湖南省2023年一级造价师之工程造价案例分析（水利）模拟题库及答案下载.doc

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1、湖南省湖南省 20232023 年一级造价师之工程造价案例分析（水年一级造价师之工程造价案例分析（水利）模拟题库及答案下载利）模拟题库及答案下载大题（共大题（共 1010 题）题）一、某挡水建筑物基坑开挖工程，合同工期 180d。由于地下水较为丰富，为保证正常的施工条件，需采取基坑降水措施，招标文件中规定，基坑降水措施按项计列费用。承包人在投标时，根据招标文件提供的基坑最大渗流量19200m3/d 的数据，基坑四周设四个排水井，每个排水井配置 1 台套抽水设备（技术参数：流量 800m3/h），每天按照两个单元时间安排抽水，即 12h 抽水一次。承包人报价为 787320.00 元。施工过程中

2、发生了如下事件：事件 1：施工期间，由于连降 10d 暴雨，导致施工难度增加，施工工效降低，进度有所延迟，且基坑排水量增加。为此，承包人向监理提出工期和相关费用的索赔。事件 2：施工进行 60d 后，由于开挖高程的降低，基坑渗水量迅速增加，4 台抽水设备无法满足要求。经业主和监理及承包人共同在现场测量，渗水量稳定在35000m3/d 左右。为保证顺利施工，监理指示承包人提出解决方案，承包商根据渗水流量，每个集水井增加同种型号设备 1 台，共 4 台。随后承包人向监理提出变更该项目的合同价格。【问题】1针对事件 1：作为监理单位造价工程师，对承包人提出的工期和费用的索赔要求，该如何处理？2针对事

3、件 2：承包人提出变更合同价的要求是否合理？承包人按照总设备数量及原报价提出变更合同价为 1574640.00 元（原报价的 2倍），此报价存在什么问题？合理的报价应该为多少？【答案】1索赔事件的处理首先是索赔权的论证，即索赔的合同依据。该事件通常在专用条件中明确界定“异常恶劣的气候条件”，达到标准则具有合法的合同依据，达不到标准则可以理解为“有经验的承包商能够预料到”，承包人应该知道该地区正常的气象情况。即便承包人由于该事件的发生造成了实际损失也无法获得索赔。2承包人提出变更合同价的要求合理，因为基坑渗水量迅速增加是承包人无法预见的，属于不利的自然条件发生变化。承包人变更价款计算有两个问题：

4、一是不能按整个工期（180d）进行计算，因为事件发生在60d 后，影响时间应为 120d，应该分段计算；二是基坑渗水量增加后。没有考虑每天设备台时和总台时的变化，因为设备的台时数与基坑渗水量有密切关系。根据合同价调整应该遵循的估价原则，即已标价工程量清单中有适用于变更工作的子目的，按原价执行。合同价调整应该分段计算。（1）渗流量发生变化前（60d）根据渗流量 19200m3/d 配置的 4 台同型号抽水设备（技术参数：流量 800m3/h），工期 180d，以及承包人报价为 787320.00 元，可以分析其原报价水平，即台时单价。设备总台时数：192001808004320.00（h）。每天

5、台时数：432018024（h），每台设备台时数则为 2446（h）。设备台时单价：787320.004320.00182.25（元）。由于前 60d 没有发生变化，因此此期间渗流量、每天台时数没有发生变化。前 60d 台时合价为：2460182.25262440.00（元）。（2）渗流量发生变化后（120d）渗流量发生变化可导致每天设备的工作时间也发生了变化。变化后设备总台时数：（35000120）8005250.00（h）二、某新建项目，建设期为 3 年，从银行均衡贷款 900 万元，其中第 1 年 300万元、第 2 年 600 万元。若年利率为 6%，按季计息，列式计算该项目建设期利息

