福建省2023年三支一扶之三支一扶申论能力检测试卷B卷附答案.doc
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1、福建省福建省 20232023 年三支一扶之三支一扶申论能力检测试年三支一扶之三支一扶申论能力检测试卷卷 B B 卷附答案卷附答案大题(共大题(共 1010 题)题)一、给定资料:习近平总书记在参加十二届全国人大四次会议湖南代表团审议时强调:推进供给侧结构性改革,是一场硬仗。要把握好“加法”和“减法”、当前和长远、力度和节奏、主要矛盾和次要矛盾、政府和市场的关系,以锐意进取、敢于担当的精神状态,脚踏实地、真抓实干的工作作风,打赢这场硬仗。李克强总理所作的国务院政府工作报告,明确把 2016 年的工作重心放在供给侧结构性改革上。推进供给侧结构性改革,是以习近平同志为总书记的党中央在综合分析世界经
2、济长周期和我国发展阶段性特征的基础上,作出的重大决策部署。供给侧结构性改革继承了马克思主义政治经济学的传统,也吸收了西方经济学中的有益思想。最关键的是,这是新一届中央领导集体在深刻总结历史经验和面临新问题的基础上,理论联系实际、立足中国实际所提出的适应和引领我国经济发展新常态的新主张。“给定资料”中提到:“这是新一届中央领导集体在深刻总结历史经验和面临新问题的基础上,理论联系实际、立足中国实际所提出的适应和引领我国经济发展新常态的新主张。”请你从对这句话引发的思考说开去,写一篇文章。要求:(1)自选角度,自拟题目,观点明确,见解深刻;(2)思路明晰,语言流畅;(3)参考“给定资料”,但不拘泥于
3、“给定资料”;(4)总字数 8001000 字。【答案】例文:供给侧结构性改革势在必行2016 年伊始,“供给侧结构性改革”成为中国经济领域中最新鲜、最受关注的词汇。2015 年年底召开的中央经济工作会议,对“十三五”开局之年的经济工作进行了全面部署,强调要着力推进供给侧结构性改革,推动经济持续健康友展。这是新一届中央领导集体高瞻远瞩的新选择,也是审时度势的新主张。推动供给侧结构性改革是解决供需错位的需要。近几年,“海外扫货”之风盛行,这说明我国不是需求不足,而是国内的供给不能有效满足国民的需求。随着社会经济的发展,国民的需求发生了变化,而供给的产品却没有与时俱进,无论产品理念、创意,还是设计
4、、服务都跟不上,这就导致大量“需求外溢”,消费能力严重外流。根据需求调整供给结构,进而由供给拉动需求是解决供需错位问题的必然选择。推动供给侧结构性改革是经济转型升级的需要。目前,我国经济发展面临着产能过剩、房地产库存过大、僵尸企业多、资源环境压力大等诸多问题,发展的可持续性受到严峻挑战,去产能、去库存、调结构,推进供给侧结构性改革是经济凤凰涅槃、提质增效的必由之路。可以说,现在既是转型的困难时期,也是转型的希望时期。经过转型升级、新旧发展动能转换,我国未来经济的前景值得期待。推动供给侧结构性改革是进一步提高我国国际竞争力的需要。近年来,中国制造在国际上的地位稳步提升,但在一些新兴领域的国际竞争
5、力仍然与发达国家有较大差距。如今,人们对手机质量的要求越来越高,美国苹果手机在我国高端手机市场中的地位难以撼动,国产手机难以匹敌,出现了苹果新机开售,国人通宵排队抢购的现象,这给我们上了一堂生动的供给侧结构性改革课。只有通过供给侧改革,提高供给水平,我国才能在国内、国际市场上占有更大份额,提高国内产品的国际竞争力。2017 年是供给侧结构性改革的深化之年。中央提出,要抓好去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板五大任务,这犹如一场歼灭战,取得胜利最终还是要靠下定决心,动真碰硬地干下去。唯有如此,我国经济才能真正适应新常态,引领新常态。二、给定资料:2016 年 5 月 20 日,习近平总书记对深
