湖南省2023年一级造价师之工程造价案例分析(水利)精选附答案.doc
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1、湖南省湖南省 20232023 年一级造价师之工程造价案例分析(水年一级造价师之工程造价案例分析(水利)精选附答案利)精选附答案大题(共大题(共 1010 题)题)一、隶属水利局下的某区水文总站(以下称“采购人”)已按计划,于 2016 年在某区新建了一座水文站。在工程竣工验收后,根据“三年环保行动计划”的有关精神,为进一步提升水质监测预警能力,决定利用中央专项环保资金进行新型特种水质监测设备的临时采购,采购合同估算价 150 万元。由于该新型设备不在当地的集中采购目录中,货物类的采购限额标准为 50 万元,政府采购货物项目公开招标数额标准为 400 万元,2018 年 11 月采购人委托某招
2、标代理机构依照竞争性磋商形式进行采购。期间共有五家供应商参加了本项目的竞争性磋商。按照规定完成了评审工作,并依次推荐了 A、B、C 三家供应商为第一、第二、第三成交供应商,采购人根据规定,确定了 A 供应商为成交供应商。在成交公告发布期间,B 供应商按照质疑的有关规定,向招标代理机构提出质疑,称 A 供应商生产的设备有两个关键技术参数不满足采购文件要求。经与采购人研究决定,招标代理机构组织了原竞争性磋商小组进行了重新评审,并由原竞争性磋商小组就这两个技术参数向 A 供应商提出了书面澄清的要求。A 供应商及时提交了澄清说明,强调了该公司生产技术水平完全可以生产出满足采购(招标)文件各项技术要求的
3、设备,但未提供相关证明材料。原竞争性磋商小组重新评审后,认为 A 供应商投标未实质性响应采购文件要求,判定应否决 A 供应商的投标,并重新依次推荐了 B、C、D 三家供应商为第一、第二、第三成交供应商。随后,采购人确定排名第一的 B 供应商为成交供应商。随后,A 供应商向区财政局进行了投诉,再次重申其投标文件完全符合要求,招标代理机构组织重新评审并无任何法律依据,要求恢复其成交供应商资格。区财政局于 2019 年1 月作出处理决定,驳回投诉。A 供应商不服,随即向市财政局申请行政复议。2019 年 2 月,市财政局做出行政复议决定,维持了区财政局的决定。A 供应商表示不服处理结果,准备在规定的
4、期间内,向人民法院提起诉讼。问题:1本次采购活动是否适用政府采购法,并请说明理由 2根据组织实施主体的不同,政府采购分为哪几种形式本项目除了委托招标代理机构实施采购外,采购人是否可以自行采购 3招标代理机构组织重新评审是否妥当对于招标或竞争性磋商项目,请列举出可以重新评审的情形。4请指出重新评审和复核两者最明显的区别。5根据行政诉讼法规定,A 供应商如果要向人民法院提起诉讼,谁将作为被告简述理由。【答案】分析要点:本案例主要考查了招标投标法和政府采购法在货物采购上的界面区分。根据招标投标法实施条例第二条,“与工程建设有关的货物是指构成工程不可分割的组成部分,且为实现工程基本功能所必需的设备、材
5、料等。”具体说来押题微信公众号:jinkaodian构成与工程建设有关的货物需要同时满足两个要件:一是与工程不可分割,二是为实现工程基本功能所必需。同时满足以上两个条件的货物,属于与工程有关的货物,应当适用招标法。本案例中的设备属于在竣工之后,且原项目内容计划之外临时增购的专业设备,所以,这次的水质监测设备并不算是“与工程建设有关的货物”,所以本次采购适用政府采购法。按照组织实施主体的不同,根据政府采购法实施条例第四条规定,“政府采购法所称集中采购,是指采购人将列入集中采购目录的项目委托集中采购机构代理采购或者进行部门集中采购的行为;所称分散采购,是指采购人将采购限额标准以上的未列入集中采购目
6、录的项目自行采购或者委托采购代理机构代理采购的行为。”政府采购法实施条例释义第四十四条“重新评审、改变评审结果的禁止性规定”有如下规定,“当项目的评审结果受到供应商质疑,并确实可能存在对评审结果产生影响的各种重大或明显错误时,采购人或采购代理机构可组织重新评审复核,是指评审结果汇总完成后至评审报告签署完成前,采购人、采购招标代理机构和评标委员会、谈判小组、磋商小组和询价小组成员对评审意见的检查。重新评审,是指评标委员会、谈判小组、磋商小组和询价小组成员签署了评审报告,评审活动完成后,原评标委员会、谈判小组、磋商小组和询价小组成员对自己评审意见的重新检查。”政府采购法实施条例第四十四条规定,“除
7、国务院财政部门规定的情形外,采购人、采购代理机构不得以任何理由组织重新评审。采购人、采购代理机构按照国务院财政部门的规定组织重新评审的,应当书面报告本级人民政府财政部门。”本案例也考察了行政复议和行政诉讼的有关概念。行政案件由最初做出行政行为的行政机关所在地人民法院管辖。经复议的案件,也可以由复议机关所在地人民法院管辖。公民、法人或者其他组织直接向人民法院提起诉讼的,做出行政行为的行政机关是被告。经复议的案件,复议机关决定维持原行政行为的,做出原行政行为的行政机关和复议机关是共同被告;复议机关改变原行政行为的,复议机关是被告。答案:问题 1:本次采购活动适用政府采购法,因为本次要采购的设备是项
