泰州市海陵区气象灾害应急预案.docx

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1、泰州市海陵区气象灾害应急预案1总则1.1 编制目的编制依据1.2 适用范围工作原则2气象灾害分级组织体系3.1 区级应急指挥机构办事机构及职责4监测预警监测预报4.1 信息共享风险评估4.2 预警与发布5应急处置5.1 应急准备信息报告5.2 响应启动响应措施5.3 现场处置 高气象灾害及其次生、衍生灾害综合监测能力；完善灾害预报体 系，提高灾害性、关键性、转折性天气的精细化预报服务能力。4.2 信息共享气象部门应当及时发布气象灾害监测预报信息，并与相关部 门（单位）建立相应气象灾害及其次生、衍生灾害监测预报预警 联动机制，实现灾情、险情等信息的实时共享。4.3 风险评估区人民政府应当建立以区

2、一镇街（园区）一村（社区）为基 础的气象灾害调查收集网络，组织气象灾害普查和风险区划工 作，为气象灾害风险评估提供依据。4.4 预警与发布气象部门应当加强对灾害性天气事件会商分析，做好灾害 性、关键性、转折性重大天气预报和趋势预测工作。根据各类气象灾害发展态势，气象部门开展综合预评估，分 析确定预警级别。预警级别从高到低分为四级，分别用红、橙、 黄、蓝四种颜色标示（具体分级标准见附件2）。气象灾害预警信息内容主要包括：气象灾害的类别、预警级 别、起始时间、可能影响范围、警示事项、应采取的措施和发布 机构名称等。气象灾害预警信息发布遵循“归口管理、统一发布、快速传 播”原则。气象灾害预警信息由气

3、象部门负责制作，按规定程序报批后可通过传真、通信、信息网络、广播、电视、突发事件预 警信息发布平台等途径发布。区人民政府结合实际，加强预警信息传播设备建设，建立和 完善多种手段互补的气象预警信息发布系统，形成重大气象灾害 预警信息快速发布“绿色通道报刊、广播、电视等新闻媒体、 互联网新闻信息服务单位以及各基础电信运营企业应当切实承 担相应的社会责任，按照预警信息发布要求建立完善预警信息响 应机制，快速、准确、权威、无偿播发或者刊载预警信息。5应急处置应急准备各镇街（园区）、各部门（单位）应当高度重视气象灾害预 警信息，密切关注天气变化及灾害发展趋势，及时采取有效措施, 开展必要的处置工作。区指

4、挥部成员单位应当根据气象灾害预警 信息及时组织力量深入分析、评估气象灾害可能造成的影响和危 害，尤其是对本地区、本部门（单位）风险隐患的影响情况，有 针对性地采取预控措施，做好启动气象灾害应急响应的各项准备 工作。5.1 信息报告区指挥部成员单位应当按照职责及时收集和提供气象灾害 发生、发展、损失以及防御等情况，迅速向区指挥部报告。各镇 街（园区）、各有关部门（单位）应当按照有关规定逐级向上报告。5.2 响应启动按照气象灾害影响程度、范围及其引发的次生、衍生灾害类 别，区指挥部及有关部门按照职责和预案启动应急响应。5.2.1 响应级别气象灾害应急响应分为I级（特别重大）、II级（重大）、III

5、 级（较大）、IV级（一般）四个等级。当同时发生两种以上气象灾害且分别发布不同预警级别时， 按照最高预警级别灾种启动应急响应。当同时发生两种以上气象 灾害且均没有达到预警标准，但可能或者已经造成损失和影响 时，根据不同程度的损失和影响在综合评估基础上启动相应级别 应急响应。5.2.2 I、II级响应当我区已经出现或者即将发生特别重大气象灾害、重大气象 灾害时，由省人民政府批准启动I级和II级响应，区人民政府按 照上级指挥部统一部署，全力开展应急处置，并及时报告相关工 作进展情况。5.2.3 III级响应当我区已经出现或者即将发生较大气象灾害时，由市人民政 府批准启动ni级响应，区人民政府按照上

6、级指挥部统一部署，全 力开展应急处置，并及时报告相关工作进展情况。5.2.4 IV级响应当我区已经出现或者即将发生一般气象灾害时，区指挥部授 权区气象灾害防御工作领导小组办公室组织指挥部成员和专家 分析研判，对气象灾害影响及其发展趋势进行综合评估后认为达 到IV级应急响应启动等级的，由区指挥部签发启动IV级应急响 应，向全区发布启动相关应急程序的命令。5.3 响应措施启动应急响应后，区指挥部成员单位要加强应急值守，密切 监视灾情，针对不同气象灾害种类及其影响程度采取应急响应措 施和行动。新闻媒体应当随时滚动播报预警信息及应急防范处置 措施。区指挥部成员单位应对气象灾害的具体联动措施见附件3。5

