2022年农业农村领域营商环境创新提升行动实施方案.docx

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1、2022年农业农村领域营商环境创新提升行动实施方案为认真贯彻落实党中央、国务院，省委、省政府和市委、市 政府关于深化“放管服”改革、优化营商环境决策部署，更大力 度培育和激发市场主体活力，持续打造市场化、法治化的营商环 境，根据晋城市2022年营商环境创新提升行动方案要求， 结合我局工作实际，制定本实施方案。一、总体要求以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党 的十九大和十九届历次全会精神和习近平总书记视察山西重要 讲话重要指示精神，聚焦六大战略定位”，用好“六化工作法”， 坚持锻长补短、强优争先，在更大范围、更宽领域、更深层次、 更高水平深化改革创新，推进全链条优化审批、全过程公

2、正监管、 全周期提升服务、全要素支撑保障，以公平公正的法治环境、高 效便捷的政务环境、诚实守信的信用环境、开放开明的人文环境、 优质完善的要素保障环境全面提升企业群众满意度和获得感，加 快打造“三无”“三可”营商环境，持续深化“放管服效”改革， 为推动晋城乡村振兴战略实施注入强大动力。主要目标对标“全省最优、全国一流”，聚焦农业农村重点领域和关6推进地方信用平台与 相关部门的信息共享 （共性任务第78条）加强与地方信用平台的协同配合，对 推送的全市农业农村领域市场主体公 共信用综合评价结果进行参考使用。继续推进新增5类行政信息（行政 强制、行政确认、行政裁决、行政奖 励、行政监督检查）的信息归

3、集报送 工作。对推送的全市农业农村领域市 场主体公共信用综合评价结果积极 开展内部应用。持续拓展信用信息的归集公 示，进一步完善信用信息记 录。刘 鹏 飞办公室窦沁太农业综合行 政执法队 市场监管科 产业化科 等相关科室 （单位）12月 底前按 照国 家、省 相关要 求推进7推动政务诚信 评价工作开展 （共性任务第79条）把政务诚信作为社会信用体系建设四 大领域之首，进一步加强政务诚信建 设，配合开展政务诚信评价，主动维 护政府诚信。配合开展政务诚信评价，主动维护 政府诚信。充分发挥政府部门在社会信用 体系建设中的示范表率作用， 进一步优化服务改革、转变政 府部门职能、提高效能，提升 公信力。

4、刘 鹏 飞办公室窦沁太各科室 局属各单位12月底 前8健全完善政府守信 践诺机制 （共性任务第80条）配合做好“政府承诺+社会监督+失信 问责”制度的建立健全和政务失信专 项治理工作。配合做好“政府承诺+社会监督+ 失信问责”制度的建立健全和政务 失信专项治理工作。进一步提升政府公信力。刘 鹏 飞办公室窦沁太各科室 局属各单位12月底 前9全面清理“新官不理 旧账”问题 （共性任务第81条）制定农业农村领域“新官不理旧账” 尽快落地的配套办法。12月底前，制定农业农村领域“新 官不理旧账”尽快落地的配套办 法。推行政府守信践诺机制，杜绝 新官不理旧账问题，进一步提 升政府公信力。刘 鹏 飞党办

5、车娜妮各科室 局属各单位12月底 前10加快构建新型综合 监管机制 （共性任务第85条）健全完善以信用监管为基础、“双随 机、一公开”监管为基本手段、“互 联网+监管”为主要应用的新型综合监 管机制，建立跨地区、跨部门、跨层级的 联动响应和协同监管机制,实现企业群众 有求必应、政府部门无事不扰。制定“互联网+监管”工作方案， 进一步加强“互联网+监管”的信 息报送主动性、时效性，做到规范 化、制度化、科学化管理。按照年 度抽查计划开展抽查任务。进一步明确和提高了我局“双随机、一公开”监管、“互联网+监管”工作水平， 助力营商环境优化。梁敏斌市啾潸 科孙天春农业综合行 政执法队 数字乡村站 等相

