2023年城市管理学秋期末复习题考点版版.docx

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1、城市管理学2 023秋期末复习题与解答表现为城市现代化目的体系，疝要涉及生态环境指标、社会进步指标、生活质it指标、一、选择题I每题至少有一个答案,多选或者少选均不能得分）1、城市往往在一个地区的（文化、政治、社会、经济 ） 中居主导地位，代表和 展示着人类文明的我篇发展高度.2、（信息化 ）是城市化的后续动力.3、第三次）社会大分工.是人类社会中城巾形成的宜接因案.4、总体来行、占代城市的正要以政治功能、军事功能）为主.5、一般认为.城市化的影响因素涉及人口的流动、总人口的增长、技术进步、经 济增长匕6、1市人大、市政府、市委、市司法机关）属J我国城市权力政治系统.7、（市人大、市政府、市司

2、法机关）期于我国城市国家权力政治泵统.8、（市人大）在祭个城市国东机关中处在首要地位，9、市人民代表大会的权力业要有地方（任免权、监督权、决定权、立法权）.10、我国市民利益衣达的重要途径或案道涉及个人联系集道、代理人或代表集道、 集团参与渠道、巾民监督渠道QII.城市政府管理体制涉及，:市建制体制、市政府构成体制、市行政管理体制、市 公共事务管理体制）的内容.12.我国目前的也制市，就其下级行政建制而其分为辖区的市和不辖区的市，不怙区 的市一般尚县级市）.13、（中共市委）在城市决策中处在核心地位.14,市民参政涉及市民的（政治参与、行政参与、社会参与）.I 5、以下关于新公共管理理论说法对

3、的的是（强调管理对象的外部化J.1 G、与传统的公共管理相比较.（市场导向、结果趋向、绩效标准、顾客导向）成为 新公共管理的重要字眼.17、城市管理中存在的1城市公共产品供应局限性、城市公共组织效率缺失、城市、 区域之间竞争恶化 ） 向懑足囚徒博弈的结果和囚徒困境的表现.18、城市发屣嘏略依据主要通过t竞争一一合作分析方法、历史分析方法、政屋社 技分析方法、优劣机威分析方法）就取.19、在总体的战略愿景之K城市发展战略还可以形成一定的发雇目的体系,般 经济发展指标）.20.世界锹行阻线认为,可连续地市是指一个，有竞争力、治理和管理良好、适于居 住、银行信籁的1的城市“21、，：需求型、供应型、

4、资源型J辰广初缎城市发展战略现。22.构建灵敏城巾.要做到信息灵敏、人员灵敏、制度灵敏23、近代城市规划始于（宏国）.24、行政法首要的和基本的原则是（行政合法原则）.它是社会主义法制原则的体现 和具体化.25.上地运用规划量应遇砧（动态原则、协调原则、市场调节与计划控制相结合原 则、效益朦则）.26、现代城市成长管理从（美国）萌生，27.我国现阶段城市规划的基本任务是：保妒和修复人居环境,特别是城乡空间环 境的生态系统，为城多泾济、社会和文化协调、宜定地连馔发展服务、保障和发明城市 居民安全、健康、舒适的空间环境、保障和发明城市公正的社会环境）.28、根据中华人民共和闺城市规划法，和国家建设

5、册的城市规划编制办法。 我国的城市规划体系分为（城布总体烷划、城市分区规划、城市具体规划）.2 9、城市总体现划的期限 般为（2023）年.30 .由于我国城巾土坨市场的建立处在逐步摸索的阶段.不可避免地出现了一些问题 涉及，城市存量土地供应失控、称议出让.政府让利、生地出让.效微粗放、有地没人用.有 人没地用）.31 .我国城市空同成长中的问咫重要表现在城市用地数量增长过快、城市新区开发 的修向严重、城市土地运用效率低下、城市空间结构不合理），32 .城市经济的一般功能是指城市总体的共同性功能.重要是以（第三产业、第二产 业）为主导，为国民经济服务，33 .城巾经济管理具有（综合性、两面性、