7、.4 现场处置气象灾害现场应急处置，由灾害发生地人民政府或者区指挥 部统一组织，各有关部门（单位）按照职责参与应急处置工作， 包括组织营救、伤员救治、疏散撤离和妥善安置受到灾害威胁人 员等，并按规定及时上报灾情和人员伤亡情况。当出现超出区人民政府或者区指挥部处置权限或者能力范 围的情况时，区人民政府或者区指挥部应当及时向上一级政府或 指挥机构请示报告，请求指导和支援。5.5 社会动员气象灾害事发地人民政府或者区指挥部可以根据气象灾害的性质、危害程度和范围，广泛动员和调动社会力量积极参与气 象灾害处置。5.6 信息公布气象灾害信息公布（以下简称信息公布）应当及时、准确、 客观、全面，灾情公布由有

8、关部门按规定办理。信息公布形式主要包括：权威发布、提供新闻稿、组织报道、 接受记者采访、举行新闻发布会等。信息公布内容主要包括：气象灾害种类及其次生、衍生灾害 的监测和预警，因灾伤亡人员、经济损失、救援情况等。5.7 应急变更与终止区指挥部根据气象灾害发展变化及处置情况及时变更气象 灾害应急响应等级。当气象灾害得到有效处置后，经评估短期内 灾害影响将不再扩大或者已减轻的，应当及时变更气象灾害应急 响应等级或者终止应急响应。气象灾害应急处置流程图见附件4。6后期处置善后处置受灾地区人民政府应当组织有关部门制订恢复重建规划，尽 快组织修复受损公益设施及交通运输、水利、电力、通信、供排 水、供气、输

9、油、广播电视等基础设施，使受灾地区早日恢复正 常生产生活秩序。积极鼓励和引导社会各方力量参与灾后恢复重 建工作。6.1 调查评估灾害发生地人民政府应当组织有关部门对气象灾害造成的 损失及气象灾害的起因、性质、影响等进行调查、评估与总结， 分析应对处置工作的科学性，提出改进措施。灾情核定由各级应 急管理部门会同有关部门开展。灾害结束后，灾害发生地人民政 府应将调查评估结果与应对工作情况报送上一级人民政府。6.2 征用补偿气象灾害应急工作结束后，因救灾需要临时征用的设备、设 施、场地、交通工具和其他物资应当及时归还所有人或者使用人; 造成损坏或者无法归还的，应按有关规定给予适当补偿。6.3 灾害保

10、险鼓励公民、企业事业单位积极参加与气象灾害事故相关的政 策性保险及商业保险。保险机构应当根据灾情，主动办理受灾人 员和财产的保险理赔事宜。保险监管机构依法做好灾区有关保险 理赔监管工作。6.4 保障队伍保障区人民政府应当加强自然灾害救援等专业抢险救灾队伍建 设，配备必要的物资装备，经常性开展协同演练，提高共同应对 气象灾害的能力。各镇街（园区）应当组织动员社会各方面力量，建立基层抢险救灾队伍，加强日常管理和培训。各镇街（园区）、各有关部 门（单位）应当依托社会团体、企业事业单位及社区建立应急救 援志愿者队伍，形成广泛参与应急救援的社会动员机制。7.1 资金保障按照财政分级负担原则，各级财政部门

11、应当做好本级气象灾 害应急处置工作所需的经费安排，保证及时足额到位。7.2 物资保障发展改革、工业和信息化、城市管理、水利、农业农村、应 急管理等部门按规定储备抢险救灾物资，并根据需求及时更新、 调整储备物资品种、数量，确保救灾工作需要。7.3 交通保障公安、交警大队保障道路交通安全畅通，确保抢险救灾人员、 物资运输畅通，做好灾区治安管理。7.4 通信保障各电信运营企业应及时采取措施恢复受损通信线路和设施， 做好灾区公用通信网应急通信保障等工作。8监督管理奖励与责任区人民政府对在气象灾害应急处置工作中做出突出贡献的 先进集体和个人，按照有关规定给予表彰和奖励；对在气象灾害 救助工作中玩忽职守、

12、失职、渎职的，依据国家有关法律法规追究当事人的责任，构成犯罪的，依法追究其刑事责任。8.1 宣教培训各镇街（园区）、各有关部门（单位）应当做好气象预警信 息的宣传教育培训工作，普及防灾减灾知识，增强社会各界主动 获取预警信息的意识，提高社会公众避险自救互救的能力。9附则预案管理与更新气象部门负责本预案的编制、解释和日常管理，并根据形势 发展变化需要，及时组织修订完善，报区人民政府批准后实施。9.1 预案实施时间本预案自印发之日起实施。附件：1.气象灾害分级标准.气象灾害预警发布标准2 .区指挥部成员单位应对气象灾害的联动措施 （附表1-12）.气象灾害应急处置流程图附件1气象灾害分级标准分级标