8、目计划外且是竣工验收后临时采购的设备,并不是“与工程建设有关的货物”。问题 2:根据组织实施主体的不同,政府采购分为集中采购和分散采购。本项目属于分散采购,根据政府采购法实施条例第四条规定,除了委托招标代理机构实施采购外,采购人也可以自行采购。问题 3:招标代理机构组织重新评审是妥当的。对于招标或竞争性磋商项目,评审结束后,当发现可能出现资格性检查认定错误、分值汇总计算错误、分项评分超出评分标准范围、客观分评分不一致、经评标委员会一致认定评分畸高或畸低、政策功能价格计算错误等情形时,采购人或者采购代理机构可以组织原评标委员会或磋商小组进行重新评审。二、项目计算期为 10 年,其中建设期 2 年
9、,生产运营期 8 年。第 3 年投产,第4 年开始达到设计生产能力。1.项目建设投资 8700 万元。预计投资全部形成固定资产。2.建设期第 1 年贷款 2000 万元,第 2 年贷款 3000 万元,建设期利息 273.6 万元;建设期只计息不还款,运营期等额还本、利息照付;建设期贷款利率为6%,流动资金 100 万全部贷款,利率为 5%。3.固定资产在运营期内按直线法折旧,残值(残值率为 10%)在项目计算期末一次性收回。4.运营期第一年经营成本 3500 万元,经营成本中的 70%为可变成本支出,其它均为固定成本。(计算结果保留两位小数)、计算建设期利息。、计算运营期各年折旧费。、计算运
10、营期第 1 年总成本费用。、计算运营期第 1 年的固定成本、可变成本。【答案】1.第一年:2000/26%=60(万元)第二年:(2000+60)6%+(3000/2)6%=213.6(万元)建设期利息为:60+213.6=273.6(万元)2.固定资产原值=8700+273.6=8973.6(万元)残值=8973.610%=897.36(万元)年折旧费=(8973.6-897.36)/8=1009.53(万元)3.运营期应还利息包括还建设期贷款利息及流动资金贷款利息(1)运营期应还建设期贷款利息的计算建设期贷款本利和=2000+3000+273.6=5273.60(万元)运营期内每年应还本金
11、=5273.6/8=659.2(万元)运营期第 1 年应还建设期贷款利息=5273.66%=316.42(万元)(2)运营期应还流动资金贷款利息的计算运营期第 1 年应还利息=1005%=5(万元)(3)运营期第 1 年的总成本费用=经营成本+折旧+摊销+利息+维持运营投资=3500+1009.53+316.42+5=4830.95(万元)三、东部某市为加强生态文明建设,提升城市防洪能力,改善流域生态环境,拟对当前水系进行综合治理,工程任务以堤防加固为主,兼顾河道整治。该工程目前正处于初步设计阶段。其初步设计概算部分成果如下:堤防工程投资 3962.15 万元,河道整治工程投资 3291.47
12、 万元,建筑物工程投资 5883.66 万元,永久道路桥梁工程投资 567.49 万元,临时道路投资 311.00 万元,导流工程投资 486.14 万元,辅助生产厂房、仓库和办公用房投资 232.75 万元,施工仓库投资 100.00 万元,施工办公、生活及文化福利建筑投资305.79 万元,供电设施工程投资 68.52 万元,施工供电工程投资 54.21 万元,其他施工临时工程投资 234.53 万元,机电设备及安装工程投资 177.59 万元,金属结构设备及安装工程投资 420.53 万元,独立费用 2176.04 万元,基本预备费为一至五部分投资合计的 5%。已知:(1)值班宿舍及文化
13、福利建筑工程投资按主体建筑工程投资百分率计算:枢纽工程投资50000万元1.0%1.5%50000 万元投资100000 万元0.5%0.8%引水工程0.4%0.6%河道工程0.4%注:给定取值范围的,本工程取中间值。(2)室外工程投资按房屋建筑工程投资(不含室外工程本身)的 15%20%计算,本工程取上限。【答案】问题 1:辅助生产厂房、仓库和办公用房投资:232.75 万元主体建筑工程投资堤防工程投资河道整治工程投资建筑物工程投资3962.153291.475883.6613137.28(万元)值班宿舍及文化福利建筑工程投资13137.280.4%52.55(万元)室外工程投资(232.7
