2023年国家公务员考试申论热点：政府应急管理.docx

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1、2022年国家公务员考试申论热点:政府应急管理为进一步关心考生提升申论答题水平，我特殊推举申论热点解 读“政府应急管理”。盼望考生阅读本文，对申论热点的把握有肯定 的关心。【背景链接】公共平安和以“一案三制”为核心内容的应急体系建设是针对 自然灾难、事故灾难、公共卫生大事和社会平安大事等各类突发大事, 从预防与应急预备、监测与预警、应急处置与救援、恢复与重建等全 方位、全过程的管理。健全公共平安体系，加强应急体系建设主要系 指通过预防和削减突发大事的发生，掌握、减轻和消退突发大事引起 的严峻社会危害，爱护人民生命健康和财产平安，维护国家平安、公 共平安、环境平安和社会秩序，促进经济社会持续健康

2、进展。在湖北省新冠状病毒疫情疫情应对中，一些地方和部门暴露出在 预防预警、先期处置、应急力量、市场监管等方面的短板和不足，必 需引起高度重视，切实加以解决。针对疫情应对中暴露出来的短板和 不足，加快健全国家应急管理体系，提高防控力量和治理力量，是打 赢疫情防控阻击战的重要基础。工作提高到一个新水平，呈现应急管理新气象新作为，为党分忧、为 国尽责、为民奉献，让总书记放心，让党中央放心，让人民群众满足。示例二应急管理体系的完善，有赖于进一步的改革，加强各地各部门的 协同协作，同时也需要进一步提升全社会的应急管理意识和技能。通 过加强应急资源的整合优化，建立健全部门协同、社会参加、多方支 持的应急机

3、制，握指成拳，齐抓共管，才能扎实推动应急管理现代化， 为我们的社会筑好应急管理的防护网。资料来源：原标题：筑好应急管理“防护网”来源：人民日报：张 洋原标题：我国为什么组建应急管理部来源：学习时报：宋劲松原标题：在大框架下尽快完善应急管理“三制”来源：中国应急管理报：李雪峰原标题：构建中国特色应急管理体制的里程碑 来源：中国应急 管理报原标题：明确职责才能落实有力来源：人民日报：一听原标题：让平安生产理念成为基本共识来源：人民日报：盛玉【公考角度解读】权威论述从源头上防范化解重大平安风险，真正把问题解决在萌芽之时、 成灾之前一一习近平强化应急救援队伍战斗力建设，抓紧补短板、强弱项，提高各类 灾

4、难事故救援力量。一一习近平公共平安是社会安定、社会秩序良好的重要体现，是人民安居乐 业的重要保障。平安生产必需警钟长鸣、常抓不懈。一一习近平血的教训警示我们，公共平安绝非小事，必需坚持平安进展，扎 实落实平安生产责任制，堵塞各类平安漏洞，坚决遏制重特大事故频 发势头，确保人民生命财产平安。一一习近平缘由分析深化党和国家机构改革，是以习近平同志为核心的党中央从战略 和全局高度作出的重大决策，是一场系统性、整体性、重构性的深刻变革。习近平总书记强调，要坚持人民主体地位，顺应人民群众对美妙 生活的憧憬，不断实现好、维护好、进展好最广阔人民根本利益，做 到进展为了人民、进展依靠人民、进展成果由人民共享

5、。总书记还指 出，平安是老百姓解决温饱后的第一需求，是极重要的民生，也是最 基本的进展环境。应急管理工作的根本动身点，正是为了预防和削减 灾难事故的发生，掌握、减轻和消退灾难事故引起的严峻社会危害, 确保人民群众生命财产平安和社会稳定。组建应急管理部，集中体现 了以人民为中心的进展思想。我国是灾难多发频发的国家。防范化解风险，要擅长运用底线思 维，凡事从坏处预备，努力争取最好的结果，做到未雨绸缪、有备无 患，牢牢把握主动权。“思危所以求安，虑退所以能进。”面对灾难 风险挑战，既要有防范风险的先手，也要有应对和化解风险挑战的高 招；既要打好防范和抵挡风险的有预备之战，也要打好化险为夷、转 危为机

6、的战略主动战。加强应急管理工作，就是要对灾难风险保持警 觉，审时度势、顺势而为、化危为机，推动各项事业稳中求进、行稳 致远。组建应急管理部，体现了剧烈的忧患意识和底线思维。“明者因时而变，知者随事而制。”组建应急管理部，将全面提 升应急救援的协同性、整体性、专业性。作为一个灾难多发频发的国 家，我国不仅面临地震、洪涝等自然灾难，也深受火灾、生产平安事 故、环境污染等人为灾难的困扰。以往应急救援力气分散在各个系统， 条块分隔的“九龙治水”和资源分散的“各管一摊”现象并不罕见， 不利于形成强大的合力，不适应形势进展的需要。组建应急管理部， 整合优化应急力气和资源，推动形成统一指挥、专常兼备、反应灵

7、敏、 上下联动、平战结合的中国特色应急管理体制，无疑会攥紧拳头，集 中发力，是推动治理力量和治理体系现代化的重要体现。应急管理面临的新形势一是新型风险在增加。特大高楼事故风险、新技术风险、城市地 下空间风险等不断消失二是大事复合性加强。一个小范围的传染病，可以形成世界性的 传染大事，并使宏观经济衰退;一次冰冻灾难，可以导致大规模停电， 而一次大规模停电，可在肯定程度上导致整个城市与区域社会的瘫痪; 一次大雨，可以让城市变成海洋;一次平安生产事故，可在肯定条件 下中断整个产业链等。三是突发大事由境内扩展到境外。随着我国“走出去”步伐的加 快，我国出入境人数快速增长;境外突发大事影响境内化，例如马