13、准响应级别特别重大 气象灾害因灾死亡100人（含）以上或者伤亡总数300人（含） 以上，或者直接经济损失10亿元（含）以上的。I级响应重大气象灾害因灾死亡30人（含）以上100人以下，或者伤亡总 数100人（含）以上300人以下，或者直接经济损失 1亿元（含）以上10亿元以下的。n级响应较大气象灾害因灾死亡4人（含）以上30人以下，或者伤亡总数 30人（含）以上100人以下，或者直接经济损失1000 万元（含）以上1亿元以下的。m级响应一般气象灾害因灾死亡1 （含）到3人，或者伤亡总数10人（含） 以上30人以下，或者直接经济损失100万元（含） 以上1000万元以下的。IV级响应气象灾害预警

14、发布标准.红色预警 在本地区行政区域内，气象部门所属气象台监测、预报出现雪等灾害性天气气候过程，其强度达到以下标准的。(1)暴雨：过去48小时本地区大部地区持续出现特大暴雨天气，预计未来24小时上述地区仍将出现大暴雨天气。(2)暴雪：过去24小时本地区大部地区出现大暴雪，部分地区特大暴雪天气，预计未来24小时上述地区仍将出现暴雪天 气。积雪特别严重，对道路、交通等产生严重影响。1 .橙色预警 在本地区行政区域内，气象部门所属气象台预报预测出现暴雨、暴雪、寒潮、大风、高温、台风、冰冻(道路结冻)、雾等 灾害性天气气候过程，其强度达到以下标准的。(1)暴雨：过去48小时本地区大部地区出现大暴雨天气

15、,预计未来24小时上述地区仍将出现暴雨天气。(2)暴雪：过去24小时本地区大部地区出现暴雪，部分地区大暴雪天气，预计未来24小时上述地区仍将出现大雪天气;或者预计未来24小时本地区大部地区将出现大暴雪天气。积雪 严重，对道路、交通等产生较大影响。(3)寒潮：预计未来48小时本地区大部地区最低气温下降5.6 社会动员信息公布5.7 应急变更与终止6后期处置6.1 善后处置调查评估6.2 征用补偿灾害保险7应急保障队伍保障7.1 资金保障物资保障7.2 交通保障通信保障8监督管理奖励与责任8.1 宣教培训9附则9.1 预案管理与更新预案实施时间18c以上，上述地区最低气温降至0以下。(4)大风：预

16、计未来48小时本地区大部地区将出现阵风 12级以上大风天气。(5)高温：过去48小时本地区大部地区出现最高气温达 39及以上，且有成片地区出现40及以上高温天气，预计未 来48小时上述地区仍将出现39及以上高温天气。(6)干旱：本地区大部地区达到气象干旱重旱等级，且部 分地区出现气象干旱特旱等级，预计干旱天气或者干旱范围进一 步发展。(7)冰冻(道路结冰)：预计未来48小时本地区大部地区 出现由于降雨(雪)造成的冰冻天气，对道路、交通有严重影响。(8)雾：预计未来24小时本地区大部地区将出现特强浓雾 天气。3 .黄色预警 在本地区行政区域内，气象部门所属气象台预报预测出现暴雨、暴雪、寒潮、大风

17、、低温、高温、干旱、冰冻(道路结冰)、 雾等灾害性天气气候过程，其强度达到以下标准的。(1)暴雨：过去24小时本地区大部地区出现大暴雨天气,预计未来24小时上述地区仍将出现暴雨天气。(2)暴雪：过去24小时本地区大部地区出现大雪，部分地区暴雪天气，预计未来24小时上述地区仍将出现大雪天气。有较大积雪，对道路、交通产生影响。(3)寒潮：预计未来48小时本地区大部地区最低气温下降14以上，上述地区最低气温降至0以下。(4)大风：预计未来48小时本地区大部地区将出现阵风10级以上大风天气。(5)低温：过去72小时本地区大部地区出现平均气温或者最低气温较常年同期偏低5以上的持续低温天气，预计未来48

18、小时上述地区平均气温或者最低气温持续偏低5以上(11月至 翌年3月)。(6)高温：过去48小时本地区大部地区最高气温达39,预计未来48小时上述地区仍将出现39及以上高温天气。(7)干旱：本地区大部地区达到气象干旱重旱等级，预计干旱天气或者干旱范围进一步发展。(8)冰冻(道路结冰)：本地区大部地区达到气象干旱重旱等级，预计干旱天气或者干旱范围进一步发展。(9)雾：预计未来24小时本地区大部地区将出现强浓雾天气。4 .蓝色预警 在本地区行政区域内，气象部门所属气象台预报预测出现暴雨、暴雪、寒潮、低温、高温、雾等灾害性天气气候过程，其强 度达到以下标准的。(1)暴雨：预计未来24小时本地区大部地区