6、。、估算建设期贷款利息。【答案】实际利率=（1+6%/4）4-1=6.14%第 1 年贷款利息=300/26.14%=9.21（万元）第 2 年贷款利息=（300+9.21）+600/26.14%=37.41（万元）第 3年贷款利息（300+9.21+600+37.41）6.14%=58.12（万元）建设期贷款利息9.21+37.41+58.12104.74（万元）三、某堤防综合整治工程投资约 540 万元人民币（中央投资占 60%，地方投资占 40%），工期 90 日历天。由于工程涉及安全度汛，该项目在设计单位完成初步设计后立即组织招标活动。为节省时间，招标人决定监理招标和施工招标同步进行。

7、招标人根据该工程的特点，在起草招标文件时考虑到以下几个因素：工期紧且拖延工期有较大安全风险；地方需要配套 40%的投资；招标人投入该项目的人员少，合同管理难度大。为此，在招标文件中的主要合同条款描述如下：（1）关于工期延误的描述，“为了确保工程按时竣工，除发包人原因外不得延长工期；由承包人责任造成工期延误除自行承担采取赶工措施所增加费用外，还应支付逾期完工违约金，每延误工期一天，支付违约金为 50000元人民币。全部逾期完工违约金的总限额为不超过签约合同总价的 10%”。（2）关于工期提前的描述，“为保证项目安全度汛，尽可能提前竣工，监理人与承包人应共同协商采取加快工程进度的措施和修订合同进度

8、计划，但发包人不支付提前完工奖金”。（3）关于工程款支付的描述，“进度款每次支付已完工程量结算价的 60%，完工验收合格后支付到 97%”。（4）关于合同价的描述，“本工程采用固定价合同，政策法规、地质条件、物价等变化的风险属于承包人的风险，由此引起的合同价变化不予调整”。【问题】1招标人在组织招标活动中存在哪些不规范的行为？2招标人在起草招标文件中存在哪些不妥之处？并做简要分析。【答案】1招标人在组织招标活动中存在的不规范行为如下：（1）“设计单位完成初步设计后立即组织招标活动”“招标人决定监理招标和施工招标同步进行”均违反了水利部水利工程建设项目招标投标管理规定第十六条的规定，即水利工程施

9、工招标的条件，包括初步设计已经批准、监理单位已确定等规定。（2）设计单位完成初步设计只是阶段性任务的完成，初步设计成果需要报上级主管部门审批，通常要开初步设计成果的评审会。已批准初步设计成果是进行招标活动的前提条件。不能因为节省时间将监理招标和施工招标同步进行，因为监理单位确定后，除监理单位尽快熟悉招标项目外，还需要协助招标人开展招标活动。2招标人在起草招标文件中存在的不妥之处及分析：（1）关于工期延误和工期提前的描述中，有三处不妥。奖罚不对等，只有工期延误的惩罚标准，没有工期提前的奖励，有失合同的公平原则。对工期延误的确认缺乏合理性，工期延误除发包人原因外，监理、设计、特殊异常天气、自然灾害

10、等非承包人原因都可能造成工期延误。工期延误罚款过于严厉，每延误工期一天支付违约金为 50000 元人民币占合同额比例过高，接近 1%，一般为合同额的万分之 5 左右，全部逾期完工违约金的总限额为不超过签约合同总价的 10%也过高，一般不超过 5%。（2）关于工程款支付的描述，进度款每次支付已完工程量结算价的 60%过低，不能因为地方需要配套资金就压低支付比例，进度款的支付是保证施工顺利进行的必要条件，过低的支付比例会导致承包人流动资金的压力而提高经营成本，对合同履行产生不利影响。（3）关于合同价的描述，有两处不妥。不宜采用固定价合同，由于初步设计阶段还不能准确计算工程量，工程量变化的风险较大，

11、宜采用可调价合同形式，工程量按经监理确认的实际量进行结算。合同风险分配不合理，政策法规、地质条件的变化即使有经验的承包人也无法预测。如果发生了订立合同时当事人不能预见并不能克服的情况，改变了订立合同时的基础，使合同的履行失去意义或者履行合同将使当事人之间的利益发生重大失衡，应当允许受不利情况影响的当事人变更合同或者解除合同，这是合同履行的情势变更原则。四、某生态河道综合整治工程，分为两个包件(包件 1 为土建工程，包件 2 为生态净化设备采购与安装工程)同时进行全程电子化招标，发出中标通知书后，有以下情况发生：包件 1：招标人希望中标人甲在原中标价基础上再优惠三个百分点，即由其中标价 5250

