建筑拆除与爆破工程安全监理细则.pdf
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1、 B13 工程 监理实施细则(建筑拆除与爆破工程安全监理实施细则)内容提要:专业工程特点 监理工作流程 监理工作控制目标及控制要点 监理工作方法及措施 项目监理机构(章):专业监理工程师:总监理工程师:日 期:2010 年 9 月 26 日 1 江苏省建设厅监制 目 录 目录 1 一、工程概况2 二、监理工作流程2 三、监理工作控制目标及控制要点6 (一)、监理工作控制目标6(二)、监理工作控制要点6 工程前期监理控制6 施工准备监理控制6 施工过程监理控制7 人工拆除监理控制要点8 机械拆除监理控制要点8 爆破拆除监理控制要点9 安全防护措施监理控制10 文明施工监理控制10 四、监理工作方
2、法及措施10 附件一项目监理部施工现场安全检查表(2010)附件二安全监理旁站记录表 2 建筑拆除与爆破工程安全监理实施细则 为了贯彻国家安全生产方针、政策和法规,确保建筑拆除工程施工安全,预防生产安全事故,保障从业人员在生产作业中的安全和健康及人民群众的生命、财产安全,根据建筑拆除工程特点,制定本细则。一、工程概况 工程概况需根据各工程现场实际情况和各工程特点加以具体描述。一是工程的自然概况,即工程名称、地点、参建各方单位名称、工程规模、投资、工期、质量及安全目标等概况;二是所要拆除的建筑物的概况,主要是建筑物的体量(大小、高度)以及主要结构概况(如梁的截面和长度,柱的截面和高度,屋面结构情
3、况,有无地下室等),周边环境,采用的手段等,都应在工程概况里反映出来。在此,本细则就不以点代面,以偏概全.a、危险性较大的拆除、爆破工程一般规定(不需要专家论证,只编制专项方案)(1)、建筑物、构筑物拆除工程。(2)、采用爆破拆除的工程。b、超过一定规模的危险性较大的拆除、爆破工程(需要进行专家论证)(1)、采用爆破拆除的工程.(2)、码头、桥梁、高架、烟囱、水塔或拆除中容易引起有毒有害(液)体或粉尘扩散、易燃易爆事故发生的特殊建、构筑物的拆除工程。3(3)、可能影响行人、交通、电力设施、通讯设施其它建、构筑物安全的拆除工程。(4)、文物保护建筑、优秀历史建筑或历史文化风貌区控制范围的拆除工程
4、。施工单位须组织专项方案专家论证会。专项方案经论证后,专家组必须提交论证报告。施工单位应当根据论证报告修改完善专项方案,并经施工单位技术负责人、项目总监、建设单位项目负责人签字后,方可组织实施。二、监理工作流程(一)、监理监控运行程序 1、现场项目机构组建,向建设方提交经单位技术负责人审批的监理规划,明确机构内各级人员的安全职责;2、编制安全监理实施细则,并随着工程进展,不断完成各专业(各专项)监理细则,并明确相应的安全监控内容;3、审查承包单位安全管理机构、安全人员落实情况;检查安全网络、安全措施落实情况;4、审查施工单位施工组织设计及应急救援预案、安全文明防护费用的使用计划安排及落实情况;
5、5、在施工单位必须定期进行安全自检,并定期向监理报告的基础上,定期进行现场安全检查,对发现的问题要求承包单位及时整改,承包单位应及时将整改结果报监理复查;6、发现安全事故隐患,应及时制止,必要时发工程暂停令,并向建设单位和有关政府主管部门报告;7、做好安全资料记录、收集、归档工作。4(二)、监理工作流程 有 无 有 编制安全生产监理细则 审查承包单位安全管理机构、安 检查安全管理网络、技术 定期安全检查 有无不安全因素?有无重大安全隐患?监理发安全整改 承包单位整改 监理复查 5 无 是 否 有 无 是 否 是 工程结束 正常施工 有无安全 继续施工 要求承包单位 及时向建设单位 必要时向有关
