全域治理运行平台建设方案.docx

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1、全域治理运行平台建设方案 成，按照数字化改革的要求进行分类展示，支持集成各类应急基础数 据信息，实现应急省垂系统的接入。4. 2. 2智能事件感知汇聚功能需求智能事件感知汇聚需要通过统一的平台实现全区全量物联感知 设备及系统的标准化接入对接，实现事件数据的快速接入和管理。系 统支持事件的标准化转出功能，能够将汇聚的事件通过处理后，统一 转发至对应的处置系统。5. 2. 3工作台功能需求工作台需要实现事项的基础业务流转，包括事件的接入、立案、 派发、处置、核查等功能。尤其针对民生e点通的业务，实现和民生 e点通论坛打通，实现数据实时对接、答复结果实时挂网。6. 2. 4业务协同接入功能需求需要通

2、过标准化的数据对接，完成本次新建的27个子场景应用 的业务的实时数据对接，并梳理各业务的权责清单，确认每一个事件 的处置部门及实现，便于事件发现后能够按照标准化的流程进行处置 和流转。7. 2. 5数据治理功能需求需要按照宁波市智能公共数据平台的要求，通过完成数据的申请、 回流、治理，最终按照本次项目的建设要求，完成项目所需数据的分 域及数据治理，为全域治理运行平台以及各部门子系统提供数据支撑。8. 3业务量分析和预测全域治理运行平台具体业务量分析如下：按照平均每日发现事件1000件计算，其中20%的事件包含视频 附件，总大小约为15M,保存时间为1个月。80%的事件只包含图片附10 件，总大

3、小约为500K,保存时间为3个月。合计每日新增数据总量约 为3. 4G,月新增数据总量（按22天计算）约为74.8G。视频及图片 数据所占比例约99%,其他数据（事件基础数据、视频点位数据、城 市部件基础数据、地图信息基础数据、人员位置信息数据、城市体征 数据等）所占比例约1%,合计年数据量约为900G。9. 4用户需求基于“分建共用”的思想指导，全域治理运行平台的服务对象主 要包括三大类：区委区政府领导：给区委区政府主要领导提供一个全区重点关注 事件的综合分析决策平台，提供一个平战结合的综合指挥平台，提供 一个全域治理运行的体征监测平台。全域治理中心管理人员：全域治理运行中心提供一个管理工作

4、台, 能够对全区各类事件的发现情况，设备状态，当前待梳理解决的事件 情况，提供一个基础工作台。局委办、街道技术人员：提供一个全区统一的设备及事件接入汇 聚平台，开发人员通过平台完成各部门及街道自建系统及数据标准化 接入，确保事件接入快速、便捷、标准化。10. 5系统性能需求项目建设所涉及软件系统属于具有高可靠性、可用性、开放的、 多种交互方式的信息化服务系统，数据库要具备横向资源扩展的能力。 系统开发时需要满足以下的功能及性能需求：1、系统的统一性：系统所有应用需要符合平台的统一规划和部 署要求，能够统一使用平台提供的虚化资源及大数据分析接口。2、系统的规范与标准性：系统的建设需要符合国家电子

5、政务中11 心制定的“政务信息资源目录体系”的规范和要求。3、系统的开放性：基于目前先进开发技术和开放标准，具备信 息共享，接口交互的能力，能够充分考虑到和云平台大数据计算、分 析、挖掘及数据开发工具之间的接口开放。4、系统的易用性：能够提供友好的界面，满足管理人员日常管 理监控业务的需求，同时满足相关业务人员在可视化界面下灵活方便 地实现数据交换的各种方式（直接交换，安全交换，授权交换等）。5、系统的安全性：系统部署环境建立在云平台之上，能够借助 云平台自身的安全措施，以及第三方安全设备来加强自身的安全性, 同时在数据的安全上，要能实时实现数据的副本备份，而且在发生灾 难时能很好地避免“脑裂

6、”情况的出现。系统本身的登录至少要具备 使用人员密码的验证方式，能够提供双因子认证更好。6、系统的稳定性：确保系统7X24小时连续运行，平均年故障 时间（平均每年出现故障的总时长）V3天，平均故障修复时间（发 生故障时平均需要花费的修复时间）V4小时；软件的缺陷0.2%、故 障率0. 5%确保基础平台稳定可靠的运行。7、系统的可扩展性：支持现有环境下使用人员并发量、存储量 等平滑扩展和硬件随需扩展需求，在未来信息量、使用人员量不断扩 大的情况下，系统能够同步扩展增长。4. 6安全需求平台的安全体系，应具备保障电子政务外网及其他外部网络的信 息安全的能力。需要参照信息安全等级保护二级的安全要求，