6、化公安执法规范化建设作出重要指示,强调要增强执法主体依法履职能力,树立执法为民理念,努力让人民群众在每一项执法活动,每一起案件办理中都能感受到社会公平正义。6 月 29 日,青海省西宁市中级人民法院审理了这样一起案件:原告是一名孕妇,在受到派出所传唤近 8 个小时后流产。法院经审理认为,刑事诉讼法规定,对犯罪嫌疑人,经出示工作证件可以口头传唤;传唤、拘传犯罪嫌疑人,应当保证其饮食和必要的休息时间。但民警在口头传唤时没有出示工作证件,在候问期间发生孕妇流产的损害后果。据此,法院判决,公安机关应当赔偿医疗费损失。执法是为了维护法律尊严、维持社会秩序,是为人民服务的公权力。除了公安,其他行政执法领域
7、同样存在执法不文明的现象。个别执法人员的不文明执法行为,导致整个执法群体不断受到质疑,遇到具体事件时甚至陷入“说什么都不信,怎么干都不行”的“塔西佗陷阱”。江苏省南京市一位基层派出所所长反映,现在公安机关对于文明执法出台了一系列的政策法规,从执法态度到执法程序都提出了明确的具体要求,但之所以还会出现不文明执法行为,就是因为个别警务人员缺少“高压线意识”,在执法遇到困难时,往往不是通过正常程序、正常方法解决困难,而是想尽快突破。尤其是遇到被管理人阻碍执法的时候,执法人员会在情急之下作出一些不符合法律法规的执法行为,不仅导致正常的执法行为被质疑,而且执法正当性也大打折扣。“所以我们始终要求,无论在
8、什么情况下,都要依法依规执法,对粗暴执法、暴力执法零容忍。”为了解决城管行政执法随意性的问题,陕西省西安市莲湖区推行了“标准化执法”,设置指挥、案审、执行、服务、队伍管理、效能监察等“六个中心”,确保执法在法治化轨道高效运行,同时将检查权、调查权、处罚权、执行权相分离,还为 72 种常见的违法行为“量身定制”了一套自由裁量权细化标准。城管的标准化执法换来了百姓的理解,赢得了群众的称赞。一位水果店老板说:“该咋办就咋办,城管要处罚我,就必须拿出证据,让我心服口服。”对此,北京大学教授湛中乐表示:“城管要重拾百姓信任,关键就在于处理好执法与服务的关系。”2016 年 7 月 1 日正式实施的公安机
9、关现场执法视音频记录工作规定(以下简称规定)要求,公安机关应当对当场盘问、检查等 6 种现场执法活动进行视、音频记录,且至少保存 6 个月,如果记录被作为行政、刑事案件证据使用,或者当事人有阻碍执法、妨害公务行为的,应当永久保存。规定一出,社会反响强烈。中国政法大学法治政府研究院院长王敬波表示,执法全过程记录有利于防止警察权力滥用、维护行政相对人权益,同样也是对警察的保护,“只有包括警察和公众在内的全社会,对执法文明形成更多共识,才能共同推进我国的法治化进程。”在这个人人都有摄像机、麦克风的时代,执法活动时刻处于公众视野内,接受着“放大镜”的审视,这对执法人员文明执法提出了更高的要求。法治是规
10、则之治,但每一起案件的背后都有着复杂的情感,事实之中有着难解的缘由。如果单纯从法律技术角度处理,有时候不仅难以有效解决,还可能引发新的问题。因此,教育引导执法人员增强依法履职、尊重人权的观念,强化证据意识、程序意识、权限意识和自觉接受监督意识尤为重要。执法人员既要熟练掌握法律法规,又要准确把握社情民意;既要严格遵守法律,又要善于运用道德规范和公序良俗,如此才能实现案结事了,真正维护法律的尊严和权威。5.建设一流法治城市,深圳交出的成绩单颇为“惊艳”。2015 年 12 月,中国政法大学公布了法治政府评估报告 2015,深圳在全国 100 个大中城市法治政府评估中名列第一。深圳法治实践成为全国法
