湖南省2023年一级造价师之工程造价案例分析（水利）押题练习试题A卷含答案.doc

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1、湖南省湖南省 20232023 年一级造价师之工程造价案例分析（水年一级造价师之工程造价案例分析（水利）押题练习试题利）押题练习试题 A A 卷含答案卷含答案大题（共大题（共 1010 题）题）一、省某大型泵站工程，初步设计已经批准，建设资金来源已经落实，项目占用土地、居民迁移工作已经进行了动员，上级主管部门认为该项目已具备公开招标条件。招标文件按水利水电工程标准施工招标文件编制，部分内容如下：（1）2019 年 6 月 13 日 9:0017:00 在该单位市路楼房间出售招标文件。投标人在提交投标保证金后才能购买招标文件。（2）投标文件递交截止时间 6 月 30 日 10 时 00 分。开标

2、时间与投标截止时间一致。投标文件（3 份正本，4 份副本，共 7 本）应于开标当日投标截止时间 3 小时前送达开标地点，逾期送达的，招标人将拒收（开标地点：市路楼会议中心）。（3）投标有效期自招标文件发出之日起至投标截止之日止，投标保证金应在投标有效期截止日后 30 日内保持有效。招标投标过程中，有如下情况发生：（1）共有 A、B、C、D、E、F 六家单位投标，其中 A 单位在 6 月 15 日以书面形式向招标人提出招标文件相关疑问，要求招标人予以澄清。招标人于6 月 16 日以书面形式向 A 单位发出澄清文件。（2）7 月 1 日评标委员提出书面评标报告，推荐 3 名中标候选人，未标明排名顺

3、序。7 月 3 日，招标人确定 B单位中标并公示，于 7 月 5 日向 B 单位发出中标通知书，并于 7 月 10 日与 B 单位签订了合同。（3）招标人于 7 月 12 日将中标结果通知了其他五家单位，并将其投标保证金退还。（4）招标人于 7 月 25 日向省水利厅提交了该工程招标投标情况的书面报告。【问题】1招标人在起草招标文件中存在哪些不妥之处？并做简要分析。2从所介绍的背景资料来看，在该项目的招标投标程序中有哪些不妥之处？请逐一说明原因。【答案】1招标人在起草招标文件中的不妥之处及分析（1）“2019 年 6 月13 日 9:0017:00 在该单位市路楼房间出售招标文件”不妥，资格预

4、审文件或者招标文件的发售期不得少于 5 日。“投标人在提交投标保证金后才能购买招标文件”不妥，应该是在递交投标文件的同时，按“投标人须知”前附表规定的金额、担保形式和投标文件格式规定的保证金格式递交投标保证金，并作为其投标文件的组成部分。（2）“投标文件（3 份正本，4份副本，共 7 本）”不妥，首先，投标文件正本应为 1 份，副本 4 份。正本只能有一份，以保证投标的唯一性。（3）“应于开标当日投标截止时间 3 小时前送达开标地点，逾期送达的，招标人将拒收”不妥，根据中华人民共和国招标投标法第二十八条规定，投标人应当在招标文件要求提交投标文件的截止时间前将投标文件送达投标地点。第二十九条规定

5、，投标人在招标文件要求提交投标文件的截止时间前可以补充、修改或者撤回已提交的投标文件，并书面通知招标人，其补充、修改的内容为招标文件的组成部分。（4）“投标有效期自招标文件发出之日起至投标截止之日止”不妥，投标有效期应从招标文件规定的提交投标文件截止之日起计算。（5）“投标保证金应在投标有效期截止日后 30 日内保持有效”不妥，投标保证金有效期应当与投标有效期一致。2招标投标程序中的不妥之处及原因：（1）“A 单位在 6 月 15 日以书面形式向招标人提出招标文件相关疑问，要求招标人予以澄清”不妥，A 单位应该在投标截止时间 17 天前，即 6 月 13 日以前向招标人提出。（2）“招标人于

6、6 月 16日以书面形式向 A 单位发出澄清文件”不妥。首先，招标文件的澄清应该在投标截止时间 15 天前，如果澄清通知发出的时间距投标截止时间不足 15 天，投标截止时间应相应延长。其次，招标人应以书面形式通知所有购买招标文件的投标人，但不指明澄清问题的来源。（3）“7 月 1 日评标委员提出书面评标报告，推荐 3 名中标候选人，未标明排名顺序”不妥，应该标明排名顺序。（4）“7 月 5 日向 8 单位发出中标通知书”不妥，因为招标人 7 月 3 日确定中标人需公示且公示期不得少于 3 日，应在 7 月 6 日及以后向 B 单位发出中标通知书。（5）“招标人于 7 月 12 日将中标结果通知