7、站在全 区的角度建立完整的安全体系，应包括物理安全、网络安全、运行安 全、信息安全、数据安全、安全管理和云计算安全等部分。125. 6. 1总体设计随着信息化建设迅速发展、各类信息化系统的深入应用，大数据 云计算安全建设取得了一定成绩，但是信息与网络安全形势依然非常 严峻，网络安全意识和服务保障水平远远不够，网络攻击事件时有发 生，亟需完善和改进。根据GB/T22239-2019信息安全技术一网络安 全等级保护基本要求及中华人民共和国网络安全法的要求，应 当依托宁波市智能公共数据平台网络安全体系，加强物理安全、网络 安全、数据安全、应用安全建设，合理设置预警规则，提高问题发现 时效性，提高应急

8、处置能力，完善网络安全责任体系，提升网络与信 息安全事件应急管理水平，保障全区数字化改革的顺利实施。6. 6.2网络安全需求对信息系统所涉及的通信网络进行安全防护，范围包括通信过程 数据完整性、数据保密性、保证通信可靠性的设备和线路冗余、通信 网络的网络管理等方面。本项R的视频数据要求承建单位能够对网络 安全进行设计，以达到相关的安全需求。7. 6. 3在结构安全方面1、应保证主要网络设备的业务处理能力具备冗余空间，满足业 务高峰期需要；2、应保证网络各个部分的带宽满足业务高峰期需要；3、应在业务终端与业务服务器之间进行路由控制建立安全的访 问路径；4、应绘制与当前运行情况相符的网络拓扑结构图

9、。4. 6. 4在安全审计方面1、应对网络系统中的网络设备运行状况、网络流量、用户行为13等进行日志记录;2、审计记录应包括：事件的日期和时间、用户、事件类型、事件 是否成功及其他与审计相关的信息；3、应能够根据记录数据进行分析，并生成审计报表；4、应对审计记录进行保护，避免受到未预期的删除、修改或覆 盖等。4. 6. 5入侵防范1、应在网络边界处监视以下攻击行为：端口扫描、强力攻击、 木马后门攻击、拒绝服务攻击、缓冲区溢出攻击、IP碎片攻击和网络 蠕虫攻击等；2、当检测到攻击行为时，记录攻击源IP、攻击类型、攻击目的、 攻击时间，在发生严重入侵事件时应提供报警。4. 6. 6恶意代码防范1、

10、应在网络边界处对恶意代码进行检测和清除；2、应维护恶意代码库的升级和检测系统的更新。4.7信息安全需求4. 7. 1系统安全要求系统提供完善的安全管理，提供认证、鉴权、用户管理、角色管 理等功能，保证用户账号的安全性和系统运行的安全性。4. 7. 2系统管理要求平台需提供账号、角色、权限等系统管理功能，支持系统管理员 对系统合法使用人员的信息以及权限进行维护，支持系统分权限操作 及查看。4. 7. 3容灾管理要求14平台需具备负载均衡和故障转移能力，防止异常情况发生时业务 中断，支持自动切换和人工切换，切换时系统提供的服务保持不变, 对用户无感知，用户信息、统计信息、历史记录等不能发生丢失，需

11、 保持一致。4. 8数据安全需求针对信息系统的业务数据安全和系统服务连续性进行安全设计, 设计内容包括数据备份系统、备用基础设施以及相关技术设施。针对 业务数据安全的数据备份系统可考虑数据备份的范围、时间间隔、实 现技术与介质以及数据备份线路的速率以及相关通信设备的规格和 要求；针对信息系统服务连续性的安全设计可考虑连续性保证方式 （设备冗余、系统级冗余直至远程集群支持）与实现细节，包括相关 的基础设施支持、冗余/集群机制的选择、硬件设备的功能/性能指标 以及软硬件的部署形式与参数配置等。4. 8.1数据安全防护包括数据防泄露、数据脱敏、数据安全加密及数据审计等。4. 8. 2数据安全管理包括

