城市污水设施建设管理调研报告.docx

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1、城市污水设施建设管理调研报告一、基本情况（一）污水收集和处理情况。据统计资料,20*年我县板阳镇常住人口为10. 98 万人，20*年1-12月进水C0D平均浓度为134mg/L, 112月污水处理量为 594.9388万吨，平均每天处理污水量为16300吨，城市污水收集率96. 74%,基 本形成布局合理、系统协调、节能低碳的生活污水收集处理及资源化利用的新格 局。目前，我县现有污水处理厂1座，设计日处理规模为1.5万吨/日。机阳县 城亚同污水处理厂20*年1月-2022年4月运行期间实际进水水量一般在1. 2-1. 7 万吨/日，污水量波动较大。20*年01月-2022年4月期间，平均日实

2、际进水量约 为1.6万吨/日，已经满负荷运行。随着县城人口规模的增长开发区的开发建设 规模的不断扩大，城镇污水和工业废水排放总量将会不断增加。（二）污水提升泵站建设情况。目前，我县建成投入使用的污水提升泵站有 东湖路、小桥土于、望龙湖、月儿湖等9座；在建的3座（2座为机阳县水环境综 合治理PPP项目中望龙湖治理项目建设内容，1座为经开区桥港园区配套建设）。 连城工业园区与桥港园区污水提升泵站由经开区负责运维，其余由机阳县市政工 程管理处负责运维。12座泵站中东湖路污水提升泵站和小桥好污水提升泵站是城 区主要泵站，城区所有污水皆通过该两座泵站提升至东湖路自流管网，进入污水 处理厂。其余泵站系城区

3、地形影响，局部提升污水。（三）污水管网覆盖情况。截止20*年12月，初步统计我县城区现有污水管 网长度约106. 35公里，雨水管网长度约115. 5公里，雨污合流管约6.2公里， 城区污水主管网已基本覆盖。城中村、老旧小区、老城区部分棚户区等存在连片 管网空白区，部分区域雨污分流不到位，通过合流管进入污水处理厂。（四）污水管网建设情况。通过申请中央预算内资金、地方政府专项债券和 地方投资相结合等方式，建设改造环湖截污水管网。莲花湖、月儿湖、小桥好、 望龙湖污水管网建设改造，滨江大道二期（含双龙路）道路及排水工程、滨江大 道周边区域污水主管网工程建设改造、桥港园污水管道输送工程、莲花路与金山

4、大道交叉口及绿岛小区段雨污分流改造工程等正在施工中。计划实施污水处理厂 扩建工程及周边污水主管网建设，扩建处理规模为2.5万吨/日，已通过县发改 委可研批复，项目前期工作已完成建设项目用地预审与选址，正在进行勘察设计 招标和征地征迁工作，力争2025年底基本完成污水处理厂扩建工程。（五）污水管网管养情况。城区雨污水主管网由住建局市政处实施日常管理 养护，根据汛期和枯水期对城区管网作出管养计划，分组分片分轮次对城区管道 进行清掏疏通，对缺失损坏的井盖进行更换，堵塞不畅的排水管道进行修复，确 保城市“排泄”系统健康运行。二、存在的问题和不足（一）污水处理设施建设滞后。20*年县城污水处理厂建成后，

5、污水日处理 能力为1.5万吨，随着城区的逐步扩大和污水管网日益完善，污水厂处理能力已 不能满足县城区生活、生产需要，长期超负荷运作，急需停工进行休整维护和推 进污水处理厂二期工程建设。（二）污水处理管理机制不够完善。污水处理长期以来形成的“厂网分离、 建管分离”及半市场化模式，导致政府与企业之间权责不明、协同不畅，在提高 污水处理效能、实施雨污分流改造等方面缺乏有效统筹，多头建、管、运导致在 管理过程中无法衔接一致，遇到问题时各单位相互推诿扯皮。（三）建设与营运资金缺口较大。一是污水处理设施建设配套资金落实困难。 我县财政较为薄弱，资金缺口极大，影响项目推进。二是管网建设与管网维修资 金明显不