7、了其他五家单位，并将其投标保证金退还”不妥，招标人应在投标有效期内，以书面形式向中标人发出中标通知书，同时将中标结果通知未中标的投标人，所以本例中招标人应在 7 月 6日向 B 单位发出中标通知书的同时，将结果告知其他五家单位。（6）“招标人于 7 月 25 日向省水利厅提交了该工程招标投标情况的书面报告”不妥，招标人在确定中标人后，应当在 15 日之内按项目管理权限向水行政主管部门提交招标投标情况的书面报告，所以本例中不应迟于 7 月 21 日。二、某堤防综合整治工程投资约 540 万元人民币（中央投资占 60%，地方投资占 40%），工期 90 日历天。由于工程涉及安全度汛，该项目在设计单

8、位完成初步设计后立即组织招标活动。为节省时间，招标人决定监理招标和施工招标同步进行。招标人根据该工程的特点，在起草招标文件时考虑到以下几个因素：工期紧且拖延工期有较大安全风险；地方需要配套 40%的投资；招标人投入该项目的人员少，合同管理难度大。为此，在招标文件中的主要合同条款描述如下：（1）关于工期延误的描述，“为了确保工程按时竣工，除发包人原因外不得延长工期；由承包人责任造成工期延误除自行承担采取赶工措施所增加费用外，还应支付逾期完工违约金，每延误工期一天，支付违约金为 50000元人民币。全部逾期完工违约金的总限额为不超过签约合同总价的 10%”。（2）关于工期提前的描述，“为保证项目安

9、全度汛，尽可能提前竣工，监理人与承包人应共同协商采取加快工程进度的措施和修订合同进度计划，但发包人不支付提前完工奖金”。（3）关于工程款支付的描述，“进度款每次支付已完工程量结算价的 60%，完工验收合格后支付到 97%”。（4）关于合同价的描述，“本工程采用固定价合同，政策法规、地质条件、物价等变化的风险属于承包人的风险，由此引起的合同价变化不予调整”。【问题】1招标人在组织招标活动中存在哪些不规范的行为？2招标人在起草招标文件中存在哪些不妥之处？并做简要分析。【答案】1招标人在组织招标活动中存在的不规范行为如下：（1）“设计单位完成初步设计后立即组织招标活动”“招标人决定监理招标和施工招标

10、同步进行”均违反了水利部水利工程建设项目招标投标管理规定第十六条的规定，即水利工程施工招标的条件，包括初步设计已经批准、监理单位已确定等规定。（2）设计单位完成初步设计只是阶段性任务的完成，初步设计成果需要报上级主管部门审批，通常要开初步设计成果的评审会。已批准初步设计成果是进行招标活动的前提条件。不能因为节省时间将监理招标和施工招标同步进行，因为监理单位确定后，除监理单位尽快熟悉招标项目外，还需要协助招标人开展招标活动。2招标人在起草招标文件中存在的不妥之处及分析：（1）关于工期延误和工期提前的描述中，有三处不妥。奖罚不对等，只有工期延误的惩罚标准，没有工期提前的奖励，有失合同的公平原则。对

11、工期延误的确认缺乏合理性，工期延误除发包人原因外，监理、设计、特殊异常天气、自然灾害等非承包人原因都可能造成工期延误。工期延误罚款过于严厉，每延误工期一天支付违约金为 50000 元人民币占合同额比例过高，接近 1%，一般为合同额的万分之 5 左右，全部逾期完工违约金的总限额为不超过签约合同总价的 10%也过高，一般不超过 5%。（2）关于工程款支付的描述，进度款每次支付已完工程量结算价的 60%过低，不能因为地方需要配套资金就压低支付比例，进度款的支付是保证施工顺利进行的必要条件，过低的支付比例会导致承包人流动资金的压力而提高经营成本，对合同履行产生不利影响。（3）关于合同价的描述，有两处不

12、妥。不宜采用固定价合同，由于初步设计阶段还不能准确计算工程量，工程量变化的风险较大，宜采用可调价合同形式，工程量按经监理确认的实际量进行结算。合同风险分配不合理，政策法规、地质条件的变化即使有经验的承包人也无法预测。如果发生了订立合同时当事人不能预见并不能克服的情况，改变了订立合同时的基础，使合同的履行失去意义或者履行合同将使当事人之间的利益发生重大失衡，应当允许受不利情况影响的当事人变更合同或者解除合同，这是合同履行的情势变更原则。三、某省使用国有资金投资的堤防专项整治工程，经过相关部门批准拟采用邀请招标方式进行施工招标。招标人于 2018 年 10 月 8 日向具备承担该项目能力的 A、B

