2022年煤矿安全生产主体责任落实方案.docx

《2022年煤矿安全生产主体责任落实方案.docx》由会员分享，可在线阅读，更多相关《2022年煤矿安全生产主体责任落实方案.docx（24页珍藏版）》请在淘文阁 - 分享文档赚钱的网站上搜索。

1、2022年煤矿安全生产主体责任落实方案煤矿安全生产主体责任落实年活动实施方案为深刻吸取事故教训，坚决贯彻落实提出的“发展决不能以牺 牲安全为代价的红线意识”精神，进一步落实煤矿企业的安全生产主体 责任，有效防范和坚决杜绝遏制事故的发生，努力推动煤矿企业安全 形势持续好转，结合我矿实际，特制定本矿安全生产主体责任落实方 案。一、工作目标认真贯彻落实中央、省、市区关于对煤矿安全生产的一系列指示 精神，以新版煤矿安全规程为标准，以“大排查大管控大整治大 督查”行动为抓手，以落实企业主体责任年为重点，以“防范和遏制煤 矿重特大事故”为目标，坚持标本兼治、综合管理、系统建设，切实 把事故预防作为促进煤矿

2、安全生产的主攻方向，把规范生产作为促 进安全生产的重要保障，把科技进步作为促进安全生产的重要支撑， 统筹煤矿安全生产领域改革发展，强化煤矿安全基础建设，严格落实 煤矿安全主体责任，严厉打击违法违规行为，通过开展“安全生产主 体责任落实年”活动，进一步落实煤矿企业安全生产主体责任；建立 健全各级安全管理机构，配齐安全生产管理人员和技术人员，形成人 人尽职尽责，环环相扣衔接的安全管理体系；加大安全投入，改善生 产条件，有效防范和遏制事故的发生，努力推动我矿安全形势持续稳 定好转。二、机构(5)、所分管科室内发生一起重伤事故的，罚款元。2、各科室负责人：(1)、所跟班次发生轻伤二人次，罚款元；两人次

3、以上的罚 款 元。(2)、所跟班次发生重伤一人次，罚款元；两人次以上的罚 款 元。(3)发生事故隐瞒不报或者存在重大隐患不及时处理的，一经 一并相关部门调查证实的罚款一元。(4)、所分管科室内发生一起重伤事故的，罚款元。发生两 起罚款元。发生两起轻伤事故，罚款一元。(5)、存在特殊规定“十五条”重大隐患的，一经查出罚款o五、工作要求工作要求1、强化领导。各部门要切实把开展落实安全生产主体责任，加强 领导，主要领导要亲自抓，分管领导具体抓。责任到人，分工明 确，确保此项工作顺利进行。2、落实责任。落实责任是安全生产目标考核的一项重要内容。各 科室要认真履行职责，加强检查，认真排查，积极整改。对因

4、领导 不力，催促检查不到位，导致煤矿安全生产主体责任不落实，特殊是 发生安全生产事故的，依法追究相关人员责任。3、注重实效。从业人员作为安全生产的责任主体，要认真注重实 效。开展自查自纠，全面管理安全隐患。严格落实领导带班制度，加 强现场的指导和监督，对各生产环节要严查、细查。对一时难以治理，要列入计划，落实资金和责任、限期整改，并制定方案，加强监 控，确保安全。4、严格追究。对未能认真履行职责的，一经发现要进行严格追 究。通报批评，对相关责任人依照有关规定严肃处理。此外要加大对 各科室、施工单位、班组、岗位的考核力度，对安全工作目标落实不 到位的，要进行从严处理，切实形成人人尽职尽责，环环相

5、扣衔接的 安全管理体系。5加 大 宣 传。2022年煤矿安全生产事故应急预案（一）编制目的建立健全全县煤矿安全生产事故应急救援体系，及时有效地开展 应急救援工作，防止事故灾难扩大，最大程度地减少人员伤亡和财产 损失，保障煤矿职工人身安全，促进煤炭工业健康有序发展。（二）编制依据 依据应对法、安全生产法、矿山安全法、一煤炭法、煤矿生产安全事故报告和调查处理规定、煤矿 安全监察条例、煤矿安全规程、忻州市煤矿安全生产事故应 急预案及偏关县突发公共事件总体应急预案等法律法规和有关 规定，制定本预案。（三）合用范E 本预案合用于偏关县辖区内煤矿安全生产事故防范和应急救援工作。（四）工作原则(1)实行“以