19、将出现暴雨天气，且有成片大暴雨。(2)雪：预计未来24小时本地区大部地区将出现大雪天气，且有成片暴雪。有积雪，对道路、交通产生影响。(3)寒潮：预计未来48小时本地区大部地区最低气温下降12以上，上述地区最低气温降至4以下。(4)低温：过去48小时本地区大部地区出现平均气温或者 最低气温较常年同期偏低5c以上的持续低温天气，预计未来48 小时上述地区平均气温或者最低气温持续偏低5c以上(H月至 翌年3月)。(5)高温：过去48小时本地区大部地区最高气温达37, 预计未来48小时上述地区仍将出现37及以上高温天气。(6)雾：预计未来24小时本地区大部地区将出现浓雾天气。5 .多种预警当同时发生两

20、种以上气象灾害且分别达到不同预警级别时, 按照各自级别分别发布预警信息。附件3区指挥部成员单位应对气象灾害的联动措施（附表1 -12 ）附表1暴雨灾害部门联动措施应急响应 等级w级、in级II级1级区委宣传部督促和指导新闻媒体运用多种形式，及时传播气象部门发布的暴雨预警 信息，提示社会公众采取有效措施，做好暴雨灾害防护区教育局提示学校、幼儿园做好防雨准备、暂停室外 教学活动督促学校、幼儿园做好 防雨防洪准备、停止室 外教学活动，保护已经 抵达学校学生、幼儿园 儿童的安全区住房和 城乡建设局督促施工单位根据暴雨等级，严格按照施工安全的法律、法规、规范、 标准、规程做好防暴雨工作；组织检查城市公共

21、场所积水情况和因暴雨 造成的水毁设施，并配合及时修复；对接供水、电、气公司，负责保障 灾区水、电、气的供应区农业农村局组织种植业主抢收成熟瓜果、蔬菜和防护低洼地带的作物区文化体育 和旅游局督促、协助所辖旅游 A级景区疏散游客协助做好受灾所辖旅游 A级景区的救灾工作区卫生健康 委员会加强疫情监测和预警，及时开展医疗救治、卫生防疫和健康教育工作区应急管理局做好受灾群众紧急转 移安置的准备；通知 安委会各成员单位做 好防暴雨的安全工作负责受灾群众的紧急 转移安置并提供基本 生活救助；督促高危 行业、企业落实防暴 雨工作负责受灾群众的紧急转 移安置并提供基本生活 救助；参与、协调事故 的抢险、救灾工作

22、应急响应 等级w级、in级n级I级公安分局加强对重点地区、重 点场所、重点人群、 重要物资设备的保护组织警力，随时准备 投入抢险救灾工作； 限制高速公路车流车 速，及时处置因暴雨 引起的交通事故负责灾害事件发生地的 治安秩序维护，协助有 关单位做好灾害处置； 必要时封闭高速公路、 实行道路警戒和交通管制自然资源和规划 分局通知次生突发性地质 灾害隐患点的防灾责 任人、监测人和该区 域内的群众组织人员重点巡查次 生突发性地质灾害隐 患点，采取防范措施对已发生的次生突发性 地质灾害开展灾情地质 调查，协助当地政府做 好地质技术支撑工作水利分局通知各河道、涵闸、 泵站等管理单位做好 防御暴雨准备加强

23、抗洪抢险队伍， 组织对各水库、河道、 泵站、排水设施等的 安全巡查，发现险情 及时排除及时排除因洪水造成的 水利工程设施险情气象分局加强监测预报，及时发布暴雨预警信号及相关防御指引，适时增加预报 发布频次；对暴雨趋势分析研判并向有关部门滚动通报相关情况交警支队海陵 大队负责协调组织运力，做好所需物资和设备及抢险救灾人员、灾民转移运 输工作；做好车辆绕行工作，保证抢险救灾车辆畅通无阻。附表2暴雪灾害部门联动措施应急响应 等级w级、m级II级I级区委宣传部督促和指导新闻媒体运用多种形式及时传播气象台站发布的暴雪天气 预报信息区教育局提示学校做好防雪灾准备、暂停室外教学活动督促学校做好防雪灾 准备、