6、 承包单位制定整 监理检查 整改合格 整改合格 安全事故处理程序 处理事故,制定整改措施,消除事故原安全监督部门检查 符合要求 6(三)、监理依据 1、中华人民共和国建筑法(主席令第 91 号)2、中华人民共和国安全生产法(主席令第 279 号)3、建设工程安全生产管理条例(国务院令第 393 号)4、安全生产许可证条例(国务院令第397 号)5、特种设备安全监察条例(国务院令第 373 号)6、生产安全事故报告和调查处理条例(国务院令第 493 号)7、企业职工伤亡事故报告和处理规定(国务院令第 75 号)8、建筑工程施工许可管理办法(建设部令第 91 号)9、建筑施工企业安全生产许可证管理
7、规定(建设部令第 128 号)10、工程建设重大事故报告和调查程序规定(建设部令第3 号)11、建筑安全生产监督管理规定(建设部令第 13 号)12、建设工程施工现场管理规定(建设部令第15 号)13、关于落实建设工程安全生产监理责任的若干意见(建设部 建市2006248 号)14、建筑工程预防高处坠落和预防坍塌事故若干规定(建设部/建质200382号)15、建筑工程安全防护、文明施工措施费用及使用管理规定的通告(建设部/建办200589 号)16、建筑施工企业安全生产管理机构设置及专职安全生产管理人员配备办法(建质200891 号)17、建筑施工特种作业人员管理规定(建质200975 号)7
8、 18、危险性较大的分部分项工程安全管理办法(建质200987 号)19、施工现场机械设备检查技术规范 (JGJ1602008)20、建筑机械使用安全技术规程(JGJ33-2001)21、爆破安全规程(GB6722-2003)22、起重吊运指挥信号(GB5028-1985)23、建筑施工安全检查标准(JGJ5999)24、建筑施工现场环境与卫生标准(JGJ146-2006)25、建筑施工高处作业安全技术规范(JGJ8091)26、施工现场临时用电安全技术规范(JGJ462005)27、建筑拆除工程安全技术规范(JGJ1472004)28、工程建设标准强制性条文(2002 年版)29、江苏省建筑
9、施工安全生产评价规范(DGJ32/J552006)30、江苏省工程建设管理条例 31、江苏省建筑施工安全事故应急救援预案管理规定 32、江苏省建筑施工企业管理人员安全生产考核管理实施细则 33、江苏省建筑施工特种作业人员管理办法(苏建管质20095 号)34、关于进一步完善南京建筑施工重大安全生产事故、重大安全隐患问责制的实施意见 35、南京市建筑工程开工安全条件审查制度(暂行)36、南京市建筑工程重特大事故应急救援预案 37、南京市建筑工程危险性较大的分部分项工程安全技术管理实施意见 (宁建工字2009104 号)38、关于进一步加强我市建设工程安全生产与文明施工长效管理的若干意 8 见(宁
10、建基字2009397 号)39、关于加强我市建设工程地下管线设施保护工作的紧急通知(宁建字2010686 号)40、其它有关的法律法规、标准及规程,以及当地省市文件 41、建筑拆除合同、委托监理合同及审核确认的专项施工方案或施工组织设计 42、监理规划(四)、安全监理人员及职责 1、安全监理人员 总监:安全监理:2、总监的职责 序号 职 责 1 按项目监理规划、安全监理实施细则和审核确认的专项施工方案实施安全监理 2 按规定对脚手架专项施工方案和拆除专项施工方案是否符合工程建设强制性标准进行审核、批准 3 对脚手架工程、各道爆破工序实施前后按规定组织验收 4 对危及工程和人员安全的作业,及时发