12、数据安全管理制度、规范梳理、组织及人员管理。4. 8. 3数据安全服务包括数据资产梳理、数据平台监管、数据应用流转监控等。4. 8. 4数据完整性1、应能够检测到系统管理数据、鉴别信息和重要业务数据在传 输过程中完整性受到破坏，并在检测到完整性错误时采取必要的恢复 措施；2、应能够检测到系统管理数据、鉴别信息和重要业务数据在存15 储过程中完整性受到破坏，并在检测到完整性错误时采取必要的恢复 措施。4. 8. 5数据备份和恢复1、应提供本地数据（点位数据、管理数据等）备份与恢复功能， 完全数据备份至少每天一次；2、应采用冗余技术设计网络拓扑结构，避免关键节点存在单点 故障；3、应提供主要网络设

13、备、通信线路和数据处理系统的硬件冗余， 保证系统的高可用性。4. 8. 6信息安全保护等级平分的安全体系，应具备保障电子政务外网及其他外部网络的信 息安全的能力。需要参照信息安全等级保护二级的安全要求，站在全 区的角度建立完整的安全体系，应包括物理安全、网络安全、运行安 全、信息安全、数据安全、安全管理和云计算安全等部分。4. 9安全管理需求安全管理为等级保护标准技术部分核心，主要包括系统管理、审 计管理、安全管理和集中管控四个控制点，其中的集中管控可以说是 重中之重。4. 9. 1系统管理应对系统管理员进行身份鉴别，只允许其通过特定的命令或操作 界面进行系统管理操作，并对这些操作进行审计；应

14、通过系统管理员对系统的资源和运行进行配置、控制和管理, 包括用户身份、系统资源配置、系统加载和启动、系统运行的异常处 理、数据和设备的备份与恢复等。164. 9. 2审计管理应对审计管理员进行身份鉴别，只允许其通过特定的命令或操作 界面进行安全审计操作，并对这些操作进行审计；应通过审计管理员对审计记录应进行分析，并根据分析结果进行 处理，包括根据安全审计策略对审计记录进行存储、管理和查询等。4. 9. 3安全管理应对安全管理员进行身份鉴别，只允许其通过特定的命令或操作 界面进行安全管理操作，并对这些操作进行审计；应通过安全管理员对系统中的安全策略进行配置，包括安全参数 的设置，主体、客体进行统

15、一安全标记，对主体进行授权，配置可信 验证策略等。4.9, 4集中管控应划分出特定的管理区域，对分布在网络中的安全设备或安全组 件进行管控；应能够建立一条安全的信息传输路径，对网络中的安全设备或安 全组件进行管理；应对网络链路、安全设备、网络设备和服务器等的运行状况进行 集中监测；应对分散在各个设备上的审计数据进行收集汇总和集中分析，并 保证审计记录的留存时间符合法律法规要求；应对安全策略、恶意代码、补丁升级等安全相关事项进行集中管 理；应能对网络中发生的各类安全事件进行识别、报警和分析。4.10云平台安全需求174. 10. 1云外部安全从云外部对云平台进行检测防护，主要针对云平台的资产暴露

16、面。4.10. 2云平台安全做好网络与通信、区域边界、计算环境、安全管理中心等方面安 全防护。4.10. 3云平台边界安全全域治理运行中心与其他云边界防护。五、项目建设清单18序号子系统子模块数量单位*系统应用体系建设1治运平台区级驾驶舱整体智治1项一网统管1项全域感知1项应急指挥1项治理全要素地图1项“大综合一体化”综合执法子驾驶舱1项“治安管理”公安子驾驶舱1项2街道子驶舱城市运行实况1项街镇治理1项要素地图1项事件上图1项视频调度1项分析决策1项3治运平台工作端感知中心1项指挥中心1项处置中心1项综合查询1项事件沙盘1项事件统计1项4治运平台移动端问题上报1项自行处置1项案件处置1项结案

17、核查1项工作打卡1项我的任务1项5应用系统及协同 应用场景接入宁波市城市运行综合管理服务平台接入1项81890服务网接入1项宇波民生E点通接入1项市民发现端接入1项已建系统接入1项应用支撑体系建设6智能感知事件汇聚中枢事件中枢基础配置1项事件感知渠道配置1项19一、建设目标3二、建设内容4三、建设要求5四、项目需求74. 1业务需求74. 2功能需求94. 3业务量分析和预测104.4用户需求114. 5系统性能需求114. 6安全需求124. 7信息安全需求144. 8数据安全需求154. 9安全管理需求164. 10云平台安全需求17五、项目建设清单18六、详细建设内容20六、详细建设内容

