辽宁省2023年公务员省考之公务员申论能力提升试卷A卷附答案.doc
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1、辽宁省辽宁省 20232023 年公务员省考之公务员申论能力提升试年公务员省考之公务员申论能力提升试卷卷 A A 卷附答案卷附答案大题(共大题(共 1010 题)题)一、注意事项注意事项 1.申论考试重点测查应考者的阅读理解能力、综合分析能力、提出和解决问题的能力、贯彻执行能力及文字表达能力。2.作答参考时限 150 分钟:阅读材料 40 分钟,作答 110 分钟。3.仔细阅读给定材料,按照后面提出的“作答要求”作答。4.请在申论答题卡规定区域作答,在草稿纸上或者其他地方作答一律无效。5.严禁折叠答题卡。给定材料材料 1:创客是指利用开源硬件和互联网将各种创意变为实际产品的人,他们将制造业搬到
2、了自己桌面上,电子服装、健康手环、智能手表、导电墨水、食物烹饪器等等,用户能想象到的产品都有可能在创客手中实现。创客在这种带有加工车间和工作室功能的软硬件开放实验室(创客空间)里将创意变成产品原型,即实现从 0 到 1。对很多中国人而言,“创客”还是个较为陌生的概念,但凭借蓬勃生命力和强劲发展势头,创客正在悄然影响着传统制造业。许多创客空间在产品设计和原型创意基础上,还延伸了兼具产品孵化和企业孵化的功能,在这里不仅可以实现从 1 到 1 再到 100,即从创意到产品原型再到小批量产品,还能给创客提供创业场地、管理培训、投融资、渠道销售等服务。在用户体验和互联网推动下,创客产品成为我们的个性化定
3、制商品;也有小部分创客产品经过市场检验获得大众需求的认同,成为工业化生产的大众商品。无论哪种形式,都完成了从创意向创业的转化过程,这种转化也正是创客文化繁荣发展的本质。创客运动在中国的兴起时间很短却发展迅猛,国内强大的制造业生态体系,丰富的人力资源,雄厚的资本和艺术积淀是创客扎根成长的肥沃土地,它所迸发出的潜力是未来工业体系和经济发展的重要机遇。深圳是国内创客产业链最完整的城市,被誉为创客天堂。创客在这里可以找到齐全的电子元器件,各类加工厂和技术工程人员,快速完成从创意到产品原型再到小批量生产的全过程;与深圳的务实高效相比,上海的创客显得气定神闲、回归本质,具有国外兴趣使然的创新氛围;北京创客
4、则更具跨界协同创新及创业精神,因为北京是顶尖技术人才、文艺人才和资本机构云集的城市。创客群体没有职业范围和身份限制,任何人有创意、且有激情将创意变为现实的人都能成为创客。在创客空间既看不到高精端的大型仪器设备,也看不到众多发明专利和成果,创客空间里有的是热爱创造的创客,他们以兴趣为导向、以创意为起点,以体验为动力,通过自我满足的创业方式将大众群体中蕴藏的巨大创新力挖掘和释放出来。【答案】1廉政建设。群众路线教育实践活动,改变着各地公款大肆消费现象的“惯例”;2政策调整。比如教育新政的实施,改变着家长孩子入学托人找关系的“惯例”;3观念转变。比如饭店“打包”、“光盘”行动日益普遍,改变着铺张浪费
5、“惯例”;4科技发展。互联网的日益普及和开发利用,改变着人们日常生活的一些“惯例”;5市场供应。善于走市场路线,算经济账,改变着依赖亲情和关系的一些“惯例”。二、注意事项 1.本次申论考试分题本和答题纸两部分,题本提供有关资料及问题,答题纸供你作答时使用。2.考生姓名、准考证号务必填写在答题纸密封线内指定位置,答题纸上不准做与答题无关的标记符号。注意:所有作答都必须填写在答题纸指定位置上,否则无效。3.用蓝色、黑色墨水笔(签字笔)或圆珠笔作答。要求书写清楚,卷面整洁。4.本次申论试卷共 3 个问题。总时限为 120 分钟。给定材料材料 1:据统计,我国每年有 6000 万灾民需要救助,2200