6、人为本，安全第一；统一领导，分级负责；条块结 合，属地为主；资源共享，协同应对”的事故应急救援工作原则。(2)各有关部门和煤矿企业按照各自职责，制定完善应急救援预 案，建立健全应急救援机制，依法规范煤矿安全生产事故管理和应急 救援处置工作。(3)贯彻“安全第一、预防为主、综合管理”的方针和“预防为主, 平战结合”的原则，加强矿井安全监控等基础管理工作，及时排查、 消除各类隐患，做到控制事故，安全生产。(4)采用先进的科学技术和救援装备，充分发挥专业技术人员的 作用，实行科学民主决策，确保煤矿安全生产事故应急救援工作顺利 开展。二、应急救援指挥体系及职责县人民政府及县属各煤矿企业设立煤矿安全生产

7、事故应急救援领 导机构，负责本行政区域和本企业内煤矿应急救援处置工作。(一)县应急救援 机构县人民政府设立县煤矿安全生产事故应急救援指挥部(以下简称 “县应急指挥部”)，由县人民政府分管安全副县长任总指挥，县政府 办公室主任、县煤炭工业服务中心主任、县安监局局长任副总指 挥, 县宣传部、县公安局、县检察院、县监察局、县总工会、县卫生 局、县交通局、县劳动保障局、县财政局负责人为成员。县应急指挥部设在县煤炭工业服务中心，由县煤炭工业服务中心 主任兼任办公室主任，联系电话。(二)县应急 机构职责1、县应急指挥部贯彻落实国家、省、市煤矿事故应急指挥部各项工作部署，及时 向上级煤矿事故应急指挥部汇报工

8、作；领导、协调和指导煤矿事 故应急救援工作；负责煤矿事故应急救援工作重大事项的决策；负责 发布煤矿事故重要信息；审议批准县应急指挥部办公室提交的应急处 置工作报告。2、县应急指挥部办公室办公室设置及人员组成：主任：常建军县煤炭工业服务中心主任副主任：董志军县煤炭工业服务中心副主任成员：焦煤集团正兴煤业有限公司总经理、焦煤集团正 仁煤业有限公司总经理、县煤炭工业服务中心煤炭纠察队队长张晓 军。相关人员职位变动后由接替人员替补。办公室职责：贯彻落实国家、省、市应急指挥部各项工作部署，按照煤矿安全 生产事故应急处置工作程序、工作细则，开展具体工作；研究和协调 解决煤矿安全生产事故应急救援工作中的具体

9、问题；检查、催促和协 调各成员单位和应急处置各专业组的工作；指导煤炭企业制定和完善 煤矿事故应急救援预案并专家进行定期应急演练；及时向 市煤矿事故应急指挥部、县政府及县煤矿事故应急指挥部报告应急救 援工作重大事项；发布煤矿事故有关信息；完成县煤矿事故应急指挥 部交办的其他任务。3、县应急指挥部成员单位职责县煤炭工业服务中心：负责县煤矿事故应急指挥部办公室的日常 工作；指导应急预案和救灾方案的制定和实施，指挥协调应急救援 工作，采集信息，分析动态（范本），预测趋势；指挥调动全县煤矿 事故应急救援队伍、医疗队伍和资源；开展煤矿事故应急救援的宣 传、教育和预案演练工作；参预事故调查和处理。县安监局：

10、参预煤矿事故应急救援方案的制定、实施，协助、指 导事故救援行动，参预煤矿事故调查处理等工作。县公安局：负责控制事故责任人，指挥、维护矿区及事故关联地区 的交通秩序、治安保卫和社会稳定，保障应急救援顺利进行。县监察局：监督检查政府、部门和有关工作人员在煤矿事故应急 救援工作中履行职责情况。县卫生局：负责急救医疗体系建设。和协调医疗救治，使伤员 得到及时有效治疗。县交通局：保障应急救援人员和物资运输畅通等工作。县检察院、县劳动保障局、县总工会、县财政局分别参预煤矿事 故调查、应急救援和善后处置等工作。（三）专业工作组事故救援组：负责、指导事故救援方案的制定，在全县范围内 协调、调度矿山救护队和救援

11、所需的设备、物资，礼聘技术专家。由 县政府负责人担任组长，县应急指挥部指挥、协调应急救援工作，成 员由县煤炭工业服务中心、县公安局、县卫生局、县交通局等部门人 员及特聘技术专家组成。事故调查组：按照煤矿生产安全事故报告和调查处理规定等 法律法规，负责对事故原因和经过进行全面调查，写出事故调查处理 报告。医疗救护组：制定救护方案，协调医疗救护，负责专家和卫生 防疫部门，救治受伤人员并开展卫生防疫工作。启动县级煤矿事故应 急救援预案，由县卫生局局长担任组长，县应急指挥部指导、协调相 关工作。后勤保障及善后工作组：负责维护矿区稳定和生活保障及死难人 员的抚恤、亲属的安抚等后勤保障工作。由县人民政府负

