地方政府学教学大纲.docx

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1、地方政府学教学大纲课程中文名称：地方政府学课程英文名称： Science of Local Government课程编号：E1163学 分：3学 时：48 （其中：讲课学时：40实践学时：8 ）先修课程：政治学原理、公共管理学、公共组织学适用专业：行政管理、公共事业管理课程类别：专业核心课程（选修）、专业拓展课程（选修）使用教材：吴爱明：地方政府学，武汉大学出版社，2009年版。开课单位：法学与公共管理学院一、课程性质地方政府学是专门研究地方政府基本理论的应用性科学。它以地方政府为研究对象， 对地方政府的产生和演变、行政区划、地方政府职能、地方政府的权力、地方政府的类型、 地方政府的结构体系、

2、地方政府管理体制、中央与地方关系、地方政府间关系、地方党政关 系、地方财政、地方政府绩效评估、地方自治、城市与城市政府等内容进行了较为详细的阐 述。本课程全面、系统地介绍地方政府研究领域主要的概念、范畴、原理和分析方法，力求 反映国内外最新的学术研究成果，并结合本国的改革实际，注重对国外地方政府体制进行比 较研究，为学习者提供多元的观察视角，着力反映近年来相关研究的主要议题和重要领域， 精选一些阅读材料和案例，可增强学生的学习兴趣及对重点问题的理解。二、教学目标L了解地方政府学的基本知识和基本理论。2 .理解地方政府是怎样对地方事务进行管理的，理解地方政府和中央政府的关系问题， 以及地方政府具

3、体行政工作积极性和主动性的发挥等基本问题。3 .掌握地方政府管理的主要内容和主要方法，培养和提高分析解决地方政府问题的能力。 要求学生掌握有关地方政府管理理论并能运用所学知识分析和解决地方政府具体实际问题。第5章地方政府的权力地方政府的权力和权限、地方政府权力的来源 与设置、地方政府权力体制类型、中国地方政 府的权力131第6章地方政府职能政府职能基本问题、外国地方政府职能、中国地方政府职能131第7章地方政府构成地方政府单位及其构成、地方议决（立法）机 关、地方行政机关、中国地方政府的构成131第8章地方政府关系中央政府与地方政府的关系、地方政府之间的关系、中国的地方政府关系131第9章地方

4、政府管理地方政府的内部管理、地方政府的公共管理140第10章地方政府财政地方政府财政体制、地方财政预算及收支管理 中国地方政府财政140第11章地方自治地方自治制度、中国的地方自治122第12章地方政府的未来发展西方国家地方政府的发展、地方政府发展的新 环境、地方政府发展的方向与途径、中国地方 政府发展的环境、中国地方政府发展的途径122合计48408五、考核方式及成绩评定标准1 .课程考核方式:考核方式包括期末考试、平时及作业情况考查（其中包括笔记、大作业等）和实践情况 考查。期末考试采用闭卷笔试。2 .课程成绩评定标准课程成绩二平时考核成绩X30%+期末考试成绩X70%o成绩的具体构成如下

5、:考核形式分值考核细则平时成绩20%平时作业10两次课后作业；点名及课堂小练习10以随机的形式，在每章内容进行中或结束后，随堂测试1-3 题，主要考核学生课堂的听课效果和课后及时复习消化本章知识的能力，结合平时的随机点名，最后按10%计入课程总 成绩。实践成绩10%课程实验10完成2次大型实践调研课，主要考核学生实践问题分析和解 决能力，最后按10%计入课程总成绩。期末考试70%期末考试卷面成绩70试卷题型包括名称解释、单项选择题、多项选择题、简 答题和论述应用题等，以卷面成绩的70%计入课程总成绩。六、参考书目及学习资料（书名，主编，出版社，出版时间及版次）1 .地方政府学M,徐勇、高秉雄编

6、著，高等教育出版社，2013年7月出版第2版.德国地方政府M,（德）沃尔曼著，陈伟等译，北京：北京大学出版社，2005年版2 .美国地方政府M,（美）奥斯特罗姆等著，井敏等译，北京：北京大学出版社，2004年版4.英国地方政府M,（英）戴维威尔逊，克里斯盖姆（英）著.张勇等译，北京：北京 大学出版社，2009年版三、教学内容及要求第一章导论：4学时1 .教学内容(1)政府涵义(2)地方政府的界定(3)地方政府的特征(4)地方政府的作用(5)研究内容与研究现状(6)学习地方政府学的意义.重、难点(1)地方政府的界定(2)地方政府的作用.考核要点(1)地方政府的特征.教学方法：讲授为主，并结合课堂