24、停止户外教学活 动，已经抵达学校的学 生安全区城市管理局组织检查公共场所积雪情况，要求加固棚架等易被积雪压损的临时搭建 物，并配合有关部门及时开展清雪区农业农村局组织种植业主做好防雪灾、防冻害及采取其他有效防御措施区文化体育和 旅游局督促、协助所辖旅游A级 景区疏散游客协助做好受灾所辖旅 游A级景区的救灾工 作区卫生健康 委员会加强疫情监测和预警，及时开展医疗救治、卫生防疫和健康教育工作区应急管理局组织转移、安置、 慰问灾民；为进入 紧急避难场所人员 提供必要的防护措 施；通知安委会各 成员单位做好防雪 的安全工作组织转移、安置、慰问 灾民；为进入紧急避难 场所人员提供必要的防 护措施；督促高

25、危行业、 企业落实防雪工作组织转移、安置、慰问 灾民；为进入紧急避难 场所人员提供必要的 防护措施；参与、协调 事故的抢险、救灾工作公安分局加强对重点地区、 重点场所、重点人 群、重要物资设备 的保护；限制高速 公路车流车速，及 时处置因暴雪引起 的交通事故组织警力，随时准备投 入抢险救灾工作；限制 高速公路车流车速，及 时处置因暴雪引起的交 通事故负责灾害事件发生地 的治安秩序维护，协助 有关单位做好灾害处 置；必要时封闭高速公 路、实行道路警戒和交 通管制气象分局加强监测预报，及时发布暴雪预警信号及相关防御指引，适时增加预报 发布频次交警支队 海陵大队负责协调组织运力，做好所需物资和设备及

26、抢险救灾人员、灾民转移运 输工作；做好车辆绕行工作，保证抢险救灾车辆畅通无阻。附表3寒潮灾害部门联动措施应急响应 等级w级in级、n级区委宣传部督促和指导新闻媒体运用多种形式，及时传播气象台站发布的寒潮预警 信息，提示社会公众做好寒潮灾害防护工作区农业农村局指导果农、菜农和 畜牧水产养殖业主 做好防寒措施做好牲畜、家禽的防寒保暖工作，农业、水产业、 畜牧业等要积极采取防霜冻、冰冻、加暖、加盖 和防大风措施，部分作物可以提前收获上市区卫生健康 委员会加强疫情监测和预警，及时开展医疗救治、卫生防疫和健康教育工作区应急管理局采取防寒措施，避寒场所开放气象分局加强监测预报，及时发布寒潮预报预警信息及相

27、关防御指引，适时增加 预报发布频次附表4大风灾害部门联动措施应急响应 等级in级n级区委宣传部督促和指导新闻媒体运用多种形式，及时传播气象台站发布的大风预警 信息，提示社会公众做好大风灾害防护工作区教育局根据防御指引、提示，通知各级各类学校做好停课准备，避免在突发大 风时段上学放学区住房和 城乡建设局提醒有关单位对设置的露 天广告牌采取加固措施；对 露天广告牌及公用基础设 施、树木等的安全性进行巡 查，并采取加固措施安排专人对露天广告牌及公用基础设施、 树木的安全性进行排查，并采取加固措 施，必要时拆除有安全隐患的设施区农业农村局提醒果农、菜农和水产养殖 业主等做好防风、防火准备 工作指导果农

28、、菜农和水产养殖业主等，采取 一定的防风、防火措施区卫生健康 委员会加强疫情监测和预警，及时开展医疗救治、卫生防疫和健康教育工作区应急管理局根据风灾风险评估结果和风力预报情况，负责转移危险地带和防风能力 不足危房内居民到安全场所避风为受灾群众提供基本生活救助气象分局加强监测预报，及时发布大风预报预警信息及相关防御指引，适时增加 预报发布频次附表5低温灾害部门联动措施应急响应 等级n级m级区农业农村局组织对农作物、畜牧业、水产养殖采取必要的防护措施区卫生健康 委员会加强疫情监测和预警，及时开展医疗救治、卫生防疫和健康教育工作气象分局加强监测预报，及时发布低温预警信号及相关防御指引并根据事态发展

29、适时变更预警信号附表6高温灾害部门联动措施应急响应 等级w级III级II级区委宣传部督促和指导新闻媒体运用多种形式，及时传播气象台站发布的高温预警 信息，提示社会公众做好高温灾害防护工作区教育局各学校做好学生防暑 降温工作停止举行户外活动通知中小学、幼儿园停 课，已到校学生和入园 儿童应派专人负责看 护并做好防暑降温工 作区民政局督促各地做好高温预防工作，注意防暑降温，对贫困户、五保户采取特 殊保护措施；加强救助所管理，采取必要措施防暑降温区住房和 城乡建设局建筑、施工等露天作业 场所要采取有效防暑 措施，防止发生人员中 暑督促各建筑施工单位 合理安排户外作业建议建设单位停止户 外、高空作业区