11、治城市的典范。近年来,深圳明确提出建设“一流法治城市”战略,并部署“三个阶段、23 项专项行动”,以分阶段、抓项目的方式,推动深圳法治政府建设。2015 年,深圳市委出台了贯彻落实党的十八届四中全会精神、加快建设一流法治城市的重点工作方案和六项工作实施方案,结合深圳实际对中央提出的法治建设要求加以明确、落实和执行,为其他城市提供了可借鉴的参考。建设一流法治城市,法治政府是核心要素。回顾深圳建设法治政府的发展历程,力度之大不啻为一场行政机关的“自我革命”。深圳在全国最早建立法治政府指标体系和考核标准,目前指标体系涵盖 10 个大项、46 个子项、212 个细项。为强化考评在法治政府建设中的推动作
12、用,市政府还将法治政府建设考评指标在政府绩效考核体系中的分值由 2014 年的 8 分,提高到 2015 年的区政府和市政府 A 类部门 9 分、市政府 B 类部门 10 分。根据“给定资料 2”,谈谈对不文明执法现象的认识。要求:观点明确,条理清楚。不超过 300 字。【答案】对于不文明执法现象,必须零容忍,保证依法依规执法。这是由于它不仅会损害执法正当性,而且会导致整个执法群体受到质疑。出现这一问题的原因在于:部分执法人员缺少“高压线意识”,在执法时突破正常程序。为杜绝这种现象,必须教导执法人员熟练掌握和严格遵守法律法规,准确把握社情民意,善于运用道德规范和公序良俗开展工作,同时要推行“标
13、准化执法”,将执法行为进行视音频记录,提升执法效果,维护法律尊严。三、给定资料:地处华中腹地的 W 市,是全国首批“智慧城市”之一,也是国家现代农业示范区。W 市抢抓“互联网+”发展机遇,走出一条生态、安全、良性、互补具有 W 市特色的现代都市农业转型发展之路,让改革红利借助“互联网+”惠及更多农民、市民。2015 年 7 月,W 市人民政府印发了关于加快推进“互联网+农业”发展的意见,互联网正逐步成为全市农业发展的新引擎。在政策的引导和助推下,全市“互联网+农业”的综合管理应用体系已经初步建成。在农产品价格整体疲软的情况下,农业依然显示出强劲的发展势头。“农业物联网不仅仅是实现生产的智能化,
14、同时还将极大挖掘农产品附加值。”目前 W 市 J 区组织研发了区级综合管理应用平台,生产者不仅可以通过该平台免费下载相关软件系统,管理生产所有环节,同时也可以通过下载的软件系统在线申请农产品销售身份证“二维码”,产品生成二维码的同时主动集合产品生产的相关信息生成“产品电子档案”,与产品“绑定”,“消费者通过手机扫描将最大限度地获取产品相关生产信息,更安全、更放心”。J 区委副书记认为,制约农业发展关键瓶颈问题之一在于产地与市场的对接不畅,传统的流通模式中,农民基本上没有“话语权”,在农产品“价格分成”中处于底层,承担最大风险,获取最小利益。电商具有信息开放性、及时性、全面性、准确性等特性,可以
15、实现生产者与消费者进行“直连”,极大地提高农民生产积极性。W 市农委信息市场处处长透露,W 市的农产品电商规模已位居全国第一方阵,在淘宝、京东等平台销售进入前十的食品类企业中,W 市占有三席。说起农村信息化,自然让人联想到网络问题、流通问题和农民不会用电脑及智能手机等问题。这些问题在 W 市各新城区,一个乡村服务站,基本上就可全部解决,村民们的生产生活方式正在悄然发生变化。他们说,互联网在农民心里已不再是“海市蜃楼”,而是一件摸得着、看得到的好事。11 月 24日,J 区某街道 12316 信息服务站里.20 出头的乡信息员小思正在满面笑容接待来访村民,手把手示范手机上网等信息工具。她说,不管