6、 万城市人口生活在最低保障线下,还有 7500 万农村绝对贫困人口和低收入人口,还有 6000 万残疾人需要救助。近年来,我国每年因为自然灾害,事故灾害,社会安全事件等突发公共事件造成的人员伤亡逾百万,经济损失达 6500 亿元,占中国 GDP 的 6%。如何建设一个完善而有效的社会救助体系日显重要。临近 2008 年春节,一场大范围的雨雪横扫半个中国,这场极为严重的低温雨雪冰冻灾害,持续时间之长,降温幅度和降水强度之大覆盖地域之广,历史罕见灾害发生时段又恰逢春运高峰,给灾区群众生产生活造成了很多困难对经济社会发展产生了严重影响。救灾过程检验了政府处理公共事件的应急能力和组织协调能力。在党中央
7、国务院的领导下,各级领导闻灾而动,奔赴抗灾第一线进行现场指导,各行各业则伸出温暖之手,全力进行救灾。而相关部门相关行业则打破传统习惯,携手抗灾,一些地方电力供应逐步恢复,一些被雪堵的公路、铁路逐步畅通。正因为我国政府采取了强大有力的应对措施,才使这场雪灾的损失降到了最低。联合国一位负责减灾的高级官员说,中国政府迅速启动抗灾应急计划,积极调配国家资源,满足了上亿受灾民众的需求,世界各国政府都可以学习中国政府的做法。材料 2:从整体上看,这次雪灾政策应对还是及时有效的,有四种力量起到作用:一是政府,二是军警,其中有 102 名将军组织疏导旅客。三是企业,他们通过社会组织,通过政府给以了很大的捐助,
8、最后是保险体系,这几股力量形成了这次救险的一个体系,而且这个体系是行之有效的。但是也有很多值得反思的地方,希望政府能建立一种比较好的联动机制,使得各种社会力量能投入其中。社会组织是一支不可或缺的力量。但现实中从媒体中却看到以下标题:“房地产企业集体失踪”、“汽车业保持沉默”、“保险业作用消失”,以及公益组织,社会机构行动缓慢。而不少企业也表示,并不是不想捐赠,而是找不到相应的渠道;而不少社会公益、慈善组织也表达捐助、或爱心行动却找不到政府部门相应的部们。对此红十字会一位负责人说,到底雪灾的情况怎么样,到底社会需求怎么样,我们从政府那里得不到信息,完全依靠我们下面向我们报信息。所以我们对灾情不了
9、解的时候,不轻易发出呼吁,红十字会发出呼吁的等级有很多,因此这个东西我们要按照程序做事是有规定的,所以显得稍微迟缓一些。发生突发事件和紧急状态的时候,政府、企业、民间力量,还有包括保险业,应该进行协调,这个东西到底怎么联动?本来有一套应急措施,也有职责的分工,但是这套东西的作用没有发挥出来。希望今后我们能有一个机制,使得社会力量和社会组织都能积极投入这个活动;第二,希望有些信息发布机制,比如社会需求,哪个地区最紧缺什么物资,大家集体把这个事情做好。材料 3:【答案】材料 7 中反映了以下几个主要问题:一、社会救助资金来源单一。主要靠政府公共财政投入,远不能满足需救济人口的需要。二、慈善组织发展
10、被限制。民间慈善组织准入门槛太高,申请手续繁复,审核苛刻;缺少专业的项目管理人才;三、免税政策模糊,打击了企业捐赠的积极性四、慈善事业的公示和监督体系不完善。管理存在漏洞;捐赠主体及捐赠物品数量的行政色彩浓厚。五、慈善渠道不畅通,且存在慈善惹事、慈善腐败、慈善成本高昂的现象。三、材料一如今在中国常看到这样的场景:出门上班前,通过打车软件叫一辆车;坐在车上,通过手机浏览最新最火的帖子;下班回家太累不想做饭,通过 APP 请一位厨艺达人到家做饭;消费者在支付终端前摇晃手机或通过扫描二维码完成交易调查显示,中国消费者是全球最倾心于移动支付系统的。2016 年,中国移动支付的金额是美国的 50 倍以上