6、二重性、区域性）的放性.34、城市经济管1理的方法涉及（行政方法、法律方法、羟济方法）.35、在社会主义市场经济条件下,宏观调控具有（以“间接性”为主、以“经济性” 为主、具有“公共物品属性）特性.又叫成物质化,换句话说，人们必须学公防止废弃物产生而不是产生后治理。在生产中， 制造厂可以通过诚少每个产品的物痂使用生、通过重新设计制造工艺来节约资源和减少 博族,例如，轻型轿车版节省金属资源又节省能源，仍然可以满足消费者美丁各种轿车 的安全标准:而光纤技术能大幅度减少电话传输线中对铜线的使用:由于大量的资源浪费 和废弃物排放来自包装，因此过度包装或次性的物品是不符合减册化原则的：在消心中. 人制可

7、以减少对物品的过度需求.例如峻少人们所要买的东西.假如人们不是消费至上主 义地去买它，它就不会变成埠圾,人们可以学习大宗的购买，选择包装物较少和可循环的物 品，购买耐用的高质显物品等，例如人们这样去做.那么就是在身体力行地减少对自然资 源的压力、M少对垃圾填埋场的压力.(2)再运用原则.循环经济第一个有效的方法是层也许多次以及尽也许多种方式地 使用人们所购买的东西.通过再运用.人力可以防止物品过早成为垃圾.在生产中，制造商可以使用标at尺寸进行设计。人们还需要鼓励血新制造工业的发展， 以便拆解修理和组装用过的和破碎的东西:在生活中人们把同样物品扔掉之前.应当想,世在家中和单位里再运用它的也许性

8、。保证再运川的而易之道是对物品迸行惶理而不 是领繁更换.人们可以符可用的或可维蟋的物品返回市场体系供别人使用或捐献自己不 再需要的物品.(3)资湿化原则,循环经济的第三个原则是尽也许多的再生运用或资源化.资源化是 把物侦返可到工厂,在加里粉隔之后再融入新的产品之中,资源化可以减少人们对垃圾 填埋场和焚烧场的压力.制成使用能源收少的新产品.有两种不同的资源化方式：最合意 的费海化方式是原级资源化,即格消费者遗弃的唆弃物资源化埼形成与本来相问的新产 品；略为逊色的资源化是次缎货源化,即废弃物被变成不同类型的新产品。原缎资源化花 形成产品中可以战少20% 90%的原生材料使用fit而次级资源化簸少的

9、厚生物烦使用 业最多只有25%.与资源化过程和玷应，消费者和生产者应当通过购买用最大比例消跷 后的科生资源制成的产品.使如循环经济的整个过程实现闭合.2 4、环境污染末端治理的局限是什么？(1 )传统末端治理是问题发生后的被动做法，因此不也许从主战上涉免污染发 生；(2)末端治理的若污染物减少而成本越来越高.它在相称限度上抵消r经济增长(3 )由末端治理而形成的环保市场产生虚假的和恶性的势济效拄；(4)末端治理趋向于朝龙而不地减弱已有的技术体系.从而牺牲/我正的技术革 新；( 5 )末端治理使得公司满足于遵守环境法规而不是去投资开发污染少的牛:产方 式；(6)末端治理没有提供全面的见解,而是导

10、致环境与发展以及环境治理内部各领 域间的隔阂；(7)末端治理阻碍发展中国家直接进入更为现代化的经济方式,加大了在环境治PP 方面对发达国家的依赖.25、城市群协调发展的益处有哪些？(I)区域内各城市之间的壁垒消除，加快要素自由流通，有助T&少运首成本，也 力助于资源在更大地区空间的有效配置：( 2)市场一体化会带来市场展模的扩大,使各城市有更大的也许获得规模姓济,从 而进一步提高生产率：(3) -,体化点味节城市内部竞争激化，迫使公司加强经营管理、开发运用新技术、 提高劳动生产率、减少牛产成本,这样乂反过来会提高IX域竞争力：(4 )各城市在体化的信息平台上更有助于研发和生产的结合,互相之间的

11、学习交 流机会增多，创新的成功率提高，产生分斛状态下所不能得到的效果；(5 )各城市以综合的力fit采用协调一致的行动来加强和扩大对外经贸合作关系. 更有助于融入国际市场；(6 ) 一体化使各城市对区域培养出打明感.进而凝成一种合力,可以有效破少交易 成本和违约风哙；(7)-咻化的区域把全球巾场化为区域巾场.有效地减少/国际资本在全球范围内 配置资源的搜寸成本，从而提高本地区对外资的吸引力：8)协调发展能使区域在经济与社会、环境之间取得平衡.难持地区的连续 竞争力和魅力.26、突发事件管理结构中的决策系统的重要任务是什么？(1)制订突发事件解决预案，构建预案储备库；带来的收益;(2)对突发事件

