南宁市工程质量提升年工程质量安全监察整顿工作方案.docx

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1、组长：郭维宁 副组长：尹承生 刘学勤 冯晓华成员：张中秋 李伟 宁茜 胡少华 韦永谊 程义 周天忠 杨涟南宁市工程质量提升年工程质量安全监察整顿工作方案为加强我市工程质量安全管理，全面提升工程质量安全 整体水平，切实推进质量安全生产长效机制建设，努力实现 城市现代化建设跨越式发展的目标，按照南宁市实施工程质 量提升年三年行动计划，特制定本工作方案。一、组织机构成立质量安全监察整顿行动领导小组，负责整顿行动的 指挥和协调等工作，并随机参加专业检查小组的检查。市城乡建委主任 市城乡建委副主任 市城乡建委副主任 市城乡建委副主任 市人防办副主任 市城乡建委副主任 市城管局副局长 市园林局副局长 市住

2、房局副局长 市人社局副局长 市安监局副局长市城乡建委总工程师 体上访事件的发生。对工作落实不到位，影响整治专项行动 进展的予以通报批评，对后果严重、影响恶劣、有失职渎职 行为的，要严肃追随究责任。（六）各县要结合本地区实际，按照市人民政府的统一 部署，制定本地区质量安全整治工作具体实施方案，明确工 作目标、工作安排和步骤、政策措施等具体内容，组织开展 一次建设工程质量安全检查，并将开展检查整治情况报质量 安全监察整顿工作小组办公室。（七）各检查单位要充分发挥纪检监察的监督促进作 用，在此次整治专项行动中，要把纪检监察工作放到重要位 置，形成完备的内部督查和督办制度，将质量、安全的责任 落实到人

3、，确保在活动中各项检查工作取得良好的效果。五、检查问题的处理（一）在这次开展建设工程质量提升监察整顿大行动, 对做得好的企业予以通报表扬，列入诚信记录。在每次检查 中对发现问题的整改、复检需按以下规定完成检查闭合的程 序：各专项检查组每月要将下发的整改通知书及时抄送给市 建筑管理站，同时，市建筑管理站每月要向有关企业核查整 改的落实情况，及时将整改落实情况反馈给各相应检查组、 职能部门及工程验收资料的核查部门，并汇总当月的整改通 知书及整改完成情况报告报本委法规科备案，并在每月的建 筑业企业资质动态管理会议中通报。被下发整改通知书的企 业将作为市城乡建委今年建筑业企业资质核查的重点核查备选对象

4、。（二）在检查中发现企业存在严重违法违规（如未办理建设 手续，违法开工）等不良行为的，市城乡建委将按照有关法 律法规进行从严从重处理，并按照有关程序载入企业诚信档 案和个人诚信档案。兰云杰 市城乡建委副调研员黄赞市建管处主任领导小组下设五个专业检查小组:（一）建筑市场检查组负责检查有形建筑市场执行情况，项目招投标、工程发 包、施工许可及劳务用工等情况。组长：刘学勤（兼）冯晓华（兼）兰云杰（兼）副组长：黄赞副组长：黄赞市建管处主任市招标办主任覃新湖市人社局科长薛文健市城乡建委副科长谭振钦市建筑监察支队支队长成 员：从市城乡建委建管科、市招标办，市建筑管理 站，市建设建筑监察支队抽调。（二）房建工

5、程施工现场检查组负责检查房屋建筑工程项目施工现场的建设、安全文明施工等情况,以及节能材料使用情况。组长:尹承生（兼）（兼）副组长:副组长:市建管处副主任市节能墙改办主任陈铭建市住房局科长蔡聪市城乡建委科长林东旭 市安监局副科长梁开旺市城乡建委副科长王星 市建筑工程质量安全监督站一站副站长成 员：从市城乡建委质安科，科技科，市质量监督站, 市安全监督站，市建筑管理站，市建材管理站，市劳务管理 站，市建设建筑监察支队，市节能墙改办，市建筑业联合会, 市监理协会，市墙改协会抽调。（三）市政及公用项目检查组负责检查市政、公共设施、园林绿化、灯光亮化等工程 项目施工现场建设、安全文明施工等情况。组长：巫

