2023年国家公务员考试申论热点：数字经济.docx

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1、2022年国家公务员考试申论热点:数字经济为进一步关心考生提升申论答题水平，我特殊推举申论热点解 读之“数字经济”，盼望考生阅读本文，对申论热点的把握有肯定的 关心。【背景链接】近些年来，面对全球数字经济的兴起，习近平总书记多次强调要 “做大做强数字经济”，建设“数字中国”和“才智社会”。他在党 的十九大报告中指出，“推动互联网、大数据、人工智能和实体经济 深度融合，在中高端消费、创新引领、绿色低碳、共享经济、现代供 应链、人力资本服务等领域培育新增长点，形成新动能”。加快进展 数字经济，既是贯彻新进展理念的内在要求，更是化理念为行动的紧 迫任务。习近平总书记在全国网络平安和信息化工作会议上指

2、出：“要进 展数字经济，加快推动数字产业化，依靠信息技术创新驱动，不断催 生新产业新业态新模式，用新动能推动新进展。”在中国科学院第十 九次院士大会、中国工程院第十四次院士大会上的讲话中，他进一步 强调：”要推动互联网、大数据、人工智能同实体经济深度融合，做 大做强数字经济。”数字经济是一场由信息技术和通信网络不断创新济、工业经济以土地、劳动力和资本作为关键生产要素，数字经济最 鲜亮的特点就是以数据作为关键生产要素，以有效运用网络信息技术 作为提升全要素生产率和优化经济结构的核心驱动力。精彩结尾示例一大数据被喻为21世纪的“钻石矿”。但在大数据运用过程中， 无论是侵害个人信息、损害企业利益，还

3、是危害国家平安，都是数字 经济良性进展的绊脚石。“矿”不行随便挖，大数据平安是最重要的 前提。示例二“凡益之道，与时偕行”。有人说，互联网终究会“消逝”，由 于网络将像空气一样无处不在。同样，伴随着经济增长新动能共识的 分散，信任在将来，数字经济也将如影随形，深刻转变每个人的生活 和四周的世界。原标题：把握数字经济进展的关键点 来源：经济日报：鲁 春丛原标题：贯彻新进展理念加快进展数字经济来源：光明日报： 戚聿东原标题：数字经济良性进展的政府作用 来源：光明网-光明日 报：刘渊原标题：数字经济，一场无法躲避的变革 来源：人民网-人民日 报：牛瑞飞原标题：进展数字经济，大数据平安是前提来源：光明

4、网-光 明日报：刘权原标题:数字经济,迈向经济进展“新蓝海”来源：人民日报： 盛玉雷主导的经济革命，它蕴含着特有的经济形态，已经成为培育经济增长 新动能、提升传统动能的重要途径。权威论述要乐观进展新一代信息技术产业和数字经济，推动互联网、物联 网、大数据、卫星导航、人工智能同实体经济深度融合。 习近平我们正在经受一场更大范围、更深层次的科技革命和产业变革。 习近平要进展数字经济，加快推动数字产业化，依靠信息技术创新驱动, 不断催生新产业新业态新模式，用新动能推动新进展。 习近平要推动产业数字化，利用互联网新技术新应用对传统产业进行全 方位、全角度、全链条的改造，提高全要素生产率。习近平进展形态

5、数字经济包括平台经济、共享经济、移动支付、3R产业（虚拟现 实、增加现实和混合现实）、四众模式（众创、众包、众扶、众筹）、 人工智能应用、区块链应用等形态。由于没有一个固定的称谓和内涵, 许多状况下人们将其与信息经济、网络经济、互联网+、新经济、新 动能等概念交叉使用。当下语境下，凡是与信息技术及应用相关的新 技术、新产业、新业态、新模式，都可归入数字经济范畴。特性数字经济是一个动态进展的、包涵性的概念，是由网络信息技术 驱动的全新经济增长方式和形态的统称，具有以下三个方面特征。技术多样化与产业分层。多样化的网络信息技术，带来明显的层 次性：把握硬件、数据、通信资源的企业形成基础服务层;把握资