18、事件联动调度配置1项事件调度规则配置1项感知汇聚工作流1项事件中枢区域管理1项基础数据支撑配置1项事件中枢标准接口1项7CIM引擎及倾斜摄影建模三维数据采集1项数字李生引擎1项数据资源体系建设8全域治理专题数据仓数据采集1项数据资源规划1项数据治理实施1项数据分域1项序号子 系 统子模块子项功能说明系统应用体系建设201治 运 平 台 区 级 驾 驶 舱整体智治欢迎页基于全域治理运行中心大屏的真实分辨 率，等比例设计驾驶舱的欢迎页面，背 景以展示特色的实景图片为主，辅助以 创智之城、和美的标语。设计欢迎页至 治运平台驾驶舱主立曲的过渡动回效 果，在风格、排版、颜色等方面注重保 持视觉连续性。运

19、营体系全域治理运行中心一体化运营管理体系 展现区中心值班主任、社会综合治理中 心、应急联动指挥中心、智慧城市管理 中心、大综合一体化执法指挥中心等指 挥长信息，展现文教街道、庄桥街道、 甬江街道等8个街道指挥长信息。通过 展现全区总体值班人员、网格队伍、执 法队伍总体情况，为指挥工作的协调联 动提供可视化展示，使职能部门办结高 效、处置迅速。城市之眼接入重点区域高位监控，并实时展现高 位视频流，城市之眼接入公安、交警、 城管3800多路视频，通过高位、高空 监控视频对区域内发生的事件进行动态 监管，实现“人不跑腿、信息跑路、智 慧治理”的目标。2122各街镇事项办理街镇事项办理显示各街镇分中心

20、的人员 情况，投入网格人员总数、街镇社区总 数以及属地事项总件数，各街道事件数 量以及办结率等。事件中心事件中心展示今日发现事件数量、月按 期办结率，12345、81890、基层四平 台、智慧城管、民生E点通、智能感 知、市民发现、单兵上报等多渠道的当 日上报事件数、渠道上报事件量占比情 况。展示月发现事件总量、月按期办结率， 12345、81890、基层四平台、智慧城 管、民生E点通、智能感知、市民发 现、单兵上报等多渠道的当月上报事件 数。部门联动显示单一事项、协同事项、多 跨事项的占比情况；按照事件总量趋势，以年度、季度、周 为单位，展示事件总量的变化趋势； 最新事件实时显示当前最新推送

21、的三个 事件，包含事件名称、事件描述、上报 时间、事件类型、上报来源等。部分事件实时接入，部分事件T+1更新应急管理应急管理重点展示应急人员情况和应急 物资情况等基础信息，能够提供便捷的 人员、物资搜索服务。视频检索实现能够以街道、社区、所属部门、监 控区域类型、摄像头分类、关联算法、 重点场所等进行细分筛选，快速方便的 检索逻辑快速定位视频监控点位。能够 联动全要素地图，并以缩略显示的方式 展不四个重点视频的实时网面。城市之眼的视频检索工具也是全域治理 运行中心视频整合能力的体现，在原有 视频无法突破视频专网限制的情况下， 通过视频共享平台完成视频的安全转 出，可以在电子政务内网上查看并叠加

22、 算法。平台对现有接入视频流进行分类 并叠加标签，完成视频的快速检索。23城市体征城市体征功能区开发按照安全、干净、 有序、高效便捷和人民满意为五大体征 指标形成5个城市体征指标页面，根据 具体指标梳理多少进行指标排布，系统 数据基于省市回流实时数据及区自建子 场景建设。对每一类指标设定指标阈 值，当指标超阈值时进行标红提示。对 整个指标的综合得分进行指标加权计 算，形成城市体征某一一级指标的总得 分。全域感知全域感知展示党政机关整体智治、数字 政府、数字经济、数字社会、数字法治 对应子场景快捷入口，并展现各子场景 累计发现事件数量、累计已结案数量。风险预 警风险预警按照各城市体征设定的阈值，

