常州市私设“景点”专项整治行动方案.docx

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1、常州市私设“景点”专项整治行动方案根据省委领导关于小野生网红景点，安全风险亟需引起重视” 网情专报批示和省文旅厅全省私设“景点”专项整治行动方案 （苏文旅传（2022） 91号）精神，经研究决定，从即日起至11 月底，在全市开展私设“景点”专项整治行动。具体方案如下：一、工作目标深入学习贯彻习近平总书记重要批示精神，认真践行以人民 为中心的发展思想，坚持目标导向、问题导向，坚持远近结合、 标本兼治，坚持依法治理、综合治理，扎实开展全市私设“景点” 清理整治工作，进一步规范旅游市场秩序，构建常态长效工作机 制，促进旅游业高质量发展。二、整治范围私设“景点”整治的对象为未经相关部门许可，在一定的场

2、所 或区域，违规为游客提供游览服务、违规开展旅游经营活动的行 为，主要包括以下几类：1 .无照经营，扰乱旅游市场秩序的；2 .未经许可，擅自收取门票费用的；3 .私自建设旅游设施，破坏生态环境的；4 .无证经营高风险旅游项目，存在安全隐患的；5 .虚假宣传、欺客宰客，损害游客合法权益的；6 .私自改变土地用途，开展旅游经营的；7 .其他违规提供旅游服务的。三、步骤及措施从即日起到11月底结束，分三个阶段进行。（一）排查摸底阶段（9月30日前）1 .广泛动员部署。各辖市、区文化和旅游行政部门要及时召 开专题会议进行部署，制定方案，明确职责，细化任务，发动全 行业积极参与专项行动，营造舆论声势。2

3、 .全面排查摸底。各辖市、区文化和旅游行政部门要会同相 关部门，对照整治范围，对辖区内私设“景点”进行全面排查，做 到底数摸清、情况摸准、问题摸透。9月19日前，形成辖区内私 设“景点”问题清单，建立台账。（二）清理整治阶段（10月31日前）1 .坚持分类清理。根据排查摸底结果，立即依法依规开展整 改。对私设“景点”，该取缔的坚决取缔；能够即时整改的，立即 整改到位；对于一时难以解决的，要明确整改时限，制定整改措 施，落实责任单位和责任人，办结一个、销号一个。2 .严格执法监管。各辖市、区文化和旅游行政部门、文化市 场综合执法机构要联合自然资源、生态环境、市场监管、应急管 理、公安等相关部门，

4、落实执法责任，依照无证无照经营查处 办法等相关法律法规，对私设“景点”问题从严查处。对销售或 推荐私设“景点”的旅行社、在线旅游企业及旅游经营者，依据旅 游法旅行社管理条例等法律法规予以严格查处。3 .加强规范管理。各辖市、区文化和旅游行政部门要加强对 旅游推广内容的审核，杜绝私设“景点”以任何形式出现在旅游推 广的产品、线路及活动中。要充分运用文化和旅游资源普查成果, 对列入等级的旅游资源进行科学精准评估，具备旅游开发条件的, 要会同当地政府及有关部门及时做好规划指导，建成获批前不得 违规开放；对不具备旅游开发条件的资源要坚持保护原则，不得 以任何形式进行旅游开发和炒作。（三）督促检查阶段（

5、11月30日前）1 .组织现场检查。市局将根据各地上报的问题清单和台账资 料，采取随机抽查，对各地私设“景点”问题进行现场检查，督促 做好整改。2 .强化监督考核。文化和旅游部已将专项整治工作纳入省级 人民政府质量考核（旅游领域）内容，省厅也将把此项工作列入 考核内容，对工作有力、成效突出的予以表扬，对工作不力、问 题突出的，予以约谈、通报批评。3 .建立长效机制。各辖市、区要以专项整治为契机，深入研 究私设“景点”问题成因，理清政府、市场、当地群众等各方关系, 逐步实现共建共治共享。要理顺管理体制，厘清部门职责，优化 规划设计，合理布局乡村旅游点位，完善旅游基础设施，加强日 常联合监管，坚决

6、防止问题反弹。四、工作要求（一）加强组织领导。各辖市、区文化和旅游行政部门要高 度重视，充分认识专项整治工作的重要性和紧迫性。要在党委政 府的领导下，成立跨部门工作专班，将专项整治列为年度工作重 点，认真研究制定具体工作方案。（二）注重教育引导。各辖市、区要发布警示提示，引导游 客自觉、主动抵制私设“景点”，引导旅游市场主体依法依规开展 经营活动。大力开展安全宣传教育，以近期发生的重大事故为典 型案例，依托传统媒体和微信、微博、抖音、小红书等网络新媒 体开展宣教工作，警醒广大民众珍爱生命、提高安全防护意识。（三）坚持统筹推进。各辖市、区文化和旅游行政部门要联 合自然资源、生态环境、市场监管、应

7、急管理、公安等相关部门， 建立健全常态化监管机制，加强信息共享、协调配合，形成工作 合力。（四）严格落实责任。各辖市、区文化和旅游行政部门统筹 推进，抓好具体落实，建立问题清单，确保有据可查、有责可追。 专项整治工作要充分考虑群众利益，防止出现新问题。（五）及时报送信息。各辖市、区文化和旅游行政部门要及 时汇总排查摸底整治情况，按照部、省级要求，建立信息周报制 度，请各辖市、区每周五中午12点前向我局报送本地区工作情况, 并根据整治情况更新台账，及时销号。9月19日前，向我局报送 联系人信息表（见附件3）和问题清单及电子台账（见附件1、 2） , 10月31日前报送专项整治工作总结。联系人：戴

8、光宇，电话：。附件：L私设“景点”问题专项整治排查情况汇总表（样表）.私设“景点”情况表（样表）2 .联系人信息表私设“景点”问题专项整治排查情况汇总表（样表）XX市单位：个填表日期： 年 月 日注：I.景区（点指中华人民共和国旅游法第一百一十一条“为旅游者提供游览服务，有明确的管理界限的场所和区域。”地市区（市、县）景区（点）数私设“景点”数一类二类三类四类五类六类七类总计2.私设“景点”定义及类型划分请见文化和旅游部关于印发私设“景点”问题专项整治工作方案的通知.私设“景点”情况表（样表）XX市填表日期： 年 月 日注：1.“经营主体”是指私设“景点”的管理者、经营者，性质包括国有企业、集体企业、私营企业、自然人和其它”:序号私设“景点”名称经营主体名称经营主 体性质所在地点占地面积开放时间问题类别拟整治 到位时间整治结果 及时间2.“拟整治到位时间”栏请填写：”立即取铲或“立即整改到位”或“计划整改到位时间为X月X日”。联系人信息表单位名称（公章）：姓名职务联系方式电子邮箱备注填表人:联系方式:常州市文化广电和旅游局办公室2022年9月16日印发