6、自富（兼）副组长：李冉吴智 赵萌副组长：李冉吴智 赵萌杨涟（兼）市城乡建委总工办主任市城乡建委科长市园林局科长李海满市城管局科长 杨湘良市人防办科长蔡聪市城乡建委科长 林东旭 市安监局副科长谢智 市城乡建委副科长梁峰 市建筑管理处主任助理成 员：从市城管局、市园林局、市人防办、市市政质 量监督站，市市政安全监督站，市建材管理站，市劳务管理 站，市建筑设备管理站，市建设建筑监察支队，市建筑业联 合会，市监理协会抽调。（四）监理检查组负责检查、评审各监理企业的企业管理和项目管理工 作。组长：刘学勤（兼）黄赞（兼）副组长：薛文健杨荣市城乡建委副科长（兼） 市建设监理协会会长梁波市建设监理协会副会长成

7、员：从市建管处及市监理协会抽调。（五）勘察设计检查组负责检查项目勘察文件、规划方案、初步设计及施工设 计的审查情况，检查勘察、设计、施工图审查等单位的企业 管理和项目管理工作。组长：李伟（兼）副组长:副组长:市城乡建委科长李慧颂市城乡建委科长彭俊彪市建筑监察支队副支队长成 员：从市城乡建委科技科、项目科、市建设建筑监 察支队抽调。二、检查形式及工作步骤（一）检查形式1 .每年四至五月份会同监察局，组织开展一次专项检 查，其它时间采取不定期随机抽查的方式，各专业检查小组 根据各组人员实际情况，安排检查时间。一般按每周两个工 程，每组全年不少于60个工程，上、下半年各做一次阶段 性报告。2 .检查

8、组要求对受检工程作进一步检测或鉴定的，应 于当天通知市建筑工程质量检测中心，由检测中心统一安排 机动专项检测组实施监督检测，对受检工程所使用的建筑材 料进行监督封样抽测，由施工单位和监理单位共同将监督封 样送区建筑工程质量检测中心或市建筑工程质量检测中心 进行试验，确保实体的真实性，并把监督检测情况上报检查 组。3 .各县内的工程，由各县建设局负责在本辖区内按本 方案要求，结合各自实际组织开展检查，并将检查情况书面 报市城乡建委（电话：、）。（二）工作计划与步骤第一阶段：2012年，利用一年时间查找存在的工程质量 安全通病问题，分析影响建设工程质量安全通病的主要原因， 在充分调研基础上，完善管

9、理制度，对存在质量安全通病问题 组织有针对性的检查，从源头的勘察、设计、施工图审查开始 至建设整个过程严把质量安全关，加大对建筑市场违法违规行 为的整治力度，坚决杜绝违反基本建设程序，擅自开工建设和 提供服务的行为（俗称工程质量、安全监督提前介入），对普 遍存在的，较严重的质量安全问题通过开展科研攻关手段，采 用新型材料、新的施工工艺等方法解决。另一方面，加强宣传 和舆论引导，引导企业争创优质工程，在建筑工地形成人人 讲质量安全、处处出精品的工作氛围。通过采取有效措施， 确保在一年内工程质量安全有明显改观。第二阶段：2013年，贯彻和落实各项管理措施，加大巡 查、督查力度，对存在的质量安全通病

10、问题作进一步治理， 全市掀起工程质量提升年三年行动新高潮，以多种形式开 展工程质量安全评选活动，鼓励企业积极参与，确保工程竣 工验收合格率达到100%,工程质量创优数量和获奖等级明 显提高，全市竣工工程优良率力争超过20%。第三阶段：2014年，在巩固前两年精品建市的工作成 果的基础上，全市工程常见质量安全通病和缺陷明显减少， 因工程质量安全问题投诉将大幅度下降，工程质量安全整体 水平领先于广西其他城市，全市竣工工程优良率超过30%, 争取在同行业中跨入全国先进城市。三、检查范围及内容我市行政区域内在建的各类房屋建筑工程（包括人防地 下室）、市政基础设施及附属工程、轨道交通工程、景观绿 化工程