12、责人担任组 长，县应急指挥部指导、协调相关工作，成员由事故煤矿企业及县煤 炭工业服务中心、县公安局、县交通局、县劳动保障局、县财政局、 县总工会等部门人员组成。（四）救援现场指挥部负责制定和实施事故抢救方案，对抢险救灾的人、财、物进行 统一调度使用，下达抢险救援命令，批准救援人员入井。指挥长：煤矿发生事故，由事故煤矿矿长担任指挥长，事故煤矿 矿长不宜担任指挥长的，由县人民政府负责人指定人员担任指挥长。 指挥长负责实施事故抢救方案，积极营救遇险遇难人员，下达救灾 命令，防止事故扩大；根据预案和现场实际需要指定副指挥长及其他 指挥部成员，明确分工，各司其职。第一副指挥长：由事故煤矿总工程师担任，事

13、故煤矿总工程师不 宜担任副指挥长的，由指挥长指定事故煤矿副总工程师或者技术负责 人担任副指挥长。其职责是制定营救遇险遇难人员方案和事故救 援计戈IJ,编制保障抢险救灾工作正常进行的安全技术措施，经指 挥长批准后实施。机电副指挥长：根据计划，在企业范围内及时调集事故救援所需 的设备、物资，提出需外购或者外单位支援的设备、物资清单；一对主要提升机、通风设施、变电所、主要排水泵等主要设备的运行状况进 行有效监控，确保正常运行。通风副指挥长：根据计划和指挥长的命令，对矿井风流进行监控 和调度；对井下通风、瓦斯、煤尘及其他有害有毒气体、火情等情况 进行监控。后勤副指挥长：根据救援计划，为抢险救援工作调集

14、足够的人、 财、物；安排好抢险救灾人员的生活、伤员救治、家属安抚等后勤保 障工作。救护副指挥长：根据救援计划，全面领导指挥矿山救护队和辅助 救护队。与其他矿山救护队联合作战时，成立矿山救护联合作战部， 由矿山救护大队队长担任作战部指挥长，协调各矿山救护队协同行 动。（五）专业应急救援队伍建设及救援区域划分辖区内煤矿事故抢险救援依托矿山救护大队。按照各煤矿与救护 大队签订的救护协议，由救护大队负责县属煤矿事故抢险应急救援工 作。年产一万吨以上的企业，按照规定必须建立煤矿辅助救护队，煤 矿辅助救护队，主要配合专业救护队，在专业救援队的指导下开展相 关工作。三、预防预警机制坚持“安全第一、预防为主、

15、综合管理”的方针，做好各类事故 灾难的预防预警工作。（一）建立和健全煤矿企业安全信息网络，采集并登记井下安监 员、瓦检员及煤矿职工提供的各种安全信息。（二）县煤炭工业服务中心负责辖区内煤矿的监测监控。根据本 区域实际，确定监测点，明确各时间段的具体监测项目，落实监测人 员，配备必要设施、设备，对事故（事件）进行全天候监测。特殊是 本区域的重点隐患进行定期分析，及早防患，预测可能浮现的紧急重 大情况，及时排除隐患。发现问题果断采取有效应急措施进行处置， 并及时上报。（三）健全完善安全隐患发布及排查制度。由煤矿企业负责定期 把获取的安全信息同矿井安全监控系统提供的数据、各类安全隐患进 行综合分析，

16、制定出安全隐患排查情况表，明确整改措施、负责人和 完成时间，并在煤矿井口和调度室张贴，公之于众。（四）煤矿企业对井下进行探放水的地点和时间，受水害威胁地 点工作人员通知办法和安全撤退路线要在井口和调度室预警预报栏 发布。（五）各煤矿企业要加强与当地气象站、地震、水利以及供电部 门的联系。一旦得到灾害性天气、地震、洪水、地质灾害及停电事故 预报，必须提前通知矿区职工家属，住手生产，人员不得下井。（六）各煤矿企业要制定以下种事故灾难的预防、预警措施和 现场应急处置方案：瓦斯爆炸事故、矿井火灾事故、矿井水害事故、 矿井顶板事故、冲击地压事故、煤尘爆炸事故、提升运输事故、电气 安全事故、器材库爆炸事故