13、、C、D、E 五家投标人发出投标邀请书，其中说明，10 月 1218 日 9至 16 时在该招标人总工办领取招标文件，11 月 8 日 14 时为投标截止时间。该五家投标人均接受邀请，并按规定时间提交了投标文件。但投标人 A 在送出投标文件后发现报价估算有较严重的失误，遂赶在投标截止时间前 10 分钟递交了一份书面声明，撤回已提交的投标文件。开标时，由招标人委托的市公证处人员检查投标文件的密封情况，确认无误后，由工作人员当众拆封。由于投标人A 已撤回投标文件，故招标人宣布有 B、C、D、E 四家投标人投标，并宣读该四家投标人的投标价格、工期和其他主要内容。评标委员会委员共由 7 人组成，其中招

14、标人代表 2 人，本系统技术专家 2 人、经济专家 1 人，外系统技术专家1 人、经济专家 1 人。在评标过程中，评标委员会要求 B、D 两投标人分别对其施工方案作详细说明，并对若干技术要点和难点提出问题，要求其提出具体、可靠的实施措施。作为评标委员的招标人代表希望投标人 B 再适当考虑一下降低报价的可能性。按照招标文件中确定的综合评标标准，4 个投标人综合得分从高到低的顺序依次为 B、D、C、E，故评标委员会确定投标人 B 为中标人。投标人 B 为外地企业，招标人于 11 月 20 日将中标通知书以挂号方式寄出，投标人 B 于 11 月 24 日收到中标通知书。由于从报价情况来看，4 个投标

15、人的报价从低到高的顺序依次为 D、C、B、E，因此，从 11 月 26 日至 12 月 21 日招标人又与投标人 B 就合同价格进行了多次谈判，结果投标人 B 将价格降到略低于投标人 C 的报价水平，最终双方于 12 月 22 日签订了书面合同.、从招标投标的性质来看，本案例中的要约邀请、要约和承诺的具体表现是什么？、从所介绍的背景资料来看，在该项目的招标投标程序中有哪些不妥之处？请逐一说明原因。【答案】1.在本案例中，要约邀请是招标人的投标邀请书，要约是投标人的投标文件，承诺是招标人发出的中标通知书。2.在该项目招标投标程序中有以下不妥之处，分述如下：（1）招标人宣布 B、C、D、E 四家投

16、标人参加投标不妥，因为投标人 A 里然已撤回投标文件，但仍应作为投标人加以宣布。（2）评标委员会要求投标人提出具体、可靠的实施措施不妥，因为按规定，评标委员会可以要求投标人对投标文件中含义不明确的内容作必要的澄清或者说明，但是澄清或者说明不得超出投标文件的范围或者改变投标文件的实质性内容，因此，不能要求投标人就实质性内容进行补充。（3）作为评标委员的招标人代表希望投标人 8 再适当考虑一下降低报价的可能性不妥，因为在确定中标人前，招标人不得与投标人就投标价格、投标方案的实质性内容进行谈判。（4）对评标委员会确定投标人 B 为中标人要进行分析。如果招标人授权评标委员会直接确定中标人，由评标委员会

17、定标是对的，否则，就是错误的。（5）中标通知书发出后招标人与中标人就合同价格进行谈判不妥，因为招标人和中标人应按照招标文件和投标文件订立书面合同，不得再行订立背离合同实质性内容的其他协议、（6）订立书面合同的时间不妥，因为招标人和中标人应当自中檢通知书发出之日（不是中标人收到中标通知书之日）起 30 日内订立书面合同。四、某企业为满足某施工项目的要求，购买新型号混凝土运输机械，该机械出厂为 60 万元(含税)，运杂费费率为 5%，采购及保管费费率为 0.7%，运输保险费费率为 0.45%，以上费用计算基础均为含税价格。该机械工作期间仅消耗柴油，设备残值率 5%，总寿命台时为 15000h，发动

18、机额定功率 247kW，发动机油量消耗综合系数 0.059。由于定额缺项，需编制此机械的补充台时费定额。台时费由折旧费、修理及替换设备费、安装拆卸费、动力、燃料消耗费、机上人工费组成。折旧费(元/h)=机械预算价格(元)(1-残值率)寿命台时(h)修理及替换设备费(元/h)=折旧费修理及替换设备费费率(%)安装拆卸费(元/h)=折旧费安装拆卸费费率(%)动力、燃料消耗费=发动机额定功率工作时间发动机油量消耗综合系数经调研，该新型号施工机械的修理及替换设备费费率为176%，安装拆卸费费率为 13%，每台时消耗人工 1.2 工时。人工预算价格为:工长 9.27 元/工时，高级工 8.57 元/工时