11、。同时,随着收入增加,消费者既注重产品质量,又强调服务,这也为新经济模式提供了进一步发展的动力。预计未来五年,中国市场以互联网为依托的新经济年均增长速度将在 40%左右,到 2020 年其规模占 GDP 的比重将达到 10%以上。美国媒体称,互联网时代协同消费模式在中国比在其他任何地方看起来都拥有更加光明的未来。这意味着全球互联网经济行业中的很多创新都将在中国诞生,而不是美国的硅谷。中国将成为教会全世界该如何分享的老师,中国人民不断证明他们不缺创新或创业精神。互联网的风起云涌,不仅从根本上颠覆了许多传统行业,同时也创造了新的行业和机遇。21 世纪初,有学者提出了互联网时代协同消费的理念和发展模
12、式,并将其分为若干阶段。最初是代码共享,即通过互联网向用户提供信息,但信息流是单向的,用户不能参与其中进行评论和交流。当互联网进入 Web2.0 时代,用户开始通过网络平台向陌生人分享信息、表达观点,但其分享局限于内容或信息,不涉及实物交易,一般也不存在金钱报酬,仅仅是内容共享。随着物物相联时代到来,网络平台公司通过互联网重新整合社会闲散资源和富余劳动力,然后再按需精准配置,实现物尽其用,社会分配从专业化向社会化转变,真正实现了离线资源的共享,即线上的分享协作渗透和延伸至线下,并由此改变了我们的文化和经济世界。如今,需求方不但可以享受到低价与个性化服务,也得到了社交机会。对企业而言,随着加入网
13、络的节点及节点间的连接增加,网络的价值会随着用户数量的平方数增加而增加。作为一种新的商业模式,其势必会对现行制度和秩序造成冲击,为此,政府应积极提供相应的法律制度保障,才能实现可持续发展。同时,任何商业行为都是以盈利为目标,任何市场的开发也都需要资金的支持,但过度的资本运作可能导致市场滥用其优势地位,甚至违背市场规律采取不正当竞争。政府理应鼓励相关企业采取科学的商业模式,新经济应当创造真正的消费者,而不仅是通过补贴来吸引消费者。在新经济模式中,个体成为自由劳动者,劳动力价值能充分实现并完全由自己支配。供求双方通过互联网发布自己可供分享或需求的物品,不仅能为特定的供给者或需求者提供可选择的交易对
14、象,还有助于掌握交易对象更多的信息,避免不公平交易,降低了交易成本。对闲置物资的再利用使得前期投入的成本要么已得到回收,要么当做沉没或折旧成本而收费较低廉,从而令闲置物资的边际成本更低,体现出更大的成本和资源利用效率优势。由于这一系列商业活动完全有别于过往经济行为,加强政府的监督与引导,显得尤为重要,建立新的监管规则体系迫在眉睫。在新的规则出台之前,可以运用相关的法理,借鉴现行的法律法规,引导市场建立内部自律监督机制,维护市场的正常秩序。材料二美国某房屋租赁公司曾发生一起恶性事故。一名房东发现她的公寓被从该公司网站上招来的房客洗劫一空。她在给该公司的信上写道:“他们在我的柜子上凿了个洞,劫走了
15、里面的护照、现金、信用卡和我奶奶的珠宝首饰,不仅如此,他们还搜走了我的照相机、老式电脑和装有我所有相片、日志等备份的外接硬盘。他们掠走了我的一切。”这大概是所有人对互联网时代协同消费经济模式的顾虑了。某调查公司针对美国用户对这一经济模式的调研数据显示,参与其中的人群中,57%的人表示,“对这种消费模式感兴趣,但是仍有顾虑”,而在熟悉这种经济模式的人群中,69%的人认为,“除非信任的人推荐,否则将不会相信。”共享充电宝在成为许多市民生活“标配”的同时,也引发了不少争议,使用者可能会面临个人信息泄露的风险。曹先生是一位互联网公司的程序员,他说:“每次看到有人使用共享充电宝,我都为他们捏把汗。其实它
