XX市深入推进涉企违规收费专项整治行动实施方案.docx

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1、XX市深入推进涉企违规收费专项整治行动实施方案整治涉企违规收费，坚决查处乱收费、乱罚款、乱摊派， 是为市场主体特别是中小微企业和个体工商户减负的重要 举措。决定在全市集中开展涉企违规收费专项整治行动。一、总体要求以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯 彻党的十九大和十九届历次全会精神，完整、准确、全面贯 彻新发展理念，坚持问题导向和目标导向，全面排查交通物 流、水电气、财经、金融、行业协会商会等领域涉企违规收 费问题，专项整治乱收费、乱罚款、乱摊派，建立协同治理 和联合惩戒机制，重点查处落实降费减负政策不到位、借疫 情防控违规设立收费项目、不按要求执行国家、省、XX市及 本级已出台惠

2、企收费政策等行为，坚持对违法违规收费行为 “零容忍”，切实减轻各类市场主体的不合理负担。专项整 治要强化协同治理、联合惩戒，加强部门配合、上下联动, 发挥社会监督作用；坚持对违法违规收费行为“零容忍”， 发挥警示作用，营造自律守法氛围。健全完善长效监管机制, 全面规范收费行为，切实减轻企业负担。二、重点任务专项整治三个方面重点问题：一是交通物流、水电气、地方财经、金融、行业协会商会等5个领域涉企违规收费;二是借疫情防控名义违规收费；三是中介机构违规收费。（一）整治交通物流等5个领域涉企违规收费问题1 .交通物流领域涉企违规收费问题专项整治。重点整 治水运、公路、航空、铁路等领域落实助企纾困有关

3、降费优 惠政策不到位、继续收取已明令取消的费用或重复收费、为 规避政策规定拆分收费项目、不执行或推迟执行政府指导价 等问题。加大海运收费监管力度，督促船公司、港口、船代、 货代、堆场、报关等环节严格执行价格法律法规和相关政策, 严格执行收费项目和标准公示制度，依法查处不按公示价格 标准收费、随意增加收费项目或价格欺诈等价格违法行为。2 .水电气领域涉企违规收费问题专项整治。严禁向用 户收取建筑区划红线外的任何费用。开展对工程施工单位, 在工程建设及配套设备设施的建设安装环节，不区分建筑区 划红线内外界面，施工合同采取“一口价”、“打包价”收 费的方式，违规向用户收取红线外费用行为的整治。重点整

4、 治不执行政府定价、利用垄断地位转嫁收费、自立项目强制 服务收费和强制检定违规收费等行为。重点整治非电网直供 电环节不合理加价、违规加价等问题，查处以用电服务费等 名义向用户重复分摊收费、未落实电价收费公示制度、清退 已收取的不合理费用不彻底不及时等行为，严禁供电价格上 涨超过政策规定的最大允许上浮幅度。3 .地方财经领域涉企违规收费问题专项整治。重点整 治降费减负助企纾困政策未有效落实、采取打折扣搞变通方 式侵蚀降费减负红利、相关政策红利未及时有效惠及市场主 体等问题，严禁违反收费基金立项审批权限自立名目收费、 扩大收费范围、提高征收标准等，确保取消、停征、免征及 降低征收标准的收费基金落到

5、市场主体。督促指导本级政府 和下属单位加强财政收支预算管理，严肃查处违规下达收入 目标任务、违规以财政支出方式实施与企业缴纳税费挂钩的 返还政策、征收过头税费、集中开展逐利式乱检查乱罚款、 向市场主体强制或变相摊派等加重市场主体负担的行为，坚 决禁止乱收费、乱罚款、乱摊派等问题。整治防范中介机构 变相截留相关涉农资金。4 .金融领域涉企违规收费问题专项整治。重点整治未 按规定进行服务价格信息披露、只收费不服务或少服务、转 嫁成本、未落实国家对小微企业服务收费优惠政策、执行内 部减免优惠政策要求不到位、贷款强制捆绑金融产品或服务、 服务合作管理不到位等方面。同时，关注假借服务名义收费、 规避政策

6、制度要求、利用市场优势地位施加不当影响、忽视 保障客户合法权益的行为。推动银行进一步加强服务价格管 理和服务收费行为管控，督促保险公司在融资中发挥增信分 险功能和降本成效，规范银行、保险公司与第三方机构的业 务合作，遏制不同形式的违规和不当收费，提升金融服务实 体经济质效。5 .行业协会商会涉企违规收费问题专项整治。在已有 清理整治工作基础上，开展行业协会商会违规收费问题“回 头看”，重点整治行业协会商会利用行政委托事项及其他行 政影响力强制或变相强制企业入会并收取会费、擅自设立收 费项目或提高收费标准，以及强制或诱导企业参加会议、培 训、展览、考核评比、表彰、出国考察等收费活动，强制市 场主