8、航 MH370大事和利比亚撤侨大事，不仅需要在境外进行处置，而且境内处置任务也特别繁重。四是应急管理由应对向防范转变。由于技术的快速进展，社会形 态不断变化，人类社会已经进入了风险社会，更加自觉地防范各种风 险已经成为应急管理的重要内容。旧有应急管理中存在的问题一是在风险防范中，数据“部门墙”和“行业墙”比较严峻，风 险信息不全，风险防范力量较弱。二是在应急预备中，各种应急资源存在着部门分割、低水平重复 建设的问题，在专业化部门管理与属地化区域管理之间也存在着协调 不足的问题。三是应急预案体系建设针对性、实操性不足，尤其是预案连接比 较难。四是在大事处置中，以往牵头部门管理单灾种的体制难以应对

9、大 事的复合性，虽然在各部门内部上下指挥畅通，独立完成任务力量强, 但部门之间协调不足，协同不够;权责配置不够明晰，职责交叉和管 理脱节现象不同程度地存在着;力气条块分割，大事处置指挥协调不够顺畅。参考对策首先，要牢牢把握应急管理核心理念，坚持改革的科学性原则。 在应急管理部组建过程中，我们不能拍脑袋或者凭阅历，进行应急管 理体系设计。在机构设置、流程再造、制度创新等方面，都要坚持在 深化细致的调查讨论基础上，审慎地拿出方案、作出决策。其次，要留意标本兼治。一般来说，机构改革的磨合期建议采纳 讨论式应急演练的方式，探究建立有效的应急响应框架、检验新的工 作机制。详细做法是，利用虚拟的突发大事情

10、景脚本，对自然灾难、 事故灾难等领域的主要风险，逐一开展讨论式桌面推演和必要的讨论 式综合演练。通过演练，仔细讨论应急指挥、综合协调、抢险救援、 受灾人员救助、次生衍生灾难防治、基础设施恢复、危机舆论引导等 应急功能如何落实，讨论各个应急工作环节如何有效连接。这样既完 善了预案，又理顺了机制。再次，要尽快推动制度体系的完善。新的应急管理体制机制的规 范、科学、有效运行，有赖于统一协调的法制体系支撑。目前，大量 的应急管理法律法规与新的体制框架、工作机制要求存在较大出入, 必需尽快进行系统性的修订完善。可以发挥人才大国的优势，在国家 层面由应急管理部牵头，有组织地大规模开展突发大事应对法和 各特

11、地法规的制定修订讨论，开展有关法规、工作指南的修订或讨论, 为在短时期内尽快完善应急管理法律法规制度体系奠定坚实的基础。 在大规模讨论工作的基础上，力争在“十三五”期间使新体制、新格 局下的全国应急管理法律法规制度体系基本形成，在本届政府任期内 全面建立起与现代国家治理相适应的应急管理法律法规制度体系。最终，在基层应急体系建构过程中要落实系统治理。所谓系统治 理，就是多主体共治。通俗地说，公共平安要依靠人民群众、依靠社 会各界参加，不能全由政府大包大揽。面对改革中的方方面面问题, 大家要商议 着来，在充分争论、充分协商的基础上拿出方案，完善 各种应急管理制度与机制。【重要切入点】1 .平安生产

12、治理之道，莫要于安民。治国理政的关键，莫过于使人民安定, 而人民安定的底线就是生命财产平安。加强应急管理工作，保障人民 群众生命财产平安，促进社会和谐稳定，是国家治理体系和治理力量 现代化的重要内容。要强化应急意识，加强应急值班备勤，健全应急 机制，完善应急系统，提高应急力量，确保消失突发状况，第一时间响应、最快速度动身，有序有力有效应对处置。2 .防灾减灾难在全球气候变化背景下，自然灾难风险进一步加大，防灾减灾工 作形势严峻。干旱、洪涝、台风、低温、冰雪、高温热浪、沙尘暴、 病虫害等灾难风险增加，倒塌、滑坡、泥石流、山洪等灾难仍呈高发 态势。做好防灾减灾工作，是推动经济社会平稳进展、构建和谐

13、社会 的重要举措。精彩标题1 .健全应急管理体制机制平安生产不停步2 .城市平安筑好应急管理“防护网”3 .应急管理构筑生命平安防线精彩开头示例一近年来，我国平安生产形势持续稳定好转，这得益于多年来在平 安生产高压态势之下各方面的严抓严管，尤其是“党政同责、一岗双 责、齐抓共管、失职追责”的严格落实。由中办国办印发地方党政 领导干部平安生产责任制规定，让领导干部这个“关键少数”在落 实平安生产责任方面有了更明确的遵循。示例二步入新时代，在我们党统揽宏大斗争、宏大工程、宏大事业、宏 大幻想，加快推动国家治理体系和治理力量现代化，努力形成更加成 熟、更加定型的中国特色社会主义制度的激越征鼓声中，应急管理部 和着春天的步伐，正式挂牌成立，为构建中国特色应急管理体制，树 立了新的重要里程碑。精彩结尾示例一时代是出卷人，我们是答卷人，人民是阅卷人。中国特色应急管 理体制改革的雄伟目标，引领着开启新征程的努力方向；中国特色应 急管理机构改革的阵阵春风，吹拂起奋进新时代的万丈豪情。我们要 珍惜机遇，乘势而上，脚踏实地，不畏艰苦，勇往直前，把应急管理