内蒙古自治区健全农畜产品质量安全.docx

《内蒙古自治区健全农畜产品质量安全.docx》由会员分享，可在线阅读，更多相关《内蒙古自治区健全农畜产品质量安全.docx（6页珍藏版）》请在淘文阁 - 分享文档赚钱的网站上搜索。

1、内蒙古自治区健全农畜产品质量安全Word可编辑版内蒙古自治区健全农畜产品质量安全 监管体系工作方案为深入贯彻落实自治区“8337”发展思路，推进我区绿色农畜产 品生产加工输出基地建设，保障我区农牧业和农村牧区经济持续健康 发展，努力确保不发生重大农畜产品质量安全事件，保障农畜产品消 费安全、农牧业产业健康发展、社会和谐稳定，健全农畜产品质量安 全监管体系，全面提升农畜产品质量安全监管能力和水平，按照自治 区党委全面深化改革的有关要求，结合我区农畜产品质量安全监管工 作现状，制定本方案。一、指导思想以党的十八大、十八届三中全会精神为指导，提高对全面深化改 革工作的正确性和重要性的认识，正确把握当

2、前农畜产品质量安全监 管工作面临的形势和任务，遵循“属地管理、依法履责、保障安全、 服务产业”的工作方针，把农畜产品质量安全作为加快现代农牧业建 设、转变农牧业发展方式的重要支撑，以落实监管责任和生产单位主 体责任为着力点，以完善监管手段为抓手，以形成完整的农畜产品质 量安全控制体系为核心，以提升监管能力为目标，建立健全农畜产品 质量安全监管、检验检测、可追溯体系，加快“三品一标”发展步伐, 提升农牧业标准化生产水平，建设我区绿色农畜产品生产加工输出基 地。二、目标任务（一）推进四级监管机构建设。逐步加强和完善自治区、盟市、 旗县、乡镇四级监管体系建设。自治区、盟市两级机构要提高队伍自 身建设

3、，提高监管能力和服务水平；旗县级监管机构要在2014年底前 全部完成建设任务，并不断适应形势的需求，全面提高综合监管能力; 乡镇监管站要积极履职尽责，发挥“前哨”作用，新恢复的乡镇也要 加快监管站建设步伐。经过几年的努力构建起上下贯通的四级监管体 系。（二）推进检验检测体系建设。按照农业部关于检测机构建设规 划的要求，稳步推进各级检测机构建设进度，盟市检测机构建设期为3 年，每个机构总投资为1000万元。旗县建设期为2年，每个机构总投 资为300万元。到“十二五”末，盟市、旗县和部分盟市辖区检测机 构基本实现全覆盖。按照农业部关于农产品质量安全风险评估体系建 设的总体思路，建设好区域性风险评估

4、实验室、实验站，结合实际开 展风险评估和质量安全预警工作。（三）推进农牧业标准化生产。加大“三品一标”认证登记工作 力度，力争通过政府引导奖励、企业参与运作使国家级和自治区级70% 的农牧业产业化龙头企业通过“三品一标”认证登记，努力确保完成 自治区绿色农畜产品生产加工输出基地发展规划中的任务指标。认真 落实自治区政府推进标准化工作三年行动计划的有关要求，加快建立 现代农牧业标准体系，组织研制优势特色农牧业地方标准，推进农畜 产品品牌培育工作。（四）推进农畜产品可追溯体系建设。加快制定食用农畜产品质 量安全合格证明管理办法和农畜产品质量安全追溯管理规范，完善自 治区农畜产品质量追溯信息平台建设

