派出所落实2023年“两会”期间安全维稳方案.docx

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1、2023年“两会”期间安全维稳工作方案为切实做好2023年春节和全国、省、市“两会”期间信访维稳 工作，坚决确保重点信访人员稳控在当地，努力创造和谐稳定的社 会环境，制定本方案。一、指导思想认真贯彻落实X X届X X中全会精神和县关于进一步做好 2023春节期间的信访维稳工作的紧急通知（义乂办202乂乂乂号） 等相关文件要求，切实做好老访户和重点人员稳控工作，加强领导、 精心组织，强化责任落实，严格依法办事，确保老访户、重点人员 稳控工作取得明显成效。二、组织领导为了更好地做好稳控工作，强化领导包案责任制，成立重点信访 人稳控工作领导小组和接劝返应急小分队。各村也要成立组织并根据本村实际确定专

2、人负责，并在党委政 府领导下，负责抓好本辖区老访户及重点人员稳控工作。三、工作措施（一）各村要认真开展一次排查预防。对重点地区、重点人员， 对尚未息诉罢访的重复信访、重复越级上访、重复进京非正常上访 进行全覆盖的排查和梳理，做到底数清、情况明。环节查责任。对工作缺位、失职、渎职造成重大影响的，要严肃追 究党纪政纪责任。（二）包村干部为稳控第一责任人，村书记、主任为具体责任人, 必须掌握本村不稳定因素对象的基本情况（包括家庭成员、社会关系、 联系方式等）及思想动态，积极做好他们的思想疏导和稳控工作。（三）落实信访信息报送制度，各村必须在每天下午2： 30、之 前报告重点对象的情况，一旦人员失控，

3、必须在半小时内将情况报 乡主要领导，采取相应措施,并能及时将情况上报县级有关部门。（四）一旦发生越级上访立即启动信访应急预案，进行拦截劝返, 并在县政法委、县公安局和派出所民警协助下负责对赴县以上非正 常、越级访人员进行法制教育。四、工作要求（一）加强领导，精心组织。要充分认识开展稳控工作的重要性, 切实加强领导，把这项工作纳入到重要议事日程，专题研究，及时 解决存在的问题。对疑难案件，各村负责人要亲自包案处理，直接 推动问题的彻底解决，直到案结事了、息诉罢访。（二）落实责任，强化措施。要实行领导包案责任制，各村按照 “属地管理、分级负责”，“谁主管、谁负责”的原则，对每一起 信访案件确定包案

4、领导、具体责任人、工作措施，形成层层抓落实 的格局。（三）扎实工作，确保质量。全乡村干部要带着责任和感情做好 信访工作，按照“三到位一处理”的原则，对合理合法的诉求，抓 紧时间加以解决;对不合理的诉求，讲明政策，表明立场，做好情绪 疏导和稳控工作;对有实际困难的群众，及时给予帮助，要及时妥善 帮扶。（四）因信访维稳工作包保稳控责任人不负责任，出现违反越级 上访或过激的违法上访等行为，按照相关制度严格责任追究。2023年“两会”期间安全维稳工作方案按照上级统一部署，2023年XX月XX日至XX月XX日为全 国“两会”特护期。为确保特护期全乡社会大局和谐稳定，坚决遏 制赴省进京非正常上访，切实维护

5、XX形象，经乡领导研究决定， 特制定如下工作方案： 一、领导机构和工作任务（一）成立特护期信访维稳工作领导小组（二）领导小组下设办公室，稳控疏导，劝访接访、督查问责四 个工作组。二、工作要求1、明确工作目标。我乡的工作目标是“四个确保”：确保不发 生到市赴省集体上访，确保无进京非访:确保不发生因信访问题引 发重大群体性事件，确保不发生因工作不当引发负面炒作。特护期 内各村和乡各企事业单位要把信访维稳工作作为当前的首要工作， 迅速召开会议，制定方案，加强力量，落实责任。2、畅通信息渠道。各村要制定特护期信访维稳工作方案，成立由村领导任组长、对管辖范围内的矛盾纠纷和下稳定因素进行一次 地毯式的排查

