XX镇创建清廉单元推进“清廉枫坪”建设的工作方案.docx

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1、XX镇创建清廉单元推进清廉XX”建设的工作方案为深入贯彻习近平总书记考察XX重要讲话精神，全面 落实中共XX省委关于推进清廉XX建设的意见，推动全 面从严治党向纵深发展、向基层延伸，现根据中共XX市 委办公室关于印发XX市清廉单元建设工作方案的通知、 中共XX市委办公室印发关于创建清廉单元推进清廉XX 建设的工作方案的通知要求，结合XX实际，就创建清廉 单元推进清廉XX建设制定如下工作方案。一、指导思想以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，紧紧围 绕新时代党的建设总要求，全面贯彻党的二十大精神，增强 “四个意识”，坚定“四个自信”，捍卫“两个确立”，做到 “两个维护”。坚持稳中求进工作总基

2、调和“党委主导、行 业主抓、部门主责、纪委主推”的工作原则，全面推进清廉 单元建设。充分发挥全面从严治党引领保障作用，以清廉文 化为浸润，创建清廉机关、企业、学校、医院、乡村（社区）、 家庭等清廉单元为抓手，推进清廉XX建设融入经济社会发 展各方面全过程。二、总体目标配强村级纪检员，强化村务监督委员会作用，以有效监督促 进乡村治理。4,持续推动乡风文明。用好村规民约、居民公约，倡导 喜事新办、丧事简力、，狠刹奢侈浪费、人情攀比等歪风陋习。 从村情村史、名人乡贤、家规家训中挖掘廉洁文化资源，培 育具有XX特色的乡村清廉文化，结合“美丽村庄” “秀美 屋场” “五美庭院”建设，打造一村一示范引领。

3、（六）清廉家庭建设牵头领导：XX责任领导：各责任单位分管领导牵头单位：镇基层党建办责任单位：镇纪委、镇社会事务办、镇妇联、镇经济发 展办、镇社会治安和应急管理办、镇自然资源生态环境力、 镇派出所、镇文化站L加大廉洁家风的宣传培育。坚持以习近平总书记关于 注重家庭家教家风建设重要论述为根本遵循，大力弘扬以廉 立身、以廉治家、以廉传家的优秀传统文化，倡导廉洁文明 家风。将清廉家庭教育融入党员干部的日常教育、镇党校培 训内容。开展“家庭助廉”活动，推进党员干部家教家风建 设，发挥家庭家教家风建设在基层社会治理中的重要作用， 选树“清廉家风、家教、家规”典范。2.加强对党员干部家属的廉洁教育。依托“李

4、聚奎”故 居等廉洁教育基地，“廉政家访”、廉洁警示教育、廉洁谈 话等活动，加大对党员干部家属、特别是领导干部配偶及子 女的廉洁教育，引导党员干部进一步筑牢反腐倡廉家庭防线, 推进家规严明、家教优良、家风醇正的清廉家风建设。3深化对党员干部“八小时以外”监督。增强党员干部 自觉接受监督的意识，紧盯重要人群、重要岗位、重要节点 开展监督，把“八小时以外”纳入干部考察、巡察的主要内 容，建立完善纪检监察、组织人事、公安、市场监管等联席 会议制度、信息互通制度。（七）建设其他清廉单元各单位可结合实际，进一步细化清廉项目、清廉市场等 相关层面清廉单元建设具体措施，鼓励民营企业积极参与创 建，丰富清廉单元

5、建设落地形式，推进清廉建设全领域深化。六、工作步骤（一）动员部署（2022年11月上旬）。各级党组织要从政 治和全局的高度，进一步提高政治站位，切实增强清廉XX 建设的使命感、紧迫感和责任感。清廉单元的创建方面各牵 头单位、责任单位要主动担当作为，压实工作责任，制定创 建方案。召开动员部署会议，动员广大党员干部积极参与， 争创清廉单位。全镇各单位要加强清廉XX建设宣传，充分 发挥廉洁阵地作用，深入挖掘XX本土人物的廉洁元素，运 用横幅标语、宣传展板、报刊、网站、新媒体等方式广泛宣 传，拓宽宣传载体，营造浓厚宣传氛围，扩大群众知晓度， 让崇廉尚洁在XX蔚然成风。（二）全面创建（2022年12月中