16、是来电还是来访,我们都要热情接待。为解决农村电子商务专业人才缺乏的问题,W 市积极开展农业互联网人才培训和创新孵化,吸引一批像小思这样的年轻人在家门口就业。“2016 年,新城区 90%的行政村将建有农村电子商务综合服务点,功能进一步提升。”W 市农业信息化中心主任表示,将涉及信息服务的村邮站、供销网点、网格化管理等设施与资源进行整合归类,避免重复建设,提高服务效率,争取尽快突破农村信息不对称和物流瓶颈,解决农村买难、卖难问题,实现“网货下乡”和“农产品进城”的双向流通。农产品质量安全是目前 W 市市民最关心的涉农话题之一。在农业部和省农业厅的指导下.W 市近年来主动探索农产品质量安全管理模式
17、,初步建立了蔬菜生产、生猪屠宰等环节的农产品质量追溯系统,以物联网技术实现标准化种植养殖,再结合产地准出、市场准入制度,“互联网+农业”移动执法平台和“互联网+农村环境”监管等系统,将为农业发展进一步保驾护航。在社会服务上,土地流转系统实时更新最新土地资源信息,社会资本进入农业更加便利。智慧休闲农业系统还整合了全市乡村旅游资源,景点信息一应俱全,门票、就餐、住宿等可以实现手机预订管理。在这些数据管理平台背后,是 W 市正在搭建跨部门、跨领域的信息资源整合,推动大数据等信息技术在农业各个领域的广泛应用。农业具有巨大的互联网改造空间,要优先发展农民看得见、用得上、接地气、能赚钱的农业信息技术,真正
18、给农民带来实惠。该省农业厅副厅长表示,W 市作为全国都市农业发展的先进地区,推动“互联网+农业”的工作成效显著,要勇立潮头、争当一流,力争做成全省乃至全国的标杆。假如你是 W 市政府的一名工作人员,受邀做关于 W 市“互联网+农业”取得突破性发展的经验介绍,请你结合“给定资料”,起草一份经验介绍提纲。要求:内容具体,条理清晰,不考虑格式。不超过 450 字。【答案】近年来,为推进农业现代化,我市积极探索“互联网+农业”,工作成效显著,改革红利惠及更多农民、市民。第一,政府出台相关政策,引导和助推“互联网+农业”综合管理应用体系建成。第二,普及物联网应用,研发区级综合管理应用平台,智能控制生产环
19、节和实时监测,实现生产的智能化,极大挖掘农产品附加值。第三,大力发展涉农电商。在扩大农产品电商规模的同时,积极开展农业互联网人才培训和创新孵化,在各新城区设置乡村信息服务站,解决农村电子商务专业人才缺乏的问题。建成农村电子商务综合服务点,将信息服务设施与资源整合归类,实现网货和农产品双向流通。第四,主动探索农产品质量安全管理模式,建立农产品质量追溯系统,为农业发展保驾护航。第五,搭建数据管理平台,整合信息资源。土地流转系统实时更新最新土地资源信息,方便社会资本进入农业:建立智慧休闲农业系统,整合乡村旅游资源。四、给定资料:一直以来,基层计生干部们执行着国家人口政策,开罚单、限制超生。而外界也在
20、猜测,“全面二孩”后,中国 30 年来严格控制人口增长的政策宣告终结,那么,从事计划生育相关工作的人员也就无事可做了。这不是一个小问题,与之有关的人员数量动辄以百万计算。第四次全国人口和计划生育系统人事统计公报显示,截至 2005 年年底,全国计生系统共有约 50 万名工作人员。原国家计生委公布的国人口发20095 号文件显示,除上述人员之外,还有约 120 万名村级管理员(服务员)和 600 万名村(居)民小组长承担村级人口计生工作。2015 年 11 月 10 日,国家卫计委王副主任在新闻发布会上对此问题的回答是“不会”。“政策调整后,计划生育服务管理的任务,我们认为不是减轻了,而是更重了