7、讨论2 .作业安排：见课件第二章地方政府的产生和演变：4学时L教学内容(1)早期国家的地域性政府(2)传统国家的地方政府(3)近现代国家的地方政府(4)近现代中国的地方政府3 .重、难点(1)西方国家地方政府的转变；(2)发展中国家地方政府的建构(3)近现代中国的地方政府.考核要点(1)西方国家地方政府的转变；(2)发展中国家地方政府的建构.教学方法：讲授为主，并结合课堂讨论4 .作业安排：见课件第三章国家结构与地方政府结构：4学时1 .教学内容(1)国家结构(2)典型国家的结构分析(3)地方政府层级结构.重、难点(1)典型国家的结构分析；(2)当代我国地方政府层级结构特点(3)中央与地方的关

8、系.考核要点(1)当代我国地方政府层级结构特点.教学方法：讲授为主，并结合课堂讨论2 .作业安排：见课件第四章地方政府的类型：4学时.教学内容(1)地方政府的类型划分(2)按地方制度分类的地方政府(3)按设置目的分类的地方政府(4)按层级分类的地方政府.重、难点(1)按地方制度分类的地方政府(2)按设置目的分类的地方政府.考核要点(1)行政体地方政府(2)自治体方政府(3)混合体地方政府.教学方法：讲授为主，并结合课堂讨论1 .作业安排：见课件第五章地方政府的权力：4学时1 .教学内容(1)地方政府的权力和权限(2)地方政府权力的来源与设置(3)地方政府权力体制类型(4)中国地方政府的权力.重

9、、难点（1）地方政府的权力和权限；（2）地方政府权力的来源与设置（3）中国地方政府的权力.考核要点（1）地方政府权力的来源与设置（2）地方政府权力体制类型.教学方法：讲授为主，并结合课堂讨论2 .作业安排：见课件第六章地方政府职能：4学时1 .教学内容（1）政府职能基本问题（2）外国地方政府职能（3）中国地方政府职能.重、难点（1）政府职能基本问题（2）中国地方政府职能.考核要点（1）我国地方政府职能内容.教学方法：讲授为主，并结合课堂讨论2 .作也安排：见课件第七章地方政府的构成：4学时1 .教学内容(1)地方政府单位及其构成(2)地方议决(立法)机关(3)地方行政机关(4)中国地方政府的构

10、成.重、难点(1)地方政府单位及其构成(2)中国地方政府的构成.考核要点(1)中国地方政府的构成.教学方法：讲授为主，并结合课堂讨论2 .作业安排：见课件第八章地方政府关系：4学时1 .教学内容(1)地方政府关系概述(2)中央政府与地方政府的关系(3)地方政府之间的关系(4)中国的地方政府关系.重、难点(1)中央政府与地方政府的关系(2)地方政府之间的关系.考核要点(1)中央政府与地方政府的关系(2)中国的地方政府关系.教学方法：讲授为主，并结合课堂讨论2 .作也安排：见课件第九章地方政府管理：4学时1 .教学内容(1)地方政府管理概述(2)地方政府的内部管理(3)地方政府的公共管理.重、难点

11、(1)地方政府的公共管理(2)地方政府的内部管理.考核要点(1)地方政府的公共管理.教学方法：讲授为主，并结合课堂讨论2 .作业安排：见课件第十章地方财政：4学时1 .教学内容(1)地方财政概述(2)地方政府财政体制(3)地方财政预算及收支管理(4)中国地方政府财政.重、难点(1)地方政府财政体制(2)地方财政预算及收支管理.考核要点(1)地方财政预算及收支管理(2)中国地方政府财政.教学方法：讲授为主，并结合课堂讨论2 .作业安排：见课件第十一章地方自治：4学时1 .教学内容(1)地方自治概述(2)地方自治制度(3)中国的地方自治.重、难点(1)中国的地方自治(2)地方自治在西方国家的发展.

12、考核要点(1)地方自治的理论(2)中国的地方自治.教学方法：讲授为主，并结合课堂讨论2 .作业安排：见课件第十二章 地方政府的未来发展：4学时1 .教学内容（1）西方国家地方政府的发展（2）地方政府发展的新环境（3）地方政府发展的方向与途径（4）中国地方政府发展的环境（5）中国地方政府发展的途径2 .重、难点（1）西方国家的地方行政改革（2）中国地方政府发展的途径3 .考核要点（1）西方国家地方政府的发展（2）中国地方政府发展的途径4 .教学方法：讲授为主，并结合课堂讨论5 .作业安排：见课件四、学时分配及对毕业要求指标点的支撑章节教学内容支撑的毕业要求指标点学时分配讲课实践第1章导论地方政府的界定、地方政府的特征、地方政府 的作用、研究内容与研究现状140第2章地方政府的产生和演变早期国家与传统国家的地方政府、近现代国家的地方政府、近现代中国的地方政府140第3章国家结构与地方政府结构国家结构、典型国家的结构分析、地方政府层级结构140第4章地方政府类型地方政府的类型划分、按地方制度分类的地方 政府、按设置目的分类的地方政府、按层级分 类的地方政府140