6、关科室 （单位）12月底 前11营造办事情“靠制度不 靠关系”的社会氛围 （共性任务第101条）结合本部门、本行业实际，制定出台 办事情“靠制度不靠关系”的配套办 法。8月底前，完成“靠制度不靠关系” 相关制度文件。为人民群众办事情提供有效 制度保障、政策保障。刘 鹏 飞办公室窦沁太各科室 局属各单位12月底前12拓展供应链融资 （个性任务第120条）推动农业供应链核心企业，加强对上 下游小微企业应付账款确权。完成75家市级农业产.业化龙头企 业运行监测工作。通过对市级农业龙头企业进 行运行监测，并根据实际情 况动态调整龙头企业名单， 为各级政策投资选择提供参 考。刘彤红产业化 科祁洁无12月

7、底 前13力庇嘴育缄喇叫 （共性任务第124条）探索公共数据资源共享开放，为推进 数据要素市场化提供支撑。编制晋 城市农业农村局政务数据共享开放目 录清单，推进政务部门数据协同共 享、开放利用。配合做好晋城市公共数据资源共 享开放工作，并编制数据共享开放 目录清单。推进政务部门数据协同共 享、开放利用。梁敏斌数字乡 村站孙天春各科室 局属各单位12月 底前完 成关于晋城市2022年营商环境环境创新提升行动方案六定任务落实分解表序 号工作目标工作任务具体举措（条目式列出）工作进度（从7月份 起，月度进展）工作标准（成效）工作责任备注室责任人配的室完蝴限1推进招投标 全流程电子 化改革。建立全市统

8、 一的农村产 权交易市 场。建立全市统一的农村产权交易市场。 市级建立农村综合产权交易平台，县 级成立.农村产权交易中心，引导新增 集体资源承包、出租、流转及集体经 营性资产出租进入县、乡农村产权交 易市场，规范交易行为。1.6月底前，县 级农村产权中心全 部建成。2. 9月底前,实 现每个县都有实质 性交易。按照各县制定的农村产权 交易管理办法和交易规则 进行交易。魏建明农经科韩向文无12月底前2拓展供应链 融资。推动农 业供应链核 心企业，加强 对上下游小 微企业应付 账款确权。开展农业产 业化市级重 点龙头企业 监测，及时 调整名单， 并做好金融 机构的配合 工作。以农业产业化国家级、省

9、级、市级重 点龙头企业为供应链核心企业，动态 调整企业名单，配合金融机构加强对 上下游小微企业应付账款确权。全年推进按照农业产业化市 级重点龙头企业认定和运 行监测管理办法动态调 整市级重点龙头企业。刘彤红产业化 科祁洁无12月底前关于晋城市2022年营商环境环境创新提升行动方案四个清单台帐序号任务清单措施清单（条目式列出）结果清单（目标成效）责任清单备注分管领导牵头科室责任人配合科室完成时限1推进招投标全流程电子化改革。建立全市统 一的农村产权交易市场。建立全市统一的农村产权交易市场。市级 建立农村综合产权交易平台，县级成立农 村产权交易中心，引导新增集体资源承 包、出租、流转及集体经营性资

10、产出租进 入县、乡农村产权交易市场，规范交易行 为。县级成立农村产权交易中 心，新增集体资源承包、 出租、流转及集体经营性 资产出租进入农村产权交 易市场交易。魏建明农经科韩向文无12月底前2拓展供应链融资。推动农业供应链核心企业， 加强对上下游小微企业应付账款确权。以农业产业化国家级、省级、市级重点龙 头企业为供应链核心企业，动态调整企业 名单，配合金融机构加强对上下游小微企 业应付账款确权。完成2022年农业产业化市 级重点龙头企业运行监测 工作。刘彤红产业化科祁洁无12月底前键环节，持续开展营商环境优化提升、攻坚突破，推出一批含金 量高的务实举措、突破性强的创新办法，推动亲清政商关系更加