17、、地面元煤生产系统事故、自然灾害 事故。（一）报告制度1、事故上报程序(1)县属煤矿发生死亡事故，要即将报告忻州市煤监局及县煤炭 工业服务中心，同时通报县公安局。(2)县煤炭工业服务中心接到事故报告后，要即将向县政府报 告，同时向上级主管部门报告。(3)县政府接到事故报告后，要即将报告分管煤矿安全工作的领 导，同时向市政府报告。2、报告内容与时间要求(1)报告内容：事故煤矿概况；事故发生时间、地点；事故类 别、已造成或者可能造成的伤亡(包括下落不明)人数及初步估计的 经济损失；事故简要经过，对事故原因和性质、影响范围的初步分 析判断；事故救援情况和采取的措施；对事故发展趋势的预测及请 求上级匡

18、助解决的问题。(2)时间要求：报告县政府及相关部门的时间不得超过 分钟; 报告市政府、市煤矿安全监管部门、忻州市煤监局的时间不得超过 一小时；事故煤矿必须在一小时内作出书面报告，不得迟报、谎 报、瞒报和漏报。(二)先期处置事故发生后，煤矿企业主要负责人必须即将按应急救援预案，成 立现场救援指挥部，采取措施抢救遇险遇难人员，防止事故扩大，并 及时向上级报告。按煤矿事故级别分别启动应急救援预案。启动高级别应急救援预 案时，事故煤矿先启动矿级预案，再启动县级预案，并密切注意和防 止次生、衍生、耦合事件(事故)的发生。(三)应急响应为扎实开展好“安全生产主体责任落实年”活动，矿特成立安全生产管理专项整

19、治行动领导小组。组长：_JIJ组长：成员：三、专项行动整治工作重点1、证照情况。安全生产许可证、采矿许可证等证照是否合法有 效。2、机构和人员情况。是否设置安全生产管理机构，配齐配全专职 安全生产管理人员；是否建立以总工程师为首的技术管理体系，技术 管理职责是否落实；是否设置采掘技术管理、“一通三防”、地质勘探、 防治水等安全技术管理机构，配齐专业技术管理人员；“三项岗位人员” 是否培训考核合格。3、管理制度和责任制落实情况。主要负责人、分管负责人、安 全生产管理人员、职能部门、各工种岗位安全生产责任制，以及安全 生产目标管理、投入、奖惩、技术措施审批、培训、安全办公会议制 度，安全检查制度、

20、隐患排查、管理、报告制度、矿级领导干部带班 下井制度和作业规程、操作规程等是否符合要求，是否得到有效落 实。4、开辟部署与采掘生产情况：矿井设计、采区设计及主要巷 道布置是否符合煤矿安全规程防治煤与瓦斯突出规定煤矿 防治水规定和煤炭工业矿井设计规范等相关规定；矿井、水 平、采区、采掘工作面主要安全生产系统和设施是否符合规定；矿井 开辟、准备、回采和安全煤量是否平衡，是否存在“采、掘、抽”接续 紧张、“剃头下山”开采等情况；是否按照设计规定的采掘工作1、应急响应分级煤矿事故根据其可控性、严重程度和影响范围，分为w级、in 级、II级和I级4级响应。（1）W级：（普通）事故：指造成 人以下死亡，或

21、者 人以 下重伤，或者直接经济损失一万元以下的事故；（2）ni级：（较大）事故：指造成 人（含_人）以上、 人以下死亡（含失踪人员）、或者 人以上、人以下重伤，或者 直接经济损失一万元以上、一万元以下的事故；n级：（重大）事故：指造成 人（含_人）以上、 人以下死亡（含失踪人员），或者人以上、人以下重伤，或者 直接经济损失一万元以上、一亿元以下的事故；（4） I级：（特殊重大）事故，指造成 人（含 人）以上死 亡（含失踪人员），或者 人以上重伤，或者直接经济损失 亿元 以上的事故。2、应急响应启动县属煤矿发生IV级事故，启动矿级或者县级应急救援预案，县政 府煤矿事故应急指挥部指导、协调事故救援

22、工作。发生ni级事故，按规定启动市级应急救援预案，在市煤矿事故应 急指挥部指导、协调，开展事故救援工作。发生n级事故，按规定启动省级应急预案。3、应急处置基本方法应急预案启动后，相关应急指挥机构及现场应急救援指挥部应立 即专家组、应急救援队伍和社会力量，根据现场实际情况采取下列 措施。（1）按已批准的“矿井灾害预防和处理计划”，尽快安全撤出灾区 人员，积极营救遇险遇难人员，及时救治受伤和中毒人员；煤矿 企业和有关单位应保护好事故现场，因抢救事故需要挪移现场部份物 品时，必须作出标志或者绘制事故现场图，并详细记录。（2）迅速找到并控制或者消除事故的危害和危（wei）险源， 防止事故扩大。（3）根

