2023年国家公务员考试申论热点：长江经济带生态保护.docx

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1、2022年国家公务员考试申论热点:长江经济带生态保护为进一步关心考生提升申论答题水平，我特殊推举申论热点解 读“长江经济带生态爱护”。盼望考生阅读本文，对申论热点的把握 有肯定的关心。【相关链接】长江是我国第一大河流，也是世界上水生生物最为丰富的河流之 一。据不完全统计，长江流域有水生生物4300多种，其中鱼类400 余种，特有鱼类180余种但这一切已成为过去式。“江烟淡淡雨 稀稀，老翁破浪行捕鱼”的画面，即将从长江流域消逝，而我国生态 爱护事业中的历史性一幕即将开启一一2022年1月1日起，长江流 域的重点水域将分类分阶段实行渔业禁捕。2022年12月，中华人民共和国长江爱护法（草案）首次提

2、请 全国人大常委会审议，意味着长江爱护的立法进程按下快进键。在过去的一年里，从生态环境污染治理“4+1”工程进展良好， 到综合交通运输体系初步构建，再到体制机制保障更加有力，长江经 济带进展各项工作取得明显进展，共护一江清水浩荡东流。要位置。将来，我们需要牢记“共抓大爱护、不搞大开发”基调，刹 住无序开发的状况，避开“建设性”的大破坏，实现科学、绿色、可 持续的开发。【素材积累】精彩标题示例1 .绿色，长江经济带的底色2 .长江经济带引领“绿色富国”新常态3 .长江经济带向青山绿水要进展精彩开头示例示例一生态兴则文明兴，生态衰则文明衰。漂亮长江关乎国家富强、民 族复兴，关乎中华民族永续进展和世

3、界人类文明传承。习近平总书记 在推动长江经济带进展座谈会上指出：“长江拥有独特的生态系统, 是我国重要的生态宝库。当前和今后相当长一个时期，要把修复长江生态环境摆在压倒性位置，共抓大爱护，不搞大开发。”推动长江经 济带绿色进展，可以因地制宜地开展自然教育，进一步加大修复生态 环境的力度，大力进展绿色产业，形成合力建设漂亮长江。示例二绿色是长江流域的底色，生态是长江经济带进展的保障。作为世 界第三大河流，长江发源于唐古拉山脉，流经青藏高原、横断山区、 云贵高原、四川盆地，贯穿三峡，进入长江中下游平原，最终汇入东 海，形成山-河-湖-海流域综合体，生态系统类型多样，生物多样性 丰富。长江流域上中下

4、游生态各具特色，资源禀赋各异，从而保证了 各区域进展的多样性，使得长江流域成为我国的文明中心和经济中心。精彩结尾示例一长江经济带不仅是一条有巨大潜力的经济进展带，更是关系子孙 祸福的生态屏障带。要在生态环境爱护从严从紧的前提下，依托长江 水道，统筹岸上水上，正确处理防洪、通航、发电的关系。只有统筹 考虑经济社会进展和水资源水环境承载力量，强化长江水资源水环境 爱护和合理利用，大力实施创新驱动和产业转型升级，切实顺应自然保育生态，中华民族母亲河才能永葆生气活力。示例二绿色进展执政理念从自然环境建设，到经济进展转型，到政治绿 水青山，一路走来，健壮、精彩、丰富，传递清爽，昂扬生气，打造 力气，绿色

5、进展治国理政擘画“漂亮中国”，让漂亮中国进展不断升 华，漂亮中国为世界漂亮大花园不断增加亮色。长江和长江流域是我国重要的生物基因宝库和生态平安屏障，是 中华民族生生不息、永续进展的重要支撑。然而，由于多年来的无序 利用和过度开发，长江一度不堪重负，生态环境恶化，可持续进展面 临极大挑战。习近平总书记对此痛心疾呼：长江病了，而且病得还不 轻!并指出，“绝不容许长江生态环境在我们这一代人手上连续恶化 下去，肯定要给子孙后代留下一条清洁漂亮的万里长江！”【公考角度解读】权威论述当前和今后相当长一个时期，要把修复长江生态环境摆在压倒性 位置，共抓大爱护，不搞大开发。一一习近平要用改革创新的方法抓长江生

6、态爱护。一一习近平爱护生态环境、建立统一市场、加快转方式调结构，这是已经明 确的方向和重点，要用“快思维”、做加法。一一习近平推动长江经济带绿色进展首先要解决思想熟悉问题，特殊是不能 把生态环境爱护和经济进展割裂开来，更不能对立起来。一一习近平进展经济不能对资源和生态环境竭泽而渔，生态环境爱护也不是 舍弃经济进展而缘木求鱼，要坚持在进展中爱护、在爱护中进展，实 现经济社会进展与人口、资源、环境相协调，使绿水青山产生巨大生 态效益、经济效益、社会效益。一一习近平生态环境爱护和经济进展不是冲突对立的关系，而是辩证统一的 关系。一一习近平长江经济带的战略定位具有全球影响力的内河经济带。发挥长江黄金水