6、旬起）。清廉机关、清廉 企业、清廉学校、清廉医院、清廉乡村（社区）、清廉家庭等 清廉单元的责任主体要强化工作责任，加强组织领导，结合 中心工作，立足职责定位，确定年度工作重点，明确工作目 标、工作任务、具体举措，注重示范培育，创新活动载体， 推动清廉思想、清廉组织、清廉纪律、清廉作风、清廉文化 建设潜移默化，认真扎实推进各项工作任务，争创优秀清廉 单位。其他单位要结合各自特性开展各领域的清廉创建活动。 要坚持边实践边总结边提升，将建设、选树清廉单元过程中 形成的实践成果、制度成果、理论成果转化为制度规范和治 理效能，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐体制机制建设。（三）考核评估（2023年8月中旬

7、）。结合上级考核精神出 台具体考核方案，根据每年实际情况实行动态调整，不断完 善考核评估体系。从2023年开始，由镇清廉办牵头，每年 度对清廉机关、清廉企业、清廉学校、清廉医院、清廉乡村 （社区）、清廉家庭等清廉单元创建工作进行考核评估。七、成果运用切实强化清廉XX建设年度考核评估的结果运用，将考 评结果与年度绩效考核、政治建设考核、党建考核、文明单 位评选挂钩。镇纪委要将清廉单元建设情况作为政治监督、 日常监督、巡察等重要内容，定期督导跟进，对推进不务实、 不尽力、不到位，只出方案不见行动，搞形式走过场，加重 基层负担的，依法依规追责问责，推动全镇形成以廉洁为风 尚，以实干论英雄，以业绩评先

8、进的良好氛围。建设干部清正、政府清廉、政商清亲、政治清明、社会 清朗、文化清和的清廉XX。坚持统筹推进、分类实施。通过 一年左右建设，重点培育选树一批“可看可学可复制可推广” 的清廉机关、企业、学校、医院、乡村（社区）、家庭等“清 廉单元样本”；通过五年左右建设，清廉XX积厚成势，全镇 各级党组织管党治党责任意识明显增强，党员干部廉洁自觉 性明显提高，对公权力的监督制约明显强化，顽瘴痼疾明显 遏制，腐败存量明显减少，腐败增量明显下降，群众满意度 明显上升。到2035年，清廉XX化风成俗，全镇各级党组织 管党治党责任机制更加健全，权力运行更加公开规范高效， 政治生态更加优化，社会正气更加充盈，崇

9、廉倡廉氛围更加 浓厚，清廉成为XX镇的风尚和名片。三、方法路径（一）以全面从严治党为主线。抓清廉XX建设首重抓党 的建设，全面建设清廉XX必先全面从严治党。切实加强党 的集中统一领导，不断深化党的纪律建设和作风建设，以良 好的党风政风浸润社风民风，充分发挥全面从严治党的引领 保障作用。（二）以压实主体责任为重点。全镇各级党组织全面落实 主体责任、党组织书记第一责任人责任、班子成员“一岗双 责”和纪委监督责任，强化“四责协同”联动效应，推动清 廉XX建设融入“五位一体”建设。（三）以建设清廉单元为载体。构建“1+6+N”清廉单元 创建模式，以清廉文化为浸润，以全镇创建清廉单元推进清 廉XX建设方

10、案为统领，在创建清廉机关、清廉乡村、清廉 企业、清廉学校、清廉医院等5个清廉单元的基础上，探索 创建清廉家庭，通过示范引领、比学赶超，推动其他系统、 行业结合实际建设清廉单元。（四）以强化系统治理为方略。一体推进不敢腐、不能腐、 不想腐，一体开展治“四风”树新风，推动思想教育、法纪 约束、惩治腐败、制度建设同向发力，全面提升治理效能。 聚焦体制障碍、机制梗阻、政策弊病、利益藩篱，查找深层 次问题症结，加强体制机制创新和制度建设，深化源头治理。四、组织领导成立清廉XX建设工作领导小组，由党委书记XX任组长, 党委副书记、镇长XX任常务副组长，XX、XX等同志任副组 长，XX、XX等同志为成员。领