12、的性场、限度.潜在范惘和影响进行预判断,并在此基础上时能细化时事件的判断;发展起来，这种发展方式形成了根深蒂固的“以他招商、卖地致富”的1观姓验，因此,(3)对事件的解决作出灵敏的、具有针对性和可执行性的决策；(，1)根据决策执行调批或出新制订决策以及总结突发步件运作绩效等内容，27、城中村的成因是什么？(1)投资主体回避农村居民点以改少建设成本。在缺少政策引导及法规约束的条件下. 经济效益往往是城市建设投资主体追求的唯目的.城乡交界处规划编制的粗放、政府 吸引投资的加切投资主体对“效拉最大化-的追求等综合作用，使农村居民最终成为“弱 势布体占据优势的投资方在征地费用低廉、适于成为建设用地的农

13、田菜地和居住密位 大、拆迁安顿附用相对较而、建设同期，攵长的居民点之间，亳不迟疑地选择了前者。为诚 少补偿成本,也为了避免解决与城中忖相关的一条列&杂的社会管理问应.城市在征地 中故意避开城中村，村钺也乐意保存原有的居住方式与社区关系,这是城中村产生的直接 因素.(2)交通轴的效益衰变现律和灰色区的形成，交通轴如公路、铁路等是城市对外人流、 物流的通道,由于“堵长极”效应,临近交通轴的城市地区呈指状发展.介于两交通岫之 间的衣村地区渐被环泡”。随着收市轴射力的增强，域市区域垂直于交通轴方向向外扩 展.研究结果说明，投资效赫与城巾知射力成正相关关系,在交通轴周边体现为哀变规律， 即距交通轴越远其

14、投资效益越低,投资效益趋零的地区逐渐演化为城市灰色区.(3)农民对被动快速城市化的回避,原位于城市边沿区的农村集体组织在“围人” 城市后,逐渐意识到土地的价伯而不愿被动城市化.或是受“土地增位获利”动机的卵 动，不展立即被“城市化”，如衡阳郊/快乐村，运用与城市的紧密关系，以位置优越的 土地为依托,建立起一批服务于城市的农工商联合公司.快利丰理.故不愿“被动城市化 或者在城市化过程中农民提出加以接受的安顿费用,拒绝征悒拆迁,这种农民实地获利的 惯性思雉是很大一部分地区难以完毕改造而形成城中村的典型成因之一.村钺旦济发展方式需要控制土地.改革开放后，许多城市周边村锁径济迅速 发展，经济结构由第纯

15、农业向以工商业为主、农业为辅拈变.村民从事1F农活动的收入 大大超过冲阳、养鱼的收入，兴办“三资”公司或经甘房地产开发使不少乡钻数年间就 实现了工业化,忖民生活水平也迅速达成小康.对于吸引外资而言，有些城市边沿区的 农村由于比城市有更多的引资关系和更灵活的招商手段,也占有优势.各种内外郃因素 村慎便设法尽也许多地控制土地.这种忖钺经济发展方式成为城中村产生的另一直接因 素。28、城多一体化的战略意:义是什么？(1)实现城乡一体化是城多二元结构转换的需要,尽管我国城乡面貌都发生了很大 的变化,但典型的二元绪构仍然存在.中共中央关于推动农村改革发展若干更大门遮的 决定3指HI：(我国)城乡二元结沟

16、导致的深层次矛盾突出，建城乡姓济社会发展一体化 体制机制规定紧迫”.要从传统的乡土社会向现代社会过渡,就必很要打破传统的：元结 构束缚，随着二元结构的转换,城乡间的要素流动和商品互换就构成了城乡间G正要的 联系机制因此.就必须以城乡一体化成略作为城市一乡村协调发展的指导思想.(2)一分久必合”做乡复合系统发屣的需要。城市离不开乡村，乡村也密不开 城市.城市和乡村本为“一家”,只是附看社会分工及生产力发版的霜要,才逐渐从空间 上分点，并由此产生了社会、经济、环境等方面一系列的差别，历史上的城乡关系经历 了混沌-对立一隔离的过程,然而，闲着社会经济的进一步发履.绘济的重心将逐渐由城 市转向了城市-