23、据事故性质迅速恢复被损坏的供电、通风、提升运输、排 水、通讯等系统，确保抢险救灾工作的顺利进行，并采取措施为遇险 人员逃生创造条件。（4）根据救护队侦察情况迅速制定救援方案和救援计划。（5）为保证抢险救援工作的顺利进行，条件具备时，应在挨近灾 区的安全地点设立井下救援基地。井下基地的指挥由现场抢险救援指 挥部选派具有救护知识，并熟悉井下情况的人员担任。井下基地必须 装有直通地面现场抢险救援指挥部的电话。（四）指挥与协调县级应急预案启动后，县应急救援指挥部负责统一指挥或者指导、 协调有关部门（单位）开展应急救援工作。主要包括：协调有关部 门（单位）负责人、专家及救护队参预抢险救灾；指导现场抢险救

24、灾 方案的制定和实施；防止引起次生、衍生、耦合事件（事故）；协调 县有关部门、企业提供应急保障、调度各方面应急资源；部署做好维 护现场通讯、交通畅通和治安秩序工作；及时向市人民政府报告 应急救援工作发展情况；研究处理其他重大事项。（五）信息发布县应急救援指挥部办公室负责做好事故信息发布工作，在第一时 间向社会发布事故简要信息，并随事故处置发展情况做好后续发布工 作，信息发布要及时、准确、客观、全面。有关单位和人员对外发布 信息或者接受媒体采访时，需征得县应急指挥部办公室允许。（六）应急结束遇险遇难人员全部升井（特殊情况除外），事故隐患消除，并制 定和采取了防范措施后，由现场应急指挥部完成应急救

25、援总结报 告，经县应急指挥部确认并上报县政府，由县政府宣布现场应急指挥 机构撤销，应急状态结束。五、善后工作（一）善后处置后勤保障及善后工作组要会同有关部门（单位）积极妥帖、深入 细致地做好善后处置工作。对事故中的伤亡人员及其亲属，要按照规 定赋予抚恤，并提供心理及司法援助。对紧急调集、征用有关部门（ 单位）的物资按价付款或者归还。保险监管部门催促有关保险机构 及时做好理赔工作。（二）调查分析事故调查组应在事故处置阶段介入采集有关资料。按照煤矿生 产安全事故报告和调查处理规定要求进行。六、应急保障（一）通信保障建立健全覆盖全县的煤矿应急救援综合信息网络系统和重、特大 事故信息报告系统。县煤炭工

26、业管理局监控中心是全县煤矿事故应急 救援信息枢纽，负责采集和传递煤矿事故信息。各煤矿企业、定点医 院必须建立事故信息中心，并确保信息畅通。规范事故信息获取、分析、整理、发布、报送的格式和程序。保 证各应急机构之间的信息资源共享，为应急决策提供相关信息支持。（二）队伍保障各煤矿企业应筹集一定资金，加强队伍建设。建立、充实、完善 全县煤矿救护队伍、事故抢险救援队、事故救援专家库和煤矿事故应 急救护信息数据库。承担辖区内煤矿事故应急救援机动性任务的救护大队，根据市、 县应急指挥部的安排，进行事故救援，并指导煤矿辅助救护队开展救 援工作。（三）技术保障建立县煤炭系统事故应急救援专家库，为事故应急救援工

27、作提供 技术支持和保障。县应急救援指挥部可根据事故类别和严重程度随时 调集相关专家协助开展事故的救援、调查和分析。各煤矿要有及时填绘的能反映实际情况的井上下对照图、采掘工 程平面图、通风系统图和避灾路线图等必备的图纸资料，并有专人专 柜进行保管，建立台帐，并能随时提供。煤矿企业必须加强井下通讯、压风、防尘供水系统三条生命线” 建设，为安全避险、逃生创造条件。煤矿必须建立辅助救护队，同 时要组建企业抢险救灾队伍，当浮现非瓦斯事故、非煤尘爆炸事故 时，由企业抢险救灾队伍开展救援。要加强辖区内煤矿的救援队伍建 设，要按照规定配备应急救援装备（见附表4）,并保证状态良好。并 要加强学习和培训，定期应急