19、，中级工 6.62 元/工时，初级工 4.64 元/工日才;柴油预算价格为 8.3 元/kg(含可抵扣增值税 13%)。二、问题 1.求该施工机械运杂费。2.若施工机械出厂价含 13%可抵扣增值税，编制该施工机械一类费用。3.不考虑材料补差，编制该施工机械二类费用，并结合问题 2 计算该施工机械台时费。以上计算结果均保留两位小数(涉及百分数的保留百分数小数点后两位)。【答案】问题 1:施工机械运杂费:运杂综合费费率=运杂费费率+(1+运杂费费率)采购及保管费费率+运输保险费费率=5%+(1+5%)O.7%+0.45%=6.19%运杂费=施工机械出厂价(含税)运杂综合费费率=6000006.19

20、%=37140(元)问题 2:基本折旧费=(施工机械出厂价一可抵扣增值税+运杂费)(1-残值率)7 总寿命台时=600000-600000(1+13%)13%+37140(1-5%)15000=35.98(元)修理及替换设备费=折旧费修理及替换设备费费率=35.98176%=63.32(元)安装拆卸费=折旧费安装拆卸费费率=35.9813%=4.68(元)五、某水利工程项目采用公开招标方式，有 A、B、C、D、E、F 六家施工单位领取了招标文件。本工程招标文件规定：2018 年 10 月 20 日下午 17:30 为投标文件接收终止时间。在提交投标文件的同时，投标单位需提供投标保证金 20 万

21、元。在 2018 年 10 月 20 日，A、B、C、D、F 五家投标单位在下午 17:30 前将投标文件送达，E 单位在次日上午 8:00 送达。各单位均按招标文件的规定提供了投标保证金。在 10 月 20 日上午 10:25 时，B 单位向招标人递交了一份投标价格下降 5%的书面说明。开标时，由招标人检查投标文件的密封情况，确认无误后，由工作人员当众拆封，并宣读了 A、B、C、D、F 五家承包商的名称、投标价格、工期和其他主要内容。在开标过程中，招标人发现 C 单位的标袋密封处没有投标单位公章和法定代表人印章或签字。评标委员会委员由招标人直接确定，共有 4 人组成，其中招标人代表 2 人，

22、经济专家 1 人，技术专家 1 人。招标人委托评标委员会确定中标人，经过综合评估法打分，B、A 企业分列综合得分第一、第二名。由于 B 企业投标报价高于 A 企业，评标委员会确定 A 单位为中标单位。、在招标投标过程中有何不妥之处？说明理由。、B 单位向招标人递交的书面说明是否有效?、在开标后，招标人应对 C 单位的投标书作何处理，为什么？、招标人对 E 单位的投标书应做如何处理，理由是什么？【答案】1.在招标投标过程中的不妥之处和理由如下：（1）不妥之处：开标时，由招标人检查投标文件的密封情况。理由：招标投标法规定，开标时，由投标人或者其推选的代表检查投标文件的密封情况，也可以由招标人委托的

23、公证机构检查并公证。（2）不妥之处：评标委员会由招标人确定。理由：一般招标项目的评标委员会采取随机抽取方式。该项目属一般招标项目。（3）不妥之处：评标委员会的组成不妥。理由：根据招标投标法规定，评标委员会由招标人的代表和有关技术、经济等方面的专家组成，成员人数为 5 人以上单数，其中技术经济等方面的专家不得少于成员总数的 2/3。（4）不妥之处：评标委员会确定 A 单位为中标单位。理由：应按得分由高到低顺序选择中标人，综合评分相等时，才以投标报价低的优先。2.B 单位向招标人递交的书面说明有效。根据招标投标法的规定，投标人在招标文件要求提交投标文件的截止时间前，可以补充、修改或者撤回已提交的投

24、标文件，补充、修改的内容作为投标文件的组成部分。3.在开标后，招标人应对 C 单位的投标书作废标处理：C 单位因投标书没有单位公章和法定代表人印章或签字，不符合招标投标法的要求。4.招标对 E 单位的投标书应不予受理。因为 E 单位未能在投标截止时间前送达投标文件。六、中部某市为提升城市防洪能力，改善流域生态环境，拟对当前水系进行综合治理，工程任务以堤防加固为主，兼顾河道整治。该工程位于汉江某二级支流上，目前正处于初步设计阶段。其建筑工程包括堤防加固工程、河道整治工程、房屋建筑工程和其他建筑工程。已知:（1）堤防工程 4204.64 万元，河道整治工程 1055.89 万元，导流工程 150