17、乡村地区，城乡系统也将趋向统融合。生态学家马世驶曾就调，对城乡 这样的社会经济自然复合系统,不应符各亚系统分别对待，必须型视整体统合.在城乡系 统中，各子系统的发展是互相依赖的，都现定其他系统的配合与支持.因此,要建设现代 化的城市和乡村，就必须以城乡体化为指导思想和战略目的,采用枳极有效措施，保证 城乡间的顺利贯通.(3)农村剩余劳动力转移的需要，人口与就业问理,特别是农村剜余劳动力的安顿 WS.是我国城市化和农村发展要解决的核心问题所在.我用口前才2亿多农村和余劳动 力，他们觊是农村经济发展的巨大潜力和财富，又是城乡进一步发展所必须面对和解决的 重大问超.对这部分劳动力是否应进入大城市，学

18、者们众说纷坛，剥余劳动力不也许所有 涌入城市，也不也许所有滞留农村.要保持城乡这复杂巨系统的高效率运转，必须要好 网和重税系统内部各子系统及外部系统间要素的自由、合理流动.正所谓“流水不腐. 户枢不盘”，峡乡间人口的合理流动，将会促进城乡间人才、科技、信息、文化等的交流， 从而整菜城乡经济,解决农村剩余人U问题，必须要从城乡两方面统筹考虑，求在畸导和 分流.三、论述题的综合促进下，以出借土地、兴办开发区，吸引“三资”公司为京要方式的村镇经济逐渐1、送述城市政府职能的特性。P”和“馄色GDP”放在同等近要的位巴。多层面的政附绩效考核体系的建立健全是建(1)广泛性.由于城市公共事务更杂多样.分工细

19、致,加之我国城市社会自治组织和 社会组织尚在发自之中，所以，从邻里关系、社区卫生、居民福利、商业网点、公共设族 到整个城市的规划和建设事务,都嘤纳入政府的管辖范附,从而使城市政府职能比其他地 方政府职能更加广泛多样。(2)服务性.在乡村社会，农民是兵行自主生活能力的人,农民的基本生活大都可 以自给自足，农村的公共事务也大多是自助性的:而在城市社会则完全不同，市民的衣、 食.住、行等,样样都黑不开政府所提供的支持及援助，离不开政府或公莒机构所提供 的公共服务.服务职能体现了城市政府的本质,服务是城市政府的天职.(3)燃范性。法治政府起源J近代以来的城市，随着城市化的迅速发展，城市政府 管理现代化

20、的重要标忐就是法制化和科学化,而法制化的占要任务就是将城市政府的职 能葩困、权揖关系和政府职能实现方式纳入法制的轨道，保证各冲城市事务间的互相协 网和整13网整和发屐各项政府职能.从而保证城市政府职能的规范性和稳定性.(4)自主性，在现代社会，城市是国求或区域社会姓济、政治和文化生活的中心，在国 家行政体制中发挥着独到的作用.其职能的实现也具自相对独立性同时，城巾社会自 成体,城市社会关系和城市事务也有其特殊性，无论从时间上、羟济上,还是从效果上 籽,城市事务中的环境、能源规划、建设、住宅.交诩、福利、卫生、治安、消费等都 自成体系，具有较大的拽立性,适合由城市政府自主地实行钟理.面向社区.质

21、心卜移的原则，社区工作的核心是管理与服务，各级组织都要对的 解决管理与取务的关系,寓管理于服务之中.把贴近群众，服务社区、服务群众作为强化 泞理的着眼点，将工作正心下移，运用各自的职能指导和配合社区居委会为社区群众川忧 解难I支持街道办事处限行综合管理和协调职能,枳极为社区实现“资源共享、贵任共 担、共住共建”发明条件，并提供必要的人力、物力、财力上的支持。(2)事权下移.责、权、利配套的原则.要加快城巾基层工作社区化、社区工作社 会化的进程，各级组织要在事权下移、费任下移的同时,将财力和利益也做之下移.我正做 到货、权、利相统一。属政府职能部门的工作若确需社区配合的.须与街道协商,经政府 批

22、准后,实行部门指导,“权随贵走、宏陆小转”的运作方式。通过责、权、利的配套统一. 加大社区工作力傻.调动社区居委会工作的积极性.(3)以人为本，资源整合的臣则，各级组织要始终室持全心全意为人民服务的宗旨， 坚持以人为本的原则,以改您社区人居环境、便利社区居民牛.活、丰富社区文化、提高 社区居民素临、保障社区居民安居乐业为一任.把社区居民是否涵意作为评价各级俎织工 作的主线标准,各级组织妥充足发挥社区居民的根核性.发明性.善于扬合社区内的各类 资源,与社区单位和社区居委会共同建好社区，(4)有助于扩大民主.依法自治的原则.社X居委会是社区群众民主选举、民主决策. 民主首理、民主监督的自治性用线.