6、源 对接和交易规章的企业形成平台服务层;把握详细服务内容和应用产 品的企业形成软件与内容服务层。随着科技革命和产业变革，新兴信 息技术群体涌现，全面渗透实体经济，在广泛互联的基础上不断融合 与创新，新产品、新业态、新模式不断呈现。各层次产业的经济主体角色不同，进展规律迥异，共同形成了数字经济的产业内容。主体多元化与共同治理。网络信息技术打破了传统的“政府一产 业一从业者一消费者”的结构。以数字化、网络化、智能化构建的信 息平台，取消中介环节，完全放开资源供应，消失了从业个体、线上 平台企业、线下资源拥有者、数字资源拥有者、信息基础设施拥有者 等共存的多元局面。例如淘宝平台，就涉及1000多万卖

7、家和4亿多 买家，以及海量的各种类型的网络服务商。各方主体诉求不同，一种 新的多元主体共同治理的格局初步形成。组织平台化与数字生态。数字经济的重要特征是平台化的组织运 行方式。数字经济时代的信息技术，已经不是单纯的软件产品，而是 一种新的平台化的市场形态。由于平台企业采纳有倾向性的交易规章 和定价策略，其后台在技术上保留了实时经济主体的活动数据，可以 对市场资源的调配进行干预，是一种可被随便操控的非自由市场。现 今，政府所面对的是由越来越多的这类平台所组成的新市场，对政府 的市场治理是前所未有的挑战。例如网约车政策在2022年引起的巨 大关注与争议，突显了平台规章与政府监管的某些冲突。这要求政

8、府 站在比平台更高的数字生态环境的层面，来对各大平台的运行进行有 效的监督和治理。进展机遇数字经济以数字化丰富要素供应，以网络化提高要素配置效率, 以智能化提升产出效能，推动经济进展质量变革、效率变革、动力变 革，意义重大，机遇难得。一是产业转型的机遇。近些年来，网络提速降费、大数据、“互 联网+”人工智能、共享经济、工业互联网、信息消费等一系列重大 政策正在推动实施，各地对数字经济支持力度不断加大。以移动互联 网、工业互联网、云计算、大数据、人工智能等为代表的新一代信息 通信技术快速进展，引发软硬件等核心技术体系升级，深刻调整产业 格局。二是经济转型的机遇。传统产业数字化、网络化、智能化转型

9、步 伐加快，网络连接、平台支撑、软件定义、数据驱动、智能增值成为 主要特征，为数字经济进展开拓巨大空间。数字经济是现代化经济体 系的重要组成，也是推动供应侧结构性改革、推动经济高质量进展的 重要驱动力。瓶颈与问题当前，我国数字经济进展取得了显著的成效，但也面临一些制约瓶颈。其中，既存在需求侧数字化基础薄弱的问题，也存在供应侧平台支撑力量不足以及环境有待完善等问题。首先，数字化基础薄弱。制造业是实体经济的主战场，是供应侧 结构性改革的重要领域。我国制造企业数字化进展不平衡不充分问题 依旧突出，多数企业数字化水平较低，网络化、智能化演进基础薄弱; 工业网络标准、技术、产业基本被外商掌控，且标准众多

10、、互通性差; 高端工业传感器、工业掌握系统、关键工业软件等基本被国外垄断; 工业掌握领域高端市场被国外厂商垄断；国外企业高端工业软件占据 了国内航天、航空、汽车等行业绝大部分的市场。其次，平台支撑不足。工业互联网平台是实体经济全要素连接枢 纽、资源配置中心和智能制造大脑。我国工业互联网平台起步较晚, 与国际先进水平相比，平台商业成熟度存在肯定差距，龙头企业带动 力弱，核心力量薄弱，生态相对滞后。再次，平安隐患突出。线上线下的融合，使网络平安风险从虚拟 网络空间向现实物理世界扩散集中。公共互联网病毒、木马、高级持 续性攻击等网络威逼向制造、金融、交通、能源等关系国民经济命脉 的重要领域传导渗透，