11、 完善、政府治理效能全面提升、市场主体活跃度和发展质量显著 提高，企业群众获得感显著提升。三、重点任务（一）着力打造公平公正的法治环境1 .推进招投标全流程电子化改革。建立全市统一的农村产权 交易市场。市级建立农村综合产权交易平台，县级成立农村产权 交易中心，引导新增集体资源承包、出租、流转及集体经营性资 产出租进入县、乡农村产权交易市场，规范交易行为。牵头科 室：农经科，12月底前（二）着力打造高效便捷的政务环境2 .下放一批行政权力赋权基层。继续做好国务院、省政府取 消、下放事项的落实和衔接，同步制定配套保障措施，从人力、 财力等方面加强对基层保障，做好全流程指导，确保基层接得住、 管得好

12、。牵头科室：办公室；配合科室：各相关科室（单位）， 12月底前3 .提高线上线下政务服务能级。建立政务服务“全程网力、” 线上“全代办”制度，让线上“进一网、能通办、一次不用跑” 成为常态，助力企业群众网上办事从“能办”向“好办”“快办” “愿办”“爱办”转变。以“全程网办”为目标，围绕各类政务 服务事项，全面梳理完善办事指南，拓展网上办事广度和深度， 延长网上办事链条，实现行政权力事项和公共服务事项“应上尽 上、全程在线”，最大程度提升“协同服务”能力。牵头科室: 办公室；配合科室：各科室、局属各单位，12月底前4 .打造涉企政策“一站式”发布平台。积极创建国家、省级 重点龙头企业，强化市级

13、重点龙头企业认定，将经济实力强、联 农带农紧、现代化水平高的农业企业及时纳入农业产业化龙头企 业队伍。大力发展农业产业化联合体，引导联合体内部形成服务、 购销等方面的最惠待遇，让成员分享联合体机制带来的好处。配 合做好“一站式”平台上的涉农涉企政策发布等相关工作。牵 头科室：产业化科，12月底前（三）着力打造诚实守信的信用环境5 .进一步落实执法信息结果公示至更广泛平台。根据国务 院关于加强和规范事中事后监管的指导意见（国发2019） 18 号）的要求，抽查结果要及时通过国家企业信用信息公示系统, 在“信用中国（山西晋城）”网站全面进行公示，在国家“互联 网+监管”系统进行报送，同步将结果在政

14、府网站等平台进行公 示，营造更加公开透明、规范有序、公平高效的法治环境。牵 头科室：办公室；配合科室：农业综合行政执法队、数字乡村站 等相关科室（单位），12月底前6 .推进地方信用平台与相关部门的信息共享。加强与地方信 用平台的协同配合，对推送的全市农业农村领域市场主体公共信 用综合评价结果进行参考使用。牵头科室：办公室；配合科室：农业综合行政执法队、市场监管科、产业化科等相关科室（单位）, 12月底前按照国家、省相关要求推进7 .推动政务诚信评价工作开展。把政务诚信作为社会信用体 系建设四大领域之首，进一步加强政务诚信建设，配合开展政务 诚信评价，主动维护政府诚信。牵头科室：办公室；配合科

15、室： 各科室、局属各单位，12月底前8 .健全完善政府守信践诺机制。配合做好“政府承诺+社会 监督+失信问责”制度的建立健全和政务失信专项治理工作。牵 头科室：办公室；配合科室：各科室、局属各单位，12月底前9 .全面清理“新官不理旧账”问题。制定农业农村领域“新 官不理旧账”尽快落地的配套办法。牵头科室：党办；配合科 室：各科室、局属各单位，12月底前10 .加快构建新型综合监管机制。健全完善以信用监管为基 础、“双随机、一公开”监管为基本手段、“互联网+监管”为主 要应用的新型综合监管机制，建立跨地区、跨部门、跨层级的联 动响应和协同监管机制，实现企业群众有求必应、政府部门无事 不扰。牵头