6、足。县城区现有雨污管网约230公里，现每年市政管网养护费用仅为80 万元，对照铜陵市排水管网采用第三方运营维护每公里10万元的标准，差距极 大，仅能进行基本清掏和极少的零星维护工作。三是污水提升泵站没有专项管护 经费。县城区污水提升泵站自运行以来，除电费由县城建设指挥部支付外，其余 经费未作专项安排，而污水提升泵站所有机械设备全天候运行，特别是提升泵长 期在污水中运行，零配件及易耗品更换频繁，加上垃圾清运、机器保养等，资金 严重不足，导致养护不到位，机器损耗严重。（四）管网布局未形成完整体系。一是工业污水和生活污水未分流。生活污 水主要是粪便和洗涤污水，其水量水质明显具有昼夜周期性和季节周期变

7、化的特 点。而工业污水成分复杂、毒性大、波动性大，对污水处理技术、时间和成本也 有着更高要求。据调研了解，若是实现工业污水和生活污水分流，亚同污水处理 厂的污水处理能力可由目前的1.5万吨/天提升至L9万吨/天。二是雨污分流不 彻底。部分雨水排入污水管内，尤其在汛期和雨季时，雨污合流水量增大，增加 了管网和污水处理厂的运行压力。三是部分老城区管网老化破损严重。老城区建 设时间早，如正大街、二大街、凤凰山路、光明路等地管网破损严重，但由于道 路较窄、人行道不规范、地下管线复杂、施工空间小、资金不足等问题，改造推 进较慢。（五）污水处理费财政补贴负担过重。目前，我县收取的污水处理费不足以向污水处理

8、厂支付污水处理服务费，县财政兜底的负担较重。污水处理费是根据 自来水用水量来收取，若是自备水源，使用河水湖水，就无法做到应收尽收，自 备水源形成的污水处理费只能由政府来承担。随着污水处理量和排水服务费的逐 年增加，这一问题将变得更加突出，县财政负担会进一步加重。三、对策和建议（一）加强规划引领，适度超前扩容。要突出规划的统一协调，依据全县发 展情况，制定年度实施计划，严格按照规划建设目标开展建设，有计划、有步骤、 有措施的补齐污水处理设施建设短板。要加快规划建设工业园区污水处理厂，实 现工业污水和生活污水分流。要进一步加快县城污水处理厂扩建工程及周边污水 主管网建设进度，加快前期工作，争取早日

9、开工。要强化项目施工用水用电等基 础保障，并尽早落实资金、土地等问题，确保项目能如期完工投用，以尽快缓解 城区污水处理压力。（二）强化运营管理，健全制度措施。建议借鉴阜阳市颍州区做法，按照“厂 网河站一体、建设运维管理一体、城乡一体”的理念，统筹开展水污染治理、水 生态修复等工作，促进城镇污水全收集、收集全处理、处理全达标以及综合利用。 要进一步明确相关部门责任分工，逐步形成监管合力。环保部门要履行环境监察 职能，切实加强对城镇污水处理设施运营的监管和环保目标责任的考核，并做好 技术指导，定期不定期地对污水收集率、处理率、达标率等进行检查，依法严格 进行责任追究；住建部门要进一步建立健全污水处

10、理行业的管理和监督机制，加 强污水处理专业技术人员培训，确保设施运行正常。要加强对污水收集管网的管 理维护，建议在全县范围开展一次管网检查维护活动，及时修复破损管道，确保管网稳定运行。要加快完善雨污分流系统，对雨水管网与污水管网应统一规划, 做到同时设计、同时建设、同时运营。要加快老城区雨污分流改造工程，新建的 住宅小区雨污管网建设要严格按规划实施，力求一步到位，不欠新帐，切实做到 污水管网全覆盖。（三）创新资金筹集，加大财政投入。要将污水处理设施建设列为公共财政 支出的重要方面，进一步加大财政投入，纳入年度预算安排，尤其是在城镇污水 管网、提升泵站建设改造与维修上列出专项资金，并整合老旧小区改造、水环境 治理等资金给予支持，确保污水收集和处理系统运行良好。要大力争取上级补助 资金，抢抓国家推进以县城为重要载体的城镇化建设的历史机遇，发改、住建、 环保等部门要发挥职能作用，吃透行业政策，多方争取上级项目资金，减轻县级 自筹资金负担，确保我县污水处理设施及管网建设满足经济社会发展需要。要建 立完善城镇污水处理收费机制，充分论证污水处理费价格，兼顾政府、群众、投 资者三方的利益。要坚持应收尽收，加大自备水源污水处理费征缴，尤其是工业 污水处理费要全覆盖收取，提高污水处理费的征收总量，促进污水治理工作健康 有序开展。