25、万元，施工交通工程 132 万元，辅助生产厂房、仓库和办公用房 100 万元，交通工程中对外公路工程 86 万元、运行管理维护道路工程 120 万元，供电设施工程 89 万元，施工供电工程 54 万元，施工房屋建筑工程 92 万元，其他施工临时工程 30.38 万元，机电设备及安装工程11.85 万元，金属结构设备及安装工程 58.31 万元，独立费用 764.73 万元，基本预备费为工程一至五部分投资合计的 5%，价差预备费不计。（2）值班宿舍及文化福利建筑工程投资按主体建筑工程投资百分率计算:1）枢纽工程:投资50000 万元时，取 1.0%1.5%；50000 万元投资100000 万元

26、时，取 0.5%0.8%。2）引水工程：0.4%0.6%。3）河道工程:取 0.4%。（3）室外工程按房屋建筑工程投资（不含室外工程本身）的 15%20%计算，本工程取下限。（4）其他建筑工程投资按照主体建筑工程的 3%计算。【答案】问题 1:主体建筑工程投资=堤防工程投资十河道整治工程投资=4204.64+1055.的=5260.53（万元）辅助生产厂房、仓库和办公用房 100 万元值班宿舍及文化福利建筑工程投资=0.4%5260.53=21.04（万元）室外工程投资=（100+21.04）15%=18.16（万元）房屋建筑工程投资=辅助生产建筑、仓库和办工用房投资+值班宿舍及文化福利建筑技

27、资+室外工程投资=100+21.04+18.16=139.20（万元）问题 2：其他建筑工程投资=5260.533%=157.82（万元）交通工程投资=对外公路投资+运行管理维护道路投资=86+120=206（万元）建筑工程投资=主体建筑工程投资+交通工程投资十房屋建筑工程投资+供电设施工程投资+其他建筑工程投资=5260.53+206+139.20+89+157.82=5852.55（万元）问题 3：施工临时工程技资=导流工程投资+施工交通工程投资+施工供电工程投资十施工房屋建筑工程投资+其他施工临时工程投资=150.00+132.00+54.00+92.00+30.38=458.38（万元

28、）工程一至五部分投资=第一部分建筑工程投资+第二部分机电设备及安装工程投资+第三部分金属结构设备及安装工程技资+第四部分施工临时工程投资+第五部分独立费用七、某堤防综合整治工程投资约 540 万元人民币（中央投资占 60%，地方投资占 40%），工期 90 日历天。由于工程涉及安全度汛，该项目在设计单位完成初步设计后立即组织招标活动。为节省时间，招标人决定监理招标和施工招标同步进行。招标人根据该工程的特点，在起草招标文件时考虑到以下几个因素：工期紧且拖延工期有较大安全风险；地方需要配套 40%的投资；招标人投入该项目的人员少，合同管理难度大。为此，在招标文件中的主要合同条款描述如下：（1）关于

29、工期延误的描述，“为了确保工程按时竣工，除发包人原因外不得延长工期；由承包人责任造成工期延误除自行承担采取赶工措施所增加费用外，还应支付逾期完工违约金，每延误工期一天，支付违约金为 50000元人民币。全部逾期完工违约金的总限额为不超过签约合同总价的 10%”。（2）关于工期提前的描述，“为保证项目安全度汛，尽可能提前竣工，监理人与承包人应共同协商采取加快工程进度的措施和修订合同进度计划，但发包人不支付提前完工奖金”。（3）关于工程款支付的描述，“进度款每次支付已完工程量结算价的 60%，完工验收合格后支付到 97%”。（4）关于合同价的描述，“本工程采用固定价合同，政策法规、地质条件、物价等

30、变化的风险属于承包人的风险，由此引起的合同价变化不予调整”。【问题】1招标人在组织招标活动中存在哪些不规范的行为？2招标人在起草招标文件中存在哪些不妥之处？并做简要分析。【答案】1招标人在组织招标活动中存在的不规范行为如下：（1）“设计单位完成初步设计后立即组织招标活动”“招标人决定监理招标和施工招标同步进行”均违反了水利部水利工程建设项目招标投标管理规定第十六条的规定，即水利工程施工招标的条件，包括初步设计已经批准、监理单位已确定等规定。（2）设计单位完成初步设计只是阶段性任务的完成，初步设计成果需要报上级主管部门审批，通常要开初步设计成果的评审会。已批准初步设计成果是进行招标活动的前提条件