11、导小组下设办公室，镇纪委书 记吴日清兼任办公室主任，办公地点设镇纪委，负责全镇清 廉XX建设的综合协调、监督检查、考核评估等日常工作。 全镇各级党组织要坚决扛起清廉单元建设的政治责任、党组 织书记认真履行第一责任人责任，班子成员要履行“一岗双 责”，纪检监察机关履行监督专责，强化“四责协同”联动 效应。财政部门要加强经费保障，做到务实节俭。五、创建内容（一）清廉机关建设牵头领导：XX责任领导：各责任单位分管领导牵头单位：镇纪委责任单位：镇基层党建办、各机关支部L严肃党内政治生活。全面提高机关党建质量，严格执 行“三会一课”、主题党日、组织生活会和民主评议党员、 谈心谈话等党内组织生活制度，持续

12、深化党支部标准化、规 范化建设。提升机关党组织政治功能和组织力，发挥机关纪 委职能，加强对机关干部的教育监督管理。2,持续转变机关作风。着重加强执行力建设，激励干部 担当作为，着力在承上启下防止“中梗阻”上用力，着力在 打通“最后一公里”上下功夫。力戒形式主义、官僚主义, 切实纠治“庸懒散”等群众反应强烈的“机关病”，切实改 进文风会风，简化督查考核，持续为基层减负。深化“放管 服”改革，精简行政审批和行政许可事项，强化“互联网+ 政务服务”，深入推进“清廉大厅”建设，提高机关效能。3,强化权力运行监督。各级党组织要严格执行党组织议 事规则，贯彻落实民主集中制、“三重一大”集体决策等制 度，加

13、强对所属单位的“一把手”和领导班子监督。定期分 析研判机关干部思想状况，及时做好风险防范化解和不当行 为提醒纠正工作。定期排查机关廉政风险点，对重点岗位、 重点环节、重点人员分级分类管控，推动规范有效用权，坚 决防治各类权力设租、寻租问题。4倡导机关文化新风。组织党内法规学习贯彻和廉洁文 化宣传教育，发挥机关党员干部示范作用，加强对新任年轻 干部的廉政教育，夯实清廉思想基础，以文化人、以廉润人， 浓厚崇廉倡廉氛围。推进家风建设，开展传家训、立家规、 扬家风等活动，引导机关干部廉洁修身、廉洁齐家。（二）清廉企业建设牵头领导：XX责任领导：各责任单位分管领导牵头单位：镇社会事务办责任单位：镇纪委、

14、镇党政综合办、镇经济发展办、镇 社会治安和应急管理办、镇综合行政执法大队、镇农业综合 服务中心、镇文化站1 .全面加强企业党的领导。坚持党对企业的领导不动摇, 制定企业全面从严治党主体责任清单，推动企业基层党组织 建设全面进步、全面过硬。完善企业党组织前置研究讨论重 大经营管理事项清单，充分发挥党组（党委）把方向、管大局、 促落实的作用，充分发挥党支部（党总支）战斗堡垒作用。2 .强化重点领域监管。引导“清廉民企”建设，构建“亲” “清”政商关系。紧盯改制重组、项目建设、物资采购、经 营管理、投融资管理等重要廉政风险点，开展风险排查与重 点监督，健全完善廉政风险排查防控责任机制。推行出资人、

15、纪检监察、监事会、审计、财务、法务“大监督”机制，构 建全方位、立体式、动态化监督体系，将党风廉政建设融入 企业经营管理全过程。开展国企领域突出问题专项整治，严 肃查处违规投资经营损失、违规借贷、违规担保、关联交易、 内幕交易等失职渎职、以权谋私、利益输送行为，以及金融 风险背后的腐败问题，有效遏制企业领域多发易发的违纪违 法问题。3 .培育企业廉洁文化。健全企业廉洁文化建设机制，开 展廉洁文化进工地、进部门、进车间、进岗位、进家庭活动， 提高廉洁文化活动参与度。充分利用各类媒介搭建廉洁文化 传播平台，宣传清廉理念、传播清廉知识，营造廉洁从业的 浓厚氛围。（三）清廉学校建设牵头领导：XX责任领