7、道的独特作用, 构建现代化综合交通运输体系，推动沿江产业结构优化升级，打造世 界级产业集群，培育具有国际竞争力的城市群，使长江经济带成为充 分体现国家综合经济实力、乐观参加国际竞争与合作的内河经济带。东中西互动合作的协调进展带。立足长江上中下游地区的比较优 势，统筹人口分布、经济布局与资源环境承载力量，发挥长江三角洲 地区的辐射引领作用，促进中上游地区有序承接产业转移，提高要素 配置效率，激发内生进展活力，使长江经济带成为推动我国区域协调 进展的示范带。沿海沿江沿边全面推动的对内对外开放带。用好海陆双向开放的 区位资源，创新开放模式，促进优势互补，培育内陆开放高地，加快 同周边国家和地区基础设

8、施互联互通，加强与丝绸之路经济带、海上 丝绸之路的连接互动，使长江经济带成为横贯东中西、连接南北方的 开放合作走廊。生态文明建设的先行示范带。统筹江河湖泊丰富多样的生态要素, 推动长江经济带生态文明建设，构建以长江干支流为经脉、以山水林 田湖为有机整体，江湖关系和谐、流域水质优良、生态流量充分、水 土保持有效、生物种类多样的生态平安格局，使长江经济带成为水清 地绿天蓝的生态廊道。缘由分析长江、黄河都是中华民族的发源地，都是中华民族的摇篮。通观 中华文明进展史，从巴山蜀水到江南水乡，长江流域人杰地灵，陶冶 历代思想精英，涌现很多风流人物。千百年来，长江流域以水为纽带， 连接上下游、左右岸、干支流

9、，形成经济社会大系统，今日仍旧是连 接丝绸之路经济带和21世纪海上丝绸之路的重要纽带。新中国成立 以来特殊是改革开放以来，长江流域经济社会迅猛进展，综合实力快 速提升，是我国经济重心所在、活力所在。长江和长江经济带的地位 和作用，说明推动长江经济带进展必需坚持生态优先、绿色进展的战略定位，这不仅是对自然规律的敬重，也是对经济规律、社会规律的 敬重。但是，在“自然-人工”二元干扰下，长江流域面临着极其严峻 的挑战。近年来，经济社会的高速进展给生态尤其是长江带来了巨大 压力。长江中下游人为干扰大，水环境污染严峻;全流域水利水电开 发对河流生态破坏严峻;全球变化，尤其是极端灾难天气频发，对流 域生态

10、系统产生了严峻干扰；流域内生物多样性丢失明显；通江湖泊 湿地生态问题严峻。长江生态系统警钟不时敲响。面临挑战一是对长江经济带进展战略仍存在一些片面熟悉。当前，一些领 导干部认为共抓大爱护、不搞大开发就是不进展了，没有辩证看待经 济进展和生态环境爱护的关系。有的仍旧受先污染后治理、先破坏后 修复的旧观念影响，认为在追逐进展阶段“环境代价还是得付，对 共抓大爱护重要性熟悉不足。有的环境治理和修复项目推动进度偏慢、 方法不多，甚至以缺少资金、治理难度大等理由拖延搪塞。这反映出 一些同志在抓生态环境爱护上主动性不足、制造性不够，思想上的结 还没有真正解开。二是生态环境形势依旧严峻。流域生态功能退化依旧

11、严峻，长江“双肾”洞庭湖、鄱阳湖频频干旱见底，接近30%的重要湖库仍处于 富养分化状态，长江生物完整性指数到了最差的“无鱼”等级。沿江 产业进展惯性较大，污染物排放基数大。长江岸线、港口乱占滥用、 占而不用、多占少用、粗放利用的问题仍旧突出。流域环境风险隐患 突出，长江经济带内30%的环境风险企业位于饮用水源地周边5公里 范围内，生产储运区交替分布。同时，消失了一些新问题，比如固体 危废品跨区域违法倾倒呈多发态势，污染产业向中上游转移风险隐患 加剧，等等。三是生态环境协同爱护体制机制亟待建立健全。统分结合、整体 联动的工作机制尚不健全，生态环境爱护制度尚不完善，市场化、多 元化的生态补偿机制建