28、演练。（五）交通运输保障辖区内煤矿发生重特大事故后，县应急指挥部出面协调一部门提 供交通运输保障，做到紧急情况下，应急交通工具的优先安排、调度 和放行，确保运输安全畅通。必要时，由县公安机关交警队实行交通 管制，并根据需要开设应急救援特殊通道，确保救援人员、伤员、物 资和器材运输畅通无阻，及时到位。（六）医疗卫生保障县卫生局要加强急救医疗体系建设，县人民医院为事故伤员救治 定点医院。要根据需要建立煤矿事故应急医疗卫生专业技术队伍，加 强定点救治医院的建设，配备相应的医疗救治药物、设备和医护人 员，提高定点救治医院应对煤矿事故的救治能力。（七）物资保障定点救治医院应建立健全应急救援设施、设备、医

29、疗器械和药品 的储备制度，储备必要的应急物资和装备；煤矿企业必须储备足够的 应急物资和装备。（八）经费保障事故救援资金由事故煤矿承担，无力承担时，在该煤矿安全生产 风险抵押金中协调解决，不足部份由县财政解决。七、监督管理（一）宣传、培训和演练煤矿企业要按规定向公众和员工说明煤矿作业的危（wei）险性 及发生事故可能造成的危害，广泛宣传应急救援有关法律法规和煤 矿事故预防、避险、自救、互救常识，定期举办煤矿事故应急预案业务培训 班，并定期应急演练。（三）奖惩对在煤矿事故应急救援中作出突出贡献的单位和个人予以表彰奖 励。对有玩忽职守、失职、溺职等行为的，有关部门、单位要依法给 予责任人行政处分，触

30、犯法律的移交司法机关，依法追究法律责任。八、附则（一）预案管理与修订县应急指挥部应根据实际情况变化，及时修订和完善本预案，并 上报县政府批准后实施。（二）预案解释部门本预案由县煤炭工业服务中心会同有关部门和单位制定，由县煤 炭工业服务中心负责解释。（三）预案实施时间本预案自印发之日起施行。数量、核定生产能力、批准的劳动定员 生产；灾害严重矿井是否按照国家安全监管照国家安全监管等四部门开展灾害严重煤矿生产能力核定工作（安监总煤行【98号）要求，重新进行了生产能力核定；是否如实填绘采掘工程平面图、井上下对照图等图纸；采空区和废弃巷道是否及时密闭，是 否编号建档；是否存在超层越界、开采保安煤柱和危及

31、相邻矿井安全 的施工行为；是否采用以掘代采等国家明令禁止使用的采煤方法、工乙。5、通风系统情况。矿井、采区、采掘工作面通风系统是否符合规 定；生产水平和采区是否实行分区通风；井下风门、风窗、密闭等通 风设施的施工位置、构筑质量和使用管理是否符合规定，能否满足防 灾抗灾要求；矿井和采掘工作面等主要用风地点风量是否满足要求； 是否设置专用回风巷；采掘工作面是否实现独立回风；局部通风机是 否采用“三专两闭锁”，是否有同等能力的备用风机，能否实现自动切 换。6、安全监控及人员位置监测系统运行情况。是否如实绘制安全监 控布置图和断电控制图，并及时更新；安全监控系统功能是否符合相 关规定要求，各类传感器设

32、置是否符合要求，是否能够正常运行；安 全监控系统的维修、调校、测试是否符合相关规定要求；人员位置监 测系统的标识卡和读卡分站能否正常工作，能否正常监视人员位置等 信息。7、瓦斯防治情况。是否查明生产、准备、开辟区域瓦斯地质情 况；是否按规定开展矿井瓦斯等级鉴定和煤层突出危（wei）险性鉴 定，是否按规定测定瓦斯基本参数；是否按规定进行了区域验证， 是否采取了安全防护措施；是否按规定严格落实区域和局部两个“四位一体”综 合防突措施，切实做到不采突出面、不掘突出头；是否按规定建立瓦 斯抽采系统，并保障抽采系统正常运行，瓦斯抽采是否达标；是否严 格执行瓦斯检查制度和瓦斯管理规定，严格按规定检查瓦斯；

33、是否落 实瓦斯超限和防突预警分析处置制度，瓦斯超限及追查处理是否符合 要求；通风瓦斯日报是否落实审签制度。8、水害防治情况。是否按规定建立防排水系统；是否按规定编制 防治水图件、建立防治水基础台账；是否按规定配齐探放水设备和探 放水作业队伍；是否结合实际开展致灾因素、地质因素普查，查明生 产、准备、开辟区域水文地质情况、水害类型和导水通道，查清顶底 板含水层、岩溶水、陷落柱、老窑水、采空区积水的分布情况；是否 按规定对受水害威胁的采掘工作面采取水害防治措施，做到超前管理 到位；矿井进行采掘活动是否做到有凝必探；是否违规开采各类防隔 水煤柱；是否在水害不清区域进行采掘作业；在突水威胁区域进行采

