智慧城市大脑建设运营模式.docx

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1、城市大脑建设运营模式作为新型智慧城市建设的核心基础设施，城市大脑具有较强的公共属性，其 建设运营模式一般采用政府购买服务模式。而随着城市大脑产业链的不断完善, 各地纷纷探索面向市场多元化的政企合作模式，通过创新项目建设和投资运营模 式吸引鼓励更多社会资本参与城市大脑建设。序号建设运营模式特点1基于政府投资单一企业独立城建的模式政府作为项目委托方独立出自，负责城市大脑的总体规划、立 项、年度建设计划、项目建设管理和运营绩效考核。企业作为 项目承建方负责城市大脑项目的投资、建设、运营和管理，并 接受政府相关部门的指导和监督。2基于政府投资多家企业互补共建的模式在政府主导下，由城市大脑建设相关领域从

2、业企业相互合 作，通过行业优势互补共同助力城市大脑建设，在提升技术实 力的同时降低建设成本。3基于特殊项目公司(SPV )建设的模式由互联网或科技企业与当地政府签订战略合作协议，政府和 社会资本共同出资设立城市大脑建设运营平台公司，由该公 司作为项目建设的实施者和运营者，具体负责项目的设计、投 融资、建设、运营维护。4基于国有资本重点控股投资建设的模式组建由当地国资控股、非国有科技龙头企业参股的混合所有 制公司，由该公司作为城市大脑的业主单位或总承包商，在政 府的统一规划和指导下，负责整个城市大脑项目的投资、建 设、运营和维护工作。5基于产业创新联盟共同体建设的模式成立由本地龙头企业(或总承包

3、商)牵头，本地IT企业和国 内知名企业参加的城市大脑科技产业联盟、研究院、工程院或 经济共同体，聚集地区内相关IT企业、研究院所、大学等资 源，共同参与和支持城市大脑项目建设和运营服务，形成良性 互动、合作共赢、集群发展的格局。城市大脑使用方城市大脑使用方既包括直接获得服务的城市管理者和市民，也包括通过开放 的数字化接口服务的各类城市信息化系统。目前市、区、县各级政府部门作为城 市管理者是城市大脑最主要、最直接的用户，城市大脑帮助城市管理者变被动处 置城市事件为主动发现，更快地响应城市治理需求。由于感知和发现更精准，使 得城市管理者可以节省办事人力和成本，市民办事更方便更有获得感。同时，各 类

4、城市信息化系统通过复用城市大脑能力开放提供的各类基础性、关键性服务, 可以降低在地理信息、人工智能、大数据处理、物联感知、城市事件等通用组件 和数据资源的开发和运行维护费用，进而可聚焦在提供更灵活、更快捷的业务应 用领域。城市大脑建设方建设方为城市大脑建设提供相应的产品和解决方案，包括总集成方和子系统 提供方。总集成方：承担城市大脑相关各类子平台信息系统的总集成。由于城市大脑 在数据资源开放共享以及业务系统互联互通等方面具有较高复杂性和工程系统 性要求，为支撑城市大脑可持续发展和迭代演进方面，总集成方需要在资金、技 术、人员等方面提供较高能力和较长期的支撑。子系统提供方：作为某一领域的分包商或

5、系统提供商参与城市大脑建设及运 营维护。比如，云服务提供商、大数据提供商、硬件设备提供商、应用软件系统 提供商等。城市大脑运行（运营）管理方运行（运营）管理方负责管理和运行维护城市大脑一系列平台，为城市管理 者洞察城市运行状态和辅助决策提供各种信息化服务。同时，通过城市大脑相关 平台打破城市不同管理部门之间的信息资源壁垒，实现共享数据和统筹协调，并 以能力开放的方式为城市各类业务应用系统提供一体化技术和数据服务，提升城 市日常和应急状况下事务处置效率。技术咨询/标准化服务方咨询和标准化服务方提供城市大脑规划咨询和技术标准服务。城市大脑在数 据资源建设、创新型业务应用、系统间互联互通方面技术复杂

6、度高，相关方可在 新技术、新模式、新业态方面可以提供更多创新性技术咨询和标准化服务。生态合作方生态合作方为城市大脑提供技术、资金、服务等各类合作方。比如，金融机 构可根据城市大脑建设情况适时提供资金支持；技术机构可提供适用于城市大脑 建设的先进技术应用；服务方可在城市大脑能力开放基础上提供普适化和个性化 服务。安全服务方安全服务方提供城市大脑建设、集成和使用过程中的安全评估和保障服务。 通过安全策略、容灾策略等技术手段以及数据安全机制，强化信息资源和个人信 息保护，完善信息和数据的安全使用和管理，有效提升城市大脑的安全可控水平。检验评价方检验评价方提供城市大脑建设、集成和使用过程中的评估认证服务。通过对 城市大脑性能、质量、先进程度、行业水平等方面的度量和检验，确保实施过程 各个方面符合预期要求以及各类标准规范。