16、导：各责任单位分管领导牵头单位：镇中心学校责任单位：镇纪委、镇妇联、镇团委、镇文化站1 .加强师德师风建设。把师德师风作为评价教师队伍素 质的第一标准，改变片面追求升学率、片面强化应试教育的 倾向。将清廉教育纳入教师政治学习，加强教师职业行为规 范建设，建立师德负面清单制度、教师个人信用记录和失信 惩戒制度。2 .严管办学治校关键领域。以党的政治建设统领清廉学 校建设，将清廉要求融入办校治校全过程，扎实推进“双减” 等政策落地见效，健全学校责任清单和办学行为负面清单制 度，集中治理教育乱收费、违规招生、违规补课、家教家养、 教辅材料征订等不正之风。紧盯学生入学、择校择班、大班 额化解、基础建设

17、、招标采购、后勤管理等领域，加强专项 治理。3,营造廉洁校园文化。加强学校思想文化阵地建设，结 合本地红色革命文化、传统廉洁文化教育资源，将清廉文化 教育融入教育教学全过程，推进清廉文化进校园、进课堂。 加强校内与校外、网上与网下文化宣传的引导和管理，防止 不良文化向校园渗透。挖掘廉洁文化资源，宣传清廉学校和 教师典型事迹，营造风清气正育人环境。（四）清廉医院建设牵头领导：XX责任领导：各责任单位分管领导牵头单位：镇中心医院责任单位：镇纪委、镇社会事务力、镇市场监督管理所、 镇医保站、镇文化站L规范医疗服务行为。健全医疗卫生服务体系，改善医 疗服务流程，动态调整医疗服务价格，严格控制医疗费用不

18、 合理增长。纠治医药购销领域和医疗服务中收受回扣、虚假 宣传、不合理检查、不合理用药、不合理治疗及欺诈骗保等 群众反映强烈的突出问题和不正之风，破除“潜规则”，构 建良好医患关系。2.强化重点领域和关键岗位监督。深化药品和医用耗材 集中采购改革，加强对药品、医用耗材采购使用监督。严格 落实工程项目招投标制度，强化基建工程项目事前、事中、 事后监督。加强对医院资产运行、科研经费使用监督。严格 行政后勤人员管理，紧盯设备、药剂等重点岗位，加大轮岗 力度，降低岗位廉政风险。3,加强医德医风建设。严格执行医疗机构及其工作人员 廉洁从业行动计划，健全医务人员医德考评体系，完善医德 医风档案管理。深化医务

19、人员薪酬制度改革，加强廉洁医院 文化建设，弘扬高尚医德医风，引导医务人员清廉从医。（五）清廉乡村（社区）建设牵头领导：XX责任领导：各责任单位分管领导牵头单位：镇纪委责任单位：镇基层党建办、镇社会事务办、镇经济发展 办、镇综合行政执法大队、镇自然资源生态环境办、镇农业 综合服务中心、镇自然资源生态环境办、镇文化站L建强农村基层党组织。坚持和加强党的领导，持续整 顿软弱涣散村（社区）党组织，构建党建引领下的清廉乡村治 理体系。深化“枫桥经验”，抓好基层信访举报工作，深入 开展“无上访村（社区）”建设。严厉打击“村霸”等黑恶势 力，净化基层政治生态。2.加强村级小微权力监督。深化拓展“互联网+村级

20、小 微权力监督”工作，完善村级“小微权力”清单制度，动态 调整“小微权力”清单、权力运行流程图，用好“祥和XX” XX监督服务微信群，推进小微权力“监督一点通”建设，打 通监督“最后一公里”。严格执行村（社区）重大事务、重要 工程民主决策等制度，加强农村集体“三资”监管，推进村 级财务规范化建设，严控非生产性开支。实施村级事务阳光 工程，运用村务公开栏、“互联网+监督”等平台，推进党 务、村（居）务、财务公开制度化。3,加强基层纪检监察组织建设。围绕服务保障乡村振兴 战略实施，严格落实省纪委办公厅印发的关于提升基层纪 检监察机构监督能力推动监督向基层延伸的指导意见（X纪 办（2022）3号）的要求，深化乡镇纪检监察组织规范化建设，