30、农业农村局对种植、养殖业采取防 高温保护措施加强对种植、养殖业 落实防暑降温等应对 措施的指导加强对种植、养殖业防 暑防晒应对措施的指 导区文化体育和 旅游局对旅游A级景区、饭店 和旅行社加强监管，督 促采取防暑降温措施采取措施，建议某些 户外旅游项目暂时停 止开放关闭户外旅游场所区卫生健康 委员会加强疫情监测和预警，及时开展医疗救治、卫生防疫和健康教育工作区应急管理局监督各成员单位，加强高温条件下安全生产管理；通知各地做好高温预 防工作，注意防暑降温泰州市海陵区气象灾害应急预案1总则编制目的建立健全气象灾害应急响应机制，提高气象灾害防范和应急 处置能力，最大限度减轻或者避免气象灾害造成的人员

31、伤亡和财 产损失。1.1 编制依据中华人民共和国气象法中华人民共和国突发事件应对 法气象灾害防御条例江苏省气象灾害防御条例国家气 象灾害应急预案江苏省突发事件总体应急预案江苏省气象 灾害应急预案及泰州市气象灾害应急预案。1.2 适用范围（1）本预案适用于影响本行政区域的暴雨、暴雪、寒潮、大风、低温、高温、干旱、雷电、冰雹、龙卷风、冰冻（道路结 冰）、大雾等气象灾害的防范和应对工作。（2）气象灾害虽然不发生在本行政区，但按上级应急指挥 机构的要求开展的气象灾害应急处置工作。（3）台风、霾灾害以及因气象因素引发水旱灾害、突发性 地质灾害、突发公共卫生事件等灾害处置，适用其他有关应急预应急响应 等级

32、w级in级H级公安分局加强道路交通安全监 管，防止车辆因高温造 成自燃、爆胎等引发的 交通事故加强宣传防范，及时 处置因高温引发的道 路交通事故负责气象灾害事件发 生地的治安秩序维护， 协助有关单位做好灾 害处置水利分局采取措施保障生产采取紧急措施保障生 活和重点生产配合协调引水调水，确 保居民生活用水气象分局加强监测预报，及时发布高温预报预警信息及相关防御指引，适时增加 预报发布频次区消防救援大队特别注意因超负荷引起火灾的危险，告诫民众注意防火附表7干旱灾害部门联动措施应急响应 等级山级n级I级区委宣传部督促和指导新闻媒体及时刊发抗旱预警信息，加强抗旱工作新闻报道， 做好新闻舆论引导区农业农

33、村局指导农牧户生产单位采取管理和技术措施，减轻干旱影响区卫生健康 委员会加强疫情监测和预警，及时开展医疗救治、卫生防疫和健康教育工作区应急管理局落实应急措施，做好救灾人员和物资准备，负责因旱灾导致缺水缺粮群 众的基本生活救助水利分局加强旱情、配合墙情监测分析，合理调度水源，组织实施抗旱减灾等工 作气象分局加强监测预报，及时发布干旱预警信号及相关防御指引，适时增加预报 发布频次；了解干旱影响并进行综合分析；适时组织开展人工影响天气 作业，减轻干旱影响雷电灾害部门联动措施气象预警雷电监测预警区委宣传部督促和指导新闻媒体运用多种形式及时传播气象台站发布的雷电预警 信息，提示社会公众做好雷电灾害防护工

34、作区教育局通知学校停止户外活动；督促学校在雷电发生时让学生留在教室内，待 雷电天气过后方可到室外活动或者离校区住房和 城乡建设局提醒、督促施工单位必要时暂停户外作业；组织道路桥梁、路灯巡查， 及时组织人员修复被雷电击坏的路灯等设施 疏通排水管道 通知环卫、 绿化人员停止户外作业；对接供水、电、气公司，负责保障灾区水、电、 气的供应区农业农村局针对农业生产做好监测预警，落实防御措施，组织抗灾救灾和灾后恢复 生产区文化体育和 旅游局通知所辖旅游A级景区停止户外娱乐项目区卫生健康 委员会加强疫情监测和预警，及时开展医疗救治、卫生防疫和健康教育工作区应急管理局协调协调安委会各成员单位做好防雷电的安全工

35、作；督促高危行业、企 业落实防雷电工作；参与、协调雷击事故的抢险、救灾工作公安分局组织警力上街巡查，疏导道路交通；处置因雷击造成的交通事故；通过 交通电台向驾驶员提示交通堵塞路段气象分局加强监测预报，及时发布雷电预警信号及相关防御指引；重大灾害发生 后，及时组织技术人员赶赴现场，会同有关部门做好灾情应急处置、分 析评估工作区消防救援大队应急处置因雷击造成的火灾冰雹灾害部门联动措施气象预警冰雹监测预警区委宣传部督促和指导新闻媒体及时报道冰雹预警信息，刊播冰雹科学防护知识区农业农村局做好防冰雹应急工作和雹灾发生后的救灾工作区应急管理局做好雹灾发生后受灾群众的紧急转移安置并提供基本生活救助气象分局加