16、本质上就是一台电脑,有电脑的地方就会有黑客。现在大数据、算法不断发展,数据公司和社交软件合作,无孔不入地对个人信息进行收集。如今,我们消费时常扫二维码,通过第三方支付对其进行授权,但是第三方支付其实都绑定了个人身份信息、银行卡信息,在扫码过程中,就存在信息泄露的可能。”本应更方便、更优惠的互联网协同消费经济,有时还会让人陷入更大的麻烦。随着家庭用品加速升级换代,如何让闲置物品流转起来,使旧物出售和消费变成“动动手指就能办成的事”,成为商家瞄准的一片蓝海。不过,由于买卖无需“打照面”,交钱与交货环节分离等原因,网络二手交易平台的信誉难尽人意,“省时省力不省心”,是不少人的共同印象。与一般商品不同
17、,非标准化是二手商品的最大特点,其损耗程度、保养情况等很难得到最合理的评估、考证。如何让踏实放心取代买卖双方的彼此猜忌,除了考验平台的服务智慧、相关部门的治理决心,还有赖于社会征信体系的建立。由于制度建设的相对滞后,如何解决经济活动过程中产生的纠纷,也让人颇费思量。租车、私厨、保洁“互联网+”催生了很多以 APP 为平台的服务业务,通过 APP 和客户建立联系并提供服务,是否就算是和 APP 的运营公司建立了劳动关系?邓先生、孙先生等 7 名厨师,通过某公司APP 平台成为上门掌勺的“私厨”。日前,他们向法院起诉要求确认自己和该公司存在劳动关系,要求支付双倍工资、休息加班费等酬劳。该公司认为,
18、根据双方签订的商务合作协议,孙先生等通过其旗下的 APP 平台,依照客户需求接单提供服务,是否接单和工作时间的选定均由孙先生等人自行掌握,他们不接受公司管理,因此双方不存在劳动关系。有法律界人士认为,“互联网+”劳务是近年来兴起的劳务形式,网络服务平台运营方与加入平台的劳动者之间是否构成劳动关系是一个尚有争议的法律问题。这就造成劳动权益被侵害的风险加大。某些网站只需付费即可杜撰、发布不实词条,让人对这场新经济的盛宴又多添了几分忧虑。有网友打趣,互联网平台在实现“与世界分享你的知识、经验和见解”的同时,也在分享着以假乱真的故事。一方面,这一创新模式让人们遨游于知识的汪洋;另一方面,利益架构起来的
19、知识岛屿往往会误导人们求知的航向。一位哲人曾说,一切背离了公正的知识都应叫做狡诈,而不应称为智慧。平台的开放性与真实性从来都不是背道而行的,更不容许贪婪的欲望主导信息的传播。每个人不管是主动分享,还是被动接收,都应遵守规则,承担责任,用客观理性的观念培育知识的植株,做一名慧眼识珠的花匠、恪尽职守的护花使者。如此,知识的花朵才会灿然盛开、芬芳四溢。材料三【答案】问题一 1.对租赁用户行为难以监管,物主财产被侵害。2.存在泄露使用者信息的风险。第三方支付绑定个人信息。3.二手交易平台信誉差。二手商品难合理评估考证,买卖双方彼此猜忌。4.劳动权益存在被侵害风险。网络服务平台运营方与劳动者的劳动关系在
20、法律上有争议,易生纠纷。5.平台信息真实性不足。付费即可杜撰、发布不实信息。问题二一、利用物联网技术,创新服务模式。1.观察、了解客户,把握客户需求。研发客户端,实现智慧功能,为客户提供方便。2.以更好服务用户为导向,主动适应市场。提供一站式服务。3.与其他机构合作,借助第三方资源,提供全方位服务。扩大资源,实现自我升级。二、发展共享经济,创新商业模式。1.反思不足,摒弃模仿和跟随,坚持原创,发展拥有自主知识产权的核心技术。2.利用大数据进行管理和服务,实现共享。3.转型升级,从制造业中拓展服务业。问题三关于“推进企业信息化时代下转型升级”的讲话提纲一、背景:当前知识付费被社会所接受,开放和共