31、。不能因为节省时间将监理招标和施工招标同步进行，因为监理单位确定后，除监理单位尽快熟悉招标项目外，还需要协助招标人开展招标活动。2招标人在起草招标文件中存在的不妥之处及分析：（1）关于工期延误和工期提前的描述中，有三处不妥。奖罚不对等，只有工期延误的惩罚标准，没有工期提前的奖励，有失合同的公平原则。对工期延误的确认缺乏合理性，工期延误除发包人原因外，监理、设计、特殊异常天气、自然灾害等非承包人原因都可能造成工期延误。工期延误罚款过于严厉，每延误工期一天支付违约金为 50000 元人民币占合同额比例过高，接近 1%，一般为合同额的万分之 5 左右，全部逾期完工违约金的总限额为不超过签约合同总价的

32、 10%也过高，一般不超过 5%。（2）关于工程款支付的描述，进度款每次支付已完工程量结算价的 60%过低，不能因为地方需要配套资金就压低支付比例，进度款的支付是保证施工顺利进行的必要条件，过低的支付比例会导致承包人流动资金的压力而提高经营成本，对合同履行产生不利影响。（3）关于合同价的描述，有两处不妥。不宜采用固定价合同，由于初步设计阶段还不能准确计算工程量，工程量变化的风险较大，宜采用可调价合同形式，工程量按经监理确认的实际量进行结算。合同风险分配不合理，政策法规、地质条件的变化即使有经验的承包人也无法预测。如果发生了订立合同时当事人不能预见并不能克服的情况，改变了订立合同时的基础，使合同

33、的履行失去意义或者履行合同将使当事人之间的利益发生重大失衡，应当允许受不利情况影响的当事人变更合同或者解除合同，这是合同履行的情势变更原则。八、某水利工程项目采用公开招标方式，有 A、B、C、D、E、F 六家施工单位领取了招标文件。本工程招标文件规定：2018 年 10 月 20 日下午 17:30 为投标文件接收终止时间。在提交投标文件的同时，投标单位需提供投标保证金 20 万元。在 2018 年 10 月 20 日，A、B、C、D、F 五家投标单位在下午 17:30 前将投标文件送达，E 单位在次日上午 8:00 送达。各单位均按招标文件的规定提供了投标保证金。在 10 月 20 日上午

34、10:25 时，B 单位向招标人递交了一份投标价格下降 5%的书面说明。开标时，由招标人检查投标文件的密封情况，确认无误后，由工作人员当众拆封，并宣读了 A、B、C、D、F 五家承包商的名称、投标价格、工期和其他主要内容。在开标过程中，招标人发现 C 单位的标袋密封处没有投标单位公章和法定代表人印章或签字。评标委员会委员由招标人直接确定，共有 4 人组成，其中招标人代表 2 人，经济专家 1 人，技术专家 1 人。招标人委托评标委员会确定中标人，经过综合评估法打分，B、A 企业分列综合得分第一、第二名。由于 B 企业投标报价高于 A 企业，评标委员会确定 A 单位为中标单位。、在招标投标过程中

35、有何不妥之处？说明理由。、B 单位向招标人递交的书面说明是否有效?、在开标后，招标人应对 C 单位的投标书作何处理，为什么？、招标人对 E 单位的投标书应做如何处理，理由是什么？【答案】1.在招标投标过程中的不妥之处和理由如下：（1）不妥之处：开标时，由招标人检查投标文件的密封情况。理由：招标投标法规定，开标时，由投标人或者其推选的代表检查投标文件的密封情况，也可以由招标人委托的公证机构检查并公证。（2）不妥之处：评标委员会由招标人确定。理由：一般招标项目的评标委员会采取随机抽取方式。该项目属一般招标项目。（3）不妥之处：评标委员会的组成不妥。理由：根据招标投标法规定，评标委员会由招标人的代表

36、和有关技术、经济等方面的专家组成，成员人数为 5 人以上单数，其中技术经济等方面的专家不得少于成员总数的 2/3。（4）不妥之处：评标委员会确定 A 单位为中标单位。理由：应按得分由高到低顺序选择中标人，综合评分相等时，才以投标报价低的优先。2.B 单位向招标人递交的书面说明有效。根据招标投标法的规定，投标人在招标文件要求提交投标文件的截止时间前，可以补充、修改或者撤回已提交的投标文件，补充、修改的内容作为投标文件的组成部分。3.在开标后，招标人应对 C 单位的投标书作废标处理：C 单位因投标书没有单位公章和法定代表人印章或签字，不符合招标投标法的要求。4.招标对 E 单位的投标书应不予受理。