11、一旦患病网络攻击，可能引发重大网络平安大 事，严峻威逼经济社会平安乃至国家平安。同时，生产装备由机械化 向数字化、网络化、智能化演进，将大量接入工业互联网，带来新型 平安风险。最终，环境有待优化。以平台为核心的数字经济新业态，给传统 政府监管模式带来新挑战。一是不规范经营问题凸显，由于准入门槛 低，经营者良莠不齐，网络售假等不规范经营现象时有发生。二是不 正值竞争隐患出现。在电子商务、网络租约车、移动支付等领域，超 大型互联网平台占据强势地位，强制商家进行“二选一”等行为，引 发人们对垄断和不正值竞争的忧虑。三是数据爱护风险加大。互联网 平台汇聚海量用户数据，数据价值不断提升，用户个人信息泄漏

12、和非 法利用、数据非法跨境流淌等风险不断增大。参考对策第一，规划多层次数字产业新格局。以数字经济生态环境建设为 抓手，政府供应数字经济最基础的产业政策、人才政策、土地政策, 形成物理上交互（如特色小镇）、信息基础共享（如数据中心、云计算） 和人才集聚与良性流淌。政府在促进数字经济加快成长中，并非简洁 的产业规划，而是通过信息技术深化应用，找出阻碍传统产业进展的 症结，既包括产业关键技术、组织方式，也包括文化理念等软环境建 设。随着数字经济的深化，有越来越多的政府部门会与之相关，这需 要对数字经济的政府管理职能内容进行再设计。进一步完善数字经济 的考核，强调对增加经济新动能和提高传统经济动能两方

13、面的贡献, 并兼顾社会治理和公共服务价值。其次，加强数字经济主体的产业组织建设。政府应以培育经济新 动能为推断准则，达成对数字经济的科学熟悉。乐观应对数字经济带 来的治理挑战，通过大数据深化把握各类主体在数字经济中的经营活 动，尤其是平台上个体的经营数据必需与政府监管部门连接，完善针 对数据真实性、有效性、隐私性相关的法律法规建设。确立由数字经 济所产生的新从业者的职业地位，建立具有中国特色的政府监督、平 台负责、社会协调、公众参加的市场多元共治新格局，探究从业群体 的组织建设工作，重视对从业者的爱护与规范引导。第三，打造公正有序的市场。进一步重视信息技术对市场资源配 置的重要影响作用，重视数

14、字经济领域对资源配置是否优化、是否公 正的分析与监督。建立政府管平台、平台管从业者的双层管理体系, 形成新的数字经济产业治理结构。除了进一步进展消费领域的数字经 济以外，还要重视对信息基础建设和公共领域数字服务的投入，探究 混合制建设和运营方式，避开市场失灵。【文章素材】精彩标题1 .进展数字经济点亮创新之路2 .数字经济良性进展的政府作用.数字经济，迈向经济进展“新蓝海”精彩开头示例一信任，不少人每天的生活是这样的：起床后，用手机下单一份外 卖早餐，洗漱时收听网络课堂或是讲座，上班骑辆共享单车或是乘坐 网约车，工作的时候与身在各地同事微信沟通，晚上在APP上团购晚 餐与伴侣小聚，到家淘几件衣服再顺便看看有什么廉价机票方案年假 旅游目的地几年前无法想象的数字化生活，就润物细无声般地来 了。数字经济是继农业经济、工业经济之后的一种新的经济社会进展 形态，日益成为全球经济进展的新动能。示例二数字经济是人类社会进展出的一种新经济形态，如今日益成为全 球经济进展的新动能，在全球经济进展中占据着重要位置。不少国家 和企业乐观进展数字经济，全力抢占经济增长新高地。不同于农业经