7、体为行业协会商会赞助、捐赠，强制市场主体付费订购 有关产品或刊物等行为，通过评比达标表彰和职业资格认定 违规收费等行为，督促行业协会商会进一步规范会费、经营 服务性收费标准等。（二）整治借疫情防控名义违规收费问题。查处部分企 业利用承担疫情防控任务巧立名目违规收取多种费用、随意 提升收费标准、扩大收费范围等行为，严禁有关单位以疫情 防控为名向交通物流企业实行强制摊派等，切实保障货运物 流畅通高效。（三）整治中介机构涉企违规收费问题。严肃查处中介 机构超过政府定价和政府指导价违规收费、向市场主体转嫁 应由政府部门承担的费用、将行政审批事项转为中介服务并 收费等行为。三、方法步骤深入推进专项整治行

8、动按照“谁主管，谁负责”原则来开展，分为三个阶段：（一）部署、自查自纠（2022年9月）。相关单位要全 面梳理本领域、本部门出台的涉企收费政策，同步做好已出 台涉企收费优惠措施的政策解读，加强摸排涉企违规收费问 题；要认真办理反馈国家通过12315热线等渠道转交办的社 会投诉举报，利用12345、12315热线电话等现有渠道或设 立专门渠道收集有关问题线索和意见建议，在涉企收费政策 情况梳理和投诉举报反映问题等基础上，建立涉企违规收费 问题台账。由市发改局牵头负责水电气领域违规收费自查自 纠；市交通运输局牵头负责公路、水路运输相关领域违规收 费自查自纠，民航、铁路领域的自查自纠工作分别按照中国

9、 民航局、国家铁路集团公司部署落实，港口、口岸收费清理 规范工作按照既定职责分工落实；市财政局牵头负责地方财 经秩序自查自纠，并负责牵头整治变相截留涉农资金问题； XX银保监管组牵头负责金融领域违规收费自查自纠；市民政 局牵头开展行业协会商会违规收费问题“回头看”；市工信 局牵头加强宣传解读、舆情引导等工作；各单位重点围绕借 疫情防控名义违规收费、中介机构不合理收费以及变相截留 涉农资金问题进行自查自纠，深入摸排问题线索及突出问题, 及时纠正规范乱收费、乱罚款、乱摊派行为，督促做好问题 整改落实。9月27日前，各牵头部门要进一步深化各领域自 查自纠，认真分析自查自纠发现的问题，研究提出有针对性

10、 的意见建议，形成自查自纠情况报告。（二）联合检查（2022年9月）。由市市场监管局牵头 会同市发改局、工信局、财政局、审计局等部门组成联合检 查组，根据有关问题线索和自查自纠情况，对重点部门、重 点领域涉企收费情况实地开展抽查检查。对实地抽查发现的 涉企违规收费项目要严肃整改、坚决取消，对违规收费主体 综合采取市场监管、行业监管、信用监管等方式加强监管, 依法依规对严重失信主体实施联合惩戒，对情节严重、性质 恶劣的典型案例公开曝光。总结有关部门落实降费减负、推 动收费政策惠企利民经验做法，推广宣传。10月10日前， 市市场监管局牵头完成联合检查，形成联合检查报告。（三）总结评估（2022年1

11、0月下旬-11月）。由市发 改局、工信局会同市财政局、市场监管局等单位系统梳理总 结专项整治行动成果，对发现问题和整改落实情况等开展评 估，深入分析涉企违规收费问题深层次原因，研究提出建立 完善长效监管机制的意见建议。11月3日前，市发改局、工 信局会同市财政局、市场监管局完成专项整治工作总结并上 报。四、工作要求（一）健全工作机制。根据国家、省、市要求，成立由 市发改局、工信局牵头，市民政局、财政局、交通运输局、 市场监管局，XX银俣监管组等单位组成的XX市涉企违规收 费专项整治行动工作小组。下设4个专项小组，分别是综合 业务组，由市发改局、工信局牵头，负责专项整治行动总体 部署、组织和协调

12、等；行业监管组由各行业主管部门牵头, 具体负责本行业领域专项整治行动；财经纪律组，由市财政 局牵头，负责地方财经领域专项整治；监督检查组，由市市 场监管局牵头，负责联合检查的筹划、部署、组织和实施等； 加强对专项整治行动的统筹协调，推进专项整治行动各项工 作。（二）强化责任分工。各单位要深刻认识专项整治行动 对做好“六稳”工作，落实“六保”任务的重要意义，严格 落实任务分工，建立工作台账，按照专项整治行动部署统一 开展工作，密切协作配合；坚持问题导向、目标导向，严格 整治纪律，对问题一抓到底，严禁“蜻蜓点水”走过场，坚 持边整边改、标本兼治，积极研究解决问题，着力抓好专项 行动任务落实。（三）加强督促交流。各牵头部门要建立联络员制度, 明确责任单位、责任科室和责任人，借助新媒体平台，建立 工作群，在专项整治行动期间及时调度，动态交流。建立督 导通报制度，对照各领域自查自纠行动方案工作台账的各项 任务完成情况、完成时限，每旬通报有关工作情况。加强重 点难点问题协调，及时交流经验做法，发现的重大问题和线 索要及时按程序移交有关部门，严格遵守深入推进专项整治 行动的三个阶段的时间节点，稳步推进，高质量完成各项任 务。