jig市深入打好污染防治攻坚战.docx

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1、jig市深入打好污染防治攻坚战“三烟”深入整治专项 行动实施方案为贯彻落实中央、省、市关于深入打好污染防治攻坚战 的决策部署，根据中共jig市委jig市人民政府印发关 于进一步加强生态环境保护深入打好污染防治攻坚战的实 施方案的通知关于印发jig市深入打好污染防治攻坚战 八大标志性战役30个专项行动工作方案的通知等文件要 求，结合我市实际，特制定本工作方案。一、指导思想以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯 彻党的十九大和十九届历次全会精神，深入落实省第十五 次、市第五次党代会精神、全市生态环境保护工作会议精神, 聚焦“作示范、勇争先”的目标要求，以改善全市大气环境 质量为核心，按照

2、“政府主导、属地管理、部门协作、业主 负责、依法推进”工作原则，深入开展“三烟”问题专项整 治，改善jig市城市空气质量，坚决打赢蓝天提升攻坚战。二、总体目标通过实施深入整治“三烟”专项行动，到2025年，在 餐饮油烟治理上，完善标准设定，强化源头管控，健全快速 检测和执法联动机制，有力提升全市城市建成区登记注册的 餐饮企业油烟净化装置安装率和运行率，基本实现应装尽 装、规范运维、达标排放；在烟花爆竹禁放上，进一步完善 禁放法规政策，进一步强化联合执法机制，进一步提升依法 禁放共识，县级及以上城市建成区基本实现烟花爆竹“零燃 放”；在露天禁烧秸秆上，健全“人防+技防”监管机制， 强化重点时段重

3、点区域的巡查管控能力，基本实现全市秸秆 处理“零露天焚烧”，推动秸秆综合利用水平进一步提升， 为全市城市空气质量较大改善提供强有力支撑。三、重点任务及分工（一）深入开展餐饮油烟污染专项整治行动1 .加强餐饮服务业发展和空间规划管理。排放油烟的餐 饮服务业经营者应当安装油烟净化设施并保持正常使用，或 者采取其他油烟净化措施，使油烟达标排放，并防止对附近 居民的正常生活环境造成污染。禁止在居民住宅楼、未配套 设立专用烟道的商住综合楼以及商住综合楼内与居住层相 邻的商业楼层内新建、改建、扩建产生油烟、异味、废气的 餐饮服务项目。任何单位和个人不得在当地人民政府禁止的 区域内露天烧烤食品或者为露天烧烤

4、食品提供场地。2 .加强餐饮服务业油烟污染防治日常管理。督促监督餐 饮服务单位落实好油烟污染防治要求；餐饮服务单位生产过 程中产生的油烟污染物通过专用烟道排放，不得无组织排 放，不得排入城市地下管道等其它设施；餐饮服务单位按规 范设置集气罩、排风管道和排风机，并安装经国家认证、与 其经营规模相匹配的高效油烟净化设施，产生的油烟污染物 应通过排气系统收集，经油烟净化设施处理后达标排放；餐 饮服务单位厨房的炉灶、蒸箱、烤炉（箱）等加工设施上方 应设置集气罩，油烟与热汽的排风管道分别设置。餐饮服务 单位配套的油烟净化设施必须保持正常使用，不得擅自拆除 或者闲置油烟净化设施。鼓励服务单位委托专业单位进

5、行油 烟净化设施的清洗维护。试点在部分大型餐饮场所安装在线 监控设施，严格监控油烟净化效果，将餐饮油烟管理纳入星 级宾馆、星级乡村旅游示范区（点）的评定和复核。3 .加强餐饮服务业油烟污染防治监管。对排放不达标或 者不及时清理油烟净化装置的要限期整改，对超标排放整改 不力的要停业整改，对不安装油烟净化设施、不正常使用油 烟净化设施和超标排放的要依法予以处罚；对达不到排放标 准又不积极实施改造的餐饮服务单位，除依法予以处罚外， 要采取限制经营、停业整顿等措施，情节较严重的，由政府 责令关闭或取缔。4 .加强露天烧烤摊点管理。取缔非法占用道路、公共场 所的露天烧烤摊点；各地确定的正规夜市商户要全面

6、使用 气、电等清洁能源，不得使用高污染燃料；使用环保餐饮灶 具，同时要加装并正常使用室外油烟净化装置。5 .任务分工。市生态环境局负责指导督促全市城镇餐饮 油烟治理、餐饮油烟排放检测、环境影响评价和监督管理。 市综合行政执法局负责指导经划定的城镇占道露天烧烤经 营的餐饮服务单位履行油烟污染防治主体责任。市市场监管 局负责指导依法查处未取得营业执照和食品经营许可证（登 记证）从事餐饮经营行为。市商务局负责指导餐饮企业加强 行业自律，配合开展好餐饮油烟治理专项行动。市自然资源 局负责指导合理设计、规划餐饮企业选址布局，为餐饮企业 的发展提供合理的选址意见。市文广新旅局负责将餐饮油烟 管理纳入星级宾

7、馆、星级乡村旅游示范区（点）的评定和复 核。各县（市、区）应结合实际，根据属地有关法规、政策 文件组织实施。（二）深入开展烟花爆竹硝烟专项整治行动1 .强化宣传教育。充分利用传统媒体及互联网新兴媒 体、街面电子屏等媒介，广泛宣传禁放政策规定，着力形成 人人参与、自觉遵守的浓厚社会氛围。2 .强化巡查劝阻。各县（市、区）要在重要燃放时段， 组织力量开展网格化巡查，及时劝阻、制止、查处违法违规 燃放行为。3 .强化源头整治。禁止生产、销售和燃放不符合质量标 准的烟花爆竹。任何单位和个人不得在城市人民政府禁止的 时段和区域内燃放烟花爆竹。加大对禁放区域内土杂日用品 店、批发、集贸市场、居民区小超市等