11、出停工(停用)指令的 5 按规定审查施工企业资质(含专业承包、劳务分包)和安全生产许可证,“三类人员考核合格证书,特种作业人员操作资格证的有效性 6 要求安全监理资料与施工现场安全生产状况相符合 9 7 对项目监理部发出的整改通知书,跟踪整改落实情况的 8 施工企业对项目监理部发出的整改通知书拒不整改,能及时向有关主管部门报告 9 对上一级建设行政主管部门或安监站安全生产检查中发出的监督整改记录或停工整改通知书须高度重视,且认真跟踪落实,并将整改落实情况及时书面反馈给主管部门,凡停工整改的,必须待主管部门现场复查,认可整改合格后方可复工 10 按规定审核施工企业安全生产保证体系、安全生产责任制
12、、各项规章制度和安全监管机构建立及人员配备情况 11 对现场专业监理工程师明确安全监督岗位职责 12 及时组织实施各阶段安全评价,并有书面安全评价报告 13 对变更后的专项施工方案及时进行审核、批准 14 按规定审核施工企业应急救援预案 15 按规定使用省建筑施工安全管理资料统一用表 16 按时提交监理周报(月报)、如实反映工地现场情况 3、安全监理的职责 序号 职 责 1 按规定对脚手架专项施工方案和拆除专项施工方案是否符合工程建设强 10 制性标准进行审查和向总监理工程师报告 2 施工企业对项目监理机构发出的整改通知书拒不整改,能及时向总监理工程师报告 3 按规定监督施工企业按照专项施工方
13、案组织施工,能及时制止违规施工作业 4 对脚手架工程、爆破工程、拆除工程进行旁站、巡查,并做好安全检查记录 5 按规定核查施脚手架和各道爆破工序实施前后的验收手续 6 督促施工企业按规定和标准定期对施工现场进行检查和对存在问题作出处理 7 按规定检查脚手架、爆破工程、拆除工程的安全标志和安全防护措施是否符合强制性标准要求 8 及时参加阶段安全评价 三、监理工作控制目标及控制要点(一)监理工作控制目标 在合同工期内完成该工程,不出现任何安全事故,文明施工达到要求.(二)、监理工作控制要点 工程前期监理控制:1、建设单位应取得房屋拆迁许可证或规划部门批文的单位。2、施工、监理单位应经过合法招、投标
14、程序确认,合同应签订完善.3、各方行为责任主体的各项备案手续应完善。11 4、拆除工程的有关图纸和资料完善与否;拆除工程涉及区域的地上、地下建筑及设施分布情况资料齐全与否,且现场位置是否探明并标识清楚.5、建设单位应负责做好影响拆除工程安全施工的各种管线的切断、迁移工作。当建筑外侧有架空线路或电缆线路时,应与有关部门取得联系,采取防护措施,确认安全后方可施工。施工准备监理控制:1、施工单位应全面了解拆除工程的图纸和资料,进行实地勘察,按照国家和建设行政主管部门有关技术规范,并应编制施工组织设计或方案和安全技术措施;施工单位应对从事拆除作业的人员应依法办理意外伤害保险。2、要求施工单位提交拆除工
15、程专项施工方案。因属于超过一定规模的危险性较大的分部分项工程,施工单位须组织专项施工方案专家论证会。专项方案经论证后,施工单位应当根据专家组论证报告修改完善专项方案,并经施工单位技术负责人、项目总监、建设单位项目负责人审核签字确认后,严格按方案组织现场实施.拆除工程的安全施工组织设计或方案,应由技术人员编制,技术负责人审核,经上级主管部门批准后实施。施工过程中,如需变更安全施工组织设计(或方案),应经原审批人批准,方可实施.a、有下列情况之一者,应编制安全施工组织设计:(1)、爆破拆除工程;(2)、被拆除面积大于 1000 的拆除工程。b、被拆除面积小于 1000(含)的拆除工程应编制安全技术