23、 将超限制的指标进行集中展示和预警。今日播报以实时滚动的形式，展现当日事件发现 及处置情况。分为普通事件发现量、已 自动派遣量、待派遣量，疑难事件发现 量、待派遣量，重大事件发现量、待派 遣量。24一网统管事项词典将事件按照事项权责清单的兀素进行对 应展现，包括12大类110个事项、649 种情景的统一展示，形成事项词典，点 击每一个事项列表，能够详细展示该类 条目下的事项权责清单列表。对事项涉 及委办局、街道、企业的事项情况进行 综合统计分析，在权责部门区域进行分 类展示。事项协同事项协同板块将展示累计发现事件数、 今日推送事件数、今日疑难案件数。25事件统计1、事件概览事件概览显示今日发现

24、事件数、办结 率、事件感知情况分布、事件状态分布 等。2、事件分析展示单一事件、协同事件和多跨事件的 分类情况。事件总量趋势按照年、季 度、周进行折线展示。3、事件类别toplO将累计事件数量最高的事件类型进行排 名，以柱状图形式展示。4、事件等级分析将事件按照普通、紧急、重大、超 期、疑难等多个维度进行统计分析展Zj O5、热点事件根据系统内各类事件的类别情况，形成 事件类别词云。26事件详情展示上报事件的详情信息，包括上报 人、上报电话、事件地点、事件类型、 事件描述等信息。事件处置过程展示，将事件的基本信 息、处置前后图片、核查信息等进行综 合展示。事件权 责清单展现当前所选事项对应匹配

25、的权责清单 信息，包括权责部门、管理执法依据、 网格、处置单位及联系电话、立案结案 条件、处置期限等信息。事件周边分析基于事件点位，能够对事件周边500队 1000m. 3000m. 5000m范围内的医院、 学校、监控视频、执法力量等进行分析 统计，与地图联动，展现在事件点位周 围。事件时 间线与事件中枢联动，实时展示事件处置的 全过程信息。全域感知子场景 一张图 UI设 计规范形成子场景一张图的UI设计规范，包 括配色，比例、字体、字号、专用元素 等。27五大跑道切换形成基于党政机关整体智治、数字政 府、数字经济、数字法治、数字社会五 大综合应用的子场景专项页面，下发以 横排切换的方式进行

26、子场景切换。子场景一张图接入接入不少于20个子场景的 张图界面应急指挥应急力量接入应急力量数据，包括区经信局、区 住建局、甬江街道、洪塘街道等应急力 量，展示各应急力量名称、联系方式。视频检索接入避灾点位、重点区域等重点位置的 视频信号，支持检索。应急系统接入接入浙江省突发事件应急处置与救援应 用、防汛防台指挥决策系统、浙江省静 止卫星林火监测系统。治理全要素地图区域地图切换支持对接资规局已有天地图、遥感地图 和本次新建的三维实景地图的底图图层 切换，并保持坐标系统一。重点场所地图包括政府机构、学校、公园、加油站等 重点场所信息的点位数据上图。城市部件地图包括公用设施、道路交通、市容环境、 园

27、林绿化、房屋土地、其他设施等部件 数据的上图。28城市事件地图按照事件等级分类，分为普通事件、紧 急事件、重大事件，在地图上实时展示 事件点位及事件描述信息等。重点监测地图包括视频监控、雨量视频、空气监测 点、污染源监测点等数据上图。执法力量地图对接公安、交警、执法队员、消防，供 电、自来水、网格员等处置力量基础数 据、坐标数据，实现处置力量在地图上 展现。区域地图对接街道、社区、网格数据，在地图上 展现街道、网格、社区等区域划分。对接城市体征指标，以不同颜色展示各 街道城市体征得分情况。29一、建设目标全域治理运行平台项目从政府统筹和运营建设的角度出发，聚焦 城市发展需求，以突出高品质城市管

28、理服务为出发点，打造以智慧新 基建为核心，集城市治理、民生服务、产业发展为一体的全域治理运 行中心，从城市管理到城市运营的各个环节，有效支撑政府智慧决策, 增强市民体验，发掘创新发展机遇，实现政府、市民与企业的共生共 赢与宜居宜业，将打造成宁波乃至浙江省数字化改革的新窗口和示范 区域。一是治理要素全领域。对全区实有人口、安全隐患、轨道交通、 电力设施等涉及人、事、物等治理要素实现全域覆盖，形成治理要素 一张总图，实现对数据资源、治理要素的全息全景呈现，使管理变得 更精细。二是平台体系全覆盖。在管理体系上，对照“一屏观天下、一网 管全域”目标，在“市+区+街（镇）”三级平台综合体系基础上，探 索