12、 万元调整为 50925 万元，以便达到节省投资的目的。招标人与中标人甲进行了协商，双方达成了一致意见。合同签订时，招标人给出了两种合法方法处理。第 1 种：书面合同中填写的合同价格仍为 5250 万元，由中标人甲另行向招标人出具一个优惠承诺函，在合同结算时扣除。这种方法的好处是在合同信息报送时不易被行政监督部门发现，缺点是优惠后的中标价无法进行合同备案，万一今后发生法律纠纷，无法在法庭上被采信。第 2种：书面合同中的合同价格直接填写为优惠后的 50925 万元，同时双方在进行合同信息报送时附加一个补充说明，详细阐明理由。这种方法的好处是在合同履行过程中如果当事人双方发生争议，可以直接按照合同

13、信息报送的有关内容进行认定，缺点是在进行合同信息报送环节，就可能被行政主管部门发现问题，并有被处罚的可能。权衡再三，招标人选定了第 1 种处理方法，双方同时协商一致，在合同信息报送后，再另行签订一份合同，将合同价格调整为50925 万元。包件 2：招标人向中标人 B 发出了中标通知书。中标价格低于有效投标报价平均数的 20，招标人表示非常担心其价格低于成本。为保证合同履行，招标人提出中标人 B 需要在招标文件规定的中标价 10的履约担保金额基础上，增加中标价 5，按即中标价的 15提供履约担保，否则不与其签订合同协议书。中标人 B 按照招标文件规定，只愿意提供中标价 10额度的履约担保。为此，

14、招标人以中标人 B 未按照招标人要求提交履约担保为由，取消其中标资格，直接与排名第二 C 的中标候选人签订了合同。问题：1包件 1 中，招标人要求中标人甲在原中标价基础上再优惠三个百分点的做法是否违法?如果中标人甲同意优惠，并按优惠价签订协议是否违法?如果上述行为违法，简述由此可能引发的法律后果。2包件 2 中，签订合同协议时，招标人是否可以在招标文件规定数额的基础上，提高履约担保的金额?中标人 B 不同意提高履约担保金，是否可以取消其中标资格?为什么?3为确保合同有效履行，招标人如果想预防过低投标价中标，防范合同履约风险，招标人是否可以在招标文件中事先约定好一个增加履约担保金额的界限和增加幅

15、度?【答案】五、某新建项目，建设期为 3 年，从银行均衡贷款 900 万元，其中第 1 年 300万元、第 2 年 600 万元。若年利率为 6%，按季计息，列式计算该项目建设期利息。、估算建设期贷款利息。【答案】实际利率=（1+6%/4）4-1=6.14%第 1 年贷款利息=300/26.14%=9.21（万元）第 2 年贷款利息=（300+9.21）+600/26.14%=37.41（万元）第 3年贷款利息（300+9.21+600+37.41）6.14%=58.12（万元）建设期贷款利息9.21+37.41+58.12104.74（万元）六、某市政府投资一水利工程建设项目，项目法人单位委

16、托招标代理机构采用公开招标方式代理项目施工招标，并委托有资质的工程造价咨询企业编制了招标控制价。招投标过程中发生了如下事件：事件 1.招标信息在招标信息网上发布后，招标人考虑到该项目建设工期紧，为缩短招标时间，而改为邀请招标方式，并要求在当地承包商中选择中标人。事件2.资格预审时，招标代理机构审查了各个潜在投标人的专业、技术资格和技术能力。事件 3.招标代理机构设定招标文件出售的起止时间为 3 个工作日；要求投标提交的保证金为 120 万元。事件 4.开标后，招标代理机构组建了评标委员会，由技术专家 2 人、经济专家 3 人、招标人代表 1 人、该项目主管部门主要负责人 1 人组成。事件 5.