21、享成为互联网经济的特征,消费者的阅读习惯和购买方式发生巨大变化。为此,我集团需探索信息化转型之路。二、当前措施:1.推行共享书店。在分析、把握用户需求的基础上,依托实体书店的原有资源,通过运营模式的颠覆式变革,搭建“阅+线上”平台,打造“阅+生态圈”,推动阅读服务的转型升级。2.开发四、注意事项 1.本次申论考试分题本和答题纸两部分,题本提供有关资料及问题,答题纸供你作答时使用。2.考生姓名、准考证号务必填写在答题纸密封线内指定位置,答题纸上不准做与答题无关的标记符号。注意:所有作答都必须填写在答题纸指定位置上,否则无效。3.用蓝色、黑色墨水笔(签字笔)或圆珠笔作答。要求书写清楚,卷面整洁。4
22、.本次申论试卷共 3 个问题。总时限为 120 分钟。给定材料材料 1:据统计,我国每年有 6000 万灾民需要救助,2200 万城市人口生活在最低保障线下,还有 7500 万农村绝对贫困人口和低收入人口,还有 6000 万残疾人需要救助。近年来,我国每年因为自然灾害,事故灾害,社会安全事件等突发公共事件造成的人员伤亡逾百万,经济损失达 6500 亿元,占中国 GDP 的 6%。如何建设一个完善而有效的社会救助体系日显重要。临近 2008 年春节,一场大范围的雨雪横扫半个中国,这场极为严重的低温雨雪冰冻灾害,持续时间之长,降温幅度和降水强度之大覆盖地域之广,历史罕见灾害发生时段又恰逢春运高峰,
23、给灾区群众生产生活造成了很多困难对经济社会发展产生了严重影响。救灾过程检验了政府处理公共事件的应急能力和组织协调能力。在党中央国务院的领导下,各级领导闻灾而动,奔赴抗灾第一线进行现场指导,各行各业则伸出温暖之手,全力进行救灾。而相关部门相关行业则打破传统习惯,携手抗灾,一些地方电力供应逐步恢复,一些被雪堵的公路、铁路逐步畅通。正因为我国政府采取了强大有力的应对措施,才使这场雪灾的损失降到了最低。联合国一位负责减灾的高级官员说,中国政府迅速启动抗灾应急计划,积极调配国家资源,满足了上亿受灾民众的需求,世界各国政府都可以学习中国政府的做法。材料 2:从整体上看,这次雪灾政策应对还是及时有效的,有四
24、种力量起到作用:一是政府,二是军警,其中有 102 名将军组织疏导旅客。三是企业,他们通过社会组织,通过政府给以了很大的捐助,最后是保险体系,这几股力量形成了这次救险的一个体系,而且这个体系是行之有效的。但是也有很多值得反思的地方,希望政府能建立一种比较好的联动机制,使得各种社会力量能投入其中。社会组织是一支不可或缺的力量。但现实中从媒体中却看到以下标题:“房地产企业集体失踪”、“汽车业保持沉默”、“保险业作用消失”,以及公益组织,社会机构行动缓慢。而不少企业也表示,并不是不想捐赠,而是找不到相应的渠道;而不少社会公益、慈善组织也表达捐助、或爱心行动却找不到政府部门相应的部们。对此红十字会一位
25、负责人说,到底雪灾的情况怎么样,到底社会需求怎么样,我们从政府那里得不到信息,完全依靠我们下面向我们报信息。所以我们对灾情不了解的时候,不轻易发出呼吁,红十字会发出呼吁的等级有很多,因此这个东西我们要按照程序做事是有规定的,所以显得稍微迟缓一些。发生突发事件和紧急状态的时候,政府、企业、民间力量,还有包括保险业,应该进行协调,这个东西到底怎么联动?本来有一套应急措施,也有职责的分工,但是这套东西的作用没有发挥出来。希望今后我们能有一个机制,使得社会力量和社会组织都能积极投入这个活动;第二,希望有些信息发布机制,比如社会需求,哪个地区最紧缺什么物资,大家集体把这个事情做好。材料 3:【答案】政府
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