23、各职能部门、街道办车处及其他组织应称他网委会 自我教ff、自我管理、自我服务的法律地位，在支持城市居民委m会嫩织法*立法宗 旨和立法原则的前提下,根据社区I:作的性质和特点.支精、帮助社区居委会从实京出发. 运用社区资源、环境和条件，找册工作切入点.大QH探索和发明符合自身实际的新型社区 工作特色和管理模式.切实增强社区依法白治功能.避免社区居委会成为政府的一级准行 政ffl织.7、鼠述我国城市污染治理的盅要瓶颈.(I)思想观念的先变相对滞后.在错误的发展观指导下,人类对资源采用掠夺式的开 发，资源【可收和循环运用水平低.不考虑环境容的承软能力任意抓放污染物.其结果是 资源遇到产业破坏.环境受

24、刎严市污案。直至今H.仍有不少城市，特别是中小城，忙出于 经济发展考虑.采用牺牲环境的做法，只为追求投费增长.而吸取环境污染严莫的公司进城 落户。2)污染治理机制尚不健全.由于环境污染导致的私人成本远低于社会成本.厂 商和消匿者具有向外并污的内在冲动.因而在单纯的市场条件下公共环境极易H1现无人 照管的“公地悲剧”.政府可以通过向公司和居民征收排污费和环卫貌，川以治理污案: 或是由政府出面协调，格污染的外部性予以内椰化.但在现实中，仅靠政府来治理污染显然 是不修的.将公共环境交由公司或个人酢决尚有诸多问翎.柞污费的收取标准和使用机制 还不完备，环卫公司政企分开的市场化改革推动困凡L特别是一些纯

25、粹公益性的污奥治理 1:1仍需依愉并不充足的公共财政.(3)技术水平不高和羟货局限性仍是污染治理的强硬约束.中国现有垃圾解决技术 仍卜分低下,真正符合国家环境控制标准和建设标准的垃圾无需化解决率仅有2S%左右。 解决垃圾不仅是技术上的问胭,令管理者更为头痛的是，环卫势也产近局限性。目前，全 同每年投入的资金近4 DO亿.这笔巨大的投费相称于全国每年开采黄金的总产量的价 值，在这*费金中.垃圾解决队伍(其中涉及近10%的退休人员)的工费费用占了约70%. 其余才是购置设得的力用。这对于技术水平规定越来越高的污染科决耒说远远不鲂.(4)污央治理的公众参与度不高。科技发展在污染治理方面固然而拄，但并

26、不 可以“包治百病二治污之重不在于“治”.而在于“防二“治”是治标.“防”才是治本。 这个一防”毒的正是城市公众(公司、居民)自觉自班地徘护公共环境，采用新技术她少污 染，保持良好的生活习惯,不随地吐痰.不乱扔垃圾，但我们育到的是,诸多陈MJIW习和 不良的生活习惯仍然影响着城市的公共环境.8、试述我国城市环境管理的基本原则.全面观灯 合理布局,该原则有三层涵义，一是地市的环境保护规划与城市的经济和 社会发展计划相结合.二是城市的环境保护规划与城市规划相结合.三是全面规划城亦 的环境保护工作。以上三层涵义中第一、第二层涵义演调城市.环境保护规划应当与地市 经济、社会发展计划,与城外总体规划紧密结合、统筹安排.使城市经济社会发媵、城市 建设与环境保护；者协调发展，第：层涵义强调环境保护管理自身的规划需要全面综合 考虑.(2)综合运用、化害为利，这是指全面和充足地运用各种生产和生活的废弃物， 变废为宝.化宙为利,明充足地运用资源和能源.乂诚少环境污染。这是治理污染、W约资 源、发展生产、保护环境而必须贯彻的一夜里要原则-当前.世界上许多国家都非常业视 废弃物的回收、运用和解决，并制定了相关的法律法规，由于废弃物中大多具有未被充 足运用的有用资源,对其网收运用对节约资源和减少污染是一举两得.(3)防止为主、防治站台，城市环境一旦污染便很