17、招标人向中标人发出中标通知书后，向其提出降价要求，双方经多次谈判，签订了书面合同，合同价比中标价降低 2%。招标人在与中标人签订合同 3 周后，退还了未中标的其他投标人的投标保证金。、说明工程造价咨询企业编制招标控制价的主要依据。、指出事件 1 中招标人行为的不妥之处，并说明理由。、说明事件 2 中招标代理机构在资格预审时还应审查哪些内容。、指出事件 3、事件 4 中招标代理机构行为的不妥之处，并说明理由。、指出事件 5 中招标人行为的不妥之处，说明理由。【答案】1.（1）工程量清单计价规范。（2）技术标准、技术文件。（3）设计文件、相关资料。（4）工程量清单及招标文件的其他要求。（5）国家、

18、行业发布的定额（6）造价管理机构发布的造价信息。2.事件 1 中：（1）“改为邀请招标方式”不妥，因政府投资一水利工程建设项目应当公开招标，如果项目技术复杂，经有关主管部门批准，才能进行邀请招标。（2）“要求在当地承包商中选择中标人”不妥，因招标人不得对投标人实行歧视待遇。3.（1）资质证书和营业执照；（2）资金、设备和其他物质设施状况，管理能力，经验、信誉和相应的从业人员情况；（3）是否处于被责令停业，投标资格被取消，财产被接管、冻结，破产状态；（4）近 3 年内是否有骗取中标和严重违约及重大工程质量事故问题；（5）是否符合法律、行政法规规定的其他资格条件。七、2018 年 10 月 8 日

19、某省 A 水利投资公司就一水利建设项目进行公开招标，B水利工程公司与其他三家水利总承包企业参加了投标，B 水利工程公司中标。2018 年 11 月 16 日，A 水利投资公司向 B 水利工程公司发出了中标通知书，中标价格 8000 万元人民币，要求 12 月 25 日签订工程承包合同，12 月 28 日开工。中标通知书发出后，B 水利工程公司按 A 水利投资公司的要求提出，为抓紧工期，应该先做好施工准备，后签工程合同。A 水利投资公司同意了这个意见。之后，B 水利工程公司进入了施工现场，平整了场地，将水上打桩桩架运入现场，并配合 A 水利投资公司在 12 月 28 日打了若干根桩，完成开工仪式

20、。工程开工后，双方正式了签订承包合同，但此后不久便发生了合同争议。A 水利投资公司要求 B 水利工程公司将土方工程分包给 C 公司，而 B 水利工程公司以招标文件没有要求必须分包而拒绝。2019 年 3 月 1 日，A 水利投资公司明确函告 B 水利工程公司：将“另行落实施工队伍。”于是，B 水利工程公司只得诉至工程所在地中级人民法院。在法庭上 B 水利工程公司指出，A 水利投资公司既已发出中标通知书，就表明招投标过程中的要约已经承诺，按招标投标法规定，签订工程承包合同是 A 水利投资公司的法定义务。因此，B 水利工程公司要求 A 水利投资公司继续履行合同，并赔偿损失 560 万元。A 水利投

21、资公司辩称：虽然已发了中标通知书，但这个文件并无合同效力，且双方尚未签订合同，不存在合同上的权利义务关系，A 水利投资公司有权另行确定合同相对人。问题：1投标行为的法律性质是什么为什么 2发出中标通知书这一行为的法律性质是什么为什么 3中标通知书中约定签订合同的日期是否有不妥，为什么【答案】分析要点：本案例主要考查了招标投标活动在合同法中的相应的法律效力，合同法平等、自由、诚实信用等原则在招投标活动中的具体体现。招投标活动中：招标公告投标文件一中标通知书，实际上也就是合同的形成过程：要约邀请要约承诺。依法成立的合同，对当事人具有法律约束力。当事人应当按照约定履行自己的义务，不得擅自变更或者解除