16、科室：市场监管科；配合科室：农业综合行政执法 队、数字乡村站等相关科室（单位），12月底前（四）着力打造开放开明的人文环境11 .营造办事情“靠制度不靠关系”的社会氛围。结合本部门、本行业实际，制定出台办事情“靠制度不靠关系”的配套办 法。牵头科室：办公室；配合科室：各科室、局属各单位，12月底前建立相关制度（五）着力打造优质完善的要素保障环境14 .拓展供应链融资。推动农业供应链核心企业，加强对上 下游小微企业应付账款确权。牵头科室：产业化科，12月底前15 .加快培育数据要素市场。探索公共数据资源共享开放， 为推进数据要素市场化提供支撑。编制晋城市农业农村局政务 数据共享开放目录清单，推进

17、政务部门数据协同共享、开放利 用。牵头科室：数字乡村站；配合科室：各科室、局属各单位， 12月底前完成四、组织保障（一）强化组织领导成立由局主要领导为组长，分管领导为副组长，各科室、局 属各单位负责人为成员的优化营商环境工作领导小组，加强对全 市农业农村领域优化营商环境工作的组织领导。领导小组下设办 公室，办公室设在局办公室，主要负责优化营商环境工作的统筹 协调工作。把优化营商环境工作列入重要议事日程，作为“一把 手工程”来抓，主要负责同志亲自安排、亲自协调、亲自落实, 层层传导压力，层层压实责任。（二）强化举措落地全面落实全市优化营商环境推进大会精神和晋城市2022 年营商环境创新提升行动方

18、案要求，进一步明确任务分工，细 化落实举措，抓紧落实落细各项工作任务。各科室、局属各单位 要各司其职、各负其责，树立一盘棋思想，注重协调配合，加强 联动互动，对标对表，精准发力，齐心协力把工作做好做实。各 牵头科室要于每月25日前将本月各项工作任务推进落实情况报 送至局办公室。（三）强化沟通对接加强与上级部门和牵头部门的沟通对接。对于个性配合任务 要主动与牵头部门联系沟通；对于共性配合工作，要积极回应牵 头部门有关工作要求，扎实做好相应配合工作。同时，及时加强 与市营商办的沟通，确保每项工作任务推进顺利，取得实效。（四）强化宣传引导围绕市场主体关注热点，搭建政企沟通桥梁，积极运用“晋 城农事”

19、，加强对优化营商环境条例山西省优化营商环境条 例的宣传贯彻，确保国家、省、市优化营商环境各项政策措施 落实落地，营造“人人、事事、时时、处处”都是营商环境的浓 厚氛围。附件：1.晋城市农业农村局优化营商环境工作领导小组. 2022年农业农村领域营商环境创新提升行动实施 方案任务分解表2 .关于晋城市2022年营商环境环境创新提升行动方案“六定”任务落实分解表3 .关于晋城市2022年营商环境环境创新提升行动方 案“四个清单”台帐晋城市农业农村局优化营商环境工作领导小组为深入推进我局优化营商环境工作，特成立晋城市农业农村 局优化营商环境工作领导小组，加强对全市农业农村领域优化营 商环境工作的组织

20、领导。一、领导小组成员长：赵光义市农业农村局党组书记、局 长副局长 副局长 副局长 市畜牧常务副组长：刘鹏飞 副组长：刘建云 梁敏斌 秦树兵市农业农村局党组成员、 市农业农村局党组成员、 市农业农村局党组成员、 市农业农村局党组成员、 兽医服务中心主任魏建明 段君毅 张跃华 郭素军 刘彤红窦沁太员：各科室、领导小组下设办公室,市农业综合行政执法队队长市农业机械发展中心主任市农业农村局三级调研员市农业农村局三级调研员市农业农村局三级调研员市农业农村局办公室负责人局属各单位负责人办公室设在局办公室，主要负责优化营商环境工作的统筹协调工作。2022年农业农村领域营商环境创新提升行动实施方案任务分解表