12、设进展缓慢，生态环境硬约束机制尚未建立, 长江爱护法治进程滞后。生态环境协同治理较弱，难以有效适应全流 域完整性管理的要求。四是流域进展不平衡不协调问题突出。长江经济带横跨我国东中 西部，地区进展条件差异大，基础设施、公共服务和人民生活水平的 差距较大。三峡库区、中部蓄滞洪区和7个集中连片特困地区脱贫攻 坚任务还很繁重。区域合作虚多实少，城市群缺乏协同，带动力不足。五是有关方面主观能动性有待提高。中央专项支配长江经济带生 态环境爱护的资金规模不大，有关部门涉及长江经济带生态环境爱护 资金支配的统筹程度不强、整体效率不高。地方投资力度和乐观性欠 缺，政策性金融和开发性金融机构的支持力度不够。企业

13、和社会资本 参加度不高。干部队伍配备不足，宣扬教育不到位，人才培育和沟通 力度也不足。参考对策第一，正确把握整体推动和重点突破的关系，全面做好长江生态 环境爱护修复工作。推动长江经济带进展，前提是坚持生态优先。要 从生态系统整体性和长江流域系统性着眼，统筹山水林田湖草等生态 要素，实施好生态修复和环境爱护工程。要坚持整体推动，增加各项 措施的关联性和耦合性，防止畸重畸轻、单兵突进、顾此失彼。要坚 持重点突破，在整体推动的基础上抓主要冲突和冲突的主要方面，努 力做到全局和局部相配套、治本和治标相结合、渐进和突破相连接, 实现整体推动和重点突破相统一。其次，正确把握生态环境爱护和经济进展的关系，探

14、究协同推动 生态优先和绿色进展新路子。推动长江经济带绿色进展，关键是要处 理好绿水青山和金山银山的关系。这不仅是实现可持续进展的内在要 求，而且是推动现代化建设的重大原则。生态环境爱护和经济进展不 是冲突对立的关系，而是辩证统一的关系。生态环境爱护的成败归根 究竟取决于经济结构和经济进展方式。要坚持在进展中爱护、在爱护中进展，不能把生态环境爱护和经济进展割裂开来，更不能对立起来。第三，正确把握总体谋划和久久为功的关系，坚决不移将一张蓝 图干究竟。推动长江经济带进展是一个系统工程，不行能毕其功于一 役。要做好顶层设计，以钉钉子精神，脚踏实地抓成效。要深化推动 长江经济带进展规划纲要贯彻落实，结合

15、实施状况及国内外进展 环境新变化，组织开展规划纲要中期评估，根据新形势新要求调 整完善规划内容。要对实现既定目标制定明确的时间表、路线图，稳 扎稳打，分步推动。第四，正确把握破除旧动能和培育新动能的关系，推动长江经济 带建设现代化经济体系。进展动力打算进展速度、效能、可持续性。 要扎实推动供应侧结构性改革，推动长江经济带进展动力转换，建设 现代化经济体系。要以壮士断腕、刮骨疗伤的决心，乐观稳妥腾退化 解旧动能，破除无效供应，彻底摒弃以投资和要素投入为主导的老路, 为新动能进展制造条件、留出空间，实现腾笼换鸟、凤凰涅槃。第五，正确把握自身进展和协同进展的关系，努力将长江经济带 打造成为有机融合的

16、高效经济体。长江经济带作为流域经济，涉及水、 路、港、岸、产、城等多个方面，要运用系统论的方法，正确把握自 身进展和协同进展的关系。长江经济带的各个地区、每个城市在各自 进展过程中肯定要从整体动身，树立“一盘棋”思想，实现错位进展、协调进展、有机融合，形成整体合力。【重要切入点】1 .区域协同进展长江经济带的特点是跨越行政区划、促进区域协调进展。长江经 济带建设将给长江流域建设带来新的进展机遇，将构建东、中、西联 动进展的经济增长新格局，形成直接带动沿江地区的强大进展新动力。 从内河水运来看，长江是我国最发达，也是世界运量最大的通航河流； 从经济进展来看，长江既是沿江地区产业布局和对外开放的重要依托, 也是我国区域经济协调进展的战略纽带。而国家启动长江经济带规划, 将长江流域开发作为新的经济进展战略格局，将使得湖北、湖南、四 川、重庆等沿江内陆省市找到强大的进展新动力。2 .绿色进展习近平总书记都关怀着长江经济带的生态环境和绿色进展问题， 几乎每到长江流域考察，都会再次强调和叮嘱生态建设和绿色进展。 习近平总书记曾指出，生态文明建设是久久为功的事情，要坚固树立 和践行绿水青山就是金山银山的理念，把生态文明建设放在突出地位, 把建设长江上游生态屏障、维护国家生态平安放在生态文明建设的首