34、掘作业，是否按规定编制专项开采设计和防治水设计并进行探放水作 业；是否建立暴雨洪水引起淹井等事故紧急情况下及时撤人的制度。9、防灭火管理情况。是否按规定进行煤层自燃倾向性鉴定；开采 容易自燃和自燃煤层，是否按规定编制矿井防灭火专项设计，是否采 取综合预防煤层自燃发火的措施和建立火灾监测系统；井下火区管理 是否符合规定；是否使用国家明令淘汰的机电设备和非阻燃电缆、胶 带、风筒、瓦斯抽采管路等材料。10、防尘管理情况。是否根据开采煤层的煤尘爆炸性鉴定结果采 取相应的安全措施；是否制定综合防尘措施、预防和隔绝煤尘爆炸措 施及管理制度，并实施。11、顶板管理情况。采掘工作面支护是否结合实际进行设计并按

35、设计实施；采煤工作面顶板悬顶面积超过规定的，是否采取措施进行处理。12、机电运输情况。是否有符合规定的两回路供电电源路线；是否建立设备检查维修制度并严格落实；防爆电气设备是否具备产品合 格证、煤矿矿用产品安全标志，入井前是否进行防爆检查；用于升降 人员的提升系统、主要通风机、主排水泵、空压机等重要装备的各项 保护是否齐全可靠，是否按规定进行检修、检测检验和更换；是否使 用国家明令禁止使用的设备、工艺。13、安全生产投入情况。是否按规定提取和使用安全生产费用;应当具备的安全生产条件所必需的资金能否予以保证，是否专门用于 改善安全生产条件；是否建立健全安全生产费用管理制度、管理台账 并严格落实。1

36、4、应急处置与救援情况。浮现瓦斯、水、火、顶板等灾害预兆时是否按规定采取应急处置措施；是否按要求制定应急救援预案，并 按规定进行演练；是否按要求建立救护队，不具备设立矿山救护队条 件的是否设立兼职救护队，并与就近的救护队签订救护协议；井下所 有工作地点是否设置灾害事故避灾路线，巷道交叉口、巷道是否设置 避灾路线标识；是否赋予生产现场带班人员、班组长和调度人员在遇 到险情时第一时间下达停产撤人命令的直接决策权和指挥权。I、专项行动工作实施步骤此次活动共分自查自纠、分类整改、监督检查、工作考核四个阶段。第一阶段：自查自纠阶段（(一)自查自纠阶段(月一 月)、自查自纠阶段全矿各部 门要从以下几方面，

37、进行自查自纠，落实安全生产主体责任。1、活动领导小组重点检查内容：(1)、依法生产经营情况。全矿各部门应当依照法律、法规、规 章、标准和规程要求从事生产经营活动，严禁非法违法从事生产经 营。(2)、安全生产责任制和安全管理制度落实情况。安全管理制 度，我矿作为主体企业要严格落实安全主体责任，强化矿长是第一责 任人的责任，建立健全安全生产责任制，建立健全以总工程师为首的 技术管理体系，建立健全调度指挥管理体系，制定安全生产规章制 度和操作规程，建立完善班组安全生产管理体系和管理规章制度。(3)、安全管理责任的落实情况。逐级落实安全管理责任，将安 全目标落实到每一个科室、每一个施工单位、每一个班组

38、、每一个岗 位，严格落实业务保安责任制，切实形成人人尽职尽责，环环相扣的 安全管理体系。(4)、领导带班下井制度的落实。带班领导必须做到与工人同下 同上，加强重点部位和关键环节的现场指导和监督，及时解决安全生 产中遇到的突出问题、难点问题，明确带班领导的职责、任务、权 力，制定领导带班下井月计划，并按规定进行公示，接受泛博职工监 督，严格考核，奖罚分明。(5)、安全生产 及人员配备情况。按上级要求，设置专门的安全管理机构，健全安全保障体系。配足配齐生产、通风、机电、安 全等专业的工程技术人员，并按规定配备符合资格的安全管理人员、班组长及特殊工种操作人员，“一通三防”、电器设备防爆、水文地 质等

