXX、乡直相 关单位要建立重大非法违法行为备案督办制度,XXX和有关部 门、单位对实施关闭取缔、暂扣或撤消有关许可证、责令停产 整顿、没收非法所得并按规定上限罚等行政处分以及应追究刑 事责任的严重非法违法行为,XX乡平安办备案，实行一案一档， 跟踪督办。（二）组织开展各部门联合执法。专项行动期间，乡每月至少 开展X次各部门的联合执法行动。加强行执与刑事司法衔接， 对涉及刑事犯罪的平安生产非法违法行为一律移交司法机关， 不能有案不移、以罚代刑。（三）开展“打非治违”专题行。XXX以暗查暗访的方式组织 开展“打非治违专题行活动，通过

10、主流媒体适时报道专题行开 展情况，选择典型案例公开曝光。XXX、乡直有关部门以深化 “打非治违”为主题，开展区域性专题行活动;畅通举报渠道，鼓励 群众举报非法违法线索,落实举报奖励制度。（四）严格实施“黑名单”制度。将存在严重非法违法行为且 不整改以及因非法违法行为导致事故的企业列入“黑名单，及 时向社会公告并通报相关部门,在工程审批、核准、备案、用 地审批、证券融资、银行贷款等方面严格限制,并在各类考核 评比中实行平安生产“一票否决”。（五）开展典型案例公开审判和约谈警示。配合公检法机关， 对企业存在严重非法违法行为或因非法违法行为造成事故且社 会影响恶劣的典型案例进行公开处理、审判，强化教

11、育和震慑。 对专项行动组织开展不力或行动期间事故多发的区域,逐级开 展约谈警示。（六）实行“一案双查制度，严格责任追究。专项行动期间， 同一企业x个月内发现x次严重非法违法行为的，相关XXX予 以关闭，并严肃追究企业主要负责人责任。因此导致事故的，在 追究企业及其负责人责任的同时,依法追究主管部门相关负责人的责任。对“打非治违”不力，连续发生因非法违法造成较大 以上事故的，依法追究有关责任人的责任。六、工作要求（一）强化组织领导。XXX、乡直有关部门要按照“政同责、 一岗双责、齐抓共管”和“管行业必须管平安、管业务必须管安 全、管生产经营必须管平安”的要求，切实加强专项行动的组织 领导。XXX

12、统领导下，乡平安办牵头组织，各有关部门负责具体 实施。乡成立“六打六治”打非治违专项行开工作小组,下设办 公室,负责综合协调和监督检查。（二）强化宣传发动。XXX、乡直有关部门要立即召开会议、 制定实施方案，强化发动部署。并充分利用电视台、报刊、网 络等媒体，加大宣传报道力度，引导广大职工和人民群众参与、 支持“六打六治打非治违专项行开工作。（三）强化工作落实。XXX、乡直有关部门要加强专项行动 的统筹协调，落实各级各相关部门的责任,强化监督检查，把“六 打六治”打非治违专项行动纳入年终平安生产目标责任制考核 重要内容,推开工作有效落实。各牵头单位要切实履行牵头责 任，加强协调催促,及时汇总情况，协调解决存在的问题;各部门 要认真配合，抓好工作落实。XXX一四年九月一日XXX人民XXX集中开展“六打六治”打非治违专项行开工作小组成 员名单组长:XXX（乡长）副组长:XXX（乡委委员、XXX部长）XXX（乡委委员、XX乡长）XXX（XXX）成员:XXX（农业综合服务中心副主任）XXX（农机站长）XXX（人武干事）XXX（团委书记）XXX（农技员）XXX（卫生院长）XXX（公路管理站成员）XXX（农技员）工作小组下设办公室，负责“六打六治”打非治违专项行动 综合协调和监督检查工作。关于印发XXX集中开展“六打六治”打非治违专项行动的实施方案的通知