6、摸底，对县乡没有排查出的问题要落实好化解稳定措 施和责任。必须在3月1日前上报至乡综治办，特护期内各村要在 每日下午3： 00前向乡综治办（XX）报送维稳信息，做到有事报事, 无事报平安。3、强化疏导稳控。各村要以“结对共建”为抓手，对排查出来 的信访问题或者有越级上访苗头的重点上访人员，上门了解情况和 困难，与信访人结成对子，通过思想上疏导、生活上关心、感情上 沟通，切实将上访人稳定在基层。同时对疏导无效、行为偏激的人 员要落实“人盯人”的工作措施和责任，确保人员稳定在当地。4、抓实接访劝返。如果有人越级上访，采取一切可行措施，全 力做好越级上访人员的查找和劝返工作。如出现人员失控情况，责

7、任单位要及时报送信息。5、严肃督查问责。特护期内每出现一人次进京非访和每一批次 到市赴省集访，对责任单位进行经济处罚，同时根据有关文件规定, 对责任人实行双倍扣罚，同时信息报送不及时，积案化解和稳控责 任措施落实不到位造成较大影响以及因工作方法粗暴简单、行政不 作为或乱作为引发新问题的单位和责任人，严格按相关规定考核到 位、处罚到位、问责到位。2023年“两会”期间安全维稳工作方案为切实做好全国“两会”期间安保维稳工作，根据市县有关部 署要求，制定本方案。一、工作目标做好2023年全国“两会”期间的信访维稳工作是当前的一项政 治任务和政治责任，要充分认识做好在此期间内信访维稳工作的重 要性和紧

8、迫性，进一步增强政治意识、大局意识和责任意识。以畅 通信访渠道、规范信访秩序、解决群众切身利益、保护群众合法利 益为出发点，以排查化解矛盾纠纷、信访案件、信访积案、群体性 矛盾隐患、越级访、群体访、进京赴省到市非正常访等问题为工作 重点。切实加强领导，落实责任，做到党政“一把手”亲自负责、 亲自部署、亲自落实，做到“守土有责，守土尽责”，确保我镇在 全国“两会”期间绝不发生大规模群体性事件、绝不发生进京赴省 到市非正常访、绝不发生信访恶性案件、绝不发生破坏信访秩序行 为，实现会议期间进京“零非访”、到省“零群访”、到省“零闹 访”、群体性事件“零出现”、重大信访恶性案件“零发生”、各 项工作“

9、零失误”的“六个零”的工作目标，用规范的信访秩序、 良好的工作效果、和稳定的社会环境保证会议的胜利举行。二、组织领导为加强会议期间我镇的信访维稳工作领导，镇党委、政府成立 信访维稳工作领导小组，人员组成如下：组长：X X副组长：XX成员：x X领导小组下设办公室，由XX同志担任办公室主任，负责会议 期间的统筹协调、信息收集上报、接访安排和领导小组日常事务。 三、工作措施从XX月XX日到XX月XX日，全镇进入安保维稳特殊时期, 各村要全力做好以下工作。（一）强化源头预防工作各村、镇直各单位要对本辖区、本单位存在的热点难点问题进 行全面排查梳理，深入分析社情民意、网络舆情、传媒热点和群众 信访特别

10、是联名信和集体访诉求，着力排查分析事关人民群众切身 利益的突出矛盾和纠纷。对排查出来的信访问题按照农业农村类（涉农惠农政策、民政救助等问题），干部作风、财务管理类，劳 动保障（劳资纠纷、农民工工资、干部福利待遇和金融保险等）类, 涉法涉诉、交通事故、医患纠纷类，集镇建设规划管理、土地纠纷、 公路建设、矿产开发和安全生产类等五个类别，逐案建档立卡，研 究解决方案，统i解决口径，明确目标任务，实行挂牌“消号”管 理，并登记造册于XX月XX日前上报到领导小组办公室。对排查 清理出的突出信访问题实行动态管理，按集中整治活动方案实行分 头分类交办。（二）强化调处化解1、开展集中整治。按照“分类施策、专题