8、重点场所的清查整治 力度，严厉打击非法购销、储存烟花爆竹行为。4 .依法严厉打击。各县（市、区）应向社会公布举报电 话，发动群众积极举报线索。对违法燃放行为，依法打击查 处，形成有效社会震慑。5 .任务分工。市公安局负责全市城市烟花爆竹禁放专项 行动领导小组办公室日常工作，指导各地公安机关严格审 批、从严监管，及时查处燃放烟花爆竹违法违规行为。市应 急管理局负责指导督促各地应急管理部门依法撤销禁放区 内的经营许可证件，督促妥善处置剩余烟花爆竹，强化行政 执法工作。市委宣传部负责指导各地宣传部门加强宣传，营 造浓厚舆论氛围。市教体局负责指导督促各地教育部门做好 烟花爆竹禁放校内宣传教育。市民政局

9、负责指导各地民政部 门做好婚丧嫁娶烟花爆竹禁放宣传工作。市司法局负责指导 各地司法行政部门做好禁放法制宣传释疑及政府相关通告 的制定和发布工作。市生态环境局负责指导各地环保部门监 测城区环境空气质量变化情况，并提供环境监测数据。市住 建局、市综合行政执法局、市交通运输局、市市场监管局负 责配合做好各自职责领域烟花爆竹禁放有关工作。市供销社 负责指导各地供销部门严格所属企业烟花爆竹经营活动的 管理。各县（市、区）应结合实际，参照市级分工，根据属 地有关法规、政策文件明确整治工作的牵头单位和责任单 位。（三）深入开展秸秆禁烧专项整治行动1 .强化农作物秸秆综合利用。各县（市、区）政府及其 农业行政

10、等有关部门应当鼓励和支持采用先进适用技术，对 秸秆、落叶等进行肥料化、饲料化、能源化、工业原料化、 食用菌基料化等综合利用，加大对秸秆还田、收集一体化农 业机械的财政补贴力度。县级人民政府应当组织建立秸秆收 集、贮存、运输和综合利用服务体系，禁止露天焚烧秸秆、 落叶等产生烟尘污染的物质。2 .落实网格化禁烧监管机制。在全市范围内建立健全 市、县、乡镇（街道）、村（社区）四级网格化秸秆禁烧监 管体系，充分发挥网格化监管作用，将监管巡查任务细化到 村、到田、到人，认真做好巡查台账；重点时段乡镇、村要 对本辖区重点地域、重点部位实施24小时不间断轮班检查, 并依法依规严厉查处秸秆露天焚烧行为。3 .

11、强化科技手段应用。加大资金投入，积极利用科技手 段，在重点地域科学布设秸秆焚烧高空瞭望视频监控系统， 安排专人专班全天候值守调度，发现火点问题，及时反馈处 理，形成工作闭环；利用无人机航拍手段在重点时段对偏远 地域开展巡查管控。4 .营造良好禁烧氛围。各县（市、区）应结合本地实际, 积极组织辖区种粮大户召开禁烧专题培训会，签订禁烧保证 书，督促落实禁烧责任。采取线上线下相结合的方式，广泛 宣传禁烧法规、焚烧危害和处罚案例，探索建立“随手拍” 等有奖举报制度，营造“不敢烧、不想烧、不让烧”的禁烧 氛围。5 .任务分工。市农业农村局牵头负责秸秆综合利用工作 及统计辖区秸秆产生量、离田量和综合利用量

12、等数据。市生 态环境局负责指导秸秆露天禁烧的监督管理，各县（市、区） 政府、管委会负责落实辖区内秸秆综合利用和露天禁烧管控 具体工作。市综合行政执法局负责城市建成区内露天焚烧垃 圾、草堆等的监督管理，各县（市、区）政府、管委会负责 落实辖区内城市建成区露天禁烧垃圾、草堆等管控具体工 作。市公安局配合有关部门劝阻、制止秸秆露天焚烧，依法 查处妨碍执行公务行为。四、工作要求（一）强化组织领导。各县（市、区）人民政府、“三 区”管委会应切实担负起“三烟”专项治理的主体责任，明 确总协调单位、各专项行动牵头单位和成员单位，统筹安排 部署，压实工作责任，确保各项工作有序推进。总协调单位 要强化协调调度，

13、及时上传下达，按时报送信息。专项行动 各牵头单位要按照分工安排，细化目标任务，制定工作计划, 压茬推进。各成员单位要选优配强工作力量，按照要求狠抓 落实。各县（市、区）专项行动工作计划于2022年8月31 日前分别报市综合行政执法局（餐饮油烟整治）、市生态环 境局（秸秆焚烧整治）、市公安局（烟花爆竹燃放整治），并 于每年12月15日前报送年度总结报告。（二）加强督促指导。各县（市、区）总协调单位应会 同各专项行动牵头单位按照本方案要求，结合地方工作计 划，对辖区“三烟”专项治理行动进行督促指导，总结推广 措施有力、成效明显的经验典型，通报批评工作不力、成效 不显的落后单位。（三）注重宣传发动。充分发挥新闻媒体主阵地作用， 创新形式，丰富内容，综合线上线下，以群众喜闻乐见的方 式抓好“三烟”专项治理的宣传发动工作。同时，畅通社会 监督渠道，邀请新闻媒体参加有关活动，促进“三烟”治理 工作取得实效。