36、强监测预报，及时发布冰雹预警信号及相关防御指引；重大灾害发生后， 及时组织技术人员赶赴现场，会同有关部门做好灾情应急处置、分析评估 工作附表10龙卷风灾害部门联动措施气象预警龙卷风监测防御信息区委宣传部督促和指导新闻媒体及时宣传科学防护知识区农业农村局做好龙卷风灾后应急救助工作，帮助农户恢复生产区卫生健康 委员会加强疫情监测和预警，及时开展医疗救治、卫生防疫和健康教育工作区应急管理局做好灾害发生后受灾群众的紧急转移安置并提供基本生活救助气象分局及时发布龙卷风监测防御信息及相关防御指引；重大灾害发生后，及时 组织技术人员赶赴现场，会同有关部门做好灾情应急处置、分析评估工 作附表11冰冻（道路结冰

37、）灾害部门联动措施应急响应 等级m级区委宣传部督促和指导新闻媒体及时报道道路结冰预警信息，加强社会引导区发展和改革 委员会做好工业用盐储备，及时调用工业用盐化冻以缓解冰冻（道路结冰）区住房和城乡建 设局、水利分局做好供水、供气等系统防冰冻措施；住房和城乡建设部门组织力量做好 城市道路和桥梁除冰扫雪工作区农业农村局组织对农作物、畜牧业、水产养殖采取必要的防护措施区卫生健康 委员会加强疫情监测和预警，及时开展医疗救治、卫生防疫和健康教育工作区应急管理局负责受灾群众的紧急转移安置，保障受灾群众的基本生活。公安分局加强交通秩序维护，注意指挥、疏导行驶车辆；必要时关闭易发生交通 事故的结冰路段交警支队

38、海陵大队负责实施道路应急交通管制，会同公安海陵分局处置本行政区域内安全 监督管理工作气象分局加强监测预报，及时发布冰冻（道路结冰）等预警信号及相关防御指引， 适时增加预报发布频次雾灾害部门联动措施应急响应 等级IV级III级II级区委宣传部督促和指导新闻媒体及时跟踪报道预警和预测及交通路况等信息；按照 应急指挥部门的安排及时刊播防灾救灾信息区教育局及时了解天气信息 并转告学校，告知 大雾天应注意的安 全事项减少或者取消户外活 动，及时了解天气信 息并转告学校，告知 大雾天应注意的安全 事项，妥善安排校内园 内的学生和儿童取消所有户外活动，及时 了解天气信息并转告学 校,告知大雾天应注意的 安全

39、事项，妥善安排校 内园内的学生和儿童区卫生健康 委员会加强疫情监测和预警，及时开展医疗救治、卫生防疫和健康教育工作公安分局发布有关道路动态 信息，提醒驾驶员 放慢行驶速度、开 启亮雾灯、近光灯 及尾灯等，预防交 通事故发生限制高速公路车流、车 速；对客运站、港口码 头交通采取分流和管 制措施对高速公路交通实行管 制；视情封闭高速公路， 对客运站、港口码头、 市内交通采取分流和管 制措施交警支队 海陵大队负责实施道路应急交通管制，会同公安海陵分局处置本行政区域内安全 监督管理工作气象分局加强监测预报，及时发布大雾预报预警信息及相关防御指引，适时增加 预报发布频次附件4监测预警各地各部门应急准备气

40、象灾害损失预评估达到启动标准气象灾害发生确定应急响应级别应急响应气象灾害应急处置流程图监测、信息共享气象灾害预警信息发布区政府启动应急响应或者调整应急响应级别区指挥部成员单位（部门）按照职责、灾种、等级开展工作信息公开总结评估评估总结案规定。1.3 工作原则以人为本、减少危害。把保障人民群众生命财产安全作为首 要任务和应急管理工作的出发点，全面加强应对气象灾害的应急 体系建设，最大程度减少灾害损失。预防为主、科学高效。实行工程性和非工程性措施相结合, 提高气象灾害监测预警能力和防御标准。充分利用现代科技手 段，做好各项应急准备，提高应急处置能力。依法规范、协调有序。依照法律法规规章和相关职责，

41、做好 气象灾害的防范应对工作。加强地区、部门间信息沟通，建立协 调配合机制，实现资源共享，促进气象灾害应对工作更加规范有 序、运转协调。分级管理、属地为主。根据灾害造成或者可能造成的危害和 影响，对气象灾害应对工作实施分级管理。气象灾害发生地区镇 街（园区）负责本地区应急处置工作。2气象灾害分级根据全国气象灾情收集上报调查和评估规定（气减函 201860号），气象灾害按照人员伤亡、经济损失的大小分为 特别重大气象灾害、重大气象灾害、较大气象灾害和一般气象灾 害四级（具体分级标准详见附件1）。3组织体系区级气象应急指挥机构当发生或者即将发生本区域大范围气象灾害并造成或者可 能造成较大危害时，区人