5、，从“三品一标”和产业化龙头 企业产品入手，以肉羊养殖、马铃薯和蔬菜为重点，积极开展追溯试 点，逐步扩大追溯范围。通过几年的努力，逐步实现农畜产品生产、 收购、贮藏、运输全过程可追溯，实现“生产有记录、流向可追踪、 质量可追溯、责任可界定”的可追溯体系建设目标。三、工作重点（一）加快监管机构建设步伐。进一步完善自治区、盟市、旗县 （市、区）、苏木乡镇四级监管体系建设，完善职能职责，加强监管手段和监管能力建设，落实地方政府属地管理责任，加强地方政府对农畜产品质量安全的组织领导和协调工作，加强力量配备和条件保障。 推进各级检测机构建设进度，按照农业部关于加强农产品质量安全 检验检测体系建设与管理的

6、意见（农质发（2014） n号）要求，加 快在建项目建设，全面推行合法资质认定，强化体系运行管理，力争 到“十二五”末，规划建设的所有项目均按期建成并发挥作用，全面 建成布局合理、职能明确、功能齐全、运行高效的农畜产品质量安全 检验检测体系，满足农畜产品质量安全全程监管和现代农牧业发展的 需要。（二）全面提升监管能力和水平。加大对监管队伍的培训和教育, 结合实际制定监管培训计划。熟练掌握农畜产品质量安全相关的法律 法规和政策，营造依法生产、规范监管和认真履职的氛围。创新培训 教育方式，做好对监管、检测、执法人员和生产经营者的宣传和培训。 提高各级监管人员依法监管、应急处置、检验检测、服务基层的

7、能力 和水平。推进监管示范县创建活动，发挥引领、示范、带头作用。（三）强化检验监测和风险评估。逐步发挥各级检测机构作用， 扩大抽检品种、范围和频次，加强会商分析和结果应用，排查质量安 全风险和隐患。加大对监督抽检不合格产品的查处和溯源力度，对发 现的违法违规行为，严厉处罚、严肃问责，规范生产经营行为。推进 农畜产品质量安全风险评估，将“菜篮子”和大宗粮油作物产品逐步 纳入评估范围，切实摸清危害因子种类、范围和危害程度，为农畜产 品质量安全科学监管提供技术依据。（四）加快推进农牧业标准化。加快推进农牧业标准化发展步伐, 积极创建绿色食品原料标准化基地，不断扩大蔬菜水果标准园、畜禽 标准化规模养殖

8、场、水产标准化健康养殖场建设规模。稳步发展无公 害、绿色、有机和地理标志保护农畜产品，发挥地区优势和特色，采 取政府引导、市场驱动、企业参与的运作方式，加大农畜产品质量认 证工作力度。各级政府要将“三品一标”发展工作作为推进标准化生 产、创建农畜产品品牌、保障质量安全的重要抓手，建立完善“三品一标”扶持奖励政策，并配套制定奖补实施办法，通过政策引导，力 争推动“三品一标”认证登记在数量和规模上实现新的突破。加强认 证监管和标志使用管理，提高认证产品标志加贴率，充分发挥“三品 一标”在产地管理、过程管控等方面的示范带动作用。要把绿色食品 认证作为食用类加工企业产品评定各级产业化龙头企业和名牌产品

9、的 基本条件。（五）强化农畜产品质量安全全程监管。加强农畜产品产地安全 管理，加强农牧业投入品监管，依法规范农牧业投入品登记注册和审 批管理，强化经营准入管理。强化农牧业生产指导服务。加强对农畜 产品生产全过程质量安全指导巡查和检验监测，督促农畜产品生产企 业和农牧民专业合作社依法建立安全生产档案。加强安全生产责任告 知，全面提升生产经营者质量安全意识。（六）积极推行农畜产品质量安全追溯。建立健全有关质量安全 追溯的管理制度和办法。完善自治区农畜产品质量安全监管信息平台 建设，加大培训力度，做好与企业、合作组织及有关监管部门的对接 工作。鼓励有条件的农畜产品生产企业、农牧民专业合作社、家庭农