21、,内容更丰富了,要求也更高了”,因此.“基层计划生育的网络队伍只能加强,不能削弱”。街道办事处计生干部坦言,“全面二孩”新政策意味着“街道的计生考核压力可能会减轻”,但他们的工作早已不只是控制人口,还有整治出生性别比、城市流动人口计划生育、计划生育奖励扶助、独生子女伤残死亡特别扶助等专门项目。L 省 H 市的 69 位计生干部除了管人生孩子,他们还积极探索新的工作模式:做给农村婴幼儿提供免费早教服务的“养育师”。这个名为“养育未来”的婴幼儿早期发展项目,是由国家卫计委和“农村教育行动计划”共同推动的,后者主要由陕西师范大学教育实验经济研究所、中国科学院农业政策研究中心、美国斯坦福大学等学校和研
22、究机构的师生组成。他们希望借助 69 个计生干部的“腿”,跑进最荒僻的农村,弥补农民对婴幼儿早期发展知识的匮乏。经过一周培训的 69 名计生干部,带着玩具、教材和绘本,每周三去 0 到 3 岁孩子家中上一次课既要给孩子讲故事、唱歌,陪他们做游戏,也要给家长上课他们的父母多在外地打工。他们的行动得到了村民们的一致肯定。中国人口福利基金会副秘书长俞华介绍,很多年前,一些具有服务理念的计生官员就开始思考未来出路。从 1995 年起,原国家计生委开始了“计划生育优质服务试点”,希望“改变过去计生工作过分依靠行政措施强力推行的状况”。一些新词翩然而至:“以人为本”“优质服务”“生殖健康”“知情选择”。“
23、试点”的第一步,是改变基层计生服务站的服务态度和重视民众的生殖健康。俞华介绍,计生干部被要求不能再不由分说地让群众节育,而是要向群众讲解各种避孕方法的优缺点,并根据群众身体条件,指导其科学选用。而以往群众是得不到这些信息的,即使知道,也没有选择权。江苏省苏州市昆山市一位张姓退休干部告诉记者,当地计生服务站早在数年前就启动了避孕方法的“知情选择”。而这里的人早已经习惯独生子女家庭,大家因为经济压力等原因都不愿意多生。这也验证了“优质服务”的支持者的初衷。但在西部欠发达省份,计生部门对“知情选择”始终举棋不定。贵州某县级市的一位街道计生干部就告诉记者,省级计生部门在 2004 年、2005 年都曾
24、短暂实施过一阵子“知情选择”,2008 年到 2009 年又重新执行过一段时间,最终都因为农村超生人数增加而作罢。“未来肯定会做一些调整,一方面是国家卫计委在顶层设计上会有方向性的引导,二是基层实践。”国家卫计委基层指导司相关工作人员说。而在已经与基层计生干部共同探索过一段时间的史某看来,“计生干部的意愿是一个方面,国家高层的决策对于他们的转型更加重要”。首要问题是:职责如何界定?俞华指出,随着低生育水平的稳定,很多计划生育工作先进地区开始拓展工作内容。在基层,计生部门常常被当作了“第二国务院”。卫计委基层指导司相关工作人员介绍,一些基层计生干部甚至要帮计划生育家庭发展生产、申请住房补贴和小额
25、贷款。另外,在目前基层卫生计生服务机构的合并方式中,亦没有涉及老年人服务。原国家计生委科技司肖司长在考察了瑞典家庭服务中心的经验后认为,中国的计生工作网络像一块“和氏璧”,他们正好可以转型为积极应对老龄化家庭服务业骨干,特别关注计划生育家庭。【答案】这种观点是忽略现实的主观臆断,“全面二孩”政策施行后,从事计划生育相关工作的人员工作更重。第一,不仅要控制人口,还要整治出生性别比、城市流动人口计划生育、计划生育奖励扶助、独生子女伤残死亡特别扶助等专门项目。第二,给农村婴幼儿提供早教服务,弥补对婴幼儿早期发展知识的匮乏。第三,改变基层计生服务站的服务态度,重视民众的生殖健康,指导群众科学节育。第四
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