42、民政府成立气象灾害防御指挥部（以下 简称区指挥部）。区指挥部总指挥由区政府分管区长、副总指挥由区政府办分 管主任、区应急管理局局长和气象分局局长担任。区指挥部成员由区委宣传部、区发展和改革委员会、教育局、 工业和信息化局、民政局、财政局、住房和城乡建设局、城市管 理局、农业农村局、文化体育和旅游局、卫生健康委员会、应急 管理局、公安分局、自然资源和规划分局、水利分局、海陵生态 环境局、气象分局、交警支队海陵大队、消防救援大队等部门和 单位组成。区指挥部主要职责（1）统一指挥、协调、部署全区气象灾害应急处置和救灾 工作；（2）启动、调整或者终止气象灾害应急响应级别；（3）向市政府报告灾情，视灾情

43、请求市政府援助；（4）协调处置与气象灾害应急有关的各类突发事件；（5）视灾情派出现场指挥部或者现场工作组承担区指挥部 的其他工作；（6）统一领导、组织受灾地区恢复与重建工作。成员单位职责（1）区委宣传部：负责应急和救灾信息新闻发布的组织和 管理；协调、指导新闻单位做好救灾现场情况新闻宣传报道和防 灾减灾科普知识宣传工作。（2）区发展和改革委员会：做好救灾应急物资的收储、轮 换和日常管理；负责能源调度与供应；参与制定灾后重建方案。（3）区教育局：负责组织学校检查校舍安全，指导师生防 灾避灾；开展好学校防灾减灾科普知识宣传和应急演练，提高师 生防范意识和自我防护能力；必要时通知学校停课及校舍作为受

44、 灾居民临时居住地。（4）区工业和信息化局：负责对接协调电信分局、移动、 联通分公司，保障灾区通信正常运行，按照指令做好重大气象灾 害预警信息的全网发布工作；负责指导协调公共通信设施的应急 抢护，做好应急期间通信保障工作；根据救灾需要协调调度应急 通信设施。（5）区民政局：组织、指导养老院、福利院等救灾救助工 作；灾后负责将符合条件的受灾群众纳入社会救助范围；协助做 好遇难人员遗体处置工作。（6）区财政局：负责做好气象灾害应急经费保障工作。（7）区住房和城乡建设局：组织开展建筑工地和城市危房安全检查及加固，做好有关人员的安全转移工作；结合旧城改造、 城市开发、基础设施建设，提高城市防御气象灾害

45、的能力，对接 供水、电、气公司，负责保障灾区水、电、天然气的供应，抢修 受损设施。（8）区城市管理局：依法履行对户外广告设施的安全监督 管理责任，督促设置人履行安全主体责任，维护公共安全。（9）区农业农村局：做好农业遭受气象灾害的防灾、减灾、 救灾和恢复生产工作；做好农业灾害情况统计、灾后防疫和抗灾 救灾技术指导服务；负责组织协调渔船及养殖人员回港上岸避 险。（10）区文化体育和旅游局：负责指导协调文保单位做好气 象灾害防御工作；监督指导受气象灾害影响地区旅游A级景区 的防御工作以及游客转移避险、救护、疏导和景区关闭等工作； 负责完善广播电视传输覆盖网，确保公众及时、准确获取气象灾 害预报预警

46、信息。（11）区卫生健康委员会：加强疫情监测和预警，及时开展 医疗救治、卫生防疫和健康教育工作。（12）区应急管理局：负责组织协调气象灾害防御期间应急 抢险救援及救灾安置工作，依法统一发布灾情，统一调度应急救 灾物资装备，统一协调指挥各类应急专业队伍参与应急救援工 作。（13）公安分局：负责维护抢险秩序、社会治安和道路交通 秩序；协助有关部门组织群众从危险区撤离转移。（14）自然资源和规划分局：负责防治因暴雨等气象灾害影 响导致的次生突发性地质灾害；指导开展次生突发性地质灾害的 群测群防、专业监测、预报预警和次生突发性地质灾害工程治理 等工作；承担次生突发性地质灾害应急救援的地质技术支撑工 作。（15）水利分局：按职责做好因气象因素引发的洪涝、干旱 等的应急处置；组织指导水旱灾害防治体系建设及管理，负责水 情、配合雨情、旱情监测预报及预警信息发布；组织实施水利工 程调度；承担防汛抗旱防台抢险技术支撑工作。（16）海陵生态环境局：组织对气象灾害引发的次生环境问 题开展摸排、管控；加强