16、方案.12 3、须严格审查进场作业的各单位的施工资质及安全生产许可证的有效性、符合性;审查各作业单位的安全生产保证体系、安全生产责任制、各项规章制度和安全监管机构建立及人员配备情况。4、拆除工程必须制定生产安全事故应急救援预案,成立组织机构,并应配备抢险救援器材;督促各作业单位按审核确认的应急救援预案定期组织现场演练,应急于未知的将来现场突发事件发生,做到未雨绸缪.5、审核专项施工方案或施工组织设计,其审核内容除一般程序性的有关内容外,重点审核如下内容:、拆除建筑物各构件的顺序是否安全合理、有效,应有严格的先后顺序;、动用的起重设备是否满足工程需要,即起重设备的起重量、臂长、起吊位置等需要通过
17、对起吊构件的重量进行复核后确认(监理应验算审核);、人工拆除构件的凿除点的具体位置是否有所规定,并安全、合理等;、施工人员的作业位置是否有所规定,并安全、合理等;、其他有关安全内容;6、当拆除工程对周围相邻建筑安全可能产生危险时,必须采取相应保护措施;并应对建筑内的人员应进行撤离安置。7、拆除工程施工区应设置硬质围挡,围挡高度不应低于1.8 m 的硬质围档,非施工人员不得进入施工区。当临街的被拆除建筑与交通道路应有一定的安全距离,不能满足安全距离要求时,必须采取相应的安全隔离措施.8、在拆除作业前,施工单位应在拆除作业前检查建筑内各类管线情况,确认全部切断后方可施工。13 9、施工前,审查进场
18、进行特殊工种作业人员(信号工、起重司机、切割工、架子工、电工、爆破工等)的上岗证的有效性.10、施工前,审查进场材料(脚手架、主要防护用品)和特种材料(爆破器材)的合格证明、性能检测报告及使用技术说明资料的有效性;审查机械设备的出厂安全证明文件和主管部门年检颁发的准用证的有效性.11、各道工序施工前,必须检查现场安全防范措施的完善性。12、各道工序施工前,必须检查各作业单位是否对施工作业人员进行书面安全技术交底.13、根据拆除工程施工现场作业环境,应制定相应的消防安全措施,施工现场应设置消防车道,保证充足的消防水源,配备足够的灭火器材。14、施工单位必须依据拆除工程安全专项施工方案,在拆除施工
19、现场划定危险区域,设置警戒线和相关得的安全标志。施工过程监理控制:1、拆除工程施工现场的安全管理应由施工单位负责.从业人员应办理相关手续,签订劳动合同,进行安全培训,考试合格后,方可上岗作业.特种作业人员必须持有效证件上岗作业.2、进入施工现场人员,必须正确佩戴安全帽.凡在 2m 及以上高处作业无可靠防护设施时,必须正确使用安全带(高挂低用)。3、在恶劣条件下,严禁进行拆除作业。4、严禁立体交叉作业.各工位间应有一定的安全距离,作业人员必须配备相应的劳动保护用品,并正确使用。5、作业人员使用手持机具时,严禁超负荷或带故障运行。14 6、楼层内的建筑垃圾,应采用封闭的垃圾道或垃圾袋运下,不得向下
20、抛掷。7、拆除工程施工必须建立安全技术档案,其内容并应包括下列内容:a、拆除工程安全施工组织设计(或方案);b、安全技术交底;c、脚手架及安全防护检查验收记录;d、劳务用工合同及安全管理协议书;e、机械租赁合同及安全管理协议书。8、施工现场临时用电必须按照国家现行标准 施工现场临时用电安全技术规范JGJ46 的有关规定执行。夜间施工必须有足够照明。9、电动机械和电动工具必须装设漏电保护器。,其保护零线的电气连接应符合要求.对产生振动的设备,其保护零线的连接点不应少于两 2 处.10、当日拆除施工结束后,所有机械设备应停放在远离被拆除建筑的地方.施工期间的临时设施,应与被拆除建筑保持一定的安全距
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