22、合同。依法成立的合同，受法律保护。签订合同应在发出中标通知书后的 30 天内，中标通知书中约定的时间已经超过了这个时限，明显不妥。答案：问题 1：投标行为的法律性质是要约。发布招标公告符合要约邀请的概念和条件。投标的内容具体明确，因为投标意味着对招标文件的接受，再加上投标文件的内容，可以确定合同的全部内容，因此，投标行为将使合同内容具体确定。同时，投标人表明一旦中标，将受投标文件约束，表现为中标后将按照投标文件订立合同，且以投标保证金作为保证，因此，也符合中华人民共和国合同法第十四条“要约是希望和他人订立合同的意思表示，该意思表示应当符合下列规定表明经受要约人承诺，要约人即受该意思表示约束”这

23、一条件。问题 2：发出中标通知书这一行为的法律性质是承诺。由于投标人投标的过程为要约，那么招标人在对各投标人的投标文件进行严格评审，确定某一投标人为中标人之后，向其发出的中标通知书即为对投标人要约的承诺。因为中标通知书的发出意味着招标人接受了投标人的投标文件，即中标通知书是受要约人(招标人)同意要约(投标文件)的意思表示。而投标文件又意味着对招标文件的接受，两者的内容构成了明确具体的合同内容。问题 3：中标通知书中约定签订合同的日期存在不妥。根据招标投标法的第四十六条规定：“招标人和中标人应当自中标通知书发出之日起三十日内，按照招标文件和中标人的投标文件订立书面合同。”本案例中，2018 年

24、11 月 16 日发出了中标通知书，12 月 25 日签订合同，已经违反了上述时限的规定。八、2017 年，某供水公司投资一供水水源项目。为了避免售水的市场风险，供水公司在 2017 年 2 月 15 日与企业甲依照法定程序以价格 035 元m3 依法签订了供水合同。考虑到该供水工程建设难度较大，合同约定：若供水工程建成，则供水公司应按照合同约定价格给企业甲供水；若供水工程项目取消，则所签合同不发生任何效力。项目建设过程不涉及供水线路改造。2018 年 6 月 15日，供水水源项目建成并投入运行。供水公司考虑到供水市场水资源紧缺现象，以及与甲企业签订的供水单价过低，于 2018 年 5 月 3

25、1 日以 05 元m3的价格将水全部售于乙企业。签订合同时，企业乙并不知道供水公司已与企业甲签订了供水合同。问题：1根据合同法的有关规定，供水公司与企业甲签订的合同属于哪种合同生效的情形 2供水公司供水工程完工后，企业甲要求供水，供水公司的解释是，在供水工程完工前，与企业甲所签供水合同并未生效，因此，供水公司不受此约束，将水以更高的价格售于企业乙是合情合理的，试根据合同法的有关规定，说明供水公司的说法是否正确 3若企业甲坚持要求供水的主张，可考虑哪种争议解决方式法院是否应予以支持企业甲的诉讼 4若供水公司供水给企业甲，应向企业乙承担什么责任【答案】分析要点：本案例考核合同争议的解决方式，不同解

26、决方式的处理程序，以及合同仲裁或诉讼的时效问题。(1)解决建设工程合同纠纷的方式有四种，即和解、调解、仲裁或诉讼。当合同当事人之间有争议时，当事人可以通过和解或者调解解决合同争议。当事人不愿和解、调解或者和解、调解不成的，可以根据仲裁协议向仲裁机构申请仲裁。涉外合同的当事人可以根据仲裁协议向中国仲裁机构或者其他仲裁机构申请仲裁。当事人没有订立仲裁协议或者仲裁协议无效的，可以向人民法院起诉。当事人应当履行发生法律效力的判决、仲裁裁决、调解书；拒不履行的，对方可以请求人民法院执行。(2)根据我国仲裁法的规定，仲裁的原则有：协议仲裁原则，或裁或审原则，协议管辖原则，独立仲裁原则，公正、及时原则，不公