21、序号工作任务具体举措工作进度工作成效分管领导牵头科室责任人配合科室限备 注1推进招投标全流 程电子化改革 （个性任务 第29条）建立全市统一的农村产权交易市场。市级建立农村 综合产权交易平台，县级成立农村产权交易中心， 引导新增集体资源承包、出租、流转及集体经营性 资产出租进入县、乡农村产权交易市场，规范交易 行为。3季度：每个县都有实质性 农村产权交易。4季度：完成全市统一的农 村产权交易市场建设。引导新增集体资源承包、 出租、流转及集体经营性 资产出租进入县、乡农村 产权交易市场，规范交易 行为。魏 建 明农经科韩向文无12月底 前2下放一批行政权 力赋权基层 （共性任务 第34条）继续做

22、好国务院、省政府取消、下放事项的落实和 衔接，同步制定配套保障措施，从人力、财力等方 面加强对基层保障，做好全流程指导，确保基层接 得住、管得好。积极做好国务院、省政府取 消、下放事项的衔接，确保 审管衔接。进一步加强“放管服”改 革，提升企业群众办事便 利度.刘 鹏 飞办公室窦沁太各相关科室 （单位）12月 底前3提高线上线下政 务服务能级 （共性任务 第45条）建立政务服务“全程网办”线上“全代办”制度， 让线上“进一网、能通办、一次不用跑”成为常态， 助力企业群众网.上办事从“能办”向“好办”“快 办”愿办”“爱办”转变。以“全程网办”为目 标，围绕各类政务服务事项，全面梳理完善办事指

23、南，拓展网上办事广度和深度，延长网上办事链条， 实现行政权力事项和公共服务事项“应上尽上、全程在线”，最大程度提升“协同服务”能力。12月底前，围绕政务服务事 项，全面梳理完善办事指南， 拓展网上办事广度和深度， 延长网上办事链条，实现行 政权力事项和公共服务事项 “应上尽上、全程在线”， 最大程度提升“协同服务” 能力。政务服务事项实现应进 尽进；通过提升“全程网 办”让最多跑一次、一次 不要跑成为常态。刘 鹏 飞办公室窦沁太各科室 局属各单位12月 底前4打造涉企政策“一站式”发布 平台（共性任务 第50条）积极创建国家、省级重点龙头企业，强化市级重点 龙头企业认定，将经济实力强、联农带农

24、紧、现代 化水平高的农业企业及时纳入农业产业化龙头企业 队伍。大力发展农业产业化联合体，引导联合体内 部形成服务、购销等方面的最惠待遇，让成员分享 联合体机制带来的好处。配合做好“一站式”平台 上的涉农涉企政策发布等相关工作。组织做好市级农业龙头企业 认定和运行监测工作，持续 壮大农业龙头企业队伍。配 合做好“一站式”平台上的 涉农涉企政策发布等相关工 作。新增市级农业产业化龙 头企业27个，总量达到 131个。首次认定市级农 业产业化联合体6个。刘 彤 红产业化 科祁洁无12月 底前5进一步落实执法 信息结果公示至 更广泛平台 （共性任务 第77条）根据国务院关于加强和规范事中事后监管的指导

25、 意见（国发（2019） 18号）的要求，抽资结果要 及时通过国家企业信用信息公示系统，在“信用中 国（山西晋城）”网站全面进行公示，在国家“互 联网+监管”系统进行报送，同步将结果在政府网站 等平台进行公示，营造更加公开透明、规范有序、 公平高效的法治环境。提高“双公示”信息质量。 建立“双公示”数据上报和 审核工作机制，准确、完整、 及时报送“双公示”数据， 杜绝新增不合格数据，实现 新增数据合规率、及时率达 至 11 100%。营造更加公开透明、规范 有序、公平高效的法治环 境。刘 鹏 飞办公室窦沁太农业综合行 政执法队 数字乡村站 等相关科室 （单位）12月 底前序号工作任务具体举措工作进度工作成效分管领导牵头科室责任人配合科室限备注