14、552.55)20%57.06(万元)房屋建筑工程投资辅助生产厂房、仓库和办公用房投资值班宿舍及文化福利建筑工程投资室外工程投资232.7552.5557.06342.36(万元)施工房屋建筑工程投资施工仓库投资施工办公、生活及文化福利建筑投资100.00305.79405.79(万元)问题 2:交通工程投资道路桥梁工程投资567.49(万元)供电设施工程投资=68.52(万元)其他建筑物工程投资13137.282.5%328.43(万元)四、国有资金投资依法必须公开招标的某水利建设项目,采用工程量清单计价方式进行施工招标,招标控制价为 3568 万元,其中暂列金额 280 万元。招标文件中规
15、定:(1)投标有效期 90 天,投标保证金有效期与其一致。(2)投标报价不得低于企业平均成本。(3)近三年施工完成或在建的合同价超过 2000 万元的类似工程项目不少于 3 个。投标过程中,投标人 F 在开标前 1 小时口头告知招标人,撤回了已提交的投标文件,要求招标人 3 日内退还其投标保证金。除 F 外还有 A、B、C、D、E 五个投标人参加了投标,其总报价(万元)分别为:3489、3470、3358、3209、3542。评标过程中,评标委员会发现投标人 B的暂列金额按 260 万元计取,且对招标清单中的材料暂估单价均下调 5后计入报价;发现投标人 E 报价中混凝土坝的综合单价为 700
16、元/m3,招标清单工程量为 520m3,合价为 36400 元。其他投标人的投标文件均符合要求。招标文件中规定的评分标准如下:商务标中的总报价评分占 60 分,有效报价的算术平均数为评标基准价,报价等于评标基准价者得满分(60 分),在此基础上,报价比评标基准价每下降 1,扣 1 分;每上升 1,扣 2 分。、请逐一分析招标文件中规定的(1)(3)项内容是否妥当,并对不妥之处分别说明理由。、请指出投标人 F 行为的不妥之处,并说明理由。、针对投标人 B、投标人 E 的报价,评委委员会应分别如何处理?并说明理由。、计算各有效报价投标人的总报价得分。(计算结果保留两位小数)【答案】1.(1)妥当。
17、(2)不妥。投标报价不得低于成本,但并不是企业的平均成本。(3)妥当。2.(1)投标人 F 在开标前 1 小时口头告知招标人不妥。理由:投标人 F 在开标前撤回投标文件,应书面通知招标人。(2)要求招标人 3 日内退还其投标保证金不妥。理由:招标人应在收到撤回通知书的 5 日内向投标人 F 退还投标保证金。3.(1)针对投标人 B 的报价,评标委员会应做废标处理。理由:投标人 B的投标报价中,暂列金额、材料暂估价没有按照招标文件的要求填写,未在实质上响应招标文件,故应作为废标处理。(2)针对投标人 E 的报价,评标委员会应做废标处理。理由:投标人 E 的混凝土梁的报价中,单价与总价不符,以单价
18、为准修正总价,则混凝土坝的总价=700520=36.4(万元)。则投标人 E经修正后的报价=3542+(36.4-3.64)=3574.76(万元),高于招标控制价3568 万元,需请 E 投标人书面签字确认,若不签字,则按照废标处理;若签字,则其投标报价超过了招标控制价,仍按废标处理。4.有效投标共 3 家单位:投标人 A、投标人 C 和投标人 D。有效报价算数平均数=(3489+3358+3209)/3=3352(万元)A 投标人得分=60-(3489-3352)/3352200=51.83(分)五、某供水工程供水价为2.5 元/t,每吨水的销售税金及附加为 0.03 元,每吨水的可变成本
19、 0.5 元,年固定成本为 200 万元。、请列式计算年产量盈亏平衡点,并据此进行盈亏平衡分析。【答案】BEP 产量=年固定总成本/(单位产品价格-单位产品可变成本-单位产品销售税金及附加)=2000000/(2.5-0.5-0.03)=101.52(万吨)结果表明,当年供水量小于 101.52 万吨时,项目开始亏损;当年供水量大于 101.52 万吨时,项目开始盈利。六、国有资金投资依法必须公开招标的某水利建设项目,采用工程量清单计价方式进行施工招标,招标控制价为 3568 万元,其中暂列金额 280 万元。招标文件中规定:(1)投标有效期 90 天,投标保证金有效期与其一致。(2)投标报价
20、不得低于企业平均成本。(3)近三年施工完成或在建的合同价超过 2000 万元的类似工程项目不少于 3 个。投标过程中,投标人 F 在开标前 1 小时口头告知招标人,撤回了已提交的投标文件,要求招标人 3 日内退还其投标保证金。除 F 外还有 A、B、C、D、E 五个投标人参加了投标,其总报价(万元)分别为:3489、3470、3358、3209、3542。评标过程中,评标委员会发现投标人 B的暂列金额按 260 万元计取,且对招标清单中的材料暂估单价均下调 5后计入报价;发现投标人 E 报价中混凝土坝的综合单价为 700 元/m3,招标清单工程量为 520m3,合价为 36400 元。其他投标
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