27、开原则，一裁终局原则，法院监督原则。(3)通过仲裁、诉讼的方式解决建设工程合同纠纷的，应当注意和遵守有关仲裁时效与诉讼时效的法律规定。仲裁时效，是指当事人在法定申请仲裁的期限内没有将其纠纷提交仲裁机关进行仲裁的，即丧失请求仲裁机关保护其权利的权利。诉讼时效，是指权利人在法定提起诉讼的期限内如不主张其权利，即丧失请求法院依诉讼程序强制债务人履行债务的权利。答案：问题 1：该合同属于附生效条件的合同情形。问题 2：供水公司的说法不正确。尽管在供水工程完工前，与企业甲所签供水合同并未生效，但是，合同已经依法成立。合同法规定：依法成立的合同具有法律约束力，当事人不得擅自变更与解除。问题 3：企业甲可考

28、虑采用和解、调解、仲裁或诉讼的方式解决争议。法院应予以支持。合同法规定：当事人一方不履行非金钱债务或者履行非金钱债务不符合约定的，对方可以要求履行。问题 4：供水公司违背诚实信用原则与乙用户签订合同，应向乙用户承担缔约过失责任。九、某水电开发公司投资建设一座水力发电厂工程建设项目，业主采用工程量清单招标确定某投标人为中标人，合同工期 6 个月，工期奖罚均为 1 万元/天。部分工程合同内容如下：（1）开工之日前 7 天内支付合同价 20%的材料预付款，预付款在最后 2 个月等额扣回。（2）业主按承包商每月应得的工程款 90%按月支付工程款，工程质量保证金为工程款的 5%，竣工结算时一次扣留。（3

29、）月进度款最低签发金额为 300 万元，若不足与下月合并支付。（4）施工期间，若材料价格与基期价格增减幅度在5%以内，不予调整，若变化幅度超过 5%，超过部分按实结算。（5）项目 16 月计划完成工程量依次是 4800m2、6800m2、5600m2、4300m2、6200m2、5800m2，综合单价 1000 元/m2。措施项目费 60 万元，于开工后前两个月末分两次平均支付。（6）在 3、4、5 月甲方分别供应材料 175 万元、145 万元、180 万元。（7）管理费和利润综合取费15%，规费税金综合费率 14%。本案例中，人材机费、管理费、利润、规费均不含税。施工期间发生如下事件：（1

30、）2 月发生临时工程，业主确认增加计日工30 工日，综合单价 150 元/工日。（2）5 月时，因水泥价格上涨，实际价格为440 元/吨（原清单中该材料数量为 1000 吨，基期价格为 350 元/吨）。、该工程预计合同总价是多少？材料预付款是多少？、12 月每月业主拨付的工程进度款各为多少？【答案】1.工程合同价=（4800+6800+5600+4300+6200+5800）0.1+60（1+14%）=3887.40（万元）业主在开工前应支付的工程预付款=3887.4020%=777.48（万元）2.12 月每月应支付措施项目费=60/2=30（万元）第 1 个月承包商完成工程款=（4800

31、0.1+30）（1+14%）=581.40（万元）第 1 月业主应拨付的工程款为：581.4090%=523.26（万元）第 2 个月承包商完成工程款=（68000.1+30+300.015）（1+14%）=809.91（万元）第 2 月业主应拨付的工程款为：809.9190%=728.92（万元）3.第 3 个月承包商完成工程款=56000.1（1+14%）=638.40（万元）第 3 月业主应拨付的工程款为：638.490%-175=399.56（万元）第 4 个月承包商完成工程款=43000.1（1+14%）=490.20（万元）第 4 月业主应拨付的工程款为：490.2090%-145