37、因为 E 单位未能在投标截止时间前送达投标文件。九、某承包人承包引水补水工程，分、两个施工区段，按水利工程标准施工招标文件合同条款签订施工合同，合同价为 3000 万元。两个施工区段均在最早开工时间开工，合同约定完工日期区段为 2017 年 3 月 1 日，区段为2017 年 8 月 31 日。总进度计划上区段为关键线路上项目，区段为非关键线路上项目，其自由时差为 10d，总时差为 10d。区段工程造价为 2000 万元，2017 年 3 月 1 日完工，完工证书上写明的实际完工日期为 2017 年 3 月 1日，签发完工证书日期为 2017 年 3 月 10 日；区段工程造价为 1000 万

38、元，2017 年 10 月 10 日完工，完工证书上写明的实际完工日期为 2017 年 10 月 10日，签发完工证书日期为 2017 年 10 月 15 日。各区段工程质量保证金为各自工程造价的 3%。合同中对工期延误的处罚规定为：区段工期每延误 1d，按该区段造价的 3进行赔偿；区段工期每延误 1d，按该区段造价的 2进行赔偿。在 2017 年 11 月，区段发生引水渠道漏水情况，对漏水渠道修补，共计需 20 万元。合同规定，保修期为 1 年，逾期完工违约金最高限额为合同价的5%。【问题】1分析该工程承包人是否存在违约责任？并确定违约处理方案。2按水利工程标准施工招标文件合同条款规定，所扣

39、质量保证金应何时退还？应给承包人退还多少？【答案】1承包人存在工期延误的违约责任。区段合同规定完工日期为2017 年 3 月 1 日，实际完工日期按移交证书上写明的日期为 2017 年 3 月 1日，是正常完工时间。区段合同规定完工日期为 2017 年 8 月 31 日，实际完工日期按移交证书上写明的日期为 2017 年 10 月 10 日，即延误了 40d，虽然区段为非关键线路上的项目，但其时差只有 10d，因此区段延误责任为 401030（d）。应对这 30d 的延误进行违约处理。违约金10002%3060.00（万元）最高限额30005%150.00（万元）60 万元150 万元，故对承

40、包人给予 60 万元工程误期赔偿处罚。2区段质量保证金总额为：20003%60.00（万元）。2017 年 11 月，区段发生引水渠道漏水情况，对漏水渠道修补，共计 20 万元，属需动用质量保证金的情况。区段质量保证金总额为：10003%30.00（万元）。按水利工程标准施工招标文件合同条款规定，质量保证金退还如下：（1）2017 年 3 月 24 日之前（3 月 10 日后 14d内），由监理人出具质量保证金付款证书，发包人将区段的质量保证金总额的一半支付给承包人（退还 30 万元）。（2）2017 年 10 月 29 日之前（10 月15 日后 14d 内），由监理人出具质量保证金付款证书

41、，发包人将区段质量保证金总额的一半支付给承包人（退还 15 万元）。（3）2018 年 10 月 10 日保修期满时，承包人应按监理人批准的格式提交最终结清申请单，监理人收到承包人提交的最终结清申请单后在 14d 内（2018 年 10 月 24 日之前），提出发包人应支付给承包人的价款 603030152025（万元）质量保证金余额，送发包人审核并抄送承包人。发包人应在收到后 14d 内审核完毕，由监理人向承包人出具经发包人签认的最终结清证书。发包人应在监理人出具最终结清证书后的 14d 内，将应支付款支付给承包人。一十、隶属水利局下的某区水文总站(以下称“采购人”)已按计划，于 2016

42、年在某区新建了一座水文站。在工程竣工验收后，根据“三年环保行动计划”的有关精神，为进一步提升水质监测预警能力，决定利用中央专项环保资金进行新型特种水质监测设备的临时采购，采购合同估算价 150 万元。由于该新型设备不在当地的集中采购目录中，货物类的采购限额标准为 50 万元，政府采购货物项目公开招标数额标准为 400 万元，2018 年 11 月采购人委托某招标代理机构依照竞争性磋商形式进行采购。期间共有五家供应商参加了本项目的竞争性磋商。按照规定完成了评审工作，并依次推荐了 A、B、C 三家供应商为第一、第二、第三成交供应商，采购人根据规定，确定了 A 供应商为成交供应商。在成交公告发布期间

43、，B 供应商按照质疑的有关规定，向招标代理机构提出质疑，称 A 供应商生产的设备有两个关键技术参数不满足采购文件要求。经与采购人研究决定，招标代理机构组织了原竞争性磋商小组进行了重新评审，并由原竞争性磋商小组就这两个技术参数向 A 供应商提出了书面澄清的要求。A 供应商及时提交了澄清说明，强调了该公司生产技术水平完全可以生产出满足采购(招标)文件各项技术要求的设备，但未提供相关证明材料。原竞争性磋商小组重新评审后，认为 A 供应商投标未实质性响应采购文件要求，判定应否决 A供应商的投标，并重新依次推荐了 B、C、D 三家供应商为第一、第二、第三成交供应商。随后，采购人确定排名第一的 B 供应商