11、、亮化工程（包括楼宇亮化）及燃气管道工程等工程 建设项目均为检查对象。具体检查项目从各城区、开发区和 市工程监督机构提供的在建工程项目一览表中随机抽取。检查内容包括有形建筑市场、施工现场、建筑材料、勘 察设计等四个方面情况及检查参建各执行有关法律法规和 工程建设强制性标准的情况。（一）有形建筑市场1 .检查项目报建，施工图审查、工程招投标及发承包、 质量安全监督登记等是否遵守法定建设程序，建设资金是否 落实，是否取得施工许可证等的情况。2 .检查工程承包单位（含勘察、设计、监理、施工以 及施工图审查、工程质量检测等）承接的项目是否符合资质 等级要求。3 .检查设计单位是否按有关标准及规范进行设

12、计，是 否遵守节能设计标准。4 .检查执业工程师和其他执证上岗等人员的到位情况, 外地来邕企业备案登记情况，人员配备与投标文件是否一 致；检查企业贯彻执行上级行业主管部门文件、通知情况。（二）施工现场1 .检查办理质量安全监督登记手续后建设各方和有关 机构的质量安全行为、检查各方责任主体项目技术管理人员 是否持证上岗并到位，质量安全管理体系和质量安全保证体 系是否健全。2 .检查建设项目是否存在影响结构安全和使用功能的 质量缺陷、存在违反工程建设标准强制性条文情况，检查 施工单位的施工管理资料、工程隐蔽资料、质保资料、验 评资料是否真实齐全；检查监理单位的监理实施细则、阶 段质量评估报告是否真

13、实齐全。3 .建设工程现场安全、文明施工及各种制度和人员落 实情况。（三）建筑材料检查项目使用的建筑材料是否从南宁市建筑材料使用 登记名录中选择（市城乡建委尚未规定对此类建筑材料实 行登记的除外），查处不按规定使用预拌混凝土、混凝土构 件、墙体砌块等材料的行为；对施工现场所用主要建筑材料 进行监督封样抽测，对使用不合格钢筋、水泥等主要建筑材 料的违规行为进行严厉查处。（四）勘察设计1 .根据关于加强房屋建筑工程和市政基础设施工程 勘察质量管理工作的通知（桂建设（2011） 10号）的要求, 检查工程勘察报告制度和勘察现场钻探持证上岗制度的执 行情况；2 .检查项目勘察文件、规划方案、初步设计及

14、施工设 计的审查情况；3 .检查勘察、设计、施工图审查等单位的内部管理体 系是否完善，出具的成果是否存在违反工程建设的标准、规 范及其政策法规等行为。四、工作要求（一）统一思想，加强领导。这次整治专项行动时间跨度长、涉及面广，各县、城区、开发区住建局要深刻认识到 此次行动的重要性和必要性，不折不扣执行领导小组的决策 部署，真正做到领导落实、机构落实、人员落实、措施落实、 经费保障落实。（二）密切配合，协调行动。各县、城区、开发区住建 局要树立大局意识，坚持在市质量安全监督整治专项行动工 作领导小组的统一领导下，按照职能分工，各负其责，协同 作战，形成合力，共同做好整治专项工作。（三）广泛宣传，

15、营造氛围。针对目前我市还存在较多 质量安全投诉问题的状况，各县、城区、开发区住建局市要 以这次整治专项行动为契机，利用报纸、电视、网络、横幅、 宣传单等方式进行大张旗鼓的宣传，发挥舆论监督作用，达 到营造良好社会氛围的目的。（四）严格执法，依法办事。各组监督人员要依法行政、 文明执法、公政执法，加大整治专项行动的打击力度，对阻 碍或不配合这次整治专项行动的参建单位要给予通报批评， 情节严重的列入不良记录或清出南宁市建筑市场。对监督机 构、监督人员违法提供服务的要追究单位和个人责任。（五）严明纪律，维护稳定。在开展治理专项行动中， 要讲究工作的方式方法，积极做好政策解释工作，妥善解决 好各种问题，协调好各种关系，减少矛盾激化，杜绝群众集