39、安全管理工作由有相应资质的专业人员负责。(6)、安全投入情况。严格按照国家相关文件要求，保证瓦斯、水、火、顶板等重大灾害管理及“六大系统”建设 的投入。(7)、安全教育培训和职工权益维护。对职工进行安全教育培训，并严格考核，持证上岗。建立健全安全培训制度，与从业人员签 订劳动合同，为从业人员提供符合标准的劳动防护用品。(8)、隐患排查整改和重大危(wei)险源监控情况。各职能科 室、施工单位加大对生产作业过程中的重点环节、关键部位、设施、 设备、装置的检查力度，发现隐患及时处理，处理不了的要及时制定 方案责任到人，跟踪落实。对重大危(wei)险源的辨识、检测评估 情况进行监控，建立以安全生产专

40、业人员为主导的隐患整改效果评价 制度，确保整改及时到位。2、活动成员组重点检查内容：(1)、安全科负责：矿安全生产规章制度制定和落实；建立健全 各项安全管理制度；隐患排查管理制度建立和工作开展，落实对生产 过程中的重要环节、部位、设施、设备的检查、排查，落实重大隐患 的排查管理；落实对重大危(wei)险源的监管监控，落实对重大危( wei)险源的辨识、检测评估情况和防范应急措施的制定；建立“一岗 双责，层层负责管理机制，逐级落实安全管理责任，将安全工作目 标落实到各职能科室、施工单位、每一个班组、每一个岗位；加强火 工品安全管理，监督施工单位火工品运输、使用、领退等管理制度的 落实情况；监督制

41、定矿领导带班下井月计划，按规定进行公示，接受 泛博职工监督；建立及落实各级管理人员、工程技术人员的安全生产 责任制、职能部门岗位责任制；安全培训教育和职工权益维护情况；建立健全安全培训 教育制度、落实从业人员培训教育及考核情况、保障从业人员持证上 岗；落实矿安全生产管理人员及特种作业人员持证上岗。(2)、通防部负责：落实矿井“一通三防”和防突技术管理；落实 矿井监控系统正常运行；落实矿井瓦斯现场管理有关规章制度。(3)、生产技术部负责：根据实际生产情况，及时井巷工程进度 跟踪上图；落实施工单位各工作面作业规程及施工安全技术措施修订 工作；催促建立完善防排水系统；落实矿井防治水工作；落实矿区内

42、老窑、采空区位置、做好矿区水文地质勘探工作；制定和修订完善 安全生产规章制度和操作规程。(4)、调度室负责。按照有管规定强化各掘进工作面的现场管 理，严防超能力、超强度、超定员生产等业务的检查工作。(5)、机电负责。机电运输管理；井下机电设备完好、电气设备 防爆达标；提升运输设备保护装置和安全防护设施齐全、有效等业务 的检查工作；井上井下实行双回路供电；地面风机、空压机房、高低 压配电室、变电所的检查维护。(6)、后勤部负责。积极开展安全知识普及工作，宣传煤矿安全 生产法律法规和规章制度，大力宣传安全生产先进典型和先进经验， 积极职工学习各类安全事故案例等工作，不断强化全员安全意识， 促进矿安

43、全文化建设。第二阶段：分类整改阶段(二)分类整改阶段(_月月)1、自查自纠阶段结束后，各科室、施工单位要对照存在的问题，认真进行整改。2、隐患排查管理(1)对于普通的安全隐患，由各科室、施工单位整改落实；(2)对于重大安全隐患，应该及时向活动领导组汇报，并按照治 理的目标和任务、采取的方法和措施和物资的落实、负责管理机构和 人员、管理的时限和要求、安全措施和应急预案的要求制定整改方 案，并严格按照隐患整改方案整改。第三阶段。督查检查阶段(_月-月)，对于发现的隐患，要 及时制订整改措施，严格按照“五定”进行落实。催促各科室、施工单 位采取有效措施、明确责任人限期进行整改、确保隐患整改落实到位。第四阶段。考核总结阶段(月)，考核总结阶段从月份开 始，由分管生产副矿长牵头，对安全生产主体责任落实工作进行考 核，对落实不到位的各单位及存在重大隐患的单位，除取销年终评先 资分外，按相关规定对相关责任人进行处理。四、考核细则1、矿级领导：(1)、所跟班发生一起瓦斯、透水事故未造成人员伤亡，罚款o(2)、所跟班发生重伤一人次，罚款元；两人次以上的罚款 yCo(3)、存在特殊规定“十五条”重大隐患的，一经查出罚款yij O(4)、发生事故隐瞒不报或者存在重大隐患不及时处理的，一 经 并相关部门调查证实的罚款元。