29、建立城市常态运行+应急管理的模式和平急融合的指挥机制。在场 景体系上，按照日常、专项、应急三种状态，打造一批具有特色的数 字场景应用。三是运行体征全集成。遵循“城市生命体、有机体”理念，树立 “全周期管理”意识，通过强大的智能化体系支撑，可实时、智能、 精细感知“心跳”和“脉搏”。依托全域治理运行平台的数据中台, 整合提取行业领域城市运行管理体征，全量化纳入核心场景体征，进 一步强化全面感知和态势分析。四是智能应用全场景。秉承创新开放理念、打造共建共享平台, 与行业顶尖企业合作，积极促进各类社会力量参与。在“智”字上下“大综 合一体 化”综 合执法 子驾驶舱/驾驶舱页面直观展现一支综合执法和八

30、 支专业执法队伍（“1+8”）事件的处 置流程状态分析，城市事件详情及地理 分布，执法力量分布，区域监控分布， 案件来源统计分析，高低频事项分布， 疑难案件分析、部门案件分析、镇街案 件分析、行业分类分析，部门分类分 析，跨部门协同办案分析，以及历史案 例分析、调用，法律法规使用频次，法 律法规参考，典型及疑难案例的参考 等，直观地展示在综合执法驾驶舱页 面，并在全域治理运行中心事件中心进 行流转，供各级指挥部门、管理部门监 督、指挥、考核和分析。打造“动态感 知、数据融通、全域智能、高效协同、 精准指挥”的城市治理执法指挥协调平 台。“治安 管理” 公安子 驾驶舱噪音管 控子驾 驶舱围绕噪音

31、管控一件事，通过噪音管控子 驾驶舱对噪音预警感知数据汇总、预警 点位排行、处置反馈分析、实时预警提 醒、设备设施内容进行全方位呈现。30文明养 犬管控 子驾驶 舱围绕文明养犬管控一件事，通过文明养 犬管控子驾驶舱对预警分析处置情况分 析、预警区域分析、预警点位排行、实 时预警、设备设施内容进行全方位呈 现。网吧控 烟子驾 驶舱围绕网吧控烟一件事，通过网吧控烟子 驾驶舱对网吧排行、实况分析、实时预 警、视频调阅进行全方位呈现。2街 道子 驶舱城市运 行实况/展示街道发生的普通事件、紧急事件、 后大事件、交警数量、辅警数量、网格 员数量、重点场所、智能感知设备等街 区基础信息。街镇治理/展示街道治

32、理各类事件，优秀案例、督 办事件、今日事件、疑难事件、超期事 件、待签收事件、处置中事件、待核查 事件、处置完成事件，事件等级、来 源、状态分类等。要素地图/同区平台，展示街道属地范围内的各类 城市基础数据上图。完成界面切分和数 据切分。事件上图/属地街道事件的实时数据上图，展示最 新事件状态。31视频调度/支持属地范围内的视频数据调度及查 看，增加街道所属产权的重点视频监控 展示。分析决策/对镇街高发事件进行分析、展示网格在 线率、事件临期数、事件逾期数、事件 被退回数进行展示。3治 运 平 台 工 作 端感知中心人工感知人工感知要实现同基层治理四平台、智 慧城管系统的打通，同时新建城运中心

33、 事件发现上报端，用于没有事件上报平 台的部门。物联感知物联感知要实现智慧窖井盖、噪音管控 等物联感知的设备，并生成感知事件。热线感知热线感知要对接12345、81890等热 线，实现事件的实时汇聚。舆情感知舆情感知要基于舆情分析系统，实现舆 情事件的分析和识别。视频感知视频感知要接入市中心平台的全量视频 数据，并叠加后端智能感知算法，实现 视频感知。指挥中心事件上报采集员在自己所在区域内发现问题使用“PC端”填写问题详情后进行上报。32事件立案对于各类感知事件识别到平台后，由工 作人员确认是否符合立案条件，对实现 进行立案或不予立案的操作。案件派遣支持单一部门事件派遣、多部门事件派 遣。案件