10、牧场、种养大户等规模化生产经营主体加入监管信息平台，开展质量 安全追溯。充实监管信息平台内容，对重点监管对象实现信息化管理、 动态管理，将监管信息平台作为提升监管能力的有效手段，指导工作 开展，规范监管行为，提升工作效率。（七）探索推进产地准出管理。各地区要因地制宜建立农畜产品 产地证明制度，督促农畜产品生产经营者加强生产标准化管理和关键 点控制。通过无公害农畜产品产地认定、“三品一标”产品认证登记、 生产自查、委托检验等措施，把好产地准出质量安全关。加强对产地 准出工作的指导服务和验证抽检，做好与市场准入的有效衔接，实现 农畜产品合格上市和顺畅流通。（A）强化畜禽屠宰环节监管。认真落实畜禽屠

11、宰环节质量安全 监管职责，严格畜禽定点屠宰管理，督促落实进场检查登记、肉品检 验、“瘦肉精”自检等制度。强化巡查抽检和检疫监管，严厉打击私屠滥宰、屠宰病死动物、注水及非法添加有毒有害物质等违法违规行 为。严格屠宰检疫，未经检验检疫合格的产品，不得出场销售。加强 病死畜禽产品的无害化处理制度建设，严格落实无害化处理政策措施。（九）深入开展专项治理。深入开展农畜产品质量安全专项整治 行动，严厉查处非法添加、制假售假等案件，切实解决违法违规使用 高毒农药、“瘦肉精”、禁用兽药等突出问题。强化农畜产品质量安 全行政执法，加大案件查办和惩处力度，加强行政执法和刑事司法衔 接，严惩违法犯罪行为。及时曝光有

12、关案件，营造打假维权的良好社 会氛围。四、工作进度安排（一）监管、检测体系建设（2014年4月至2015年12月）按照农业部的要求，2014年底前，全部旗县区要完成农畜产品质 量安全监管机构建设任务。2013年前批复建设的盟市级检测机构和 2014年前批复建设的旗县级检测机构要在2015年底前完成建设任务并 通过项目验收。到2020年，100%的自治区、盟（市）级农产品质检机 构和70%的县级质检机构通过计量认证和机构考核。制定中长期和年度 培训计划，结合年度工作实际，对监管人员、检测人员、内审员开展 培训，争取每3-5年对上述人员轮训一次。（二）追溯体系建设（2014年4月至2017年12月

13、）2014年10月前，完成监管信息平台及系统建设,并投入试用行， 2015年4月正式投入使用。2015年底，20% “三品一标”企业纳入监 管信息平台。到2016年和2017年，“三品一标”企业数分别达到50% 和 70% o（三）“三品一标”认证（2014年4月至2017年12月）到2017年，无公害农产品产地认证达到2600万亩，增量为508. 6 万亩，生产总量达到2000万吨；无公害畜产品认证达到2500万头只, 增量为304万头只，产量达到120万吨；绿色食品企业认证达到500家，增量为350家；地理标志农产品认证达到50个以上，增量为4个 以上。五、保障措施（一）加强属地管理和责任

14、追究。各地区要认真贯彻落实国务院 办公厅关于加强农产品质量安全监管工作的通知（国办发（2013 106号）精神，落实农畜产品质量安全属地管理责任，把农畜产品质量 安全放在更加突出的重要位置，坚持数量与质量并重，将农畜产品质 量安全监管纳入农牧业农村牧区经济发展总体规划。建立责任追究制 度，对农畜产品质量安全监管中的失职渎职、徇私枉法等问题，依法 依纪严肃查处。（二）强化监管机构建设。各地要加强基层监管、执法、检验检 测机构的条件和能力建设，在机构设置、人员配备等方面加大工作力 度。县级农畜产品质量安全监管机构要按时完成建设任务，并保证有 专职工作人员。乡镇站要按照“五有”要求完成建设任务（有工作场 所、有运行制度、有专职人员、有工作条件、有工作经费），积极履 职并发挥作用，确保专职人员在3人以上。新恢复的乡镇也要按照 “五有”的标准在2014年底前全部完成建站任务。