街道城乡环卫一体化实施方案.docx

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1、街道城乡环卫一体化实施方案为加快推进城乡环卫一体化工作的开展，改善街道辖区 村民生活环境质量，建立健全科学的工作长效机制和高效的 运行管理体系，推进城乡环卫一体化工作常态化、科学化和 制度化建设，制定本实施方案。一、目标任务以提升改善辖区内人居环境、打造宜居生态环境为目标, 按照“政府主导、以城带镇、因地制宜、公众参与”的原则， 建立政府统一领导、公共财政扶持、专业服务与市场化运作 相结合的推进机制，实行镇（街）、村、保洁公司三级联动， 分级负责，全面推动城市环卫设施、技术、服务向农村延伸， 确保保洁模式经济可行、安全可靠、技术合理、管理高效， 提高农村环卫工作水平和效率。二、管理体制及职责分

2、工（一）实行街道主要领导帮包责任制。街道副科级以上 领导干部和一般干部帮包一个村或多个村，原则上以社区 （管区）包保为主，适时调整，确保每个村都有镇科级干部 和一般干部帮包，具体负责所帮包村的城乡环卫一体化工作。（二）街道村（居）级管理职责。街道加强日常的监督 管理，各村负责村庄内及村庄周围三大堆及历史积沉垃圾的 彻底清理工作，做好麦、秋两季的村庄内环境卫生保持工作，并协助保洁公司对各村保洁员予以监督和管理，确保日常各 村环境卫生整洁。（三）建立稳定的管理和作业队伍。保洁公司应根据街 道人口和生活垃圾总量配备充足的从业人员，制订本公司清 扫保洁和生活垃圾收集运输质量标准和考核管理办法，明确 管

3、理责任人。生活垃圾收运人员要佩带统一的规范性标志, 安全作业、文明服务，并服从县、街道、村三级监督和管理。（四）合理投放生活垃圾桶。村内按每15户配（300-500 人）一个垃圾桶的标准，方便村（居）民投放和车辆清运。（五）配齐生活垃圾收运车辆。保洁公司生活垃圾收运 车辆数量、装载能力应满足街道生活垃圾收集、转运需求, 必须购置密闭式专用车辆运输生活垃圾，确保农村生活垃圾 日产日清，在运输过程中严禁出现抛洒滴漏、乱倾乱倒等现 象。三、工作重点（一）“三大堆”清理。村前屋后、道路两侧、公共场 所无柴草堆、垃圾堆、粪堆、砖堆。村内街道两侧无农户栽 种农作物现象。（二）垃圾池（箱）设置。以设置垃圾箱

4、为主，垃圾池 为辅。严格按照每15户一个垃圾箱的标准执行，垃圾池（箱） 周围完好清洁，无垃圾、无污水。（三）保洁员及保洁车。严格按照每300-500人一个保 洁员的标准进行配备，给每名保洁员配备大小扫帚、簸箕、 铁锹、三轮车等卫生工具。保洁员每天对村内卫生进行打扫, 并及时清运垃圾。（四）持续推广农村厕所改造。美丽乡村建设示范片区、 示范点全部完成无害化卫生厕所改造，50%的生态文明村完 成无害化卫生厕所改造，全县30%的农户完成无害化卫生厕 所改造。推广生物降解方式，污水直接排放。为确保工作的 开展，各村要建立完善督导等相应的工作机制。开展工作培 训和专业培训，重点培训施工管理、技术规范和工

5、作推进方 式方法。（五）提升推进村（居）绿化。村（居）绿化重点做好 入村道路、村内主次街道、文化广场、坑塘河渠、农户庭院、 空闲地块绿化，因地制宜推进围村林建设。村庄绿化覆盖率 达到30%以上。村庄绿化坚持以高大乡土乔木为主，乔木、 灌木相结合，常绿树种与落叶树种相结合，绿化树种和经济 树种相结合。四、经费保障由政府每月按照合同拨付运营经费。五、考核奖惩（一）建立健全街道、村督导考核机制。采取定期与不 定期、明察与暗访相结合、全面检查与个别抽查相结合等方 式，对街道城乡环卫一体化开展情况进行监督考核，实行挂 牌、消号督办制，对保洁公司负责的村（居）卫生情况和村 （居）监管或协调配合治理情况，每

6、月、每季度进行排名， 将平时的考核成绩纳入年终考核进行评比。（1）对村（居）考核。重点考核对辖区内保洁公司的 监管协助保洁情况，实行打分制，各社区（管区）科级干部、 各社区（管区）书记参与对每个村（居）打分排名，不在托 管范围的连接线、河流的保洁情况。对年终考核前3名的村 （居）、社区（管区），授予“城乡环卫一体化优秀村居” 称号；对年终考核后3名的村（居）、社区（管区），给予 降低绩效工资档次并对其村（居）、主要负责人给予相应的 处分。（2）对保洁公司考核。根据街道、村（居）的日常保 洁工工作督导情况，反馈给美丽乡村指挥部，对保洁公司进 行合同约定范围内的扣减托管费。六、保障措施（一）加强领

7、导，成立领导小组或工作专班，明确职责 分工。街道环卫一体化专班负责城乡环卫一体化工作，具体负 责街道城乡环卫一体化工作的业务指导、监督协调和考核排 名等工作。各村（居）各级各部门要高度重视城乡环卫一体 化工作，将其作为一项重要的民生工程来抓，各村（居）委 员会是城乡环卫一体化工作的第一责任主体，要明确领导责 任，建立责任机构，确保各项工作落实到位。（二）强化宣传，营造良好氛围。开展以改善农村环境、 转变生活方式为主要内容的“新农村、新生活”宣传教育, 引导群众增强环卫意识，形成良好卫生习惯，积极参与农村 垃圾集中治理工作。采取新闻宣传、社会宣传、文艺宣传等 方式，大力宣传农村、居委会，生活垃圾集中治理的意义、 相关政策措施及先进经验做法，形成改善农村人居环境、建 设文明乡村的良好社会氛围。（三）加强监督监管。1、街道环卫一体化办公室，将 村庄环卫工作保洁清运纳入常规化管理，加强保洁公司的日 常管理，严格奖惩，确保整治效果。2、保洁公司建立健全 内部监督考核机制。对责任心不强、作业质量长期不达标、 群众满意度调查两次不满意的村居，给予所属保洁员辞退、 管理员待岗、有关项目经理罚款处罚。