34、核查支持对案件上报处置结果的核查，核查 通过即可结案，核查不通过，可退回处 理。案件审批对于需要挂起、延期的事件，可以提请 相关申请，由案件审批中心审批通过 后，可对事件进行挂起或延期处理。案件督办支持对重点案件、紧急案件、疑难案 件、延期案件等类型案件的监督管理， 具有督办功能。疑难案件支持疑难案件申请、取消、展示、查询 等功能。延期案件支持延期案件申请、取消、展示、查询 等功能。挂起案件支持挂起案件申请、取消、展示、查询 等功能。我的经办以列表的形式展现个人经办案件信息， 点击某一案件可查看事件处置详情。33处置中心待签收上报的事件，首先需要到处置中心，由 相关处置部门进行签收后，方可进行

35、 事件处置流转。针对事项权责清晰，可自动闭环处置的 事件，系统可自动签收。对于事项权责不清晰，需要多方协调或 者会商决定的事件，需由部门管理员进 行签收。待处置签收后的事件可自动、手动分配到相关 处置部门或处置力量，以待处置列表形 式进行展现。已退回对于错排事件、不符合结案要求的事 件，可将事件退回进行重新派遣或者处 置。已挂起案件审批中心审批通过的事件，可进行 挂起。以列表形式展现挂起事件情况， 点击某一事件可查看事件详情。己延期以列表形式展现案件审批中心审批通过 的延期事件情况，点击某一事件可查看 事件详情。已超期以列表形式展现超期事件情况，点击某 一事件可查看事件详情。34被督办以列表形

36、式展现被督办事件情况，点击 某一事件可查看事件详情。已办结以列表形式展现已办结事件情况，点击 某一事件可查看事件详情。我的经办以列表形式展现个人所有经办事件情况，点击某一事件可查看事件详情。综合查询/提供事件综合查询服务，包括综合查询 展示、条件查询、查询显示配置、查询 结果导出等功能。事件沙盘地图撒I1!八、展不今日0点开始上报的所有事件，点 击事件点可查看事件详情。事件检 索可根据事件渠道、状态、紧急程度、事 件类型、区域、问题描述等进行模糊搜 索。最新事件展示最新上报的5条事件，按上报事件 倒序排列，地图刷新一次事件列表刷新 一次，实时关注最新事件。框选统计点击可在地图进行绘制，绘制一个

37、范围 后，右侧弹窗统计该范围内所有的事件 列表及总数。可用于查看某关注区域的 事件情况。事件统计与事件统计页联动，点击后可进行事件 统计页查看统计内容。3536事件统计事件地图10秒刷新一次，默认展示当天0点开始 所有上报的事件，默认为流向图，支持 热力图、聚合图。事件上报趋势默认展示当天0-23点每小时趋势，与 地图联动，若选择【本周】，则展示当 周周一至周日上报量。若地图中选择 了【本月】，则展示当年1T2月的上 报量。若地图中选择了【本年】，则展 示前年、去年、今年的上报量。若选择 了【日期区间】，则展示该区间每一天 的上报量。事项来源统计展示每个渠道的上报量。问题类别统计展示每个问题大

38、类的上报量及对应的办 结量。事件紧 急程度 统计展示每个紧急程度下的事件上报量、办 结量。执占事 j、八、件统计动态展示当日热点事件的上报量前十 名，取的是最后一级分类数。统计指标定义上报量：当天上报的量； 立案量：当天立案的量； 办结量：当天办结的量。4治 运 平 台 移 动 端问题上报/采集员在自己所在区域内发现问题使用 “浙政钉”填写问题详情后进行上报。自行处置/采集员发现问题后，可以自行处理的， 可使用此功能进行记录；案件处置/对于上报的事件，采集员不能自行处置 的，上报到事件中枢，由派遣员或者自 动立案、派遣到处置部门处置，处置部 门人员将进入案件签收模块进行案件签 收，处置人员进入

39、案件处置模块，由处 置人员进行相关处置。结案核查/案件在经过处置部门处置完毕后提交给 派遣员，由派遣员提交给采集员进行结 案核查的功能。工作打卡/采集员上班打卡，下班打卡记录；我的任务/采集员上报任务后，可查看自己上报的 任务，包含已完成与未完成的；对于需 受理案件，可查看待受理案件情况。对 于需处置案件，可查看自行处置案件、 待处置案件、已处置案件、已退回案 件；对于办件核查案件，可查看待核查 任务、己核查任务等。37宁波市城市运应行综合/采用数据对接的方式，接入宁波市城市用管理服运行综合管理服务平台的事件信息系务平台统接入及81890通过数据接口的方式获取81890的事件协服务网/信息5同