32、=296.18（万元）300 万元应签发的付款金额低于合同规定的最低支付限额，故 4 月不支付。4.56 月每月应扣回预付款=777.48/2=388.74（万元）水泥价格上涨幅度=（440-350）/350=90/350=25.7%5%。一十、某中小流域治理工程招标（招标控制价 500 万元），在招标文件中出现以下描述：（1）关于资格条件的描述。注册资金：本地企业注册资金 1000 万元以上，外地企业注册资金 3000 万元以上；类似工程业绩：本流域治理工程业绩不少于 2 个。（2）关于投标人资信的描述。评标办法中对投标人资信的评价标准为：已与招标人合作过且未发生合同纠纷的投标人评为 A 等

33、（百分制评价为 90 分），初次合作的投标人评为 C 等（百分制评价为 70 分）。（3）关于投标保证金的描述。本项目投标保证金为 20 万元，投标人提交投标文件后不允许撤回，否则没收投标保证金。（4）关于现场踏勘的描述。招标人不组织现场踏勘。在此期间应某个投标人的请求，招标人陪同其考察了现场。【问题】1对上述招标文件中的描述做出分析和判断。2根据背景（2）的描述，如果评标办法中“投标人资信”权重 0.03，评标基准价 496 万元，且每偏离 1%扣 1分，仅就“投标人资信”和报价得分做简要的计算和分析（提示：将得分分值换算成报价差异）。【答案】1招标文件中描述背景的分析和判断：背景（1）显然

34、具有地方保护主义思想，缺乏公平性，违背了中华人民共和国招标投标法实施条例中“招标人不得以不合理的条件限制、排斥潜在投标人或者投标人”的规定。对类似工程经验的要求也不合理，类似工程经验是指工程规模、结构、技术特点与应用等的类似，考察投标人完成投标项目可行性，将类似工程限定在特定的范围也具有排斥潜在投标人的嫌疑。背景（2）对投标人实行差别对待，不具备公平性，也没有任何法律依据，对未合作过的投标人直接判断“一般”，有“疑罪从有”的嫌疑，违背了中华人民共和国招标投标法实施条例中“不得对潜在投标人或者投标人实行歧视待遇”的规定，也违反了评标委员会和评标方法暂行规定第十七条中“招标文件中规定的评标标准和评

35、标方法应当合理，不得含有倾向或者排斥潜在投标人的内容，不得妨碍或者限制投标人之间的竞争”的规定。背景（3）投标保证金为 20 万元，明显偏高，中华人民共和国招标投标法实施条例第二十六条规定，投标保证金不得超过招标项目估算价的 2%。“投标人提交投标文件后不允许撤回”的说法是错误的，根据中华人民共和国招标投标法规定，投标文件生效后不允许撤回，但提交不等于生效，中华人民共和国招标投标法实施条例第三十九条规定：投标人在招标文件要求提交投标文件的截止时间前，可以补充、修改、替代或者撤回已提交的投标文件，并书面通知招标人。投标文件生效有特定的时间点，一般在招标文件中写明，只要在生效前撤回都是合法的，招标

36、人无权没收投标保证金。背景（4）描述是正确的，招标人不组织现场踏勘是合法的，中华人民共和国招标投标法第二十一条规定“招标人根据招标项目的具体情况，可以组织潜在投标人踏勘项目现场”并不是强制性条款。但应某个投标人请求陪同现场踏勘是错误的，对其他投标人不公平。中华人民共和国招标投标法实施条例第二十八条规定：招标人不得组织单个或者部分潜在投标人踏勘项目现场。2根据背景（2）的描述，假定合作过的投标人为 A，未合作过的投标人为 B，则：A“投标人资信”得分为：900.032.7（分）。B“投标人资信”得分为：700.032.1（分）。投标人 A、B 分差为：2.72.10.6（分）。1 分相当于工程造价额：4961%4.96（万元）。投标人A、B 分差折算工程造价额为：4.960.62.976（万元）。按照背景（2）的描述，在其他指标得分相同的情况下，只要投标人 A 报价不高于投标人 B 报价的2.976 万元，投标人 A 比投标人 B 具有更强的竞争力，相当于对已合作过的投标人的评标优惠和对未合作过投标人的歧视，显然这种评价标准缺乏公平性和合理性。