11、研究、集中整治”的原则，将排查出的重大疑难信访案件划分为五个类别，成立化解信 访突出问题专项工作小组，明确由镇党委政府主要领导负责，包片 领导牵头，属地责任的各村和责任部门参与，牵头领导必须要在调 查、协调、处理等各个环节全程负责，并在规定的时间内将矛盾彻 底化解。牵头处理过程中做到“三包四定四个一”即：包调查、包 处理、包稳控，定领导、定措施、定时间、定责任，一类问题、一 个专班、一套方案、一抓到底。2、强化领导干部接访下访工作。要通过集中开展接访下访、领 导包案、跟踪督办，增强干部的执政为民理念，坚持科学民主依法 决策，从源头上减少信访问题的产生。镇党政主要领导每星期至少 安排一天时间接待

12、群众来访，其他班子成员轮流值班接访（值班日 即为接访日）。同时.，要采取定点接访、重点约访、专题接访、带 案下访等方式，及时接待群众，有效解决问题。对“领导干部大接 访”活动中接谈的信访事项，各村、镇直各单位领导同志要采取“五个一”的方法，做到领导带头、亲自化解疏导，亲自协调落实, 直至彻底解决问题。3、全力化解信访积案。各村、镇直各部门要根据当前信访积案 和自排案件，进一步集中领导，集中精力，综合施策，切实担当起 “案结事了”的责任。包案领导要切实履行包案责任，对所包信访 案件要切实负责，认真研究化解调处措施，抓好督办协调化解工作。 责任单位对属于本地区、本单位责任的案件，要千方百计创造条件

13、 解决合理诉求；对于按政策无法解决的诉求，要有针对性耐心细致 地做好说明解释和理顺情绪的工作，争取群众的理解；对于要求过 高的，要耐心疏导，采取“一对一”帮教等形式，扎扎实实地做好 稳控工作，感化教育上访群众放弃过高要求，实现息诉罢访；对于 一些积压多年，涉及面广的老问题、难问题，要通过召开信访例会 的方式，主动协调相关部门合力攻坚；对于己息诉罢访的，要主动 关心，帮助其解决生产生活中遇到的实际困难；对于已经法院终审 判决或走完三级终结程序的信访事项，要坚持做到“三个不变、一 个加大”，即包案领导不变、责任主体不变、劝返要求不变，加大 依法处辂工作力度。（三）强化信息收集报送工作。要配备信访信

14、息员，健全情报信息网络体系。一是要密切掌握 动态，做到人动我知、未动先知和底数清、情况明、动态知、处谿 快。二是加强值班备勤。会议期间实行每日二调度机制，各村、各 单位于每日上午12时前和下午17时前将排查化解、领导接访下访、 源头防范及上访劝返等情况书面报镇领导小组办公室，紧急情况要 紧急报告、紧急处置。三是镇领导小组办公室、镇综治办、镇信访 办要建立严密的联系方式，保持通讯及信息畅通，及时互通情况， 及时掌握和处辂出现的问题，严防信息不畅，出现漏洞，造成被动。 四、工作要求一是切实加强组织领导。当前，全镇信访稳定形势总体较好， 但不稳定因素集中凸显，信访总量仍在高位运行，总体形势不容乐 观

15、，信访稳定工作一刻也不能放松。确保会议期间社会和谐稳定， 事关XX镇的工作大局，务必要引起各村、镇直各单位的高度重视, 切实加强组织领导，形成有效的工作机制。镇领导小组办公室要做 好组织协调、案件疏理、建立台帐、责任划分、数据统计、检查总 结等工作。各村、镇直各单位要及时向镇领导小组报送活动开展情 况和存在的问题。二是要完善应急预案。要完善进京、赴省上访、到市非正常上 访和县内上访应急预案，坚决把重点信访人、重点对象稳控在当地, 防止突发事件、恶性案件的发生。三是落实工作责任。各村、镇直各单位要充分发挥职能作用， 各责任区领导要综合各方力量，齐心协力，形成纵向到底、横向到 边、齐抓共管的大信访工作格局。从落实领导责任入手，把信访稳 定工作的具体责任和环节全部落实到位。切实做到情况明、底子清、 措施硬，确保“事要解决”，“人要稳控”，确保重点人员稳定在当 地。四是强化责任追究。将各村、镇直各单位进京赴省上访，到市 非正常上访、到县越级访重复访、群体性上访、依法处络情况纳入 年度综合目标检查考核的重要指标。对进京到省上访突出的村和镇 直单位负责人，实行一票否决；凡是发生赴市以上非正常上访，属 于初访的要在排查环节查责任，属于重访的要在领导包案和责任人