40、接入应宁波民通过数据接口的方式获取民生e点通的用生E点/事件信息场通接入景市民发通过市民线下发现问题后进行上报，接接现端接/入现有甬江街道和文教街道的市民发现入入端，实现市民问题发现渠道的接入。己建系/对接甬城泊车平台系统。统接入应用支撑体系建设智系统支持配置事件类别，区分为事件大能事件中事件大类、事件小类，事件大类为多层级，事6感枢基础小类配件小类为末级。知配置置系统支持新增、修改、删除、停用/启事用，列表支持按照编码/名称检索。3839件 汇 聚 中 枢事件类型配置事件类型配置主要用来按业务属性对事 件的种类进行划分。系统支持新增、修 改、删除、停用/启用，列表支持按照 编码/名称检索。事

41、件类型页面包含类 型编码、类型名称、类型说明。编码规则配置编码规则配置用于对全域治理运行中心 事件编码标准的制定与维护，为事件分 配标准化的事件号。支持配置事件任务 号规则，按规则生成任务号，含常量、 日期、流水号3种。紧急程度配置事件的处置分轻重缓急，可设置紧急程 度进行区分，及各程度对应的颜色，处 置人员可根据紧急程度优先处置特殊事 件。系统支持新增、修改、删除、停用/启 用，列表支持按照编码/名称检索。权责单位配置提供事件权责单位配置功能。可配置处 置部门、督办部门，支持设置对应处置 及督办规则。处置时长配置可按照权责清单处置时长标准，对每一 个处置事件配置处置时长时间限制、预 警时间，

42、实现对处置事件的监管，处置 从事件立案派遣开始计算。功夫，探索运用区块链、5G技术、时空定位等最新技术，建立实战化 算法仓和模型库，充分集成到各专项应用场景中，使场景更智慧、运 行更智能、管理更高效。五是协同监管全联动。依据城市治理“一件事高效处置”应用场 景，建立“一个平台+三个闭环”运行模式，即“协同监管平台”“单 一事项微闭环、行业协同中闭环、多跨联动大闭环”，以“用数据说 话、用数据分析”，推动跨层级、跨地域、跨系统的协同管理和服务。二、建设内容本期建设内容包括：系统应用建设：1、建设全域治理运行领导驾驶舱，涵盖整体智治、一网统管、 全域感知、应急指挥四张主分屏。另外包括治运平台镇街级

43、驾驶舱;2、建设治运平台工作端和移动端。实现治理中心、区级部门、 街道和网格的事件流转闭环及指挥调度；3、应用系统及协同场景应用接入。对接宁波市城市运行综合管 理服务平台、宁波市基层治理四平台、宁波市12345政务服务网、 81890服务网、宁波民生E点通五大核心系统，接入子场景应用。应用支撑建设：1、建设智能感知事件汇聚中枢，实现人工感知、物联感知、热 线感知、舆情感知和视频感知等五大类感知途径的事件全量汇聚；2、CTM可视化建模。数据资源建设：1、建设全域治理专题数据仓，完成城市运行领域的数据汇聚， 为治运平台和跨部门业务应用提供数据支撑。事件智 能去重 配置对人工上报、物联感知上报、视频

44、上 报、热线上报等多种渠道上报事件进行 智能化去重配置与管理。针对出现的重 复事件，平台智分辨疑似重复事件发 生，反馈疑似重复的事件数；事件自动补齐配置对人工上报、物联感知上报、视频上 报、热线上报等多种渠道上报的事件信 息进行自动化补齐配置与管理。事件感知渠道配置/为事件的感知渠道配置唯一的渠道密 钥，实现事件感知的准入，并相应地配 置感知事件的事件类型和权责。事件联动调度配置渠道注册要与市级、区级多个系统联勤联动，事 件中枢提供联动调度渠道注册功能，包 括渠道名称、渠道类型、集成方式、渠 道分类、授权类型等。消息管理为接入事件中枢的各系统提供统一消息 服务。支持消息渠道配置、样例数据配 置、样例数据拆分、字段值映射、关联 路由等功能。40路由配置路由配置用于支持全域治理运行中心事 件与各业务系统事件对应分发流转。 支持业务分组管理、路由表维护管理、 路由节点配置管理、路由测试及路由状 态监控等功能。消息重 试列表路由上线后，就可以开始接收消息进行 路