44、为成交供应商。随后，A 供应商向区财政局进行了投诉，再次重申其投标文件完全符合要求，招标代理机构组织重新评审并无任何法律依据，要求恢复其成交供应商资格。区财政局于2019 年 1 月作出处理决定，驳回投诉。A 供应商不服，随即向市财政局申请行政复议。2019 年 2 月，市财政局做出行政复议决定，维持了区财政局的决定。A 供应商表示不服处理结果，准备在规定的期间内，向人民法院提起诉讼。问题：1本次采购活动是否适用政府采购法，并请说明理由 2根据组织实施主体的不同，政府采购分为哪几种形式本项目除了委托招标代理机构实施采购外，采购人是否可以自行采购 3招标代理机构组织重新评审是否妥当对于招标或竞争

45、性磋商项目，请列举出可以重新评审的情形。4请指出重新评审和复核两者最明显的区别。5根据行政诉讼法规定，A 供应商如果要向人民法院提起诉讼，谁将作为被告简述理由。【答案】分析要点：本案例主要考查了招标投标法和政府采购法在货物采购上的界面区分。根据招标投标法实施条例第二条，“与工程建设有关的货物是指构成工程不可分割的组成部分，且为实现工程基本功能所必需的设备、材料等。”具体说来押题微信公众号：jinkaodian构成与工程建设有关的货物需要同时满足两个要件：一是与工程不可分割，二是为实现工程基本功能所必需。同时满足以上两个条件的货物，属于与工程有关的货物，应当适用招标法。本案例中的设备属于在竣工之

46、后，且原项目内容计划之外临时增购的专业设备，所以，这次的水质监测设备并不算是“与工程建设有关的货物”，所以本次采购适用政府采购法。按照组织实施主体的不同，根据政府采购法实施条例第四条规定，“政府采购法所称集中采购，是指采购人将列入集中采购目录的项目委托集中采购机构代理采购或者进行部门集中采购的行为；所称分散采购，是指采购人将采购限额标准以上的未列入集中采购目录的项目自行采购或者委托采购代理机构代理采购的行为。”政府采购法实施条例释义第四十四条“重新评审、改变评审结果的禁止性规定”有如下规定，“当项目的评审结果受到供应商质疑，并确实可能存在对评审结果产生影响的各种重大或明显错误时，采购人或采购代

47、理机构可组织重新评审复核，是指评审结果汇总完成后至评审报告签署完成前，采购人、采购招标代理机构和评标委员会、谈判小组、磋商小组和询价小组成员对评审意见的检查。重新评审，是指评标委员会、谈判小组、磋商小组和询价小组成员签署了评审报告，评审活动完成后，原评标委员会、谈判小组、磋商小组和询价小组成员对自己评审意见的重新检查。”政府采购法实施条例第四十四条规定，“除国务院财政部门规定的情形外，采购人、采购代理机构不得以任何理由组织重新评审。采购人、采购代理机构按照国务院财政部门的规定组织重新评审的，应当书面报告本级人民政府财政部门。”本案例也考察了行政复议和行政诉讼的有关概念。行政案件由最初做出行政行

48、为的行政机关所在地人民法院管辖。经复议的案件，也可以由复议机关所在地人民法院管辖。公民、法人或者其他组织直接向人民法院提起诉讼的，做出行政行为的行政机关是被告。经复议的案件，复议机关决定维持原行政行为的，做出原行政行为的行政机关和复议机关是共同被告；复议机关改变原行政行为的，复议机关是被告。答案：问题 1：本次采购活动适用政府采购法，因为本次要采购的设备是项目计划外且是竣工验收后临时采购的设备，并不是“与工程建设有关的货物”。问题 2：根据组织实施主体的不同，政府采购分为集中采购和分散采购。本项目属于分散采购，根据政府采购法实施条例第四条规定，除了委托招标代理机构实施采购外，采购人也可以自行采购。问题 3：招标代理机构组织重新评审是妥当的。对于招标或竞争性磋商项目，评审结束后，当发现可能出现资格性检查认定错误、分值汇总计算错误、分项评分超出评分标准范围、客观分评分不一致、经评标委员会一致认定评分畸高或畸低、政策功能价格计算错误等情形时，采购人或者采购代理机构可以组织原评标委员会或磋商小组进行重新评审。